Revista nacional de literatura y ciencias sociales (1896-06-25 00:00:00), página 4

2.º Por la condición de sirviente á sueldo, peón jornalero, simple soldado de línea, notoriamente vago, ó legalmente procesado en causa criminal, de que pueda resultar pena corporal ó infamante.

3.º Por el hábito de ebriedad.

4.º Por no haber cumplido veinte años de edad, menos siendo casado desde los dieciocho.

5.º Por no saber leer ni escribir, los que entren al ejercicio de la ciudadanía desde el año de 1840 en adelante.

6.º Por el estado de deudor fallido, declarado tal por juez competente.

7.º Por deudor al fisco, declarado moroso.

CAPÍTULO IV

12. La ciudadanía se pierde:
1.º Por sentencia que imponga pena infamante.
2.º Por quiebra fraudulenta, declarada tal.
3.º Por naturalizarse en otro país.
4.º Por admitir empleos, distinciones ó títulos de otro gobierno, sin especial permiso de la Asamblea; pudiendo en cualquiera de estos cuatro casos solicitarse y obtenerse rehabilitación.

EXPLICACIÓN

—¿La ciudadanía es renunciable?
—Dentro del territorio de la República, por lo menos, no y, sobre todo, no podrá serlo la ciudadanía natural, porque si la legal puede en abstracto ser encarada como un derecho, no así la natural, que es una calidad, condición ó atributo independiente de la voluntad del hombre. La ciudadanía natural no se elige.

Sección 3.ª
DE LA FORMA DE GOBIERNO Y SUS DIFERENTES PODERES

CAPÍTULO ÚNICO

13. El Estado Oriental del Uruguay adopta para su gobierno la forma Representativa Republicana.

14. Delega al efecto el ejercicio de su soberanía en los tres altos poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, bajo las reglas que se expresarán.

EXPLICACIÓN

—¿El pueblo ó la nación ejerce directamente la plenitud de su soberanía?
—No, señor: fuera de los casos de elección popular, en que obra por sí mismo, ó por acto propio, el pueblo delega el ejercicio de su soberanía, bajo las reglas y con las limitaciones establecidas por la Constitución, en los tres poderes mencionados en el artículo 14. Esta delegación del ejercicio de la soberanía es precisamente lo que constituye y caracteriza al gobierno representativo.

—¿Los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial son soberanos?
—No, señor: son simples agentes, apoderados ó representantes del único soberano, que es la Nación, bien que, en un sentido limitado, no hay inconveniente en decir que son soberanos dentro de la esfera ó círculo de sus respectivas atribuciones.

—¿Son independientes?
—Absolutamente, no; pero sí relativamente, y en esta independencia relativa consiste su respectiva soberanía. Así, el Ejecutivo co-legisla por medio del veto y de la reglamentación de las leyes, y el Judicial por medio de la jurisprudencia que establece con sus propias decisiones; el Legislativo por su parte co-administra en la sanción del presupuesto y revisión de cuentas, en el nombramiento de enviados diplomáticos y en el de empleados militares desde coronel arriba, y co-juzga administrativamente en la destitución de empleados por ineptitud ó omisión, y políticamente en la condenación ó absolución de los acusados ante el Senado por la Cámara de Representantes.

Los poderes públicos, pues, son harmónicos entre sí, hacen parte de un todo, no son otras tantas máquinas, sino otras tantas piezas de una sola máquina: el gobierno. Su independencia absoluta produciría su falta de cohesión, y su falta de cohesión haría imposible la función y la existencia misma de todo gobierno.

Sección 4.ª
DEL PODER LEGISLATIVO Y SUS CÁMARAS

CAPÍTULO I

15. El Poder Legislativo es delegado á la Asamblea General.

16. Ésta se compondrá de dos Cámaras, una de Representantes y otra de Senadores.

17. A la Asamblea General compete:
1.º Formar y mandar publicar los códigos.
2.º Establecer los tribunales y arreglar la administración de justicia.
3.º Expedir leyes relativas á la independencia, seguridad, tranquilidad y decoro de la República; protección de todos los derechos individuales, y fomento de la ilustración, agricultura, industria, comercio exterior e interior.
4.º Aprobar ó reprobar, aumentar ó disminuir los presupuestos de gastos que presente el P. E., establecer las contribuciones necesarias para cubrirlos; su distribución; el orden de su recaudación é inversión, y suprimir, modificar ó aumentar las existentes.
5.º Aprobar ó reprobar en todo ó en parte las cuentas que presente el Poder Ejecutivo.
6.º Contraer la deuda nacional, consolárla, designar sus garantías y reglamentar el crédito público.
7.º Decretar la guerra, y aprobar ó reprobar los tratados de paz, alianza, comercio y cualesquiera otros que celebre el P. E. con potencias extranjeras.
8.º Designar todos los años la fuerza armada, marítima y terrestre, necesaria en tiempo de paz y de guerra.
9.º Crear nuevos Departamentos, arreglar sus límites, habilitar puertos, establecer aduanas y derechos de exportación é importación.
10. Justificar el peso, ley y valor de las monedas, fijar el tipo y denominación de las mismas, y arreglar el sistema de pesas y medidas.

11. Permitir ó prohibir que entren tropas extranjeras en el territorio de la República, determinado para el primer caso el tiempo en que deban salir de él.

12. Negar ó conceder la salida de fuerzas nacionales fuera de la República, señalando para este caso el tiempo de su regreso á ella.

13. Crear y suprimir empleos públicos; determinar sus atribuciones; designar, aumentar ó disminuir sus dotaciones ó retribuciones; dar pensiones ó recompensas pecuniarias ó de otra clase, y decretar honores públicos á los grandes servicios.

14. Conceder indultos ó acordar amnistías en casos extraordinarios, y con el voto, á lo menos, de las dos terceras partes de una y otra Cámara.

15. Hacer los reglamentos de milicias, y determinar el tiempo y número en que deben reunirse.

16. Elegir el lugar en que deben residir las primeras autoridades de la Nación.

17. Aprobar ó reprobar la creación y reglamentos de cualesquiera bancos que hubieren de establecerse.

18. Nombrar, reunidas ambas Cámaras, la persona que haya de desempeñar el P. E. y los miembros de la Alta Corte de Justicia.

CAPÍTULO II

18. La Cámara de Representantes se compondrá de miembros elegidos directamente por los pueblos, en la forma que determine la ley de elecciones, que se expondrá oportunamente.

19. Se elegirá un representante por cada tres mil almas ó por una fracción que no baje de dos mil.

20. Los Representantes, para la 1.ª y 2.ª legislatura, serán nombrados en la proporción siguiente: por el Departamento de Montevideo 5; por el de Maldonado 4; por el de San José 3; por el de la Colonia 3; por el de Soriano 3; por el de Paysandú 3; por el del Durazno 2, y por el del Cerro Largo 2.

21. Para la 3.ª legislatura deberá formarse el censo general y arreglarse á él el número de Representantes; dicho censo sólo podrá renovarse cada ocho años.

22. En todo el territorio de la República se harán las elecciones de Representantes el último domingo del mes de noviembre, á excepción de las dos que han de servir en la 1.ª legislatura, que deben hacerse precisamente luego que la presente Constitución esté sancionada, publicada y jurada.

23. Las funciones de los RR. durarán por tres años.

24. Para ser elegido Representante se necesita: en la 1.ª y 2.ª legislatura, ciudadanía natural en ejercicio, ó legal con 10 años de residencia; en las siguientes, 5 años de ciudadanía en ejercicio, y en unas y otras, 25 años cumplidos de edad, y un capital de $ 4.000, ó profesión, arte u oficio útil que le produzca una renta equivalente.

25. No pueden ser electos Representantes: 1.º Los empleados civiles ó militares, dependientes del P. E., por servicio á suel-