Revista nacional de literatura y ciencias sociales (1896-07-25 00:00:00), página 5

EXPLICACIÓN

¿De qué carácter pueden ser las medidas provisionales de seguridad que por el final del artículo 81 se faculta al Poder Ejecutivo á tomar en los casos allí determinados?

—Pueden ser de carácter administrativo, militar ó político, según lo exija la necesidad del momento.

—Las medidas políticas contra las personas ¿hasta dónde pueden extenderse?

—Como lo expresa el 2.º período del artículo 33 y el final del 143, no pueden extenderse más allá de la aprehensión ó arresto de los presuntos delincuentes, y con obligación de ponerlos en el perentorio término de 24 horas á disposición de su juez competente, para que éste los juzgue y absuelva ó condené.

—¿Luego el Ejecutivo no puede en ningún caso pasar por las armas, deportar ó confinar ó reducir á prisión á un individuo?

—No, señor, porque eso sería pena, y la facultad de penar es peculiar y privativa de los tribunales de justicia, que tampoco pueden ejercerla sin previo juicio. (Art. 156).

—¿El requisito de la suspensión de la seguridad individual por la Asamblea General es necesario para que el Ejecutivo, llegado el caso ó casos determinados por el artículo 81, pueda arrestar?

—No, señor. El artículo 81 provee para los casos no previstos, y en que por consiguiente faltaría el tiempo necesario para pedir y obtener de la Asamblea General la suspensión de la seguridad individual, y el 143 para los casos previstos. Así si el Ejecutivo tuviese conocimiento anticipado de que se proyectaba un ataque exterior ó una comisión interior, lo que le incumbiría hacer no sería proceder al arresto, sino ocurrir á la Asamblea General en solicitud de que autorizase la suspensión de la seguridad individual al efecto de poder asegurar las personas de los delincuentes. De suerte que el artículo 143 es congruente con el 81 y limitativo ó explicativo de él tan sólo en cuanto á los efectos de las medidas que es permitido tomar contra las personas.

—La acción civil contra el Presidente de la República por las responsabilidades en que haya podido incurrir durante el tiempo de su administración, ya para con el Fisco, ya para con los particulares, ¿se prescribe también por un año, como el derecho de acusación?

—No, señor; no hay ninguna razón plausible para que en materia de responsabilidad civil se haga una distinción ó excepción al derecho común, en favor de ningún magistrado ó funcionario público. Sea cual fuere su categoría, todo funcionario es responsable de sus actos, y todos ellos deben estar sujetos á responsabilidad civil, cuando menos por el mismo lapso de tiempo que los particulares. Es, pues, la acción criminal, la acción para acusar, y no las acciones civiles, lo que por la Constitución se prescribe por un año.

—El Poder Legislativo no puede legalmente, en circunstancias extraordinarias ó anormales, delegar en el Ejecutivo alguna ó algunas de sus atribuciones?

—De ningún modo. Las atribuciones de los poderes públicos no son delegables. Si lo fueran, la división de poderes vendría á desaparecer en el hecho, y tendríamos lo que precisamente se ha querido evitar por medio de ella: la concentración de diversos departamentos del gobierno en unas mismas manos, es decir, el despotismo. Y lo he dicho, los poderes públicos no tienen otras facultades que aquellas de que están investidos por la Constitución, y no estándolo ninguno de ellos de la de delegar parte alguna de sus atribuciones propias y peculiares, resulta claramente que no podrían hacer semejante delegación sin, por el hecho, salir de la ley fundamental.

—¿Qué entiende V. por facultades extraordinarias?

—Aquellas que da al Presidente de la República la Constitución por sus artículos 81, tal como queda ya explicado, definido y comentado, y 143, cuya explicación se verá más adelante.

—¿Las facultades extraordinarias no comprenden algo más?

—No, señor, y todo lo demás que el Ejecutivo pueda hacer será inconstitucional y arbitrario.

—¿Existe entre nosotros la institución denominada estado de sitio?

—No, señor: de lo que en otros países se conoce con ese nombre, lo único que nosotros tenemos, en los casos, son los requisitos, á los efectos y bajo las reservas expresamente determinadas en la Constitución, y de que ya he hablado, es la suspensión de la seguridad individual ó de lo que los ingleses y norteamericanos llaman el habeas corpus, suspensión que en ninguna situación puede durar más de 24 horas. Así, por ejemplo, la clausura de los tribunales ordinarios y la comisión á la jurisdicción militar para conocer de las causas civiles y de los delitos comunes, son cosas que constitucionalmente no pueden tener lugar entre nosotros en ningún caso, ni aun en el muy extremo de traición ó conspiración contra la patria.

Sección VIII
DE LOS MINISTROS DE ESTADO
CAPÍTULO ÚNICO

85. Habrá para el despacho las respectivas secretarías de Estado, á cargo de uno ó más Ministros, que no pasarán de tres. Las legislaturas siguientes podrán adoptar el sistema que dicte la experiencia ó exijan las circunstancias.

86. El Ministro ó Ministros serán responsables de los decretos ó órdenes que firmen.

87. Para ser Ministro se necesita: 1.º ciudadanía natural ó legal con 10 años de residencia; 2.º treinta años cumplidos de edad.

88. Abiertas las sesiones de las Cámaras, será obligación de los Ministros dar cuenta particular á cada una de ellas del estado de todo lo concerniente á sus respectivos Departamentos.

89. Concluido su Ministerio, quedan sujetos á residencia por seis meses, y no podrán salir por ningún pretexto fuera del territorio de la República.

90. No salva á los Ministros de responsabilidad por los delitos especificados en el artículo 26, la orden escrita ó verbal del Presidente.

Sección IX
DEL PODER JUDICIAL, SUS DIFERENTES TRIBUNALES Y JUGADOS Y DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.

CAPÍTULO I

91. El Poder Judicial se ejercerá por una Alta Corte de Justicia, Tribunal ó Tribunales de Apelaciones y Juzgados de primera instancia en la forma que establezca la ley.

CAPÍTULO II

92. La Alta Corte de Justicia se compondrá del número de miembros que la ley designe.

93. Para ser miembro letrado de la Alta Corte de Justicia se necesita haber ejercido por seis años la profesión de abogado, por cuatro la de magistrado, tener 40 cumplidos de edad, y las demás cualidades precisas para Senador que establece el artículo 30. Estas últimas y la de la edad serán también necesarias á los miembros no letrados de dicha Alta Corte que estableciere la ley.

94. La calidad de cuatro años de magistratura que se exige para ser miembro de la Alta Corte de Justicia, no tendrá efecto hasta pasados cuatro años después de jurada la presente Constitución.

95. Su nombramiento se hará por la Asamblea General; los letrados durarán en sus cargos todo el tiempo de su buena comportación, y recibirán del Erario público el sueldo que señale la ley.

96. A la Alta Corte de Justicia corresponde juzgar á todos los infractores de la Constitución sin excepción alguna: sobre delitos contra el derecho de gentes y causas de Almirantazgo, en las cuestiones de tratados ó negociaciones con potencias extranjeras; conocer en las causas de Embajadores, Ministros Plenipotenciarios y demás agentes diplomáticos de los gobiernos extranjeros.

97. También decidirá los recursos de fuerza, y conocerá en último grado de los que en los casos y forma que designe la ley se eleven de los Tribunales de Apelaciones.

98. Abrirá dictamen al Poder Ejecutivo sobre la admisión ó retención de bulas y breves pontificios.

99. Ejercerá la superintendencia directiva, correccional, consultiva y económica sobre todos los Tribunales y Juzgados de la Nación.

100. Nombrará, con aprobación del Senado, ó en su receso, con la de la Comisión Permanente, los individuos que han de componer el Tribunal ó Tribunales de Apelaciones.

101. La ley designará las instancias que haya de haber en los juicios de la Alta Corte de Justicia: éstos serán públicos, y las sentencias definitivas motivadas por la enunciación expresa de la ley aplicada.

CAPÍTULO III

102. Para la más pronta y fácil administración de justicia, se establecerá en el terri