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Revista nacional (Madrid. 1899) (1899-07-09 00:00:00), página 1

Aplazamiento de las reformas por el Gobierno error en el método.—La Asamblea de Productores de Zaragoza estimó que el plan de medidas legislativas y de gobierno acordado por ella «debe realizarse inmediatamente y todo á la vez, al menos en sus bases más capitales, con acción muy intensa y por los medios más rápidos y sumarios, sacrificando la perfección á la prontitud de los resultados» (conclusión 84 del programa de la Asamblea fecha 10 de Abril). En sus Manifiestos de 10 de Abril y 23 de Junio, y en sus declaraciones complementarias de 6 y 7 de Julio corriente, nuestro Directorio ha puesto de relieve la necesidad de atender á diversas quiebras de la nación, especialmente á estas tres: la financiera, la intelectual y la económica ó de la producción, y el peligro mortal que correríamos si el Poder público limitara su acción á la primera, aplazando para ulteriores hipotéticas campañas áculdir á las otras dos.

Por desgracia, esta resolución tiene formada el Gobierno, según terminante declaración de su presidente Sr. Silvela en el Senado el día 23. Su razonamiento, que debemos consignar aquí, es como sigue:

«Se ha dicho por muchos que nosotros dejábamos pasar estérilmente el tiempo, y que pedíamos esos sacrificios [al país, para hacer honor á nuestro crédito y demostrar ante el mundo que no es nuestra hacienda de las averiadas ni nuestro pueblo de los condenados á morir ni á ser intervenido, por deficiencias económicas ó financieras de ninguna especie], y que pedíamos esos sacrificios sin realizar aquellas reformas y aquellas economías en los gastos que significaran y completaran todo nuestro programa. ¡Ah! Nosotros hubiéramos dado una muestra de ligereza y de temeridad si á un tiempo hubiésemos acometido ambos problemas.

»Es preciso dar á cada día su labor; y es labor muy suficiente, y aun sobrada para estos días y para estos momentos la de liquidar nuestras desgracias, la de establecer el balance claro de nuestro debe y de nuestro haber, y la de constituir sobre base sólida y estable nuestro Presupuesto, dotándolo de recursos permanentes y firmes, de suerte que para nadie pueda ser desconocido ni nuestro presente ni nuestro porvenir. Pero mezclar con esto reformas de servicios, únicas que pueden producir economías de importancia, que significan supresión de organismos en unas partes, transformación dolorosa en otras, hiriendo, al propio tiempo que los intereses, los prestigios de éstas y de las otras clases, las pasiones locales, todo lo que constituye, en fin, reformas orgánicas de esta naturaleza, si han de ser fecundas y han de ser hondas, constituiría una complicación para la resolución del primer problema; y en lo que tenemos que emplear nuestras energías es en resistir á las seducciones que pudiéramos haber decidido de complicar y querer llevar de frente dos problemas tan difíciles.

»Es, pues, nuestro propósito y nuestro pensamiento (y recabo yo la responsabili-
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porque solo él habría sido capaz de continuarlo.

Fué un verdadero reformador, uno de esos hombres que determinan época y la señalan con su nombre, uno de esos gobernantes del templo de los que necesitan los pueblos abatidos por las desdichas, que intentan subir las cuestas por donde les despeñaron sus errores y sus vicios.

Pero tomen en cuenta los obligados á seguir sus lecciones y á imitar su ejemplo, que para llegar á la altura de Bravo Murillo, merecer su fama y conseguir lo que logró él, hay que contar con las prendas que á él le distinguían: es preciso tener honradez, fe entrañable, amor por el bien público, voluntad entera, actividad incansable, resignación con la impopularidad y vocación para todos los sacrificios. Los que carezcan de esas condiciones podrán llamarse regeneradores, pero no lo serán nunca; harán un triste papel, no podrán separar los escombros que ahora nos cierran el paso y, antes bien, caerán sobre ellos y aumentarán su pesadumbre.

José Piernas Hurtado.

PROPOSICIONES Y PROGRAMAS
PRESENTADOS Ó REMITIDOS Á LA ASAMBLEA

VI. Sociedad Económica de Segovia.

La Sociedad Económica Segoviana de Amigos del País tiene el honor de someter á la Asamblea Nacional de Productores las siguientes bases, aprobadas en sesiones de los días 9, 10, 11, 14 y 15 de Enero de 1899, respondiendo al Cuestionario remitido por la Cámara Agrícola del Alto Aragón.

General.

1.a

Representación en Cortes del elemento social, constituido por gremios ó profesiones afines, en el número y forma que determine una ley especial.

Incompatibilidad absoluta del cargo de Diputado ó Senador con el desempeño de otro cargo público pagado por el Estado, con el de Consejero, Administrador gerente, etc., de compañías, y con el de contratista de obras y servicios públicos del Estado. Los Ministros podrán ser elegidos Diputados y Senadores.

Obligación en los Diputados, al término de cada legislatura, de dar cuenta ante los electores de la forma en que han ejercido la representación.

2.a

Supresión de las Subsecretarías de todos los Ministerios, con excepción de la de aquel cuya cartera desempeñe el Presidente del Consejo.

Reducción de las Direcciones generales, imprimiendo carácter técnico al mayor número de las que se consideren necesarias.

Supresión de las Juntas y Cuerpos consultivos, dando carácter técnico á los Negociados, verdaderos y competentes asesores de los Ministros y Directores.

Responsabilidad de los empleados públicos.

Ingreso por oposición y ascenso por rigurosa antigüedad.

Estudio y reorganización de los servicios públicos, para suprimir los funcionarios innecesarios.

Restricción de toda clase de comisiones, gratificaciones, sobresueldos y adquisición de derechos por destinos en comisión ó títulos honoríficos.

Supresión de fórmulas ó expedientes para la resolución de los asuntos administrativos.
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Gracias á la buena administración y á la organización excelente de este centro, idea propia, sin similar en el extranjero, con las economías en él producidas consigue el Estado «superar con creces los gastos necesarios para sufragar los sueldos de todos los farmacéuticos militares» (1): el ramo de Guerra dispone, aparte de un arsenal farmacéutico variadísimo, y con alto valor material, de un edificio propio (el en que se halla instalado el Laboratorio, levantado poco á poco con los mismos ahorros en él realizados), sin que haya costado un céntimo al presupuesto del Estado; y éste ha conseguido, en las circunstancias críticas de las pasadas campañas, una exactitud, una rapidez, y sobre todo, un desinterés en los servicios, que en vano hubiera pedido al antiguo sistema de las contratas.

Realmente, el único beneficiado con la creación de este importante centro fué el Estado; pero la implantación en 1884, del servicio farmacéutico á las familias de militares, realizó para estas, ventajas positivas, de las cuales podremos formar idea por los datos que arroja otra estadística de la citada Memoria, en la cual se consignan el importe de los medicamentos despachados á militares, lo que hubieran costado en las farmacias civiles, y el beneficio líquido obtenido por las guarniciones de las 35 poblaciones en que se halla establecido este servicio.

Como esta es la única cifra que nos interesa, prescindiremos de las otras. Tenemos, pues, para los años económicos que á continuación se expresan, los siguientes beneficios obtenidos por el público militar:

    Años.
    Beneficio líquido.Pesetas.

  1884 á 85	207.529,72

  85 á 86	434.868,45

  86 á 87	493.743,52

  87 á 88	538.503,56

  88 á 89	707.035,48

  89 á 90	985.414,04

  90 á 91	964.832,04

  91 á 92	809.383,24

  92 á 93	807.379,64

  93 á 94	869.162,48

  94 á 95	908.196,80

  95 á 96	845.004,32

  Total	8.731.044,44

Creo que esta última cifra merece ser tomada en consideración; calcúlese en vista de ella el beneficio que obtendría la colectividad social si, con bases parecidas á como lo tiene establecido el ramo de Guerra, tuviera el Estado la exclusiva de ese suministro á los particulares. Ya sé que esta idea sublevará á muchos; pero—sobre no ser nueva, pues á principios de siglo se estudió y hasta propuso un plan orgánico de farmacias propiedad del Estado, de distinta importancia según las localidades donde habían de instalarse, con un Cuerpo de profesores á su servicio, en el cual se ingresaría por oposición;—entiendo, digo, que el interés de la colectividad no debe sacrificarse al de tinos cuantos particulares; y esta consideración, relativa al ejercicio de una profesión, puede hacerse extensiva á todas las fuentes de comercio.

Por lo demás, en ese sentido se está pronunciando y á eso irremediablemente nos lleva la evolución.

J. M. Llanas Aguilaniedo.

(1) Memoria cit., pág. 71.
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PROPOSICIONES Y PROGRAMAS

PRESENTADOS Ó REMITIDOS Á LA ASAMBLEA

VIII. Unión Minera de España.

A la Asamblea Nacional de Productores.

De acuerdo con lo expuesto por la Cámara agrícola del Alto Aragón, entendemos que la regeneración de España sólo puede obtenerse merced á un cambio radical en su administración pública, sustituyendo el despilfarro por la economía, el barullo por el orden, y el expediente por la tramitación rápida y sencilla de los asuntos y la responsabilidad personal en los acuerdos.

La reducción de los gastos en el Presupuesto del Estado surgirá por sí sola en cuanto desaparezcan todas las ruedas y centros inútiles de nuestra administración.

Un personal idóneo y bien pagado permitirá disminuir en una mitad el número de los que hoy se apellidan funcionarios públicos.

Una serie de medidas simplificadoras, como la supresión de comisiones y granjerías, y la de todo gasto innecesario, podría producir 150 millones de economía en nuestros gastos ordinarios.

Olvidando lo pasado para mirar con valor hacia el porvenir, sin desatender en lo más mínimo á cuantos con mejor ó peor fortuna han defendido hasta hoy nuestra bandera cerca y lejos de nuestras playas, cabe suprimir lo superfluo en los centros directivos de los institutos armados; y, sin mermar los sueldos personales como derechos adquiridos, poner orden y economía en su administración, á la vez que se legisle para amortizar con lentitud lo excedente.

Mayor número de profesores que dediquen su tiempo á enseñar al que no sabe; y menor número de centros, consejos, comisiones y otros muchos organismos que absorben los recursos del Presupuesto.

Desarrollo de las Obras públicas, sin exceder el límite de nuestros medios; pero empleando los recursos del Presupuesto en trabajos efectivos, suprimiendo juntas, jefes y negociados totalmente innecesarios.

Fomentar la Agricultura, sin ocuparnos de la enseñanza de teorías inaplicables en nuestro suelo.

Aprovechamiento para riego de las aguas pluviales y fluviales.

Facilidades y baratura en los transportes.

Tratados de Comercio.

Protección prudente arancelaria,

Supresión del impuesto de consumos en los extrarradios.

Beneficios sin límite á los que habitan en los campos.

Libre cultivo del tabaco.

Premios á los mejores productos de la agricultura y ganadería, y otras medidas que una previsora administración hubiese ya empleado sin sacrificio ni dispensio alguno permanente.

**

La riqueza del suelo puede ponerse en duda en España, mientras el aprovechamiento de las aguas no sea un hecho por medio de canales de riego, y la aplicación de la ciencia moderna sea una excepción entre nues-
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terar los que se la dan de avisados, dice bien cuánta es nuestra postración, digna heredera del antiguo régimen, y el fondo á que hemos caído. De él se puede salir de muchos modos. Pongo por caso el de Polonia...
FRANCISCO GINER.

REGENERACIÓN Y TUTELA SOCIAL

II
ISABEL DE CASTILLA
(Continuación)

En el artículo anterior (1), hemos representado á los Reyes Católicos acosados por la burguesía de las ciudades, para que emprendiesen la restauración de la hacienda mediante el rescate de las rentas públicas, enajenadas en juros y mercedes. «Viendo los procuradores de las ciudades, dice Garibay, que el patrimonio Real, por la prodigalidad y desorden grande del rey D. Enrique estaba disipado, y aun usurpado, en mercedes de juros de heredad y otras superfluas é impertinentes situaciones y mercedes vanas, y que si los Reyes no ponían en ello el debido remedio, necesariamente habían menester buscar nuevos géneros de tributos, de que á sus súbditos se seguiría manifesto daño, les suplicaron restituyesen á la Corona Real las rentas reales.» Pero no se contentaron con suplicar; protestaron también: por cierto, con una energía, y una acritud, que la democracia exaltada de nuestra edad no ha osado exceder.

Como se ve, es el mismo caso, tan instructivo para la ciencia política, que se ha desarrollado y sigue desarrollándose á nuestra vista,—en que las rentas públicas se han disipado, enajenado y comprometido, ora en favor de entidades poderosas, como el Banco de España, que ha estado percibiendo más del \( \frac{5}{100} \) de los préstamos que hacia al Estado en billetes sin garantía, emitidos por concesión del Estado mismo; ora en favor de acreedores particulares, cuyas ganancias se privilegiaban, eximiéndolas de todo tributo; ya á beneficio de clases determinadas, militares y civiles, que se dilataban por el presupuesto de gastos, en una inundación mansa siempre creciente, con sus asignaciones inmoderadas, no correspondientes á lo insignificante ó innecesario del servicio ni al estado de miseria de la nación, con sus sobresueldos y dobles sueldos, gratificaciones, comisiones, cesantías, condecoraciones y cruces, ascensos sin tasa, promociones sin justificación, batallones ficticios, saltos de tapón, retiros y haberes pasivos contra ley ó á personas válidas y pudentes, y cien otras maneras que dejan atrás las célebres mercedes enriquecias; ya en forma de arsenales, capitánías, comandancias, buques, diócesis, gobiernos civiles, universidades y otros semejantes albergues del parasitismo, limosna hecha á tal ó cual localidad á expensas del común; ya en forma de carreteras personales, construidas para servicio de éste ó aquél sujeto influyente, que además suele tener oculta del Fisco su riqueza, gozando de hecho privilegio de exenta;—y en que los procuradores de las clases trabajadoras y pecheras, en sus Asambleas de Zaragoza, especie de Cortes del estamento popular, han pedido al Poder, lo mismo que las de 1480, que todas esas rentas extravasadas vuelvan á la madre y se ataje la prodigalidad de los Enríquez Impotentes de nuestro tiempo, ce-

(1) Número 5 de la REVISTA, pág. 101 del tomo.
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de su ejército, es como decir que un individuo puede ser enemigo de sus manos ó de sus pies; si le duelen, si están enfermos, tra- tará de curarlos, por la cuenta que le tiene. De suerte, que lo que en realidad se dice por ahí es que la profesión militar tiene hoy muchos enemigos en España; y esto es una grandísima injusticia, pues España es la única nación que se priva de tener ejército para atender á la profesión militar con las arrebañaduras de su pobreza. Prueba al canto.

Presupuesto de guerra en España, pesetas 174.000.000.
Efectivo de tropa presupuestado, 128.000 hombres.
Sueldo de la oficialidad, 66.000.000 de pesetas.
Número de los oficiales, 23.000.

Presupuesto de guerra en Italia, pesetas 280.000.000.
Efectivo de tropa presupuestado, 240.000 hombres.
Sueldo de la oficialidad, 48.000.000 de pesetas.
Número de los oficiales, 14.500.

Presupuesto de guerra en Francia, pesetas 640.000.000.
Efectivo de tropa presupuestado, 573.000 hombres.
Sueldo de la oficialidad, 90.000.000 de pesetas.
Número de los oficiales, 29.000.
Podría seguir la lista, pero no hace falta, porque he tomado las naciones que (excepto Austria) gastan en oficialidad mayor tanto por ciento de su presupuesto, y Austria sólo paga 24.600 oficiales para quince cuerpos de ejército.

A nosotros, tomando por norma el presupuesto italiano, nos correspondería pagar 28 millones de oficialidad, en vez de 66; y tomando el francés, deberíamos pagar menos de 25. Buscando la comparación por los efectivos de tropa, aún resultaría que deberíamos pagar menos oficialidad. De todas suertes, venimos á lo que he dicho en anterior artículo: que la nación española no necesita, ni puede pagar, más que unos 8 ó 10.000 oficiales de plantilla, cuyos sueldos podrían ascender á unos 28 millones, y que bastarían para un ejército de 200.000 hombres, como han bastado en Cuba y Filipinas. Los 38 millones restantes son una deuda, una carga de justicia, que patentiza la gran consideración que tiene en España la profesión militar.

No hubieran los militares profesionales aceptado ascensos sin tasa en tiempos de guerra, saltos de tapón en tiempos de paz, grandes promociones en las escuelas militares en todo tiempo; fueran hoy los 10.000 que debieran ser,—y esos 38.000.000 de peso muerto servirían para dotar mejor las necesidades técnicas del ejército y los propios sueldos de la oficialidad, y aún quedaría algo para satisfacción del agobiado contribuyente, que lo menos que puede hacer es pedir que no lo estrujen para cosas evidentemente inútiles en las actuales circunstancias, ya que se resignan con lo inevitable.

(El Liberal, 22 Julio.)

GENARO ALAS.

UNA NOTA SOBRE DESCENTRALIZACIÓN

Un amigo nuestro de la Mancha, muy versado en asuntos de municipalidad, nos hace en una carta las reflexiones siguientes, que juzgamos conveniente dar á conocer.

Bien que se procure rebajar cuanto se pueda en Guerra y Marina y demás Ministerios, y que se supriman algunos; pero con todas esas rebajas en el Presupuesto, aunque éste se redujera á 750 millones de pesetas, quedaríamos igual que ahora. El mal está en
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ría casi resuelto el problema del regionalismo, dejaría de existir ó de ser temible el separatismo y sería ya cosa fácil la supresión de provincias. El caciquismo, con solo esas reformas, sufriría tan rudo golpe, que ya no se levantaría más, y la regeneración camina- ría á pasos agigantados. A los dos ó tres años de implantadas éstas reformas, las capitales de provincia no opondrían tanta resistencia á la supresión de estas', porque la vida oficial en ellas tendría ya muy poca importancia...—G.

EL DIRECTORIO EN SU PUESTO

Por iniciativa de algunos elementos sueltos, ó desagregados de los antiguos partidos, fermenta de algún tiempo á esta parte la idea de constituir nuevos organismos políticos, tomando como las- tre las Asambleas de Zaragoza; y aun no falta entre los elementos aludidos quien haya pensado y piense en requerirlas á que tomen la dirección del iniciado movimiento, ofreciéndoles su con- curso en clase de auxiliar.

No hay que decir á nuestros conocios que el Directorio de la Liga se mantendrá firmé en su piésto; sin ir más allá de lo manifestado en su Circular última, fecha 31 de Julio. Su actitud de ahora es la misma que ha guardado desde el pri- mer instante, determinada ya en una interview que el diario zaragozano Heraldó de Aragón pidió á nuestro presidente al día siguiente de la clausura de la Asamblea Nacional de Productores.

Juzgamos de oportunidad, y de interés para nuestros conocios, dar á conocer en la Revista Nacional la interview del Sr. Costa, tomándola literalmente del ilustrado colega aragonés (1).

—Expresan algunos periódicos el temor de que sustituya usted el programa que ha votado la Asamblea por el que publicó la Cámara de Barbastro en su Mensaje famoso de 13 de Noviembre,—le dijimos.

—Es un temor pueril. La mayoría ha tenido razón en lo que ha hecho; y el progra- ma de la Liga será el mismo que la actual Asamblea ha votado, sin punto de más ni punto de menos. Ni siquiera la forma de su redacción ha de variar el Directorio, salvo en lo que es propio de una Comisión de estilo. El programa de Barbastro fué tenido en cuenta por la Comisión de Conclusiones en igual línea que los demás propuestos ó re- comentados por otras Sociedades; y una parte de él fué adoptada y otra parte no. Esta última queda definitivamente elimina- da. Sólo otra Asamblea Nacional, convocada con las mismas solemnidades que la primera, tendrá autoridad para alterar, adicionar ó restringir en poco ó en mucho el progra- ma; qué han publicado en extracto los pe- riódicos.

—De modo que lo que se ha dicho de dictadura...

—Es una palabra hueca. No habíamos de aplicar al gobierno de la Liga una insi- tución que no admitimos en la gobernación del Estado, por más que ambicionemos ven sustituida por una política viril, caliente y con hueso esta otra política de caucho, que parece constitucional en nuestro país, en la cual las leyes no encuentran ni han en- contrado nunca punto de apoyo para ser obedecidas, siendo causa de que España sea á modo de una tribu equatorial, regida sin ley, por el arbitrio de sus gobernantes y de los instrumentos de éstos, y donde el espan
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de Cuba, Puerto-Rico y Filipinas, por una junta designada al efecto, en la que tendrán representación todos los Institutos del Ejército y Armada.

4.º Las construcciones navales de la marina de guerra se harán por la industria particular nacional, arrendando los arsenales del Estado á Compañías genuinamente españolas.

5.º Refundición de los Ministerios de Guerra y Marina en uno solo.

6.º Incorporación al Ministerio de Agricultura, Industria y Comercio de todo lo concerniente á la marina mercante.

VICIOS DE NUESTRA SEGUNDA ENSEÑANZA.

EL DECRETO DEL SR. PIDAL.

I.

Es deplorable la vertiginosa instabilidad de nuestra legislación sobre segunda enseñanza en estos últimos tiempos, prueba, sin duda, de general descontento por su estado, y de inseguridad en cuanto al remedio.

En 1893 el Sr. Moret formuló un plan, que discutió con cierto detenimiento el Consejo de Instrucción pública; á su sucesor, el Sr. Groizard, ya no le pareció bien, y publicó otro; el Sr. Puigcerver lo rehizo; el señor Bosch lo derogó; el Sr. Gamazo decretó uno nuevo; y ahora, el Sr. Marqués de Pidal aporta el suyo, sin que haya motivo razonable para creer que éste va á ser mucho más duradero. Nuestra indiferencia y desorientación en estas cosas no ha dejado consolidarse entre nosotros, incluso en el Profesorado, una solución algo firme. En vez de continuar esta desasosegada puja de tentativas más ó menos impremeditadas y contradictorias, parece que se podrá recomendar otro procedimiento, seguido por más avisadas naciones, y que es—bien lo vemos—menos dilatorio ¡abrir una información pública, ó, si se quiere, continuar la que inició el señor Vincenti en el tomo que dió á luz siendo Director de Instrucción pública en 1894, pero extendiéndola no sólo al Profesorado y las Corporaciones oficiales, sino á otros muchos órdenes, y debiendo dirigirla una Comisión técnica, donde se asocien las principales tendencias, por radicales y heterogéneas que fuesen.

Así reunidos (de dentro y de fuera de España) los elementos de juicio necesarios, acaso se lograría remover la dura costra de la opinión é interesarla en el problema, para que, algo mejor enterada, prestase simpatía á alguna solución.

Por de contado que ésta tendría que ser una resultante de concordia, que afirmase los puntos comunes y más arraigados ya en el espíritu moderno, y aplazase con temperamentos de prudencia los más controvertidos, renunciando lealmente (con las naturales reservas de la conciencia personal, libre para propagar otras doctrinas) á todo cuanto puede contribuir—sobre todo en gente pasional y subalterna—á hondar la división de los espíritus en vez de pacificarlos y reconciliarlos en la obra común de la educación nacional; obra que, como todas las de este género, está (debe estar, quiero decir) fuera y por cima del encono perturbador de los partidos.

Sin ésto, toda solución es hoy prematura, impopular y sin raíces... salvo una: la que permitiese hacer bachilleres de diez años.

II.

En la obra del señor marqués de Pidal hay que aplaudir muchas cosas. Por ejemplo: la sensata prolongación de los estudios á