Industria é invenciones (1907-09-14 00:00:00), página 2

debería proceder á la formación de un inventario de las habitaciones modestas existentes, clasificándolas en buenas, susceptibles de reforma y totalmente inaceptables; 2.º, vigilar la construcción de las casas que las Sociedades ó los particulares edifiquen, á fin de que respondan á las exigencias de la ley, proponiendo á las autoridades que corresponda la suspensión de los beneficios de la misma cuando aquéllas no reúnan las condiciones legales; 3.º, comunicar á la autoridad local las reformas que deban exigirse en las habitaciones, interesando la clausura de aquellas que se estimen como impropias para albergue humano.

En el cuarto concepto, las Juntas deberían practicar las informaciones que el Gobierno ó las autoridades locales les encomienden relacionadas con el mejoramiento de las habitaciones higiénicas y baratas. Por otra parte, ellas deberían poder efectuar también las encuestas ó informaciones que estiman oportunas.

Por último, las Juntas podrían informar acerca de las condiciones de las Sociedades constructoras de casas cuando éstas soliciten gozar de los beneficios de la ley, y siempre sobre la concesión de subvenciones con cargo á los presupuestos generales provinciales ó municipales, para la construcción de habitaciones higiénicas y baratas.

Acerca de la constitución de las Juntas se expone que éstas no deberían establecerse de una manera general y uniforme, sino siempre en vista de la necesidad y de las condiciones en que el problema de la habitación, principalmente obrera, se halle planteado en las diversas localidades donde aquél tiene realidad, bien sea por tratarse de una gran población, bien por haberse producido un intenso movimiento de concentración industrial. Siendo esto así, sería indispensable determinar la autoridad competente para disponer que una Junta se constituya.

Sobre la composición de las Juntas, se aconseja que no deben ser muy numerosas, pues toda Corporación numerosa es difícil de reunir y de dirigir; podrían estar compuestas: 1.º, de una representación municipal, á fin de que exista siempre un lazo de unión estrecha y una comunicación fácil entre la Junta y el Ayuntamiento respectivo; 2.º, de una representación de las clases pudientes, llamada á apoyar la aplicación eficaz de la ley; 3.º, de una representación de las clases á quienes ésta se refiera más directamente. Y luego deberían formar parte de la Junta: de un lado, las representaciones de carácter social, pero en razón del saber técnico revelado por personas las designadas, y de otros individuos pertenecientes á aquellas profesiones que, como la de arquitecto y la de médico, son las más directamente relacionadas con el aspecto técnico, propiamente dicho, del problema de la habitación.

Las representaciones señaladas en primer lugar podrían ostentarlas un concejal, dos representantes de los mayores contribuyentes y otros dos de las Sociedades obreras, fijándose en éstas por ser la clase obrera aquella que con más fuerza promueve el problema de que se trata y la que entre las clases modestas representa el mayor núcleo, teniendo, además, una organización más desenvuelta. Por otra parte, se podrá tener en cuenta al efecto, el antecedente que ofrece la constitución de las Juntas locales de Reformas Sociales.

Una vez nombrada, cada Junta deberá disfrutar de una perfecta autonomía para ordenar su constitución. No pueden estas Corporaciones considerarse como dependientes de la autoridad local, y por ende sometidas al influjo de ésta y esperando de dicha autoridad el impulso que las mueva. Se ha de confiar en que las Juntas que habrán de surgir, solicitadas por la necesidad sentida, y á las cuales han de acudir elementos entusiastas y convencidos, tendrán fecundas iniciativas y trabajarárn por desempeñar las complejas funciones que se les encomienden. Mas, para que esto pueda ocurrir, será preciso que las Juntas se sientan libres y responsables, y que se muevan en las condiciones más adecuadas.

A este efecto debería en primer término otorgarse á las Juntas la facultad de constituirse, facultad que se manifestará ostensiblemente: 1.º, en la designación de su Presidente, y 2.º, en el nombramiento de su Secretario, funcionario retribuido que habría de ser auxiliar permanente de la Junta y el llamado á llevar el peso material de sus trabajos.

Las Juntas deberían tener personalidad jurídica y capacidad económica para recibir donaciones y legados y subvenciones del Estado, la provincia ó el Municipio, debiendo aplicarse el producto de los mismos á alguno de los cometidos que la ley les encomiende.

Sobre el mantenimiento de las Juntas sería indispensable prever el caso, que sería harto frecuente, sobre todo al principio, de que las Juntas no dispongan de fondos propios. Crear dichas Juntas y dejarlas por entero á merced del entusiasmo y devoción que desde luego despierten, equivaldría en no pocas ocasiones á no crearlas. Si el Estado aspira á que las Juntas realicen una obra eficaz y fecunda, deberá poner en la ley los medios mínimos para que aquéllas pudiesen marchar. Quizá el Estado no pueda atender con la debida larguezá á las necesidades de todas las Juntas que se creen. Todo es preciso preverlo; para ello, como el Municipio es el que más directamente recibe el beneficio social que de la acción de las Juntas pueda resultar, es el que viene más obligado á subvenir á sus necesidades.

Debe advertirse que no se trata de una carga permanente, general ni muy pesada, pues las Juntas sólo necesitarían una pequeña subvención para los indispensables gastos de instalación, material y el sueldo ó gratificación del Secretario; en suma, los recursos mínimos para dar fe de vida; desde el momento en que las Juntas dispusieran de otros ingresos, cesaría la carga para el Municipio respectivo. Es preciso, por último, no olvidar que estas Juntas sólo podrán surgir donde el problema de la habitación se ofrezca con ciertos caracteres de gravedad, lo cual hace suponer que se organizarán tan sólo en Municipios de relativa importancia.

Sobre la dependencia de las Juntas se establece lo siguiente:

La autonomía que se propone para las Juntas no se opone, claro está, á la natural dependencia en que todo organismo creado por el Estado para un servicio que le interesa ó bien para ejercer una intervención á su nombre, debe hallarse respecto de la representación superior del Gobierno. Son varias las razones que, por otra parte, aconsejan en este caso la indicada dependencia y subordinación: 1.ª, la necesidad de que el Estado se dé buena cuenta de la labor de las Juntas, para poder fundar razonablemente sobre bases reales su acción futura; 2.ª, el