La Gaceta industrial (1874-07-02 00:00:00), página 1

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SECCION DOCTRINAL.

LOS PRESUPUESTOS PARA EL AÑO 1874-75.

La Gaceta del domingo ha publicado estos documentos con tanta ansia esperados. Su extensión que bien triplica la de aquél del domingo ordinario del periódico oficial y su fuerte trascendencia no nos deja por hoy más que el tiempo suficiente de extractarles para que nuestros lectores las conozcan. En el próximo número haremos un estudio detallado de ellos.

Como todos los presupuestos, los del año 1874-75 van precedidos de una memoria explicativa. El ministro de Hacienda principia esta lamentándose, como siempre se hace en semejantes casos, de lo grave y difícil del estado de la Hacienda española, de la necesidad de poner pronto remedio al mal, para lo cual reclama el auxilio de todos, confesando que hasta ahora se han realizado tan pocos, que parece le ha faltado el coraje para tomar los medios que parecen ser el único que podrá satisfacer sus necesidades del momento, pero no se encuentra al cabo sino la ruina.

Confiesa el ministro que la Hacienda no puede continuar un día más en el presente estado y que es necesario vencer la situación en que se halla.

Añade las causas del mal á la guerra civil y á las alteraciones profundas que coincidieron con la revolución de Setiembre y amenazaron gravemente los recursos del Erario, y manifiesta que si antes se ha intentado el remedio ha sido principalmente por la dificultad de encontrar los medios, por lo menos de la posibilidad para dudarse, y lo que conocer el estado del Tesoro y el resultado probable del ejercicio corriente.

Este arruga el enorme déficit de 319 millones de pesetas, la mayor cifra en el gasto que jamás se ha visto en unos presupuestos, y la deuda total del Tesoro se calcula que asciende á 686 millones y medio.

Para salvar esta situación no basta restablecer la tributación normal, hacer revivir los decaídos venceros de las rentas públicas, estimular la economía de la administración, bajar el desembolso de los empleados á la mitad, ni mantener obtener del país nuevos recursos logrados con la mayor igualdad y el menor descontento posibles, para lo cual se acude á fortificar los tributos que todavía le permiten, y en contra en los impuestos indirectos la tributación general estática, que en los últimos tiempos como aumentó ofreció una considerable totalidad.

Hágase aquí un resumen el cuadro de estos muchos pocos de que se trata, que se exigen como impuestos extraordinarios de guerra:

    Pesetas
    Totales

    Impuesto de consumo
    45,000,000
    45,000,000

    Imp. de sal
    15,000,000
    15,000,000

    Imp. de cédulas personales
    10,000,000
    10,000,000

    Imp. de azúcar, harinas, directas
    1,500,000
    1,500,000

    Imp. por 100 de aumento
    15,240,000
    15,240,000

    Aumentos
    5,101,777
    33,424,277

    Contribución por 100 sobre los ingresos directos
    13,082,500
    13,082,500

    Imp. de cereales y sus harinas
    3,094,000
    3,094,000

    Creados
    85,000,000
    88,064,000

    Total
    20,000,000
    192,998,877

De modo que el presupuesto de ingresos para el año económico de 1874-75 se calcula como sigue:

Contribuciones á impuestos y recurridos de todas clases... 513,673,097 pesetas.
Aumentos e impuestos restablecidos ó creados... 192,998,877
Total... 706,671,974

En la contribución territorial se impone un 2 por 100, ó sea 1/50, que al 19 que ahora se exige, 18 del impuesto y 1 por grastos de cobranza, suman 31 por 100 sobre la riqueza imponible, que son urbanas y personales, de que los impuestos pueden imponer también el 1 por 100. Se confiesa que hay que notables ocasiones en los amparamientos; pero la administración no tiene más que datos y noticias insuficientes relativas á varias provincias.

El impuesto de consumo se aplica á la cerveza y tabaco, pero suprimido el producto de este contribuye en 25 millones, en vez de los 27 1/2 que calculaba el presupuesto anterior, lo cual hace que esta cifra sea la que vendrá á exigirse.

El nuevo impuesto de cédulas personales, que se calcula en 10 millones de pesetas, no es más que el de cédulas de padronamiento establecido por el Sr. Moret. El calculo de su importe se funda en que de los 17 millones de habitantes sólo deberán sacar cédula, de pago, al precio de uno de peseta 50 céntimos, 8,100,000 habitantes. Las bases de este impuesto, según el artículo 1º del decreto, son las que atribuyen el derecho de votar, los que se hallen en España, excepto los menores de catorce años, los pobres de solvencia, las religiones profesas y los penados. Costarán las cédulas dos pesetas en Madrid, 1 1/2 en las capitales de provincia, una en las cabeceras de partidos y pueblos habitados de 5,000 habitantes, y 1/2 en las demás. Los pobres y sirvientes sólo pagarán 25 céntimos. Además sobre estos tipos los ayuntamientos podrán exigir un 10 por 100.

Estas cédulas se expedirán en blanco en los estancos, y los interesados las presentarán á los alcaldes, quienes las numerarán y tomarán razón de los mismos.

Las cédulas serán necesarias para acreditar la personalidad ante los tribunales y juzgados, solicitar inscripciones en el registro civil, gestionar ante las autoridades y oficinas, otorgar instrumentos públicos y documentos privados, obtener empleos públicos y ejercer profesiones, comercios, industrias y oficios.

Se presupone en 1,500,000 pesetas el impuesto de 1 por 100 sobre las herencias directas ascendentes y descendientes.

En Aduanas se restablece, aunque la memoria dice que se creó el impuesto de carga y viajes, que se articuló en 1868, pero se suspendió en 1869, y se ha reanudado en 1868, presuponiéndose en 3,004,000 pesetas, fundándose en los datos de la estadística comercial. Se cobrarán por viaje y por tonelada de 1,000 kilogramos de mercancías, 50 céntimos de peseta en la aduana de primera clase, una peseta en la de segunda, y dos pesos en la tercera.

El impuesto de consumo se presupone que producirá 45,000,000 de pesetas, cobrándose sobre las carnes, pescados, bebidas, alcohol, aceites, jabón, carbones y sal; es obligatorio el encabezamiento para las poblaciones menores de 40,000 almas; las que excedan de este tipo podrán también encabezarse; pero si no admiten el tipo propuesto por la Hacienda, esta queda en libertad de administrar ó arrendar la misma. Podrá cobrarse en el interior de la provincia por ciento por grastos municipales ó provinciales, excepto la sal, que pagará el tipo fijo de 15 céntimos de peseta por kilogramo en toda España. En las poblaciones de más de 40,000 almas los ayuntamientos podrán adicionar la tarifa con otra especie. En este caso la Hacienda cobrará el 25 por 100 de lo que produzcan estas otras tarifas.

La Gaceta publica la tarifa y una instrucción bastante extensa para el régimen de los consumos.

Aunque los impuestos restablecidos se llaman translatores con un carácter de antiguo, se ordenan dentro así, se excluyen de la contribución de ciento á los cereales, legumbres y sus harinas, exigible con el nombre de impuesto de cereales, según la tarifa siguiente, igual para todas las poblaciones, y sin que los ayuntamientos puedan imponer nada sobre ella:

Trigo, arroz y garbanzos, 2 pesetas 50 céntimos por 100 kilogramos.

Cebada, maíz, centeno, avena, millo y panizo, 1 peseta id.

Los demás granos y legumbres secas, 0,50 id.

Harina, pan, galleta ó otras pastas, 20 por 100 más que los granos.

Aumentado, 20 por 100 del derecho del grano correspondiente.

Se supone que este impuesto producirá 65 millones.

Se crea el impuesto de estatos de objetos que se presupone producirá 30 millones, y que consiste en la imposición de un solo 1/100 de cinco clases de objetos, que son: joyería bulata, caja, farol ó objeto por pequeño que sea, que se dedique á operaciones comerciales de venta, empeño, préstamo ó otra cualquiera, salvo el que el valor del objeto llegue ó exceda de 25 millones de pesos, exceptuándose las cajas de fósforos, las que llevarán el 1/100, su costo fuera de valor. No varían los valores del tritico, de cacao, de café, de azúcar, etc. Las deruidaciones se castigarán con la pérdida—vulgo como—del objeto del fraude, y en los géneros y efectos que vengan directamente del extranjero, el solo se impondrá á los valores de que los hubieran despachados por las aduanas.

Por último, se aumenta un 50 por 100 en el precio de los sellos del Estado, excepto los de correos y telégrafos, y se amplía el uso de los de guerra; se restablece el impuesto de granadas y tizones, se aumenta en una novena parte el desembolso de los soldados, se toma el empleado del gobierno, diputaciones provinciales, ayuntamientos, y de todos los que perciban sueldos de la misma procedencia que excedan de 1,000 pesos, y en la misma cantidad se aumenta el 50 por 100 que se exigirá a los perceptores de las cargas de justicia, y el 5 por 100 de los productos de las riquezas públicas.

El impuesto de la guerra, dividido en dos partes extraordinaria, sumando el primero 479,305,808 pesetas 76 céntimos, y el segundo, referente á atenciones de guerra y marina, á 145,517,570 pesetas, que componen 624,823,378 pesetas, es decir, 88,912,818 pesetas menos que el de ingresos. El presupuesto de 1874-75 se presenta, pues, sin gran gravedad del período, sin grandes reducciones, si bien caben economías en el personal y en los servicios de la administración, economías que se estudiarán detenidamente.

Los intereses de los bonos del Tesoro y de la deuda total, que ascienden á 140,400,000 pesetas figuran en el presupuesto para el pago, y se satisfarán en parte. Para el pago de los intereses de los semestres de la deuda del Estado en general, vencidos en 1º de Julio de 1873, 1º de Enero y 1º de Julio de 1874, el ministro de Hacienda queda autorizado para contratar el total de títulos de cupones de la deuda pública, á la tarifa en que se encuentren, siendo las condiciones un tanto distintas para las dos clases.

A los primeros se les ofrece que se destinará al pago de los tres semestres que se les adeudan los ochos pagares procedentes de la subasta de la Rifa Tinto, importantes sumas de pesos de peseta, y realizará el Estado el pago de las fechas de pesetas con aplicación por iguales partes en cada trimestre á la amortización de los expresidentes cupones, hasta que se termine su pago, cuyos 25 millones se asegurarán del importe de las contribuciones que recauda el Banco de España. El 1º de Enero, el 1º de Abril, el 1º de Julio y el 1º de Octubre de cada año en Madrid, y en las comisiones de Hacienda en el extranjero, con las formalidades que empleen mensualmente la Dirección de la Deuda para amortizar valores del material