El Minero de Almagrera (1889-04-03 00:00:00), página 1

EL MINERO DE ALMAGRERA.

REVISTA GENERAL DE MINERIA

FUNDADOR PROPIETARIO Y DIRECTOR D. ANTONIO BERNABÉ Y LENTISCO.

El desagüe de Almagrera.

"El Ilustrado periódico de Cuevas, El Minero de Almagrera, no ha mucho tiempo publicó un proyecto de ley sobre el desagüe, cuyo proyecto no sabemos como fue acogido en las regiones oficiales, ya que en las privadas nos consta que no alcanzó gran resonancia.

Pero sea lo que decir que tal proyecto responde á una necesidad urgentísima, y que si no era viable, pudo y debió modificarle el elemento oficial, y resolver el problema sin dilaciones, por lo mismo que el asunto entraña grandísima importancia y no es para olvidado.

Parece que se nombró una Comisión parlamentaria para dar solución al problema; pero ya es sabido que con el sistema parlamentario todos los resultados son tardíos ó nulos, y así ha venido sucediendo, dicho sea sin molestar á nadie; hasta que se ha presentado la proposición de los Marqueses de Perijá y Almanzora, en el senado, proposición de que ya nos ocuparemos, aunque anticipando la idea de que no llegará á ser ley tal y como se ha formulado.

Sin acudir á las estadísticas (que tan desfavorables son en España), bien puede asegurarse que la explotación minera de Sierra Almagrera ha sido y debe ser uno de los más ricos veneros de riqueza en España; sin que por tanto quepa dejar postergada esa industria, que no afecta á los reducidos límites de la ciudad de Cuevas, sino que á toda la provincia interesada, á toda la península y á no escasear parte de los mercados extranjeros.

El desagüe es un componente de interés general, y hay que realizarlo en beneficio común, ya que por desgracia nuestras fuentes de la riqueza pública parecen agotadas en España, y aún más particularmente en esta provincia.

Mas á decir verdad, el proyecto antes mencionado ha dificultado (en sentir nuestro á lo menos) la solución aplicada, pues tantas garantías se le quedan al gir, que la logística minera sería por tiempos, y se desconocerían en absoluto los principios en que está basada.

No tendríamos dificultad en admitir una discusión sobre el proyecto, si á ello fuéramos invitados; pero dejando ahora lo que aquí no es pertinente, baste á nuestro propósito repetir que el proyecto concebido en Cuevas y publicado en El Minero de Almagrera no es en manera alguna realizable; ni aún cuando se convirtiera en ley produciría efecto, porque contiene artículos gravosos así para la propiedad minera como para la empresa desaguadora.

Interesados como estamos en cuestion tan importante, mas de una vez nos hemos preguntado si para resolverla es necesario tomar el supuesto aparato de un proyecto de ley especial para el caso, o bien un más rápido y sencillo que basten á satisfacer la necesidad, garantizándolo cumplidamente tanto á la empresa desaguadora como á las minas de Almagrera.

Y acordándonos de aquella regla de derecho "frustra fiunt per phura que fieri possunt per pauciora", nos ha parecido que sin leyes especiales puede hallarse la solución deseada, con solo acudir á lo que existe, y modificar en parte el procedimiento.

Todo, pues, en sentir nuestro queda reducido á una cuestión reglamentaria, meramente adjetiva; y para demostrarlo plantearnos dicha cuestión en términos sencillos y prácticos.

El desagüe se dice, no funciona porque los derechos de la empresa desaguadora no están debidamente garantizados; aunque los propios empresarios reconocen el precio de los beneficios que exportan, y hay que acudir á los Tribunales ordinarios, donde los pleitos duran eternidades, esterilizando así la iniciativa de los industriales y matando toda acción fecunda por parte de las compañías que pudieran ejecutar el desagüe.

La experiencia ha demostrado que todo esto es verdad; y sin pararnos en los abusos que á menudo puedan haber cometido las compañías desaguadoras; sin examinar aquí si actualmente existe conexión legítima para el desagüe (sobre lo cual ofrecemos ocuparnos oportunamente y con la extensión debida); es lo cierto que todo queda reducido á una cuestión sustantiva y á otra adjetiva: al derecho de la compañía desaguadora por el servicio que presta; y al medio práctico de hacerse efectivo sin pleitos ni procedimientos judiciales.

El derecho entendemos que está perfectamente establecido en el párrafo 2º art. 44 de la Ley de Minas de 6 de Julio de 1859, reformada por la de 4 de Marzo de 1868; cuyo párrafo dice así:

"El precio de los servicios del desagüe, ventilación y extracción prestados por el empresario del socavón ó galería al minero, cualesquiera que sean los medios que emplee el efecto, se arreglará por convenio mutuo, y, á falta de convenio, por tasaciones por portales nombradas por ambas partes, y tercero en discordia nombrado por el Gobernador, el cual resolverá con apreciación de las circunstancias de cada caso en vista del dictamen pericial."

Para nosotros este precepto es terminante y suficientemente explícito, respondiendo á los más sanos principios de justicia y á la seriedad de un legislador que decide sin temor á la crítica.

Se sanciona pues, el derecho á cobrar un precio por el servicio del desagüe; y ese precio ó es convencional ó resultado de una tasación. La ley no dice ni puede decir que sea obligatorio el convenio; pero bien claro expresa que es obligatorio el pago.

De manera que el derecho no es cuestionable, sino que sea oportuno desnaturalizar el texto legal y suponer que no comprende todos los casos, pues resulta con toda evidencia que allí donde el servicio se ha prestado, nacen el derecho y la obligación: el derecho á obtener el precio, la obligación de pagar; pero en manera ninguna puede pretenderse en buenos términos jurídicos, que la ley imponga la obligación de pagar servicios no prestados, como acontecería si mancara que se pagaran las minas que trabajan en la zona seca, y más las que no trabajan ni en esa zona ni en la agruada.

Y aun dentro del párrafo copiado se deja ver el procedimiento adaptable que debe seguirse, y es á lo que nosotros entendemos únicamente la aclaración ó reforma para que el desagüe sea factible, sin leyes especiales ni menos derogando radicalmente las generales que rigen en la materia.

Ya se trata de convenio, ya de tasa- ción pericial, conceptuamos que el procedimiento para la cobranza debe ser gubernativo, por medio de la vía de apremio, pero con recurso contencioso-administrativo para que en ningún caso pueda alegar perjuicio ninguna de las partes.

Si se trata de convenio, el mismo documento público en que conste y el decreto del Gobernador debe basarse para proceder al apremio contra la propiedad minera deudora; y si no existe convenio, el acta pericial de conformidad ó la del tercero en discordia deben ser el punto de partida para decretar la vía de apremio y proceder á la exacción de la cantidad correspondiente.

Mas como puede ocurrir que la propiedad minera ó la empresa desaguadora consideren gravosa la cantidad objeto del apremio, ya por ser excesiva, ya por ser injusta, se puede recurrir á la vía de hecho á la propiedad ó á la empresa para alegar agravios contra el apremio, en la vía contencioso-administrativa, luego que el pago esté efectuado ó hecho el depósito de