Revista nacional (Madrid. 1899) (1899-12-16 00:00:00), página 6

nota, aprobada ó enmendada por el Ministro, constituye la totalidad del expediente. Esto, que á los hombres de administración parecerá una herejía, se funda en una cosa que no ha penetrado aquí todavía.

Entre nosotros, la vida del Parlamento, la vida de la opinión, la vida de la libertad pública, no ha podido sobreponerse á la vida de la oficina; mejor dicho, continúa marchando por distinto camino. Cuando no había publicidad, cuando no había prensa, cuando no había Parlamento, cuando las ilustraciones del país no concurrían de ninguna manera á ilustrar un asunto, tenía que hacerse todo en la oficina, investigarse en sus orígenes, llevarlo á tal ó cual Centro, extractarlo, pedir informe y resolverlo. Mas hoy, eso no hace ya falta. Los libros, el estudio, los discursos del Parlamento, las memorias de las Academias lo dan resuelto todo, como no puede darlo un oficial de Negociado: son la verdadera lente, que recoge los rayos de luz para darles más color y concentrarlos; mientras que la oficina es la oscuridad, es la reserva, es no contar con las ilustraciones del país, es fiarlo todo á unas cuantas inteligencias rutinarias, cosa que, además, requiere mucho personal. Desde el momento en que prescindimos del antiguo sistema de expedientes para entrar en métodos modernos, la mitad del personal sobra, y el que quede tiene que ser superior, porque ha de saber lo que pasa fuera, y desconocer lo que pasa dentro, que vale más ignorarlo en la mayor parte de los casos.

Las Direcciones generales se crearon después de los jefes de Sección y de los oficiales de Secretaría, con objeto de dar más vigor á la acción administrativa, estimular las iniciativas al abrigo de una cierta independencia y aprovechar aptitudes especiales de personas competentes, dejando al jefe de cada ramo la impulsión que había de producir el movimiento de las demás dependencias del mismo. Así empezaron; mas, por desgracia, no son ya así, al menos en los Ministerios civiles. ¿Quién quiere ya ser Director, si tiene, quizá sin merecerlo, una idea exagerada de sus propios méritos y servicios? Hombres de verdadera autoridad no aceptan ya Direcciones generales; todo el mundo se considera rebajado sólo con que se les proponga. Y en esta baja general de tallas, la idea fundamental que presidió á la creación de las Direcciones se ha perdido, no siendo en realidad los Directores generales sino jefes de Sección ó oficiales de Secretaría, y no sirviéndole de otra cosa al Ministro, el cual tiene que estar examinando los servicios que prestan y responder ante las Cámaras á las interpelaciones sobre expedientes que no tienen á veces valor ninguno.

Partiendo de ese hecho, que las Direcciones no han cumplido el fin para que fueron instituidas, el Sr. Hernández Iglesias encuentra preferible el sistema de Secciones, que al menos es más barato y salva la unidad de acción del Ministro. Desgraciadamente, no es eso tan fácil de hacer, como de decir. Mientras los Ministros sean una resultante del modo de pensar de la generalidad, no tendrán fuerza ni autoridad para hacer desaparecer la categoría de Directores generales, sustituyéndola por la de jefes de Sección, que sean especialidades, al modo de Inglaterra y de nuestro Ministerio de Estado. Las clasificaciones administrativas, nacidas como quiera que sea, pero arraigadas en las prácticas y en el pensar común, son más fuertes que la voluntad de innovar: creado un puesto, es muy difícil hacerlo desaparecer. Cuando los abusos que se trata de corregir son consecuencia de hechos históricos, de transformaciones de una sociedad que ha vivido muy de prisa, como la sociedad española, no es fácil conseguirlo en un momento y de repente. Tengamos confianza en la virtud del tiempo... (1888).

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Cuando miramos al país y le preguntamos qué es lo que sabe del Gobierno y qué es lo que del Gobierno espera, salta inmediatamente á la vista que la composición de los Ministerios, que el arte con que está formado el presupuesto de gastos, no responde á