El Minero de Almagrera (1902-07-24 00:00:00), página 1

EL MINERO DE ALMAGRERA
REVISTA GENERAL DE MIERIA
FUNDADA POR EL EXCMO. SR. D. ANTONIO BERNABÉ Y LENTISCO
DIRECTOR D. G. JOSE BERNABÉ Y SOLER.

REFORMA DE LA TRIBUTACIÓN MINERA
A continuación tenemos el gusto de insertar la interesante exposición que el Fomento del Trabajo Nacional ha dirigido al Excmo. Ministro de Hacienda en el espíritu de obtener una reforma que en un poco sería beneficiosa la industria minera, caso de conse guirla.
A esta exposición nada tenemos que añadir, puesto que sus revelantes manifestaciones son un llamamiento más a los muchos que hemos hecho en estas columnas, siempre inducidos por nuestro buen deseo de hacer progre sar la minería:

Excmo. Sr.:
La industria minera, según el general sentir públicamente mani festado por varios Senadores, Di putados y Ministros, entre ellos últimamente el Sr. Villanueva, en pleno Parlamento, resulta ser la más recargada de tributos en España, hasta el punto de perjudicar gravemente su desarrollo.
No sólo son muchas y onerosas estas cargas y muy complicadas en su administración, sino lo que dificultan la vida de una industria que requiere grandes facilidades y expedición, sino que muchas de ese cargas se han establecido con verdades quebrantadas de preceptos legales que están en vigor.
Veamos, por un breve examen, los tributos que la industria minera satisface hoy en España:
1.º Canón de superficie.
2.º 3 por 100 sobre el produc to bruto.
3.º Impuesto de transportes marítimos y terrestres.
4.º 2 por 100 sobre el dividien do de acciones.
5.º Timbre de negociación de acciones y obligaciones.
6.º Contribución industrial por hornos de cok, fundición de minerales, talleres de preparación, etc.
7.º Contribución industrial por consumidores.
8.º Contribución territorial por términos y edificios.
9.º Contribución purutilidades del personal.
10.º Impuesto de exportación sobre hierros, plomo, zinc, etc.
11.º Derechos reales.
A cuyos conceptos de tributación pueden agregarse otros con que directa ó indirectamente tributa la misma industria, verbi gracia, los derechos arancelarios por maquinaria y material de ferrocarriles mineros, la brecha para la industria hullera y otras materias de fabricación indispensables.
Además, satisface derechos fiscales por las guías y otros documentos que exige el fisco para hacer la investigación y por las relaciones trimestrales con sus comprobantes, todo lo cual perturba y dificulta el tráfico.
Merecen llamar la atención las elecciones sucesivas que han sufrido algunos de esos conceptos de tributación:
1.º Canón de superficie.—La ley de Minas de 6 de Julio de 1859 reformada por la de 4 de Marzo de 1868, determinó que las personas mineras tenían que base sólido de 300 200 metros de cara, y las de hierro, carbón, etc., 500 300, pagando un canón fijo de 30 escudos las primeras y veinte las segundas.
Este era el impuesto único sobre la minería, comprendiéndose en él tanto el derecho de beneficiar la concesión, como el ejercicio de la misma industria minera, que consiste en arrancar el mineral, laborearlo y venderlo al mercado. Así lo expresa el artículo 85: «la industria minera no podrá ser recargada con otros impuestos fuera de los aquí en la ley establecidos.»
La ley de 1868 redujo las pertenencias a un sólido de 100 metros de base, y elevó á cuatro pesos por hectares el canón.
La ley de 4 de Marzo de 1900 elevó el canón á quince pesos en las sustancias metálicas, excepto el hierro, que á seis pesos y cuatro la hulla.
Este canón que es el que actualmente paga la minería (pues el señor Villaverde que propuso sobre él un recargo progresivo se convenció de lo absurdo de su proyecto) es sumamente elevado en relación con el que tributa en el extranjero la minería; y además debe tenerse en cuenta que por falta de una buena ley de expropiación forzosa utilizable para esta industria, se ve obligada a pagar canón por superficies «estériles» a fin de establecer talleres, escombreras, ferrocarriles, planos inclinados y otros accesorios indispensables.
2.º Impuesto de 3 por 100 sobre el producto bruto.—A pesar de la terminante disposición del artículo 85 de la ley de Minas, se estableció por Decreto de 1873 un impuesto «extraordinario» por los productos líquidos de la minería.
La ley de 20 de Junio de 1892, lo elevó á 2 por 100.
En 1896 se elevó por cargos de guerra á 2 40 por 100.
Y en la ley de presupuestos del señor Villaverde se elevó por fin al actual de 3 por 100.
Además de esta rápida y progresiva elevación del tipo del impuesto se le ha leído más y más uno por la forma de cobranza, pues abandonado el sistema de los conciertos entre la Hacienda y la Minería, según se estableció en 1876 y lo restableció el señor Gauzón, hoy en día se hace la cobranza directa, se obliga á una fiscalización mucho más vejatoria que socava la actividad de la industria, y se va subiendo trimestralmente el valor que la Hacienda calcula al mineral bruto, cuando hoy en días son mayores los gastos de obtención y van de baja acentuadísima los precios de mercadeo; así desde 1897 á 1900 se aplicó á la hulla un valor de 4 50 á 5 pesos la tonelada bruta, desde 1900 subió á 7 pesos, en la actualidad se fija en 10 pesetas, pasando lo mismo con los demás minerales.
Este impuesto del 3 por 100 sobre el producto bruto representa la cuota de tributación industrial por todos los conceptos del trabajo en la industria minera: muy superior al que por concepto análogo satisface cualquiera de las demás industrias, impuesto que trasladó el 10 ó el 12 por 100 de utilidades del trabajo capital por la ley de 27 de Marzo de 1900 respecto las Sociedades, se hizo una excepción, al parecer beneficioso, para la Minería, y es por el contrario perjudicial.
3.º Impuesto de transportes.—La ley de 30 de Agosto de 1896 creó un impuesto provisional de tráfico (para favorecer á la Marina).
Hay que tener presente que esta ley tiene un doble carácter: el de un simple derecho fiscal tributario que afecta á todas las mercancías por tierra y mar; pero respecto á éstas es un verdadero arancelario protector en algunos casos, pues fija tarifas diversas para cabotaje ó altura.
Al reformar la ley de 1896 se hizo creer que en la ley nueva de 1900 se hacía en beneficio de alguna industria minera como la hulla, y por el contrario se le hizo un daño grave.
Por la ley de 1900, el importe del transporte de todas las mercan cias es el tipo de 5 por 100 de su valor en la carta de porte, tomán do por base el peso bruto de la mercancía.
El de transporte marítimo se fija según la clase de navegación, en esta forma:

    Plomo Minero
    gatos
    plomo
    gatos y raya
    plomo pastos
    cobre
    Hulla Brea
    ras
    hierro

    Navegación de primera al embarque
    0'15
    0'15
    0'15

    (Cabotaje) al desembarque
    0'15
    0'15
    0'15

    Navegación de 2.ª al embarque
    0'15
    0'15
    0'15

    (Embarque) al desembarque
    0'15
    0'15
    0'15

    Vamos como fue ilusoria e contraproducente la reforma del impuesto en favor de la industria hul lera española, que tiene que con currir con la extranjera en los mer cados del litoral de la península.

    Siguiendo la ley de 1896 pagaban por derecho de tráfico:

    Carbon extranjero
    Carbon nacional

    Impuesto tráfico. 1.º Impuesto carga y descarga. 0'30
    Id. tráfico. 0'30

    Total. 0'30
    Total. 0'30

    Según la ley de 1900:

    Imp. tráfico. 0'50 Carga. 0'15 Descarga. 0'15
    Imp. tráfico. 0'50

    Imp. de transportes terrestre desde las Minas á puerto Asturias 0'15

    Total. 0'65

De manera que según la ley de 1896 pagaban los carbones extranjeros 1'25 y hoy sólo pagan 0'50