Revista nacional de literatura y ciencias sociales (1895-03-20 00:00:00), página 14

ra doctrina, la teoría arreglada al sistema de organización del Poder Ejecutivo que la Constitución ha adoptado.

Ya se ha formado conciencia de que los ministros no dependen sino única y exclusivamente de la voluntad del Presidente de la República. Y así como durante la presidencia del general Orbe, el doctor Llambí, ministro de Estado, abandonó su cartera sólo porque unos proyectos suyos eran rechazados en la Cámara de Representantes, en nuestros días muchos secretarios del Poder Ejecutivo han continuado en el desempeño de sus cargos a despecho de la voluntad manifiesta del Parlamento.

Mas es necesario completar la convicción constitucional sobre el asunto que hemos desfondado.

Las Cámaras deben convencerse una vez por todas de que tienen derecho a formular inter- peticiones sobre la materia política del gobierno á objeto de comunicarle sus aspiraciones, para expresarle su desagrado ó satisfacción, sino con el exclusivo fin de obtener datos para legislar ó iniciar el juicio de responsabilidad.

José ESPALTER.

Las donaciones de terrenos efectuadas por EL GENERAL ARTIGAS

La batalla de Guayabos (Enero 10 de 1815), ganada por el general Baurz á Dorrego, vino á demostrar al Directorio de Buenos Aires la imposibilidad que existía de sojuzgar la Provincia Oriental, obligando á éste á entrar en negociaciones con Artigas—por intermedio de Alvear—que dieron por resultado que el precursor de nuestra nacionalidad se posesio- nase de su suelo natal (Febrero 25 de 1815).

Racionalmente, puede decirse que, desde el término de la dominación española, Artigas había abrigado, diós nuestro gran héroe, á la tarea de dotar á su patria de aquellas dis- posicións administrativas que, á la vez que guardaban armonía con la época por que se atravesaba, formulaban los anhelos que su alma sentía para que el progreso de su país y el adelanto intelectual y material de cada uno de sus compatriotas alcanzase el mayor grado posible de perfección.

Como no entendi nuestros propósitos el hacer referencia á todas las disposiciones que, ya con carácter político, administrativo, etc., se dieron durante la dominación de Artigas, y que por otra parte pueden verse en la obra "El General Artigas y su Época" de don Justo Masso—sólo nos concretaremos en este artículo á estudiar las atenciones que á aquél le merecieron los terrenos, en lo que respecta á su donación, como medio de fomentar la campaña.

Así que, de acuerdo con el objeto que nos proponemos, vamos á transcribir el Reglamento de octubre 10 de 1815 que pudo consi- derarse como el fundamento legal de que se sirvió Artigas para efectuar las donaciones que ocupan...—para así en presencia de sus disposiciones, comentarlo y fijar el criterio legal que, á nuestro juicio, debe aplicarse siempre que se trate de juzgar de la validez ó no de un título expedido en aquella época.

Si por lo expuesto se justifica la necesidad de la transcripción del Reglamento citado, mayor es ella si se tienen en cuenta las cuestiones legales que surgen cuando nos encontramos con que un terreno donado de acuerdo con el mismo anteriormente habrá sido titula- do en forma legal, ó cuando no sucediendo esto último, faltan á la donación requisitos que por el Reglamento la anulan, etc.; factores que combinados, ante un criterio fijo, dan para el problema de la validez distintos planteos, y por lo consiguiente diversas soluciones.

El Reglamento, que en la parte esencial ex- tratcamos, es el siguiente:

* Reglamento provisorio de la Provincia Oriental pa- ra el fomento de su campaña y seguridad de sus habitados.

1.º El señor Alcalde Provincial, además de sus facultades ordinarias, queda autorizado para distribuir terrenos y velar sobre la tranquilidad del vecindario, siendo el juez inmediato en todo el orden de la presente ins- trucción.

2.º En atención á la vasta extensión de la campaña, podrá instituir tres sub-tentientes de Provincia, señalán- doles su jurisdicción respectiva y facultándolos según este Reglamento.

3.º Uno deberá instituirse entre Uruguay y Rio Negro, otro entre Rio Negro y Yí; otro desde Santa Lucía hasta la costa de la mar; quedando el señor Alcalde Provincial con la jurisdicción inmediata desde el Yí á Santa Lucía.

4.º Si para el desempeño de tan importante comisión hallare el señor Alcalde Provincial y sub-tentientes de Provincia necesitarse de más sujetos, podrá cada cual instituir en sus respectivas jurisdicciones Jueces Pedáneos, que ayuden á ejecutar las medidas adoptadas para el entable del mejor orden.

5.º Estos comisionados darán cuentas á sus respec- tivos sub-tentientes de Provincia; éstos á el señor Alcalde Provincial, de quien recibirán las órdenes precisas; éste las recibirá del Gobierno de Montevideo y por este con- ducto será trasmitidas otras cualesquiera que, además de las indicadas en esta instrucción, se crean adapta- bles á las circunstancias.

6.º Por ahora el señor Alcalde Provincial y demás subalternos se dedicarán á fomentar con brazos útiles la población de la campaña. Para ello revisará cada uno, en sus respectivas jurisdicciones, los terrenos disponi- bles y los sujetos dignos de esta gracia, con preven- ción que los más infelices serán los más privilegiados. En consecuencia, los negros libres, los zambos de esta clase, los indios y los enfillos pobres, todos podrán ser agraciados con suertes de estancia, si con su trabajo y hombra de bien propenden á su felicidad y á la de la Provincia.

7.º Serán igualmente agraciadas las viudas pobres si tuviessen hijos.

Serán igualmente preferidos los casados á los ameri- canos solteros, y éstos á cualquier extranjero.

8.º Los solicitantes se apersonarán ante el señor Alcal- de Provincial, ó los subalternos de los partidos, don- de elegirán el terreno para su población. Éstos darán su informe al señor Alcalde Provincial, y este al Gobier- no de Montevideo, de quien obtendrán la legitimación de la donación y la marca que deba distinguir las ha- ciendas del interesado en lo sucesivo.

Para ello, al tiempo de pedir la gracia, se informará si el solicitante tiene ó no marca: si la tiene será archi- vada en el libro de marcas, y de no, se le dará en la forma acostumbrada.

9.º El M. I. Cabildo Gobernador de Montevideo des- pachará estos escritos en la forma que estime más conveniente. Ellos y las marcas serán dadas gratuitamente y se obligará al Regidor encargado de propios de ciudad á que lleve una razón exacta de estas donacio- nes de la Provincia.

10. Los agraciados serán puestos en posesión desde el momento que se haga la demanda por el señor Alcal- de Provincial ó por cualquiera de los subalternos de éste.

11. Después de la posesión serán obligados los agraci- ados por el señor Alcalde Provincial ó demás subal- ternos á formar un rancho y dos corrales en el término preciso de dos meses, los que cumplidos, si se advierte la misma negligencia, será aquel terreno donado á otro vecino más laborioso y benéfico á la Provincia.

12. Los terrenos repartibles son todos aquellos de emigrados, más á europeos y peores americanos, que hasta la fecha no se hallan indultados por el jefe de la Provincia para poseer sus antiguas propiedades.

13. Serán igualmente repartibles todos aquellos terrenos que desde el año de 1810 hasta el de 1815, en que entraron los orientales á la plaza de Montevideo, hayan sido vendidos ó donados por el gobierno de ella.

14. En esta clase de terrenos habrá la excepción siguiente:—Si fueron donados ó vendidos á orientales ó á extranjeros;—Si á los primeros, se les donará una suerte de estancia, conforme al presente Reglamento;—Si á los segundos, todo es disponible en la forma dicha.

15. Para repartir los terrenos de europeos y malos americanos se tendrá presente si estos son solteros ó casados. De éstos todos es disponible. De aquellos se atenderá al número de sus hijos y, con concepto á que éstos no sean perjudicados, se les dará lo bastante para que puedan mantenerse en lo sucesivo, siendo el resto disponible, si tuvieren demasiado terreno.

16. La demarcación de los terrenos agraciados será legua y media de frente y dos de fondo, en la inteligencia que puede hacerse más ó menos extensiva la derna- ración, según la localidad del terreno, en el cual siempre se proporcionarán aguadas, y si lo permite el lugar, lin- deros fijos; quedando al coto de los comisionados eco- nomizar el terreno lo más posible y evitar en lo suce- sivo desavenencias entre vecinos.

17. Se velará por el Gobierno, el señor Alcalde Provincial y demás subalternos para que los agraciados no posean más que una suerte de estancia. Podrán ser privilegiados, sin embargo, los que no ten- gan más que una suerte de chacra; podrán también ser agraciados los americanos que quisiesen mudar de po- sición, dejando la que tienen á beneficio de la Provin- cia.

18. Podrán reservarse únicamente para beneficio de la Provincia el Rincón de Pan de Azúcar y el del Cerro, para mantener las reunidas de su servicio. El Rincón del Rosario por su extensión puede repartirse hacia el lado de afuera entre algunos agraciados, re- servando en los fondos una extensión bastante á man- tener cinco ó seis mil reynos de los dichos.

19. Los agraciados, ni podrán enajenar, ni vender estas suertes de estancia, ni contraer sobre ellas débito alguno, bajo la pena de multidad, hasta el arreglo for- mal de la Provincia, en que ella deliberará lo conve- niente.

20. El M. I. Cabildo Gobernador, ó quien el comisa- rio me pasará un estado del número de agraciados y sus posiciones para mi conocimiento.

21. Cualquier terreno anteriormente agraciado entra- rá en el orden del presente Reglamento, debiendo los interesados recabar, por medio del señor Alcalde Pro- vincial, su legitimación, en la manera arriba expuesta, del M. I. Cabildo de Montevideo.

Todo lo cual se resolvío de común acuerdo con el Sr. Alcalde Provincial D. Juan León y D. León Pérez, delegados con este fin y para su cumplimiento lo firmé en este Cuartel General á 10 de Setiembre de 1815.

Jos. Artigas.

Nota.—En el artículo 13, se le agrega esta cláusula: no comprendiéndose en este artículo los patriotas acre- dores á esta gracia.

Está conforme con su original, y por orden del Exmo. Cabildo Gobernador expido el presente, que certifico y firmo en Montevideo, á 30 de Setiembre de 1815.

Pedro M. de Taveyro, Secretario."

¡A cuántas reflexiones se presta el prece- dente Reglamento!