Revista nacional (Madrid. 1899) (1900-02-01 00:00:00), página 16

loca á la masa agraria por el régimen de sus ayuntamientos, á la vez en el recinto de las 150 ciudades de más de 1.200 habitantes existen igualmente impedidos para propio gobierno, otros cuatro millones y medio de españoles. En esta vida de las poblaciones concentradas en enormes ciudades, la obra colectiva resulta en nuestros días mucho más vasta y compleja, y requeriría, con mayor motivo que en las grandes empresas industriales y financieras, una gerencia selectísima y experimentada, acumulando amplísimas atribuciones con dirección personal y estabilidad del cargo que permita al principal responsable de la Administración consagrarse á ella exclusivamente con todo el celo y despliegue de facultades de quien, por cifrar en el éxito de la empresa todo el pendoron de su reputación personal, y por no verse angustiado ó distraído con otras atenciones ó necesidades de existencia, ó por la incertidumbre de su permanencia en el puesto, puede llegar á dominar su función directiva en el conjunto y detalle de todas sus ramificaciones, por manera de actuar en todo momento como personificación viva de la unidad y consistencia de pensamientos y firmeza de voluntad y propósitos, sin las cuales tales empresas se desbaratan en incoherencia, corrupción y quiebra.

De suerte que, por la aberración del molde legal uniforme, impuesto á nuestros organismos municipales, resulta que, sobre los 17 millones de habitantes de nuestra Península, una masa de 11 millones de españoles se encuentra fuera de toda condición legal y natural de existencia para regir sus intereses colectivos en la vida municipal. A 8.000 municipios les viene ese molde legal muy ancho, y para las ciudades que pasan de 3.000 habitantes les resulta, por el contrario, muy estrecho. Y en cuanto á los 6 millones restantes, distribuidos en 1.445 municipios, es para ellos también tan deficiente el aparato legal, que para la mayor parte la Casa de la Villa, lejos de representar el gran cauce abierto para fecundar las comarcas con caudalosa corriente de empresas de utilidad general y de abnegaciones sociales, aparece, por el contrario, envuelta en pantano infecto y desolador de la comarca, en cuyas ciénagas el egoísmo personal acumula sus mayores concupiscencias y miserias.

El pensamiento capital del estudio que hubo entonces en el Ministerio de la Gobernación para la reforma de las leyes Municipal y Provincial iba encaminado á la busca del resultado más eficaz contra este enorme defecto orgánico de nuestra legislación. Buscábase ante todo la restauración de nuestra vida municipal, restableciendo el indispensable ajuste de la estructura legal á la estructura real y orgánica de los pueblos. Para ello se imponía como base primera el romper el molde de la uniformidad fatídica, reconociendo que la ciudad de 100.000 habitantes no puede regirse como la aldea de 500 almas, y que los términos municipales no son creaciones abstractas, que el Poder central pueda cortar y despedazar á capricho agregando y disgregando, creando ó destruyendo como quiera, sino que son cuerpos vivos engendrados directamente como fruto natural del desposorio de los pueblos con el suelo patrio, y que por ello, cada comunidad municipal tiene los rasgos propios y distintivos de su individualidad, diferenciándose su personalidad de los demás del propio territorio por su mayor ó menor dimensión, por la sencillez ó complicación de sus asuntos é intereses, por la capacidad ó incapacidad de sus vecinos ó gestores, y requiriendo, por tanto, un órgano legal adecuado á sus funciones y á lo peculiar de su condición. Esta fue también la consideración capital en que se fundó el proyecto de la curatela municipal como situación de derecho excepcional y transitoria para aquellos ayuntamientos que dieran notoria muestra de incapacidad en regirse con la autonomía de propio gobierno.

Las demás razones esenciales de aquel proyecto van ampliamente expuestas en el informe de la Subsecretaría, por lo que omito reproducirlas aquí.

Bien se comprende con lo dicho que, aunque á la sazón no fué posible llevar el