Revista nacional (Madrid. 1899) (1900-02-01 00:00:00), página 17

pensamiento á estado de proyecto de ley, no podía darse en aquellas circunstancias mayor avance práctico de momento á reforma tan transcendental. Ojalá, sobre esta cimentación, no se hubiera paralizado después la obra, por motivos que desconozco. De no haberse levantado mano en ello durante los ocho años que desde entonces han transcurredo, tendríamos seguramente en las angustiosas circunstancias presentes una base inapreciable para nuestra reconstitución administrativa y social.

Pero si en cuanto á la reforma fundamental de nuestras leyes Provincial y Municipal fué menester entonces limitarse á este primer avance, y no fué posible llegar por estos procedimientos á soluciones de inmediata depuración práctica de nuestros organismos de administración y gobierno local, en cambio, como medida transitoria y de aplicación práctica inmediata, se dictó el Real decreto de 3 de Mayo de 1892 sobre Diputaciones provinciales. Fué también este Real decreto objeto de muy detenido estudio por espacio de más de un año. Cuando el Sr. D. Francisco Silvela salió del Ministerio de la Gobernación, este Real decreto quedaba completamente madurado, aunque sin haberse promulgado todavía en la Gaceta, porque por el propio excepcional alcance de sus disposiciones, se consideró, con muy buen acuerdo, que convenía sobre él un consenso previo con las representaciones de todos los partidos; y estos miramientos de consideración y prudencia política, no estaban todavía ultimados. La necesidad de una energética rectificación en la administración provincial se había ya abierto tal camino en la opinión, que no obstante los atrevimientos del articulado de aquel Real decreto, fué fácil llegar sobre él á una inteligencia previa con los partidos de oposición, especialmente con el liberal.

El ex-ministro que llevaba por delegación del jefe la representación del partido liberal en esta concordia, á vuelta de otras indicaciones sobre la conveniencia de modificaciones muy secundarias en la redacción del articulado, pidió que se eliminaran dos artículos, en los que se establecía situación especial y de mayor amplitud de plantillas para las Diputaciones provinciales en capital de más de 100.000 habitantes. Por espíritu de transacción se accedió á todas estas modificaciones, incluso á la eliminación de los dos referidos artículos, con cuya supresión el decreto vino á adolecer de gravísima deficiencia para su aplicación práctica en Madrid, Barcelona, Sevilla y Valencia. Una vez concertada así la redacción definitiva del Real decreto, la misma representación del partido liberal creyó que, como procedimiento para dar á la reforma mayor autoridad y realce y hacer ostensible el concurso y asentimiento de los partidos, convenía suscitar especial debate parlamentario sobre el Real decreto, advirtiendo que el partido liberal iniciaría y plantearía este debate con pretexto de formular algún reparo, ó más bien alguna duda acerca de si contenía ó no materia propia de la jurisdicción legislativa, pero alabando á la vez todo el sentido y acierto de sus disposiciones.

Era este Real decreto un procedimiento empírico circunstancial y transitorio para la rectificación de los desórdenes de nuestra Hacienda provincial. En tal sentido, su eficacia de depuración inmediata resultaba del mayor alcance, porque por su propia índole de procedimiento enérgico, ajustado dentro de la economía de la legislación vigente á la situación de hecho y derecho en que se encontraban las Corporaciones provinciales, llevaba consigo grandes deficiencias de principios. Parecía agravar los daños de la centralización, imponía al Gobierno central una labor abrumadora, haciendo perder la resolución de menudos pormenores de presupuesto provincial de una intervención de la dirección administrativa, quien por la naturaleza misma de los hechos carece en ésto, para resolverlas con acierto, de los indispensables elementos de juicio, que únicamente proporciona el conocimiento directo de personas y cosas.

Mas, á pesar de este inconveniente, todos,