Revista nacional de literatura y ciencias sociales (1896-02-25 00:00:00), página 20

los ciudadanos. En el título IV de la Constitución del 91 se lee: «La Nación Francesa renunciará á emprender guerra alguna con objeto de hacer conquistas. Ella no empleará jamás sus fuerzas contra la libertad de ningún pueblo; declaración aventurada dado el estado de Europa en aquel tiempo. En la Convención Nacional se muestra de la manera más marcada el contraste de la fraternidad, que está en las palabras, y la conquista, que está en los hechos. La guerra era necesaria para la propaganda revolucionaria, y la conquista fue más tarde una necesidad para la política imperial. Las victorias de los ejércitos franceses tuvieron por consecuencia la supremacía de la Francia republicana rodeada de Estados subalternos formados á su imagen y tenidos bajo su tutela. En esta época Bentham publicó su Ensayo sobre derecho internacional, Kant su proyecto de paz perpetua, y el Conde de Saint-Simon el suyo, de los cuales ya hemos hablado. La Santa Alianza y el Congreso de Viena marcan en ella un evidente progreso en el derecho internacional. A partir de ellos empiezan á reunirse conferencias en diversas ciudades con el objeto de resolver una porción de cuestiones de importancia política. El arbitraje y la mediación se mezclan y se cruzan. De 1830 á 34 se reúnen las Grandes, que dio por resultado el reconocimiento del reino de Bélgica. Otros de no tan señalada importancia tienen lugar en los años subsiguientes de la Conferencia de Londres, hasta el año de 1852, en que el Emperador Napoleón III tomó varias veces notas de congresos europeos. Sentado desde su juventud por la quimera de la paz perpetua, quería que la civilización europea, no como lo hizo el Czar Alejandro Iº, sobre la unión fraternal de los reyes, sino sobre el acuerdo y el agrupamiento de las razas y naciones. Cada vez que una crisis amenazaba estallar en Europa, Napoleón le decía: «Vamos á un Congreso á fin de hacer prevalecer sus ideas. Logró hacerlo en parte en 1856, á fin de asegurar salvar la integridad del Imperio Otomano. - La Turquía fue admitida en el concierto de las naciones europeas y el Danubio y el Mar Negro libres á la libre navegación de las naciones. - Al fin treinta y cuatro Estados de ambos mundos admitieron en el Congreso la abolición del corsa, la inmunidad de la propiedad enemiga bajo pabellón neutral y de la propiedad neutral bajo pabellón enemigo, y la supresión del bloqueo ficticio. Uno de los protocolos de ese célebre Congreso se ocupaba del arbitraje, siendo admitida la siguiente proposición del Conde de Cavour: «Las plenipotencias reunidas no dudan en declarar en nombre de sus gobiernos el deseo de que los Estados, entre los cuales se produjese una seria desinteligencia, antes de apelar á las armas, tengan recurso, en tanto que las circunstancias lo admitan, de recurrir á los buenos oficios de una potencia amiga.» Esa cláusula fue admitida, salvo la siguiente aclaración: que el deseo expresado por el Congreso no pondría trabas á la libre apreciación en las cuestiones que conciernen á la dignidad, que ninguna potencia querría abandonar. Al decir de Gladstone, esta cláusula era un poderoso instrumento de naturaleza á favorecer el progreso de la humanidad y la civilización.

Aquella restricción á la regla fué quizá más invocada que la regla misma; sin embargo, esa cláusula del protocolo tuvo buenos resultados, deteniendo varias veces por amigables procedimientos á algunas naciones á punto de triz á las manos. El 6 de diciembre de 1860 el Presidente Grant, en un mensaje, anunciable la formación de un extenso derecho público que debía prevenir los conflictos, mas pronto tuvo un serio desmentido: la guerra franco-prusiana de 1870, con el motivo aparente de la candidatura del príncipe Hohenzollern al trono de España. Francia primero y después Prusia rechazaron los buenos oficios de Inglaterra, invocando la restricción á la cláusula citada; la libertad de apreciación, á que nos hemos referido anteriormente. La guerra estalló con desgracia para la Francia, y la Alsacia y la Lorena pasaron á poder de la Confederación Germánica. En 1878 tuvo lugar el Congreso de Berlín, que tuvo como principal conquista para Francia el honor de consignar la igualdad civil y la libertad de conciencia entre los nuevos Estados creados. Donde principalmente la práctica del arbitraje es una verdad, donde ese nuevo medio se lleva á la práctica continuamente, es en América. El nuevo mundo alecciona con su ejemplo al viejo continente, enseñándole que ese recurso civilizador es un hecho, y cada día son más los laudos arbitrales que surgen de las controversias de los Estados y que se respetan por las jóvenes Repúblicas.

(Continuará.)

EMILIO A. BERRO.

De las personas en Derecho Internacional

(Conferencia leída en el salón de Derecho Internacional Público de la Universidad)

(Continuación)

LOS PUEBLOS NÓMADAS ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL

La palabra nómada, antes de designar á los pueblos semi salvajes que vagaban á la ventura por los países desertos, tenía en la antigüedad una significación más restrictiva. Se daba el nombre de nómadas á los pueblos que vivían al Oriente de los desiertos de la Palmirena y se extendían por la parte del Mediodía hasta más allá del lago Asfaltites; más tarde se extendió esta significación á los pueblos acostumbrados á hacer carreteras al país de los caldeos, próximos al Efrates después de los escitas; y por último, cuando los griegos fundaron colonias en las costas de África, dieron este nombre á los pueblos bárbaros próximos á sus colonias.

Según Plinio y Estrabón, se distinguían dos clases de nómadas, á saber: nómadas nómadas y nómadas escritas. En nuestros días, la palabra nómada es genérica y designa á todos los pueblos que no tienen punto fijo de residencia y que pasan continuamente de un punto á otro, buscando la satisfacción de sus necesidades. Existen pueblos nómadas en la Siberia, Groenlandia, Tartaria, en varios países del Asia, en el Canadá, en América, en el centro de África y en la Nueva-Holanda.

La vida que llevan estos pueblos es completamente patriarcal y muy perjudicial al progreso intelectual; y sin embargo, aunque no son verdaderas nacionalidades, cuando están dentro de límites fijos, teniendo una organización más ó menos adelantada, gozan de una semi soberanía. Así, p. ej., los indios de Norte-América tienen estas últimas condiciones; es un Estado capaz de gobernarse con independencia, pero los Estados Unidos no les permiten mantener relaciones con países lejanos, y además hacen obligatorias en sus territorios muchas leyes, entre ellas, ciertas penales.

Han existido y existen grandes asociaciones de pueblos, que no teniendo un fin político determinado, merecen cierta consideración internacional, porque influyen en un sentido ó en otro sobre el modo de ser de los Estados ó pueblos, vinculados en sus relaciones mutuas. Estas asociaciones pueden considerarse bajo el dominio del derecho de gentes el Zollverein es un ejemplo de ellos.

En Calvo se encuentra perfectamente explicada su organización, y yo procuraré extractarla.

Después que se estableció la paz en Europa por los tratados de 1814 y 15, la Confederación Germánica se encontró formada por un número considerable de pequeños Estados sometidos á legislaciones distintas, cuando no hostiles y separados por derechos aduaneros y gabelas fiscales para el intercambio de sus productos, lo que hacía que se considerasen como provincias de distintos países. La idea de Francfort se reunió con el propósito de regular las relaciones de los vatos Estados, pero fracasando su iniciativa, Prusia en 1818 se asoció á algunos Estados secundarios, estableciendo las bases de una tarifa aduanera, que se puede concretar así: abolición de los derechos de importación sobre los productos extranjeros, sujetos, á lo más, á un derecho protectorial; libertad completa de derechos de exportación, y, entre otras varias cosas, consentimiento explícito a la abolición de peajes y barreras fiscales en el interior de los países. Este fue el principio del Zollverein y aun del moderno imperio Aleman.

Después de hacerse palpables las ventajas del acuerdo comercial, aquellos Estados rivales se unieron de tal manera, que en 1828 todos ellos se encontraban reunidos en tres grandes ligas: La Prusiana ó del Norte, iniciadora de la idea; la del Centro, ó liga de Sax y Turingia, y la del Mediodía ó Bavaría Prusia, que estaba empeñada en un proyecto de unificación, puso en juego los resortes de su diplomacia, y en el año 1835 consiguió que el Zollverein contara con la adhesión de todos los Estados de la Confederación, excepto Austria, que se negó á entrar en una liga encabezada por Prusia.

El Zollverein, después de unificar las tarifas aduaneras y destruir las gabelas fiscales, inició tratados con las naciones extran-