Revista nacional de literatura y ciencias sociales (1896-07-10 00:00:00), página 2

¿Puede la Asamblea General conceder pensiones graciosas, ó por gracia especial?

—No señor; 1.º porque no la faculta para concederlas la Constitución; 2.º porque toda gracia especial es contraria á la fidelidad y espíritu del sistema republicano-democrático. Por idénticas razones no puede otorgar privilegios propiamente dichos.

—¿De qué carácter es el juicio que el Senado abre contra los acusados por la Cámara de Representantes?

—De carácter exclusivamente político, como que tiene por único y exclusivo efecto condenar al funcionario y no al individuo, destituyéndolo de su cargo y declarándolo indigno de ejercer empleo alguno en la República.

—¿A quién inembue entablar la acusación contra el empleado así degradado? ¿ante la justicia ordinaria, á efecto de que sea juzgado y castigado conforme á la ley?

—Al Ministerio Fiscal, que debe hacerlo espontáneamente, si no se lo ordenase el Senado.

—¿A qué tribunal compete juzgar al acusado?

—Á la Alta Corte de Justicia, tratándose de infracción de la Constitución ó de delito contra el derecho de gentes; y mientras aquélla no se constituye, debe conocer el Juzgado del Crimen con apelación para ante el Tribunal de Justicia, pues admite que los delincuentes quedasen impunes por no existir aun el tribunal al que por la Constitución compete juzgarlos, tanto valdría como autorizar ó estimular los delitos por la seguridad de la impunidad, y no es posible concebir cosa peor. Si la causa de la destitución es otra que la infracción de la ley fundamental ó del derecho de gentes, el delito entra en la categoría de los delitos comunes, y, aun después de establecida la Alta Corte, su conocimiento correspondería al Juez del Crimen, con apelación para ante el Tribunal Superior, y del fallo de éste para ante la Alta Corte en los casos y forma que designase la ley, como se expresa en el art.º 97.

—La sentencia judicial que absuelve á un empleado público destituido y acusado por delito en el ejercicio de su cargo, tiene por efecto reponerlo en el empleo?

—No señor. El hecho de la destitución, por sí sólo inhabilita al empleado para recuperar su puesto, equiparándose esa destitución á la que pronuncia el Senado en juicio político contra los acusados por la Cámara de Representantes, y de la cual no hay recurso alguno.

—¿De qué alcance ó efecto es pues el fallo que más tarde pueda pronunciar el juez ó tribunal á quien se hubiere pasado el expediente formado?

—Ese fallo alcanza ó afecta al encausado tan sólo como individuo, no como empleado, y su efecto no es otro que desagraviar á la justicia y al Estado infligiendo una pena al empleado culpable, ó desgravar al empleado inocente absolvéndole de toda pena y vindicándole ante la opinión. Resulta, pues, que la validez y subsistencia de la destitución por delito no queda en manera alguna pendiente de las ulterioridades del juicio criminal ordinario entablado contra el empleado destituido, ó, en otros términos, que de la destitución de los empleados no hay el derecho de restitución.

—¿De dónde se deduce esta doctrina?

De que los empleos públicos no son una propiedad, y si sólo una comisión ó un cargo de confianza, como tantos otros que el que puede dar puede también quitar, pero sin infamar injustamente al que lo ejerce.

Sección V
DE LAS SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL, GOBIERNO INTERIOR DE SUS DOS CAMARAS Y DE LA COMISIÓN PERMANENTE.

CAPÍTULO I

40. La Asamblea General empezará sus sesiones ordinarias el día 15 de febrero de cada año, y las concluirá el 15 de junio inmediato siguiente. Si algún motivo particular exige la continuación de las sesiones, no podrá ser por más de un mes, y con anuencia de las dos terceras partes de sus miembros.

41. Lo que establece el precedente artículo para la apertura de las sesiones, no se entenderá respecto del primer período de la primera legislatura: ésta deberá empezar sus trabajos cuarenta y cinco días después de verificadas las elecciones de sus miembros.

42. Si la Asamblea fuere convocada extraordinariamente, no podrá ocuparse de otros asuntos que los que hubieren motivado su convocatoria.

CAPÍTULO II

43. Cada Cámara será el juez privativo para calificar las elecciones de sus miembros.

44. Las Cámaras se gobernarán interiormente por el reglamento que cada una se forme respectivamente.

45. Cada Cámara nombrará su presidente, vice-presidente y secretarios.

46. Fijará sus gastos anuales y lo avisará al Poder Ejecutivo para que los incluya en el Presupuesto General.

47. Ninguna de las Cámaras podrá abrir sus sesiones mientras no esté reunida más de la mitad de sus miembros: y si esto no se hubiese verificado el día que señala la Constitución, la minoría podrá reunirse para compelir á los ausentes bajo las penas que acuerden.

48. Las Cámaras se comunicarán por escrito entre sí, y con el P. E. por medio de sus respectivos presidentes y con autorización de un secretario.

49. Los Senadores y Representantes jamás serán responsables por sus opiniones, discursos ó debates, que emitan, pronuncien ó sostengan durante el desempeño de sus funciones.

50. Ningún Senador ó Representante, desde el día de su elección hasta el de su cese puede ser arrestado, sólo en el caso de delito infrangible; y entonces se dará cuenta inmediatamente á la Cámara respectiva, con la información sumaria del hecho.

51. Ningún Senador ó Representante, desde el día de su elección hasta el de su cese, podrá ser acusado criminalmente, ni aun por delitos comunes que no sean de los detalla- dos en el art. 26, sino ante su respectiva Cámara; la cual, con las dos terceras partes de sus votos, resolverá si hay ó no lugar á la formación de causa; y en caso afirmativo, lo declarará suspendido de sus funciones, y quedará á disposición del tribunal competente.

52. Cada Cámara puede también, con las dos terceras partes de votos, corregir á cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el desempeño de sus funciones, ó removerlo por imposibilidad física ó moral, superviniente después de su incorporación; pero bastará la mayoría de uno sobre la mitad de los presentes para admitir las renuncias voluntarias.

53. Cada una de las Cámaras tiene facultad de hacer venir á su sala los ministros del Poder Ejecutivo, para pedirles y recibir los informes que estime convenientes.

CAPÍTULO III

54. Mientras la Asamblea estuviere en receso, habrá una Comisión Permanente, compuesta de dos senadores y cinco representantes, nombrados unos y otros a pluralidad de votos por sus respectivas Cámaras, debiendo la de los primeros designar cual ha de investir el carácter de presidente y cual el de vice-presidente.

55. Al tiempo mismo que se haga esta elección, se hará la de un suplente para cada uno de los siete miembros que entre á llenar sus deberes en los casos de enfermedad, muerte, u otros, que ocurran de los propietarios.

56. La Comisión Permanente velará sobre la observancia de la Constitución y de las leyes, haciendo al Poder Ejecutivo las advertencias convenientes al efecto, bajo de responsabilidad para ante la Asamblea General.

57. Para el caso de que dichas advertencias, hechas hasta por segunda vez, no surtieren efecto, podrá por sí sola, según la importancia y gravedad del asunto, convocar á la Asamblea General ordinaria y extraordinaria.

58. Corresponderá también á la Comisión Permanente prestar ó rehusar su consentimiento en todos los actos en que el Poder Ejecutivo lo necesite con arreglo á la presente Constitución, y la facultad concedida á las Cámaras en el art. 53.

Sección VI
DE LA PROPOSICIÓN, DISCUSIÓN, SANCIÓN Y PROMULGACIÓN DE LAS LEYES

CAPÍTULO I

59. Todo proyecto de ley, á excepción de los del art. 26, puede tener su origen en cualquiera de las dos Cámaras, á consecuencia de proposiciones hechas por cualquiera de sus miembros, ó por el Poder Ejecutivo por medio de sus ministros.

CAPÍTULO II

60. Si la Cámara en que tuvo principio el proyecto lo aprueba, lo pasará á la otra para que discutido en ella lo apruebe también, lo reforme, adicione ó deseche.

61. Si cualquiera de las dos Cámaras á quien se remitió un proyecto de ley lo devolviese con adiciones ó observaciones, y