Revista nacional (Madrid. 1899) (1900-02-01 00:00:00), página 15

les, considerando que de esta suerte la mayor categoría del cargo preservaría mejor á los gobernadores de actuar como meros instrumentos de cacique y que, por otra parte, la selección del personal se facilitaba sobremanera reduciéndola á ese número.

No añadiré ninguna otra consideración respecto de los resultados de hecho y de derecho que se derivan de esta aparente línea divisoria de principios en los dos períodos anterior y posterior á 1869 para la legislación municipal y provincial que el régimen constitucional ha producido en España, limitándome á sucinta indicación respecto de otro principio capital de esta misma legislación. Me refiero al criterio de uniformidad y unidad absurda que es común á la legislación de ambos períodos.

La ley Municipal vigente, como las leyes de Ayuntamientos anteriores á la Revolución de 1869, establecen una sola organización municipal para toda clase de municipios. Ninguna distinción entre el Ayuntamiento rural con agrupación de concejos y el Municipio de la gran ciudad; la aldea y la Corte aparecen con el mismo mecanismo de administración y gobierno. Este mecanismo municipal que la ley impone á todos como molde uniforme, se ha fabricado sin tener en cuenta los factores de la realidad, procediendo sobre entidades imaginarias y no sobre cuerpo vivos, haciendo cálculos y medidas de término medio, cortando una vestidura legal con ajustes de poco más ó menos, que ha de llevar el campesino lo mismo que el ciudadano de las grandes metrópolis. Para ello, se ha tomado por unidad y maniquí una comunidad municipal que oscile entre 3.000 y 12.000 habitantes, considerando cual realidad de poca monta, de la que cabe hacer en ley caso omiso; ó por lo menos estimarla como elemento social muy secundario y fuera del orden normal, á la masa rural y á la población urbana que se sale de este cuadro de población intermedia entre rural y urbana. Pero la realidad de nuestra constitución social cuenta, por el contrario, como cuerpos vivos de nuestra vida municipal, sobre un cómputo de 9.287 municipios, 7.992 que no llegan á la agrupación de 3.000 habitantes, y 150 ciudades con población mayor de 12.000. Es decir, que entre nuestros 9.287 municipios, sólo 1.145 podrían en rigor acomodar su existencia á este único molde que nuestra ley municipal reconoce, y aun á estos mismos municipios les resulta tan torpemente ajustada semejante vestidura legal, que á la mayor parte de entre ellos les sienta cual ridiculeza libreca, cuando no á modo de camisa de fuerza. Con ella, casi todos los municipios de esta condición, á pesar de que para ellos exlusivamente parece haberse hecho la ley, no sólo vivén cohibidos y embarazados en sus movimientos, sino también hasta sin decencia. Fuera de ese tipo de municipio para el cual únicamente se construyó la ley, resultan 8.000 ayuntamientos rurales en los cuales la población agraria no encuentra ni la institución legal, ni el órgano social adecuado á las condiciones y necesidades primordiales de su existencia moral y física; y una masa de 7 millones de españoles parecen como paralíticos ó ciegos que no aciertan á moverse ni pueden ver; tales son las ligaduras, vendajes y anteojeras que les han puesto. Queda así la masa agraria convertida en muchedumbre ciega y paralítica para la administración de sus propios intereses municipales, y con tales vicios orgánicos en su régimen legal de ayuntamientos, que no puede hacer vida colectiva sino como rebaño conducido por cualquier esquilón. Sin embargo, á estos sujetos, que para las rúbricas legales más usuales de la vida privada requieren asesoramiento, consejo y dirección de letrado, la Administración central les pide complicadísimos servicios para la vida colectiva del Estado, harto más complicada que la vida individual, además de exigirles, con formularios intrincados que confunden á los más hábiles papelistas, que funcionen con precisión de maniquíes automáticos en los más delicados mecanismos de la Administración general.

Y si esta es la condición en que la ley co-