Revista nacional de literatura y ciencias sociales (1896-01-25 00:00:00), página 13

ticía, cuyo recuerdo será inmortal como su gloria.

ARTURO RAMOS SUAREZ.
(Concluirá).

MEDIOS DE PREVENIR LA GUERRA

(Conferencia leída en el anfiteatro de Derecho Internacional Público de la Universidad de la República.)

Desde tiempos muy remotos, desde los albores de la civilización, así como habían gentes que con miras diversas trataban de hacer la guerra, había otras que trataban de prevenirla. No nos ocuparemos de ésta en particular, ni de sus causas, ni de sus efectos, porque el punto nos alejará del tema de esta conferencia: sólo hablaremos de la guerra en lo relativo á los medios de prevenirla y á los ensayos que en todas épocas se han hecho con más ó menos éxito en ese sentido.

El arbitraje, del cual nos ocuparemos con detención más adelante, en el curso de este trabajo, es uno de los puntos que merece estudiarse con preferencia.

Es tan antiguo como la guerra, y exten- dido desde los particulares hasta el Estado, siempre ha tenido su lugar preferente en las relaciones internacionales; en las naciones, como en los individuos, ha tenido un objeto marcado: es el acto por el cual dos Estados, animados por el deseo de solucionar pacíficamente sus controversias, someten á un árbitro, designado en común, la solución de sus diferencias, con el compromiso de someterse á su laudo.

Esta idea de solución amistosa la vemos en germin en los escritos de los filósofos y moralistas antiguos. Los griegos le hacen un lugar en las costumbres de las ciudades helénicas, y los romanos á la vez tenían sus fetales y sus recuperadores. En la Edad Media y en los tiempos modernos, la no- ción del arbitraje se ha desviado á veces, ya á realidades dominadoras, ya hacia las utopías de: la paz perpetua; tanto sirve de pretexto á ambiciosos, como alimento cere- bros de soñadores que quieren una socie- dad hecha de nuevo para tener una socie- dad perfecta. Al extremo de esa idea mal comprendida ó exagerada aparece la dic- tadura disimulada bajo el derecho, la opre- sión del débil por el fuerte, la paz en el silencio, es decir, la tiranía. Mas no por eso, no por los peligros á los cuales pueda estar sujeto todo sistema de reforma, debemos dejarlo á un lado. Como ha dicho Spencer, en todas las cosas falsas hay siempre un fondo de verdad, como un fondo de bondad en todas las cosas malas. Estudiamos el asunto, y veamos si esa idea grandiosa de hacer cesar la guerra, de paz universal, pue- de llevarse á la práctica, y si no, cuáles son las causas que lo impiden ahora ó que lo impedirán siempre.

Dividiremos nuestro trabajo en tres par- tes: en la primera nos ocuparemos en los di- versos proyectos sobre paz perpetua, estu- diándolos con la detención que pueda per- mitirnos un pequeño ensayo de este género; en la segunda, pasaremos una revista á los Congresos de Paz iniciados tanto en Europa como en América con tan laudable propó- sito, y terminaremos con un estudio sobre el arbitraje, al cual proponemos dedicar nuestra preferente atención.

PAZ PERPETUA

Varios son los filósofos, publicistas y hombres de Estado que han tratado, por todos los medios á su alcance, de llevar á la práctica la idea de la paz perpetua.

Enrique IV, el gran monarca francés, cuyo reinado fué importante bajo todos conceptos, merece citarse en primer término.

El edicto de Nantes es un edicto de tolerancia entre las facciones; decreta la tole- rancia religiosa, al decir de Voltaire la úni- ca paz perpetua que puede ser establecida entre los hombres. El gran rey persigue con todas sus fuerzas á la casa de Austria, á fin de quebrantar su poderío, para no te- ner rival en Europa; política de equilibrio de la cual Richelieu y Mazarino fueron los continuadores más tarde. En los últimos años de su reinado Enrique IV trata de la obra de la paz perpetua que la historia conoce con el nombre de «Economías Rea- les» de Sully, discutiéndose la parte que ese Ministro y su rey tomaron en la preparación del proyecto.

La idea de una gran república cristiana está en estado latente durante las cruzadas, y en el siglo XI reaparece en un tratado de Pedro Dubois sobre los medios de recobrar la Tierra Santa. De ahí la toma Sully, supri- miéndole ciertas fantasías hijas de la ima- ginación de aquel legista, y la analiza con el criterio práctico y sensato de su época.

Antes de examinarla, Enrique IV ya había tentado equilibrar los elementos. En 1601, 1603 y 1607 había negociado con sus aliados una verdadera coalición contra la ca- sa de Austria.

Empezaron los trabajos, que al decir de Sully habían de dar por resultado el esta- blecimiento de esa grande y magnífica re- pública muy cristiana, siempre pacífica en sí misma, compuesta de todos los Estados y dominaciones de Europa, que hacen la profesión del nombre de Cristo. Mucho trabajó en pulir su obra. Al fin, completa- mente terminado el plan, le da el siguiente resultado: la Europa refundida se dividi- rá en quince Estados ó dominaciones de igual poder y cuidadosamente delineados sus límites. Habrá seis soberanías heredita- rias: Francia, España, Inglaterra, Dinamarca, Sicilia y Lombardía, con Saboya y el Mila- nesado, seis electivas; los Estos los del Papa aumentados con Nápoles el Señorío de Ve- necia, el Imperio de Alemania, Polonia, Hungría y Bohemia; y tres Repúblicas: la Helvética, la Belga y la Itálica. El Gobier- no Interior de esa gran República era orga- nizado de esta manera: sesenta diputados reunidos cada tres años y nombrados por cada uno de los Estados á razón de cuatro por cada Estado, y tendría su asiento en una de las ciudades del centro de Europa; seis Consejos locales estatuirían sobre los ne- gocios de menor importancia. El Consejo General tendrá atribuciones legislativas, conocerá en todas las proposiciones y de- signios de la República Cristiana y enten- derá en los asuntos entre los soberanos y sus súbditos, á fin de prevenir por este me- dio las guerras civiles y al mismo tiempo garantizará el libre ejercicio de las tres cla- ses de religión, hasta darles una forma de establecimiento, evitando de esta manera los disturbios de las disidencias religiosas.

Sólo dos naciones estaban excluidas de esa confederación: la Moscovia y la Turquía, cuyos habitantes tenían un año para optar entre transportarse con sus bienes á un país, á ser eclesiástico, ó abrazar la religión del país en que habitasen.

Esta dominación contribuiría á formar un tesoro común y al reclutamiento de una fuerza militar de mar y tierra.

¿Cuál era el objeto de Enrique IV al pretender llevar á efecto ese proyecto? ¿Sería un deseo altruista, un plan generoso, con el fin de tentar la desaparición de las guerras, ó bien se preparaba á cenirse la corona imperial una vez que la fuerza le diera el suficiente apoyo á su idea puesta en práctica?—El pual de Francisco Raval- lac impidió al gran rey continuar su obra y libró quizá á Europa entera del inminente peligro en que se hallaba.

Después de Sully, el teólogo Suárez, Gro- cio, Putendorf y Leibnitz aconsejaban á sus soberanos hacer juzgar las diferencias de sus Estados por un tribunal establecido. La hegemonía, la supremacía de la Europa pa- cífica que el célebre Ministro francés que- ría para su país, el filósofo alemán también la deseaba para el suyo.

Al lado de estos apóstoles de la paz se hallan también apologistas de la guerra. El más importante, Hobbes, la cree eterna. La familia humana para él es una raza de lobos pronto á devorarse, la naturaleza los empu- ja al combate, á los malos á atacar, á los buenos á defenderse. La guerra es el estado regular de las sociedades, dice. La igualdad de los combatientes determina la igual- dad de la lucha, es decir, su eternidad. El único remedio consiste en consagrar para unos el derecho de conquista, para otros la obligación de la servidumbre. El pueblo, sin voluntad, sin derechos, es sometido á un príncipe investido de todos los poderes.

Este sistema es violento y brutal, consa- grara el ideal del despotismo y de la autocra- cia, pero la historia cada día le da un des- mentido; á su teoría absurda. El estado natural de aislamiento no es el fin del ho- bre, sino que ha pasado por él como por una de las etapas de su evolución. Las institucio- nes, la enseñanza, la socialidad, en una pa- labra, la civilización, alcanzan cada día más de los hombres las ideas de apartamientos, de odios, de deseos de lucha e incultan ideas de amistad, de relaciones en todo sentido y de reciprocidad de sentimientos. Las per- mutas internacionales de las producciones, el cambio incesante de los diversos produc- tos de cada nación con las demás, acentúan cada día más la corriente de las buenas rela- ciones entre los individuos y entre los Es- tados, comprobando la falsedad de la teoría de Hobbes. Si la guerra ha sido, como yo lo creo, un elemento necesario á la evolu-