Industria é invenciones (1902-04-05 00:00:00), página 12

INSTITUCIONES DE PREVENCION contra accidentes del trabajo existentes en las varias naciones de Europa

Tratar este asunto con la extensión debida, sería lo mismo que incluir traducida la extensísima e interesante obra de M. Maurice Bellom, Ingenieur au corps des Mines «Les lois d’assurance ouvrère à l’étranger.—Assurance contra les accidents».

El lugar preponderante que en un principio ocupó la legislación alemana en materia de accidentes del trabajo, indujo al autor, M. Bellom, á dedicar á la Alemania toda la 1.ª parte de su libro.

En ella expone métódicamente las diversas instituciones indispensables para el funcionamiento de la ley, su organización administrativa y financiera, los conflictos á que á veces da lugar la aplicación de la ley. Trata estas cuestiones con respecto al seguro del obrero de industria, del obrero agrícola y por fin de la gente de mar.

Una serie de cuadros estadísticos permite hacerse cargo de los resultados obtenidos, durante los primeros diez años de aplicación de la ley del seguro obligatorio á una población que se acerca en Alemania á diez y ocho millones de individuos y que exige el respetable número de 35,563 empleados.

Todo lo que interesa sobre organización de conjunto y de detalle de la aplicación de la ley, sobre estadística, sobre los medios de prevención contra los accidentes, forma un trabajo completo y está tratado con gran erudición. La revista de estos medios de prevención es hecha con extensión; los documentos administrativos que cita y la reglamentación que impone son preciosos datos que deben ser conocidos; explican claramente el objeto que se persigue y las consecuencias del mismo, ya para los industriales desde el punto de vista de sus obligaciones, ya para los obreros desde el punto de vista de los accidentes.

El estudio, en su conjunto, es á la vez metódico y científico: es científico por la observación y estudio que hace de los hechos, conduciendo perfectamente á la precisión de los peligros que presentan las industrias diversas y á las obligaciones consiguientes de estos peligros; es decir: á la constitución de Compañías particulares de seguros contra los accidentes.

M. Bellom sigue, en esta obra sobre los accidentes del trabajo, el mismo criterio que ha adoptado en la que trata del seguro contra enfermedad. El Congreso de Milán, después de haber examinado y discutido los diversos sistemas organizados por las naciones extranjeras, los proyectos en discusión de las naciones que estudian nuevos sistemas, y, en fin, diversos sistemas particulares, terminó su brillante estudio acordando por unanimidad: que cada nación, según su espíritu, sus prácticas, sus tradiciones, debe resolver ella misma según lo juzgue esta cuestión compleja de la reparación material de los accidentes del trabajo. El autor de quien estudiamos la obra es de este mismo sentir, siendo, pues, de opinión que cada país debe tener una legislación apropiada á su genio y á sus costumbres.

El autor no ha descuidado en esta primera parte ningún detalle útil para conocer el funcionamiento de la ley alemana, y ha puesto á todo lector en medida de bien conocerla y juzgarla.

Según M. A. Gibon, autor de la obra «Les accidents du travail et de l’industrie», el trabajo de M. Bellom debe ser consultado con frecuencia por los especialistas del seguro, pues reúne todos los documentos que puedan necesitar; los legisladores, dice, harán bien de fijarse en él, para juzgar de las consecuencias materiales, y sobre todo financieras, á que conducen estas leyes; los jurisconsultos hallarán en él datos sobre procedimientos; y, para las Sociedades, los industriales e ingenieros que se ocupan de los medios de prevención contra accidentes del trabajo, su consulta tiene un interés de primer orden.

En la 2.ª parte de su obra, M. Bellom, trata de las mismas cuestiones que en la primera, pero refiriéndose á las legislaciones de Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Inglaterra, Hungría, Italia, Noruega, Holanda, Portugal, Rusia, Suecia, Suiza y Estados Unidos. Este trabajo se divide en dos secciones: la una se refiere á la legislación especial del seguro, la otra á la estadística correspondiente. El autor examina la extensión y el objeto del seguro, da la definición e indica el papel de los establecimientos de seguro, las condiciones y las formalidades de su institución, su organización administrativa y financiera, su disolución, su vigilancia por el Estado, sus relaciones entre sí ó con terceros, los conflictos y las disposiciones generales relativas á estos establecimientos y al conjunto del funcionamiento del seguro.

Dicho ya que el primer volumen del libro de Mr. Bellom está dedicado á la legislación alemana, y el segundo á la legislación de otros países, digamos que ambos contienen anotaciones que se desarrollan en la 3.ª parte de la obra, formando anexos. Estos anexos, consisten en traducciones, hechas por el autor, no solamente de textos de leyes, sino también de textos de Reglamentos necesarios á la aplicación de las leyes y de Estatutos-tipos destinados á guiar á los interesados para la organización de las instituciones que deben crear y administrar. Los que han estudiado legislación saben, en efecto, el valor que se da al examen de los textos ellos mismos. En cuanto á los Estatutos-tipos extranjeros, constituyen preciosos modelos para los órganos similares, cuyo funcionamiento está visto por las leyes.

Y ya que con motivo de la Exposición de París de 1900 hemos tratado este asunto, la nota final del mismo la dedicaremos á Francia, ciñéndonos también á sólo dar datos para que se pueda estudiarlo con el detenimiento debido, toda vez que creemos sería ocioso incluir aquí los mismos textos de leyes, circulares, etc.

La ley francesa concerniendo las responsabilidades de los accidentes de los cuales los obreros son víctimas en su trabajo, está fechada en París en 9 de Abril del año 1898 y fué publicada en el Journal Officiel, en el número de 10 de Abril de 1898.

Una circular del Ministro de Comercio de 8 de Junio de 1901, publicada en el Journal Officiel de 13 de Junio de 1901, especifica en un cuadro general, por orden alfabético, las 1,500 profesiones sujetas á la ley de 9 de Abril de 1898, para los efectos del pago de la cuota llamada «Taxe des accidents», fijada en dicha ley, cuyo objeto es garantizar por la «Caisse nationale des retraites», el pago de la indemnización al obrero cuando el deudor fuese insolvente.

Con los datos que preceden creemos que bastará, pues á querer entrar en materia, con sus consiguientes detalles, no podríamos prescindir de dedicar á ello toda una Memoria, y nuestro objeto no ha sido más que indicar las fuentes donde se puede encontrar cuanto se necesite consultar sobre tan interesante asunto.

MAHIANO CAPDEVILA Y PUJOL