El Genio médico-quirúrgico (1882-03-31 00:00:00), página 9

funcionarios que lleven á la provincia la accion central, no como imposicion del poder, sino como tutela necesaria de atenciones hoy descuidadas.

Tiene el ministro que suscribe gran confianza en la eficacia de la iniciativa individual y en la intervencion de los municipios y provincias respecto de los servicios sanitarios; pero en este ramo de la Administracion, como en todos, entiende que no es posible aband nar al criterio de las corporaciones el cumplimiento de la gestion en cuanto atañe al Estado y con el bien de la nación entera se relaciona. Deseando la descentralizacion más amplia, cree que esta es eficaz allí donde la organización total de los servicios públicos existe y no se traduce por el desorden y la anarquía.

No hay para qué explayar las razones que abogan por el establecimiento de los delegados médicos en Oriente y América, si se tiene presente la necesidad de conocer á fondo las enfermedades especiales de aquellos climas, que tanto altera las relaciones comerciales, y cuyo estudio no puede conferirse exclusivamente al Cuerpo consular.

Otra modificación esencial que este proyecto introduce en la legislacion vigente, es la relativa á la Sanidad balnearia. El Gobierno, deseoso de llegar á la mayor suma de libertad en este como en todos los ramos de la Administracion, ha limitado las facultades de los médicos directores en cuanto es compatible con la necesidad de atender á la conservacion de los manantiales, á la policía y á la estadística balnearia, no imponiendo á nadie cargas por servicios que no exige, dejando á los enfermos la eleccion de facultativo, y echando así las bases de una reglamentacion que esté en armonía con los preceptos del derecho público y con el respeto á la libertad de todos.

Sin duda los tribunales de justicia bastarán para hacer efectiva la sancion penal por faltas y delitos contra la salud pública; pero es preciso que donde el delito ó la falta aparezca, se corrija, y á ello ha de contribuir eficazmente la reforma sanitaria que tiene por base las delegaciones provinciales en la organización local, y las inspecciones con la direccion general en la organización central, como elementos ejecutivos y como auxiliares poderosos, cuerpos consultivos importantes en las juntas locales y en el Consejo de Sanidad.

Por todas partes un cuerpo consultivo estará al lado de la accion administrativa, y una organización libre y desembarazada en sus actos, pero activa y eficaz, contribuirá al mejor establecimiento de todos los servicios sanitarios.

Otros puntos de interés comprende la ley, que no es necesario detallar y que responden á los nuevos adelantos de la higiene pública y al estado de la sanidad en los países más adelantados.

Fija la atención del Gobierno en la necesidad de fundar la nueva administracion con el menor sacrificio posible, cree haberlo conseguido mediante las cantidades que este proyecto de ley señala, con sujecion á los principios que deben regular todo impuesto.

Los ingresos, tomados muy por bajo relativamente á los datos estadisticos en que se apoya el cálculo, producen poco menos de lo que exigen los servicios que se establecen; de modo que si se tienen en cuenta las sumas que hoy destina la Hacienda á la Sanidad civil, se ve claramente que habrá una grande economía entre los gastos actuales y los que ha de originar el planteamiento de la nueva ley; economía que puede calcularse en un millon de pesetas; y esto facilitando las relaciones comerciales, dispensando de patente y visita al cabotaje, estableciendo tarifas módicas para los nuevos impuestos, y procurando que sean llevaderos para el contribuyente.

No cree el ministro que suscribe haber logrado perfeccionar los servicios sanitarios; pero si su nueva organización bajo un plan ordenado responde en parte á la necesidad de reformas que se hacen sentir imperiosamente; si esta organización favorece la descentralización administrativa conservando la unidad de accion necesaria á todos los fines del Estado; si gana con ella la higiene pública, y el comercio gana en condiciones de vida; si algo adelanta el país en relacion con las naciones más cultas, habrá conseguido su objeto, realizando uno de los más altos fines que se propone todo Gobierno: mejorar la condicion material y moral de los pueblos.

Fundado en estas consideraciones, el ministro que suscribe tiene la honra de someter á las Cortes el siguiente

PROYECTO DE LEY DE SANIDAD CIVIL.

TITULO PRIMERO.
ORGANIZACION DEL RAMO.

CAPITULO PRIMERO.
De la Administracion sanitaria en general.
Articulo 1.º La Administracion sanitaria se di-