Revista nacional (Madrid. 1899) (1900-02-01 00:00:00), página 14

pal. Con este instrumento de los recursos de alzada sobre cualquier incidente, el gobernador es hoy más dueño que nunca de todos los intereses, y dispone de medios más irresistibles para corresponder, en su reciprocidad de relaciones y servicios, á lo que demanda el cacique, amo y señor del cuerpo electoral.

De aquí ha nacido con expansión y poderío formidable lo que hoy vulgarmente se llama el caciquismo. Es ley de la propia condición humana que, en el regimiento de los intereses locales, como en todos los órdenes de la vida social, sobresalga la autoridad de clase directora ó la autoridad del hombre superior por uno á otro concepto, y que en torno de esta autoridad y bajo la irradiación de su influencia y prestigio, se establezca la relación de servicios y agrupación de intereses en las diferentes formas de patronato ó disciplinas espontáneas de mandato y obediencia. Esta dirección de patriarcado en la vida local representa, no sólo un principio en sí mismo excelente de orden moral, sino también una disciplina indispensable e ingénita de la naturaleza humana, y, lejos de combatir su acción patriarcal, directiva ó gobernadora, debe estimarse como uno de los más valiosos elementos de vigorosa constitución social. Es, en suma, el gran factor de disciplina moral y de gobierno, gráficamente denominado de las autoridades sociales en la escuela de Le Play, y justamente enaltecido por ella como elemento capital para el buen gobierno humano.

Pero el caciquismo es precisamente la antítesis del regimiento por autoridades sociales. Representa la dominación local, impuesta fuera de todos cauces, de la acción moralizadora. Es agente de violencia, tiranía y corrupción, apoderado de la máquina electoral por esfuerzos y medios que demandan tales capitulaciones de conciencia y de postergación del interés general á la codicia personal, que las verdaderas autoridades sociales con estímulos de propia estimación, frenos morales y sentimientos de dignidad, se apartan con repulsión de ese campo de operaciones en que, á costa de tales sacrificios, tendrían que actuar como esquilones de las masas del sufragio universal. Los de menos desaprensión y escrúpulo, dispuestos á todo por la dominación, son los agentes naturales de tales operaciones de caciquismo. Ellos dan á los gobernadores cumplida satisfacción en el interés y preocupación capital que el gobernador representa en cada provincia, ó sea en la necesidad de estado de mantener la mayoría parlamentaria; y en reciprocidad de este gran servicio de gobierno, piden para sí el quitar y poner á capricho alcaldes, concejales y diputados provinciales, y que el Gobernador y la Administración central sean dóciles instrumentos de cuanto él demande en nombre del interés local.

Para combatir ese caciquismo, que va tomando expansión y potencia tan formidable, los dos recursos más eficaces dentro de la Administración municipal y provincial consisten en apartar cuanto sea posible á las corporaciones municipales y provinciales de la operación electoral de los Diputados á Cortes y Senadores, y en rehabilitar y dignificar el cargo de los gobernadores civiles.

En el proyecto de reformas legales cuyo avance se hizo entonces (1), pareció de prudencia de gobierno aplazar para más especial reforma lo relativo á la separación de Ayuntamientos y Diputaciones provinciales de las operaciones de los comicios. Se imponía semejante consideración, á fin de evitar las suspicacias de las pasiones políticas, en vista de que á la sazón se hacía la aplicación primera de la ley del sufragio universal. Pero en cuanto á la rehabilitación del cargo de gobernador, se tomó desde luego por base capital de la reforma el reconocimiento del hecho de que nada podía ser tan eficaz como la creación de once gobiernos regiona-

(1) En 1891, siendo el autor Subsecretario del Ministerio de la Gobernación, y Ministro el Sr. Sillvela: «Subsecretaría de Gobernación: Proyecto de reforma de las leyes Provincial y Municipal.—Madrid, 1891.—356 páginas.