Revista nacional de literatura y ciencias sociales (1896-04-25 00:00:00), página 12

paciones indispensables, debemos confesarlo; pero siempre ingratas, si apreciamos tales despojos á la luz esclarecida de la equidad. Estudiar la guerra, esa gangrena social que, como las enfermedades venéreas siembra falsas lozanas externas, es tocar una llaga dolorosa y difícil de extirpar; es evocar la memoria odiosa de bárbaros fanatismos, de matanzas sin cuartel, de embanderamientos inconscientes, de maldivos fratricidios y estériles hecatombes; es golpear en el hombro á la imagen de la muerte.

¿Provoca á la inteligencia reminiscencias deprimentes el asunto que sirve de nudo á este mal esbozo de conferencia? No; nuestro tema habla de halagadoras concordias universales, de paz y amistad, de laureles tranquilos fecundados en la atractiva palestra del trabajo remunerador, del derecho siempre victorioso en los dominios de la idea, también vencedor en las contingencias rígidas y sensatas de las prácticas actuales de la fuerza bruta cediendo la prioridad á espléndidos anhelos morales. Analizar el carácter del concepto de neutralidad es encauzarse en la ruta luminosa del porvenir. Decir neutralidad es mentar el epígrafe hermoso y educativo de la perfección de los pueblos en lo que se refiere á la jurisprudencia internacional. Por eso, los términos que llevan á la definición de aquel principio los encontramos en las instituciones, en las costumbres, en la historia entera de la humanidad. Por eso, indagán lo sus orígenes, su desarrollo y mejoramiento paulatino hasta nuestros días, nos rendiremos exacta cuenta de su significado é importancia.

¿Conociase el concepto de neutralidad en los tiempos antiguos? Si admitimos como algo notoriamente verdadero que el sentimiento de lo justo, de lo bueno, de lo equitativo aparece más ó menos resaltante, más ó menos purificado en todas las manifestaciones sociales entre los hombres, por elementales y toscas que ellas sean, debemos aceptar sin mayor discusión, que tal principio tiene abuelo palido, pero clásico, en los pueblos adelantados de la antigüedad.

Los prolegómenos de su carrera evolutiva arrancan de la Grecia heroica y se acuñan ligeramente en la época de indecisibles decadencias que precedió á la caída estre pitosa del Imperio Romano. Pero, meditando bien, la admirable disciplina del criterio científico moderno, que estudia solícito los característicos y rugosos tegumentos de la semilla para llegar subiendo peldaños de progreso y adentro casi imperceptibles á quien no tiene el hábito preciso de estos sondeos retrospectivos, puede hacernos reconocer en aquellos solemnes respetos, hijos del fanatismo religioso, que se guardaban en la península helénica para el templo sagrado de Delfos, la ascendencia, muy deslustrada por cierto, del concepto internacional tan pregonado en la actualidad.

Por otra parte, hasta estas laboriosas investigaciones que, aun hechas en brillante compañía de sabios con irreprochables títulos de preparación, resultarian abrumadoras para mí é indignas para vosotros, tomadas en conjunto, en forma de simple diagrama histórico, nos dicen que esos simulacros de inviolabilidad son incoherentes y obscuros como la época primitiva que los incubó; que los pruritos de dominio continental sustentados por la nación del Tíber alejan ó desvanece todo rasgo de tolerancia internacional, pues como algún erudito lo ha declarado con exactitud: ¡Roma sólo busca ba enemigos para combatir y aliados para en- grasar sus ejércitos arrasadores!

Si ese juicioso y conciso viaje imaginativo nos recuerda escenas caprichosas, de inmensa barbarie, espectáculos degradantes, las claridades temblorosas, las primeras patificaciones jurídicas ahogadas en sus orígenes por las maldecidas elocuencias del hecho pecado fatalmente en la orientación de los destinos universales. Porque ya germinaba vigorosa la raza horrible de los tiranos; porque todavía los horizontes del mundo pasional no se habían dilatado bastante para abrir ruta á la estirpe redentora de los Gutenberg, de Voltaire, bendito epíptico de una centuria inmortal, y de aquel otro Vergnau. Es casi inconsciente buscar huella profunda á los grandes principios políticos y morales consagrados al presente en las páginas borrosas de una juventud internacional desordenadísima.

Descartada, por extraña á nuestro asunto, la apreciación de la pujante influencia asignable á la Iglesia en estas elaboraciones concomitantes, es el caso de preguntarse: ¿contribuyó la Santa Sede, en alguna forma, al desarrollo y mejor entendimiento de la idea neutral? Indudablemente que sí. Su intervención formidable y acatada en manejos públicos completamente ajenos á las exigencias del ministerio religioso, su química ambición de concentrar las riendas gubernativas de los Estados en las manos resultas de los hijos de San Pedro, sólo encargados por los cánones de enfrentar con ciencias, lo que no es poco, añejo éste que reproduce las aspiraciones al dominio universal sustentadas antes por Roma é imitadas posteriormente por el favorecido de Carlos V, eran obstáculo, y obstáculo serio, á la armonía internacional, verdadero ci- miento sobre que reposa esa rama autónoma del derecho público.

Sin embargo, esa intervención de colorido eterno en las cuestiones temporales, hoy tan condenada y condenable, beneficia, lo repito, si concretamos tal crítica al concepto de neutralidad. Las tréguas de Dios, el derecho de asilo, las declaraciones que metojaban de impas las guerras cuando se hacia uso de armas muy crueles, la abolición, hasta donde fue posible, de las luchas encarnizadas y de las campañas devastadoras, todo el honor que arranca de estas importantes reformas debe guinar la historia imparcial á favor del alto clero católico de aquellas épocas tan defectuosas. Esas marcadas manifestaciones de propaganda humanitaria merecen calificarse de primiti- vos ensayos de neutralización.

Abrazada en conjunto la edad medieval, nada agrega, y quizá algo quita, á esta marcha progresiva del principio de neutralidad. Durante ese negro período se ejercitó en todos sentidos una insoportable tiranía. Entonces hubo pesada coyunda para los hombres; castigo inquisitorial para los espíritus más moderados; abdicación de los pueblos independientes de su carácter de tales. Se señala aquel como un momento angustioso para el mundo: era el tránsito obligado de la adolescencia á la pubertad, que se caracterizó, como en el individuo, por ligererezas de todo género, aunque auspiciosas, pues eran el precedente de consoladoras rehabilitaciones.

Luis Alberto de Herrera.

(Continuado.)

De las personas en Derecho Internacional

FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES

(Continuación)

Se debe procurar que harmonicen las cláusulas de un Estado anexado con las de la potencia absorbente, cuando su mutua existencia sea incompatible; pero si las es- tipulaciones pueden seguir subsistiendo, no existe razón alguna para desconocer obligaciones adquiridas legalmente por otros Estados en época anterior.

Vattel admite la división de los tratados en reales y personales. Partiendo de esta base, es indudable que un cambio fundamen- tal en la manera de ser de un Estado podrá anular los tratados reales, así como los personales concluyen por la muerte de los contratantes. La obligación que resulta de los tratados se funda sobre el contrato mismo y sobre las relaciones mutuas de los contratantes. Dísele el momento, pues, en que estas relaciones concluyen, cesarán también los efectos del tratado. Sin embar- go, hay casos en los que, cambiando fun- damentalmente la manera de ser de un Es- tado, se deben conservar y cumplir las an- tiguas obligaciones, y para estos casos es indispensable conocer bien la naturaleza de este cambio y su verdadera y legítima sig- nificación.

Veamos los efectos de las uniones y se- paraciones de los Estados sobre el pago de la deuda pública y con especialidad de la local.

Un pueblo libre, dice Grotius, que haya cambiado su forma de gobierno, no se exi- mirá por esto del pago de sus deudas ante- riores.

Siendo el pueblo el mismo, antes y des- pués del cambio, claro es que las deudas públicas contraídas por agentes autoriza- dos de la nación, forzosamente tienen que ser reconocidas por el nuevo gobierno.

Pero cuando se efectúan cambios funda- mentales en los Estados, como serían las uniones ó separaciones, es un caso muy dis- tinto; porque las deudas públicas, es decir, las de interés general para el cedente, se trasmiten, según enseñan los autores, arre- gladas á tratados especiales, estableciendo de este modo justa proporcionalidad entre el cedente y el cesionario.

En cuanto á las locales, son obligaciones reales adheridas al territorio, de manera que separándose una provincia, el gobierno del cual se separa queda libre, mientras