La Gaceta industrial (1870-04-30 00:00:00), página 11

VARIEDADES.

ASOCIACION NACIONAL
PARA EL
ESTUDIO Y REFORMA DE LOS PRESUPUESTOS.

Seccion de la deuda pública.

La opinión pública está de tal manera preocupada por la cuestión de Hacienda, que empezamos á creer que lo que no consiguen los esfuerzos de los gobiernos, lo que no ha logrado el ministro de Hacienda de la revolución, puede alcanzarlo la iniciativa individual por medio de los esfuerzos de la Asociación nacional de presupuestos, que trabaja sin descanso en los objetos de su instituto. La sección de la Deuda pública ha sido la primera que ha dado su trabajo concluido, y vamos á insertarle porque nos parece notable y la publicidad servirá para el mayor esclarecimiento de tan importante cuestión.

Dice así:

«La sección encargada de estudiar las cuestiones relativas á la Deuda pública, á fin de preparar las resoluciones que con relación á esta parte importante de las obligaciones del Estado hayan de proponerse al Consejo de discusion en armonía con el objeto fundamental de la Asociación, ha creído que ante todo debía ocuparse en determinar bien, cuál es la verdadera carga que por este concepto pesa sobre el país.

No es por desgracia, ó no debe ser ya, un secreto para nadie, que el remedio radical de la difícilísima situación, en que hace años viene arrastrándose nuestra Hacienda, y que hoy ha llegado á un punto de extrema gravedad, exigirá muy pronto de los acreedores del Estado un sacrificio más ó menos penoso, sin cuyo auxilio no hay que contar con que se pueda arribar á la nivelación efectiva del presupuesto, condición esencial de la restauración de nuestro crédito; y por lo mismo la Asociación debe anteciparse á ilustrar la opinión pública sobre tan delicada materia, hablando á todos con entera franqueza, cual corresponde á los patrióticos fines de la institución, y preparando el ánimo de los propios acreedores, para que reciban con abnegación lo que la necesidad les imponga. Mas para poder examinar y decidir cuál podrá ser la forma más aceptable y el límite del previsto sacrificio, dos condiciones previas son indispensables:

1.º Conocer bien hasta dónde pueden llegar los recursos que la situación actual del país y el verdadero estado de la riqueza disponible pueden ofrecer al presupuesto de ingresos, y hasta dónde será posible llegar también en la reducción de los gastos, haciendo en ellos las mayores economías conciliables con las exigencias ineludibles del servicio del Estado.

2.º Determinar con toda precisión cuál es el verdadero importe de las obligaciones de todas clases, que constituyen real y efectiva Deuda á cargo del Estado y del Tesoro público, por no estar positivamente cubierto con los recursos ordinarios y extraordinarios del presupuesto.

Lo primero solamente podrá ser conocido cuando las demás secciones del Consejo puedan ofrecer los resultados que obtengan de los trabajos que les están encomendados. Lo segundo es el objeto á que esta sección ha consagrado desde luego su preferente atención. Solo cuando estos dos puntos cardinales estén ya bien determinados, podrá la sección completar su trabajo, buscando la manera de contribuir á la nivelación del presupuesto con los medios que puedan arbitrarse en la Deuda pública, en cuanto no alcancen á saldar el déficit los recursos de la tributación y las rentas y los de las economías en los demás gastos.

Fijado así el punto de partida, la sección ha debido tomar en cuenta ante todo el hecho positivo, de que la verdadera Deuda del Estado excede en mucho de lo que á primera vista aparece de las obligaciones que en este concepto se reconocen en nuestros presupuestos anuales; porque el sistema que de largo tiempo atrás se viene siguiendo tradicionalmente en la gestión de nuestra Hacienda, ha dado lugar á que, por medio de la Deuda flotante, para lo cual no se acreditan en dichos presupuestos más que intereses siempre insuficientes, se trasmitan de un año á otro á cargo del Tesoro obligaciones en descubierto, cuya acumulación progresiva es el verdadero cáncer que sostiene y ahorra nuestro malestar económico.

Nadie ignora cómo han salido defraudadas las grandes y legítimas esperanzas, que algún tiempo se fundaban sobre la desamortización civil y eclesiástica para reducir, ya que no extinguir las obligaciones de la Deuda pública; y cómo por el contrario, los inmensos recursos que la disposición de aquella enorme masa de riqueza puso en manos del gobierno, solo han servido para dar en pocos años á esta Deuda un incremento que no tiene ejemplo con condiciones análogas en la historia de ninguna nación del mundo.

A la sombra de estos recursos y de los que tan pródigamente daba la Caja de depósitos, desnaturalizando todos los resortes de nuestra organización financiera, la Dirección general del Tesoro fué convertida en una máquina para hacer deuda todos los días, y la Dirección de la Deuda en otra máquina para consolidarla en una útima forma de año en año. La Deuda así creada no aparecía de bulto en los presupuestos, hasta que la enormidad de su peso imposibilitaba la marcha en el servicio de la tesorería, y entonces, invocando la necesidad de salvar el compromiso contraído, se obtenía de las Cortes la consolidación parcial de la carga, á fin de poder continuar con el resto la no interrumpida tarea de acumulación.

La revolución política reciente hizo concebir un momento la esperanza de que ya no tendríamos que deplorar más ese funesto sistema de hacienda, motivo de tan justas inculpaciones contra las administraciones anteriores, puesto que con esta promesa se anunció la nueva era económica; pero esta esperanza no fué más que fugaz ilusión de un instante, pues bien pronto se echó de ver que el rutinario mecanismo tan duramente condenado de palabra, renacía de hecho y en mayores proporciones que nunca, hasta el punto de haberse iniciado en el presupuesto, ya aprobado para el próximo año, un nuevo procedimiento, bajo del mismo sistema, por medio del cual se abre hoy un empréstito permanente e indefinido para pagar los gastos ordinarios de las obras públicas, aun las más efímeras.

Llegadas las cosas á este punto, es ya vana hipocresía