Revista nacional (Madrid. 1899) (1899-06-01 00:00:00), página 9

menos dilatorio y ruinoso que el actual, volviendo al pensamiento de las Constituyentes de Cádiz; el Ministerio de Gracia y Justicia, en tiempo del Sr. Montero Ríos, proyectando tribunales municipales con escabinos ó cojueces y ensanchándoles la jurisdicción en razón de la cuantía de la cosa litigiosa; la Asamblea Nacional de Productores celebrada hace pocos meses en Zaragoza, recogiendo y concertando todas esas aspiraciones expresadas por tan diversos órganos en los quince años anteriores y autorizándolas con su voto...

Por desgracia, si el mal es unánimemente sentido y denunciado por todos, no se ha formado todavía una opinión común en orden al remedio; no se ha abordado el problema de frente, en toda la complejidad de sus relaciones; se han propuesto reformas parciales y de detalle que no hieren la raíz del mal y dejan en pie sus derivaciones más dañosas. No basta ya remendar las leyes vigentes notarial, procesal e hipotecaria, cuya absoluta ineficacia para los fines que se propuso el legislador se ha acreditado en la piedra de toque de la experiencia durante más de una generación; es preciso mudar totalmente de régimen, aprovechando aquellas invenciones jurídicas que, como el título real de propiedad de Australia, han causado ya estado en la práctica y en la ciencia, y adaptándolas al estado de cultura general de nuestro país y á la constitución de la propiedad inmueble, desmenuzada, esparcida y sin catastro; es preciso simplificar los trámites de la Fe pública, del Registro de la propiedad y de los Juicios civiles, para que no suceda, como sucede, que en fuerza de haber querido extremar las garantías, el derecho del mayor número de los nacionales se ha quedado sin ninguna; es preciso podar el árbol frondoso de nuestra Administración pública, reduciendo en número los órdenes de funcionarios, retrocediendo en el camino de esa diferenciación morbosia, por cuya maligna influencia los órganos vienen á ser ya más que el cuerpo, y la muchedumbre, aturdida por la complicación de tanto inútil engranaje, acaba por volverles la espalda, viviendo el Derecho como pudiera en el seno de una tribo donde no hubiese Jueces, Registradores ni Fedatarios.

Nación pobre no puede soportar organismos caros; y tal está la nuestra de enhambrecida y consunta, que le traería más cuenta simplificar y abaratar los servicios que afinarlos y perfeccionarlos, cuando resultase que la perfección era incompatible con la sencillez y con la baratura. Pero la perfección, lo bueno y lo malo, lo mejor y lo peor, en achaques de organización de funciones sociales, lo mismo que en la constitución de los organismos naturales, es cosa relativa al estado del sujeto ó entidad de quien se trata, y pueden por ello conciliarse, sin artificio ni violencia, aquellas dos condiciones, en apariencia tan contradictorias, fiando más en la virtud interna del Derecho y menos en las garantías exteriores de la sociedad, rectificando en materia de funciones públicas esa división exagerada del trabajo, propia de sociedades tan atrasadas como la nuestra, creando órganos adventicios que colaboren, dentro de un límite prudencial, con los órganos permanentes del Estado en la obra reflexiva del Derecho, y renunciando, por punto general, á todo servicio, á toda garantía formal, á todo recurso que haya de obligar al administrado á salir de su localidad.

Junto con la necesidad de simplificar la función, síntese la de mejorar el órgano, haciéndolo técnico, sustituyendo el Juez municipal lego por otro profesional; y ésto, sin contar con el Erario público, que no está para soportar nuevas sangrías, únicamente puede lograrse mediante esa concentración de servicios, los más de los cuales se hallan retribuidos al presente por Arancel. Que tal concentración es hacedera y llana, que los servicios de que se trata no son incompatibles entre sí, lo acredita: 1.º El hecho de hallarse ya hoy encomendados á un mismo y solo orden de funcionarios aun en naciones más prósperas, de mayor cultura, de