La Marina española (1868-06-12 00:00:00), página 5

auxiliar al Ministro en la mejor solución de las cuestiones y á garantizar los derechos personales, así como los intereses que representa el material.

Es la primera de ellas el Consejo de Almirantazgo, compuesto del Ministro, como Presidente; nueve vocales que son cinco Oficiales Generales de la Marina, uno de Ingenieros, un Comisario General, dos Capitanes de navio en calidad de agregados y dos Secretarios. Sus atribuciones son de carácter consultivo; pero es de ley que sea precisamente consultado en las cosas que son de su competencia, dando esto una fuerza moral y un inmenso prestigio á la institución. Entre sus facultades se halla la de formar las listas de los Oficiales de los distintos cuerpos en quienes se reconoce por la misma corporación derecho á ser ascendidos por elección; es otro de los derechos del Almirantazgo el que no pueda presentarse al Cuerpo legislativo ningún proyecto de ley, con excepción del de presupuestos y el de cuentas, ni pueda convertirse en decreto ó reglamento ninguna medida de organización del personal ó del material de la Marina sin la prévia consulta de aquella corporación. Por último, el citado Consejo está obligado á dar en fin de cada año, y después de oír á los diferentes Directores, un informe general, en el que debe hacer las propuestas de las mejoras y variaciones que concebíe necesarias en las diversas partes del servicio.

Es la segunda de las corporaciones que hemos indicado el Consejo de los trabajos, compuesto de un Presidente, que lo es un Vice-Almirante, y Vocales tres Oficiales superiores de la Marina, el Inspector General de Ingenieros, el de construcciones navales, dos Oficiales superiores del mismo servicio, el Inspector General de artillería, un Oficial superior del mismo servicio, el Inspector General de trabajos hidráulicos, un Ingeniero del mismo servicio y un Secretario Ingeniero también, pero sin voz deliberativa. Las atribuciones de este Consejo, que se divide en varias secciones, son las de informar sobre los diferentes asuntos que se le consulten por el Ministerio y que se relacionen con el examen de planos, proyectos y presupuestos referentes á buques de guerra, máquinas, material de artillería y edificios; con la preparación de reglamentos para construcción y armamentos de buques, examen de tarifas, de valores, y en fin, sobre todo cuanto se roza con el material de la Marina.

Además de las Corporaciones expresadas, existen en la Administración central Inspectores-Generales que son, ya Vocales del Consejo de Almirantazgo, ya los Jefes superiores de los distintos cuerpos de Ingenieros, de Sanidad, de Artillería de Marina, de Infantería y de Capellanes, y cuyas particulares obligaciones se arreglan por disposiciones del Ministro.

De las explicaciones que acabamos de dar en las líneas anteriores, se deduce que la gobernación superior de la Marina francesa se ejerce por una sola autoridad, la del Ministro, el cual es inmediatamente ilustrado por cuatro Directores, uno que sólo se ocupa de cómo la Marina ha de emplearse en bien del país; otro en las reglas de la existencia del personal; otro en las del material, y el restante en la manera de alimentar á los otros tres ramos; existiendo además una alta y respetable corporación compuesta de elementos inteligentes y prácticos llamada á garantizar la existencia de la institución y á proponer las mejoras de que sea susceptible.

Al hacer el exámen de la administración francesa hemos visto la división con la existencia de varias Direcciones; pero la división lógica, la división, en fin, que es necesaria para que, por ejemplo, cuando los trabajos de dos de esas Direcciones, la del Personal y del Material se reúnan, formen un todo que se encuentra luego bajo la acción única de la Dirección del movimiento de las fuerzas; y por otro lado hemos visto también separada la Dirección administrativa económica, siendo, por decirlo así, la historiadora de los hechos económicos de las otras tres Direcciones, puesto que para darle los capitales necesarios para su existencia necesita saber el movimiento que ejercen tanto el personal como el material.

Pero también llamamos la atención del lector sobre varias circunstancias, dignas de mencionarse, que existen en esa organización. Es una de ellas que la Dirección del movimiento de las fuerzas necesita indispen- sablemente del concurso ó de los trabajos de las otras, interin que estas, por el contrario, no dependen absolutamente de aquellas. Es otra circunstancia notable la de que la unidad de acción en el gobierno del personal de todos los cuerpos que existen en la Dirección del mismo nombre, hace necesaria la desaparición de esas distinciones, diferencias y cuestiones de amor propio que, tomando por base, la mayor parte de las veces, el derecho á ciertas atribuciones, no son en el fondo otra cosa que el resultado de la separación que existe en nuestra Marina en la gobernación superior de las distintos cuerpos de la Armada. La tercera y última circunstancia que haremos notar es la constitución de la Dirección del material, esto es, que bajo la acción de una sola persona ó autoridad se reúne la acción dispositiva sobre el complejo material que constituye la Armada naval. Los Jefes de los negociados de construcción, de artillería y de acopios ó armamentos, cada uno facultativo del ramo que tiene á su cuidado, se encuentran ligados y sometidos á la acción unificadora del Director del material, evitando disposiciones encontradas que traen consigo, además de la perturbación de unos trabajos por otros, gastos inmensos e improductivos para la institución.

Notamos en la gobernación de la Marina francesa un numeroso personal que en mucha parte creemos innecesario, como por ejemplo, el de las inspecciones; pero lo confesamos ingénicamente, no podemos menos de inclinarnos en favor de un sistema que podrá tener en la práctica algunos defectos, pero que indudablemente está más en armonía con el sistema administrativo de nuestro país que el que existe en nuestra Marina, y que por otro lado produce resultados incontestables allí donde se practica; pero para podermos dedicar al exámen de lo que hoy conviene en la gobernación superior de nuestra Marina de guerra, necesitamos de más tiempo y de más espacio, y por tanto suplicamos al lector que nos acompañe en este exámen en el próximo artículo.

ARDANA.