La Gaceta industrial (1882-05-25 00:00:00), página 1

LA EMIGRACION Y EL PROYECTO DE LEY.

El señor Ministro de Fomento ha presentado á las Cortes un proyecto de ley que, dado su origen, suponemos se llamará del fomento de poblacion. La prensa se lamentaba desde hace muchos años de la emigracion constante que tenia lugar de España, considerando que por la extension de su territorio y lo benigno de su clima, antes parece que nuestro país debiera figurar entre los paises inmigrantes que entre los emigrantes. Avivados los elamores de la prensa por las desgracias de Saída, el Sr. Albardea, siempre resuelto y bien intencionado, nombró una comision—de la que se puede decir que si no era buena no habia personal con que formarla mejor—para que, estudiando las causas determinantes de la emigracion, propusiera remedios. El muy digno Ministro de Fomento, siguiendo las inspiraciones de aquella comision, con una actividad poco acostumbrada, ha presentado á las Cortes un proyecto de ley, del que se puede decir lo que de la comision; esto es, que si no es bueno y no sirve para que la emigracion cese ó se contenga, será porque con ninguna ley especial se puede evitar que haya emigracion cuando sea natural que la haya; y afortunadamente es así, porque no conocemos mayor calamidad para un pais que la resistencia á la emigracion. Esta resistencia es para la sociedad un mal tan grave como para los individuos apocado el resistirse á abandonar su pueblo natal o su provincia cuando les va mal en ellos, prefiriendo mantenerse á costa de los demas, ó á mal vivir en vez de luchar, mudando, para mejorar su suerte. En otros tiempos se hubiera intentado oponerse á la emigracion autoritariamente por medio de un decreto; hoy nadie puede pensar en eso, y para contener la emigracion sólo se piensa, como es racional, en arreglar las cosas de modo que tenga más cuenta el quedarse que el irse: á este criterio responde el proyecto de ley presentado, que sin duda llegará á ley. No está España aun bastante adelantada para que sea licito esperar que la opinion pública conciba, sin ensayarla, toda la ineficacia que la proyectada ley tendrá por sí misma para producir los efectos que por ella se buscan. Si hasta estadistas de la talla de los que han formado la comision han podido caer en el visible error de creer que puede hacerse ley alguna que no sea, ademas de injusta incapaz de contener aquella emigracion que el estado social y económico de cada época exija para el equilibrio, ¿qué puede esperarse del vulgo que en cada acontecimiento que lo impresiona ve la necesidad de hacer una ley nueva y casuística por lo tanto, sin sospechar siquiera que á seguir sus inspiraciones habría más leyes en desuso que en vigor? El proyecto de ley presentado á las Cortes llegará á promulgarse, porque dentro del criterio equivocado de hacer una ley de esas-tendencias, es todo lo buena que puede ser para que pase sin grandes correcciones. La ley podrá hacerse; pero si contra la emigracion no se hace más que esa ley, ni siquiera un español dejará de emigrar de los que hubieran emigrado sin ella; en cambio nos puede llevar innecesariamente á complicaciones de cuya gravedad no es fácil juzgar desde tan lejos. Lo primero que queremos dejar nosotros sentado es, que no hacia falta ley alguna del carácter de la que se va á promulgar, porque lejos de ser un paso de adelanto en la civilización, es un paso de mareado retroceso, volviendo á los tiempos de los privilegios.

España con sus 50 millones de hectáreas y su clima, puede aspirar á una poblacion de 50 millones de habitantes, y sin embargo, no solamente no pasa de 47, sino que además se emigra,

Como no hay efecto sin causa, claro es que lo más interesante es hallar aquella á que responde este estado de cosas que parece anómalo. Para nosotros, la causa es indiscutible: la poblacion de un país, en el caso de España, en que no faltan los dones de la naturaleza, se hallará en crecimiento ó en disminucion, según sea el Gobierno del pais mejor ó peor, y hasta guardará en el grado la proporcionalidad debida á la calidad de los Gobiernos. Claro es que no vamos á desconocer el principio de que cada pais tiene el Gobierno que merece, ni mucho menos el hecho de que el Gobierno de un pais es siempre la resultante de la lucha de las ideas de todos; pero aun dentro de esa irresponsabilidad relativa de los Gobiernos, e incluyendo por extension en este nombre á todos sus componentes, como son, las Cortes, Consejos de Estado, Diputaciones provinciales y Municipios, nadie puede negar el influjo que la entidad Gobierno ejecutivo puede tener en decidir de la suerte de un pais, y tanto creamos en esto, que no tenemos inconveniente en asegurar que sin ninguna ley nueva, y sólo con las existentes, puede hacerse muchísimo más contra la emigracion, administrando mejor cada Ministro su propio departamento, que con la ley más ideal para fomentar la poblacion. Mientras en España no se fortifique el espíritu verdadero del patriotismo; mientras se confunda con tanta frecuencia lo respetable y lo despreciable; mientras sean medios tan eficaces para llegar á las altas posiciones las buenas obras como las iniquidades; mientras valga más un buen discurso que una buena accion; mientras la noción de lo justo y lo injusto no sea mas perfecta; mientras la politica y la administracion formen un totum revolutum, y mientras la administracion no sea auxiliar del trabajo y no su azote, no se mejorarán los hábitos de trabajo que traerán consigo el aumento de produccion, trámite absolutamente indispensable para el aumento de poblacion.

Los Gobiernos todos de los tiempos que hemos alcanzado, no por falta de leyes, sino por malas prácticas administrativas, han sido fomentadores de la injusticia y de la holganza, contribuyendo mucho á mantener la ignorancia en unos, y el desaliento en otros; y por más que todos los que han gobernado tengan la pretension de que han contribuido mucho al bien, la mejor prueba de que no ha sido asi la dan los numeros, que demuestran que la poblacion está estacionaria ó poco menos, lo cual seria absolutamente imposible que sucediera, si España se hallara perfectamente gobernada. Lo poco que se ha adelantado en administracion, es lo poco que se ha adelantado en poblacion, y nos hallamos en un estado de equilibrio, que si bien con una tendencia á mejorar, no pasa de tendencia; pero este equilibrio puede ponerse muy decididamente en favor de la poblacion con solo buen gobierno y buena administracion. Presumimos que se nos dirá: precisamente el proyecto de ley es una medida de buen gobierno para favorecer el trabajo; pero anticiparemos las ideas diciendo, que la ley que va á venir por la que se espera fomentar la poblacion es injusta; y que males que en parte proceden de injusticias, no se van á curar con una injusticia más; males que proceden de abusos de administracion, no se van á curar con leyes que abren ancho campo á los abusos administrativos de un género nuevo.

El trabajo encuentra en España horribles obstáculos en una burocracia, no tan mal intencionada como ignorante y mal habituada; y la actividad individual se encuentra en España siempre cortada por el papel sellado, en que todo se hace por concesiones de algun funcionario á quien nada le importa ni le va legítimamente, en que se logre ó no se logre el objeto de la solicitud. Aquí el trabajo y la accion es un