Revista nacional de literatura y ciencias sociales (1896-02-25 00:00:00), página 19

tenimiento de la paz como garantía de la estabilidad de sus hogares y de la formación de sus pequeños capitales con la perseverancia del trabajo diario y del ahorro, ideal bien modesto, pero que sería imposible llevar á la práctica con los peligros de la guerra.

«Prosigamos, el presidente de la Liga Internacional de la Paz decla en un discurso en 1872. «Nosotros no abandonamos nada, nada damos en amnistía, nada olvidamos; mantenemos con una persistencia cuja moderación acusa la energía, la reivindicación incesante del derecho contra la fuerza, y con arreglo á esa teoría, esa liga difunde y propaga la independencia de las naciones y la justicia internacional».

Trata de sustituir el arbitraje y las otras vías convencionales y jurídicas á las violencias de la guerra.—Cada año la Liga de la Paz ha tenido con fortuna diversos congresos en diferentes ciudades de Europa. En política es radical y quiere la transformación de los ejércitos permanentes en milicias nacionales, la separación de la iglesia y el Estado, los derechos de la mujer y la abolición de la pena de muerte.—No separa la reforma social de la reforma política y pugna por enseñar á las jóvenes generaciones la práctica del arbitraje.—Las exposiciones universales son lugares también de cita para los congresales de la Paz: en la de Londres en 1851 tuvieron un célebre meeting, y en París en 1858 tuvo lugar uno al cual asistieron, á razón de dos delegados por cada país, muchísimos gobernadores.—Un Comité de organización nombrado en febrero de 1889, en la última exposición, hizo un llamado caloroso á los amigos de la paz y elaboró un interesante programa de estudios. Su primera sesión tuvo lugar en junio de ese año; á ella asistieron representantes de cien sociedades, adoptándose una porción de resoluciones que constituirán seguramente los verdaderos prólegonos del derecho internacional.—El Congreso de Londres de 1890 ha sido presidido por Mr. Field, caracterizándose por las eloquentes protestas formuladas en nombre de los indígenas del Cabo de Buena Esperanza, contra las crueldades de las autoridades inglesas.—El 22 de julio de 1891 tuvo lugar el 25º Congreso de la Paz y la Libertad, con asistencia de 14 sociedades, estando en la orden del día, como cuestión principal, «la del derecho de conquista». La asamblea votó la siguiente declaración: El Congreso niega el derecho de conquista, declarando nula toda anexión y toda centralización hecha sin el previo consentimiento del pueblo anexado ó neutralizado, y emite el deseo ardiente de ver el Congreso universal y la conferencia interparlamentaria poner á la orden del día de los pueblos y de los gobiernos el establecimiento inmediato de un orden jurídico internacional fundado sobre el principio del arbitraje. El Congreso siguiente tuvo lugar en Roma el 11 de noviembre de 1891, tratándose de las cuestiones siguientes:—hacer más pacífica la influencia de la prensa é impedir á los periódicos sembrar la discordia y el odio entre las naciones, inculcándoles principios de fraternidad á los niños y á las escuelas de jóvenes por medios pedagógicos; invitar á las asociaciones obreras á crear periódicos favorables á la paz para contrarrestar la influencia de los que fomentaban la discordia, y aprobó la creación de una Oficina permanente en Berna, destinada á ayudar á los comités locales y organizar la convocatoria de los Congresos. Durante los años siguientes hasta el presente ha habido varios congresos en los cuales se ha tratado de solucionar distintos puntos de política internacional, y todo bajo el sistema de la paz.—Con lo que hemos dicho de los anteriores, se ve suficientemente la influencia que cada día va tomando esa idea entre las naciones civilizadas; ella se infiltra desde los altos parlamentos hasta las asociaciones de simples particulares; cada día toma más cuerpo y cada día, también, la guerra es más difícil, ayudando á la propaganda de la paz los recursos de la diplomacia, las vías convencionales de arreglo y quizá el adelanto del material bélico que hará de la guerra entre dos grandes potencias una lucha encarnizada, formidable y de consecuencias desastrosas bajo todo concepto.

EL ARBITRAJE

Dice Montesquieu que hasta los salvajes tienen su derecho de gentes, pero los primeros rudimentos del arbitraje recién se encuentran en la civilización de los griegos y aun entre las pequeñas repúblicas helenas que excluían de ese beneficio á los Barbares, porque entre ellas era opinión general que los griegos tenían un eterno deber de hacerles la guerra.—Las quejas entre ellos mismos, por el contrario, consideraban la guerra como una división intestina, una discordia, debiendo reducir suavemente por la razón á sus adversarios, sin desechar castigarlos ni hacerlos esclavos, sino corregirlos como para hacerlos buenos y no enemigos. De ahí nació la institución de Asociaciones antifiliacas que eran á la vez políticas y religiosas, formadas por un cierto número de Estados limítrofes, con el fin de arreglar amistosamente sus diferencias y reglamentar sus relaciones. Ese Consejo tenía los atributos de un consejo federal, pero jamás este lazo fué tan fuerte para constituir á Grecia en una sola nación.—Eran los guardadores del derecho de gentes helénico, manteniendo el respeto de las leyes de la guerra, la observación de las treguas y prohibiendo llevarse los trofeos muy durables para no exterminar los odios. Durante la lucha hacían respetar el derecho de asilo en sus templos y aseguraban á todos la libertad de asistir á los juegos. Fuera de ellas, se dieron muchos casos de árbitros especiales, para las disensiones entre las ciudades. Roma la conquistadora absorbió las instituciones locales. Para ella el mundo era el imperio, y el tribunal el Senado, el cual debía juzgar á los pueblos al fin de cada guerra y decidir las penas ó recompensas que cada parte había merecido. Tenían, sin embargo, los feiales que eran los órganos del pensamiento religioso y jurídico. Eran los intérpretes de la fe pública entre los pueblos, y versados en la ciencia del derecho de gentes, fueron los consejeros de Estado en las negociaciones internacionales. Antes de la guerra estaban encargados de justificar ante los dioses el derecho de Roma á tomar las armas, y el Senado, con arreglo á su juicio, ordenaba lo que creía justo y piadoso. Además de los feiales se hallaban en Roma los que se llaman los Recuperadores, magistrados llamados á juzgar las dificultades entre los Estados ligados por tratados, estatuyendo sus decisiones según reglas mixtas tomadas de las leyes romanas y las leyes nacionales de los extranjeros.

Los feiales desaparecieron al fin de la República, y bajo los emperadores el poder judicial se concentró en manos de funcionarios que hicieron inútil los Recuperadores.

La Edad Media se caracterizó por la confusión política de la época. La guerra estaba por todas partes; el cristianismo únicamente encarna la unidad y los principios de la humanidad. La Iglesia no crea el derecho internacional, pero al llamado de los pueblos ella concurre para ensayar disminuir la violencia de la fuerza, civilizando la barbarie. El régimen feudal no admite ni unidad ni concentración; se limita á la confederación militar gobernada por un jefe. Gregorio VII quiere dominar como el árbitro de Europa, aspirando á someter el mundo civil á la iglesia y la iglesia al Papado, interviniendo en todas las contiendas de la época y durante la influencia poderosa de la Iglesia, ya sin las miras altruistas y civilizadoras de un principio y con propósitos ambiciosos de dominación universal.

En 1213 Inocencio III convoca á todos los soberanos á un concilio en Roma. En 1238 Bonifacio VIII sirve de árbitro entre Felipe el Hermoso y Eduardo I. Muchos otros casos de mediación se suceden hasta que la Europa, justamente indignada, sacudió el yugo opresor de ese tutor teocrático; los reyes no quisieron un juez que fuese parte al mismo tiempo, principiándose una lucha formidable entre esas dos potencias gigantescas que aspiraban á la monarquía universal, llegando la culpable perseverancia por parte del Papa en sus pretensiones injustas á querer figurar como soberano temporal en las luchas de los otros Estados, hasta el punto de comprometer el Papado y aun la iglesia.

Durante el curso de la Edad Media las tentativas de arbitraje de los reyes, de los legisladores y de los parlamentos tuvieron un regular éxito. Es de notarse en esa época como ensayo de resolver pacíficamente sus asuntos la Liga Anscáutica, asociación comercial y política que practicó una especie de arbitraje profesional; siendo su apogeo á fines del siglo XIV, contándose entonces en su liga cuarenta ciudades. Durante los tiempos modernos hasta la Revolución Francesa las tentativas de arbitraje se marcan por los diferentes ensayos de paz perpetua de que hemos pasado revista en otro lugar de esta conferencia. Por eso no nos detenemos nuevamente á citarlos.

Llegamos á la República Francesa, época grandiosa por la inmortalidad de sus principios democráticos, lanzados al mundo entero, por el reconocimiento de los derechos del hombre y la igualdad política de