El Genio médico-quirúrgico (1880-07-07 00:00:00), página 10

dos aquellos que la junta provincial de Sanidad emita en los asuntos en que está obligada á entender como corporación administrativa, no da derecho á honorarios, puesto que el cargo de estas juntas es gratuito. En su consecuencia, la instancia de los labradores, limitada á pedir que la comisión de arroces vacé gratuitamente el informe prescrito por la regla 7.a del art. 3.a del reglamento de 15 de Abril de 1861, es oportuna; pero, desde luego, que las disposiciones vigentes la tienen resuelta hace ya muchos años en sentido favorable á lo indicado en la petición.

Lo que sin duda quieren los labradores, si bien no han sabido ó no han querido formularlo de una manera clara y precisa, es que la comisión de arroces no devenga honorarios por los reconocimientos que practique en las propiedades destinadas á aquel cultivo, lo cual es muy diferente y pertenece á la segunda cuestión.

Examinando ésta, ó sea la relativa al pago de honorarios, se comprende que las dietas que la comisión de arroces ha percibido hasta aquí y desea seguir percibiendo, no son una retribución por su trabajo, sino pura y sencillamente una indemnización de los gastos materiales que se la ocasionan en las visitas y reconocimientos que practica en las tierras cuyo acotamiento se solicita. Todos los cargos facultativo-administrativos y todas las comisiones de esta índole disfrutan dietas ó honorarios cuando salen á prestar sus servicios fuera del pueblo donde residen. La real orden de 30 de Setiembre de 1848 sobre el modo de satisfacer los gastos de comisiones para inspeccionar el estado de salud de los pueblos; la de 26 de Junio de 1859 sobre gastos de visita de los subdelegados; la de 24 de Febrero de 1863, marcando los honorarios que deben satisfacerse á los subdelegados de veterinaria cuando salgan del pueblo á reconocer ganados; la de 18 de Junio de 1867 determinando las dietas que han de abonarse á los subdelegados de Sanidad cuando desempeñan comisiones fuera de las poblaciones donde residen, demuestran claramente que si bien la legislación establece que los individuos que ejercen cargos gratuitos deben poseer sus conocimientos al servicio de la Administración, de ninguna manera puede exigirseles que sufraguen de su bolsillo particular los gastos que forzosamente han de irrogarles los viajes que hagan para cumplimentar las comisiones especiales que se les confíen. La instrucción de los expedientes sobre plantación de arroz es siempre á petición y en beneficio de particulares que por conveniencia propia destinan terrenos improductivos á cultivos que rinden grandes utilidades. Por consiguiente, nada más justo ni más dentro del espíritu de las citadas reales órdenes que aquellos que con sus pretensiones hacen necesario que la comisión gire la visita correspondiente para reconocer la distancia á que se hallan de toda población las propiedades que se trata de convertir en arrozales, su situación, condiciones geológicas, agronómicas ó hidrométricas, satisfagan los gastos que forzosamente producen estos viajes.

La tercera cuestión, ó sea la que se refiere á si la comisión debe ó no visitar las tierras cuyo acotamiento se pide, es la única sobre la cual no puede establecerse una jurisprudencia general para todos los casos. Cuando la comisión considere que el expediente ofrece algún extremo dudoso, es inegable que puede pedir las ampliaciones y aclaraciones que estime oportunas; pero también habrá muchas ocasiones en que la visita será, no solamente necesaria, sino hasta indispensable para el esclarecimiento de ciertos detalles que de otro modo quedarían ocultos entre las nebulosidades acaso intencionadas del expediente, con gran perjuicio de la salud pública.

Por lo tanto, no siendo oportuno establecer una regla fija, deberá procederse en vista de lo que arroje el expediente; y la Junta provincial de Sanidad es la indicada para declarar, según las circunstancias, si procede ó no el reconocimiento de los terrenos por la comisión.

Por toda lo expuesto; y
Visto el reglamento para las Juntas de Sanidad de 25 de Marzo de 1847;
Visto el reglamento sobre acotamiento de terrenos para el cultivo del arroz de 15 de Abril de 1861;
Considerando que entre los deberes impuestos á los vocales de las mencionadas Juntas de Sanidad, y que se hallan marcados en el art. 20 del reglamentos para estas corporaciones, no está comprendido el de que sus individuos salgan fuera de la capital á prestar servicios especiales;
Considerando que los subdelegados de medicina, de farmacia y de veterinaria, así como los profesores y peritos en cualquier ramo, tienen asignadas dietas, como queda demostrado por las reales órdenes precedidas, cuando salen á evacuar alguna comisión fuera del pueblo de su domicilio;
Considerando, p. r último, que el art. 22 del reglamento de 15 de Abril de 1861 dice terminantemente que sean gratuitas todas las actuaciones que se practiquen en los expedientes relativos al cultivo y plantación del arroz, exceptuando los derechos periciales, con cuyo carácter pasa la comisión á verificar el reconocimiento;
La Sección opina que el Consejo debe proponer al Gobierno de S. M. que siempre que los individuos de las Juntas provinciales de Sanidad salgan del término municipal de la población donde residen en desempeño de una comisión administrativo-sanitaria, tengan derecho á que se les satisfagan dietas por los que hayan promovido el expediente.

Tengo el honor de elevar á V. E. la precedente consulta para la resolución de S. M., devolviendo los antecedentes que la motivan, remitidos á esta corporación con fecha 20 de Marzo último.
Y conformándose S. M. el rey (Q. D. G.) con el preinsento dictamen, se ha servido resolver como en el mismo se propone.

De real orden lo comunico á V. S. para su cono-