El Minero de Almagrera (1882-09-24 00:00:00), página 2

DISPOSICIONES OFICIALES.

REAL ORDEN.

Excmo. señor: Dos son los extremos que comprende la consulta formulada por la Comisión provincial de Jaén, elevada a ese Centro directivo por el Gobernador de la provincia en 4 del corriente. El primero tiende a averiguar si las Reales órdenes dictadas durante el curso de los expedientes de minas, tienen fin á la vía gubernativa, y pueden o no ser nuevamente examinadas y discutidas por la Administración activa; y en el segundo se halla planteada la cuestión de si los expedientes que de Real orden son declarados apelables su curso y valor alguno, por estar encerrados en la disposición del párrafo segundo del artículo 75 del reglamento, tienen o no personalidad para oponerse á la presencia de los que, por ser más antiguos, motivaron la declaración de nulidad; si procede o no notificarles las providencias que en esto se dictan, y si pueden invocar derechos lesionados para intentar contra aquellas la vía contenciosa, así como demás cuestiones pendientes de la Administración.

Es jurisprudencia perfectamente conforme con el espíritu y la letra de la legislación vigente, el que las providencias administrativas causan estado cuando se ha agurado la vía gubernativa, y el que esto ha tenido lugar cuando en el asunto se ha dictado una providencia que decide el punto o puntos á que se refiere y contra el cual se abre aplicación ante el superior jerárquico administrativo.

Las leyes que tratan de las diferentes materias administrativas establecen cuando son apelables las providencias ante el superior jerárquico del que las dictó y cuando no lo son. Por consiguiente, esas mismas leyes dicen cuando se ha de considerar apurada la vía gubernativa con relación a providencias que no son apelables, bien porque las leyes les niegan tal condición bien porque la Autoridad que las dictó no tiene superior jerárquico en el que se puedan reclamar, ronda fin á la vía gubernativa, causan estado, y sólo pueden ser, por lo tanto, reclamadas y revisadas en la contencioso-administrativa. Y como los Ministros no tienen superior jerárquico en lo administrativo, es evidente que las Reales órdenes son inapelables, causan estado y sólo cabe su revisión en vía contenciosa. Por esta causa, precisamente, desean el legislador evitar que se interponga particularmente el otro los del Estado mismo, quedando á merced del arbitrio ministerial sin ulterior recurso, dicto los artículos 16 y 36 de la ley orgánica del consejo de Estado, según los cuales siempre que alguno se creyere agraviado en sus derechos administrativos por las resoluciones ministeriales, puede acudir contra ellas en vía contenciosa, á la cual debe acudir también los Ministros cuando estiman que una Real orden que se les esté imponiendo les resta derechos de la administración. Y hasta mismo sería hacer notar que si las Reales órdenes no poseieran fin á la vía gubernativa, y que si el legislador hubiera creado que las Ministros, ó sea la Administración activa, tuviera facultades para revocarlas por sí mismo, no se habría cuidado de imponerles el deber de intentar la revocación en vía contenciosa.

Las Reales órdenes que se dictan en minería están irremisiblemente sometidas á estos principios, con la única diferencia de que algunas de las dictadas durante el curso de los expedientes, á pesar de causar estado, por cuanto deciden siempre sobre algún derecho hasta esa fecha controvertido, y por cuanto son inapelables, y por consiguiente, irrevisables en vía gubernativa, sólo pueden ser reviadas en la contenciosa, juntamente con aquellas en que se concede o frena la aprobación de los expedientes y el otorgamiento de las concesiones. Pero esta diferencia entre las Reales órdenes dictadas durante el curso de los expedientes y aquellas que aprueban las concesiones, no se funda en que las primeras no hayan puesto fin á la vía gubernativa, y en que no sean reclamables en la contenciosa, se funda unica y exclusivamente en la necesidad de evitar que en un mismo expediente minero se produzcan recursos contenciosos, que bien podrían ser estorbes si no llegase á lograr la conclusión de que el que previno el párrafo 2º del artículo 75 del reglamento para ejecución de la ley de Minas, no tienen, en tal concepto, personalidad legal para oponerse en vía gubernativa á la prosecución y aprobación de los expedientes que, por ser más antiguos, motivaron la declaración de nulidad, no procedido, por consiguiente, modificar las providencias que en estos se dictan; y que no pueden invocar en vía contenciosa derechos que no son reconocidos demandables ni como causantes de la Administración.

De Real orden lo digo á V. E. para su conocimiento y efectos consignantes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 20 de Mayo de 1882.—Albardea.—Sr. Director general de Agricultura, Industria y Comercio.

Por todo lo expuesto, S. M. el Rey (Q. D. G.), con ordenance con lo propuesto por esa Dirección general, se ha dignado declarar:

Y 2º. Que las Reales órdenes dictadas durante el curso de los expedientes de minas ponen fin á la vía gubernativa, en cuanto a los extremos que resuelven, no pudiendo ser nuevamente examinadas ni discutidas por la Administración activa en ninguna de sus jerarquías, y si sólo en vía contencioso-administrativa.

Y 2º. Que los interesados en los expedientes que de Real orden fueron declarados nulos y sus cursos sin valor alguno, por estar cumplidos en la disposición del párrafo segundo del art. 75 del reglamento para ejecución de la ley de Minas, no tienen, en tal concepto, personalidad legal para oponerse en vía gubernativa á la prosecución y aprobación de los expedientes que, por ser más antiguos, motivaron la declaración de nulidad, no procedido, por consiguiente, modificar las providencias que en estos se dictan; y que no pueden invocar en vía contenciosa derechos que no son reconocidos demandables ni como causantes de la Administración.

De Real orden lo digo á V. E. para su conocimiento y efectos consignantes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 20 de Mayo de 1882.—Albardea.—Sr. Director general de Agricultura, Industria y Comercio.

MISCELANEA.

—Continúa la máquina 2.ª del Desagüe del Jaroso haciendo bajar rápidamente el nivel de las aguas, encontrándose ya en seco varias minas y establecido trabajos en la profundidad de algunas de las que, como San Vicente Ferrer, están mas próximas al Desagüe.

—En la mina Peruana se han emprendido los trabajos de la presente varada con mucha más actividad que en la anterior. A propósito de esto hemos oído muy diversos pareceres. Mientras la Junta ha acordado dar a los trabajos de explotación mayor impulso, otros participes por el contrario consideran esta marcha de poco fructuosa y creen que no han de estar los gastos con los productos en la relación que estuvieron las varadas anteriores.

—Más y poderosas razones dan para creerlo así, la principal de ellas es: que siendo el filón que esta mina explota, de poca potencia y muy rico, la práctica arrojase que se explote con poca gente y mucho detenimiento para que el elevador á la superficie vaya envuelto en la menor cantidad posible de escombros. Esto es más difícil conseguirlo cuando en un monte explotado á la vez mucho gente que entonece la explotación es costoso y por fuerza se ha de mezclar lo útil con lo beneficiosable y aunque en la superficie se haga la limpieza y clasificación nunca puede ser esta lo beneficioso que cuando en el cuidado debido se saca aquello que es útil y se descarta completamente lo que no lo es.

—Nosotros estamos en parte conformes con esta opinión y nos parece que la Sociedad de la mina Peruana deberá seguir en la vejez de mineral que explota la misma marcha que siguió en las dos últimas varadas, y en cambio dirigirse desde el plan del pozo sobre el nivel de las aguas una galería en busca del filón principal que cortaron con pintas de mineral y es probable que á esa profundidad la encuentren ya metálico, pues en 21 metros que hay de diferencia tenemos ejemplos de haber sufrido los filones grandes variaciones.