La Gaceta industrial (1870-10-10 00:00:00), página 24

drán á las Cortes, dentro de las prescripciones de la ley arancelaria vigente, los medios de favorecer la introducción en la Península de los productos filipinos, sin perjuicio de los ingresos que por la renta de aduanas se consignan en los presupuestos generales del Estado.

Art. 18. Se publicarán por meses los datos relativos al movimiento comercial exterior de cada una de las aduanas del Archipiélago, y anualmente la Estadística general del comercio y navegación exteriores, y la de cabotaje.

Art. 19. Asimismo se procederá sin pérdida de tiempo á la reforma de la instrucción de aduanas con arreglo á las siguientes bases:

1.a Simplificación de los documentos, reglas y formalidades hoy establecidas para conseguir en el despacho de los expedientes toda la rapidez compatible con los intereses del Tesoro.

2.a Supresión de los registros consulares, quedando solo obligados los capitanes de buques que procedan del extranjero, lo mismo que los capitanes de buques extranjeros que procedan de puerto español, á presentar en el acto de ser admitida la nave á libre plática, un manifiesto redactado en español, francés, inglés ó aleman, comprensivo del nombre, circunstancias, origen y destino del mismo, así como de toda la carga, provisiones y pertrechos que conduzca.

3.a Obligación en los capitanes de buques nacionales que directamente importen mercancías de la Península, islas adyacentes ó Antillas españolas, de presentar en el acto de visita de fondeo registros debidamente formalizados por las administraciones de las aduanas de procedencia.

4.a Admisión de las consignaciones á la orden y de los cargamentos en busca de mercado, siempre que los capitanes de los buques designen oportunamente la persona que haya de garantizar el pago de los derechos arancelarios y de navegación á que hubiere lugar, y obligación en todos los casos, por parte de los consignatarios de la embarcación y de las mercancías, de presentar á su debido tiempo y con los necesarios detalles una doble declaración por cada partida del manifiesto que comprenda la petición de alijo y las principales circunstancias de las mercancías que deban introducirse, aunque no estén sujetas al pago de derechos.

5.a Sumisión á juicio de peritos de toda diferencia entre el comerciante y la administración, cuando esta no se conforme en los adeudos por avalúo con los valores declarados, é imposición de un recargo si el justiprecio pericial fuere superior al consignado en las facturas ó declaraciones.

6.a Fijación de plazos para el pago de derechos, admisión de pagarés cuando estos sean elevados y señalamiento de un término para admitir reclamaciones sobre errores de cuenta ó pago respecto de los géneros ya despachados por la aduana.

7.a Presentación por duplicado y con los detalles convenientes, bajo el punto de vista fiscal y estadístico, de facturas comprensivas de todas las mercancías que hayan de exportarse, adeuden ó no algún derecho.

8.a Supresión de todo requisito, que no sea el de estar abanderados los buques en la Península ó en las provincias de Ultramar, para ejercer estos el comercio de cabotaje en las islas Filipinas, y admisión de los buques extranjeros al comercio y transporte de productos entre los puertos del Archipiélago, siempre que la administración acuerde subastar la conducción de efectos públicos, ó así lo exijan el bien del servicio ó la conveniencia general, previo acuerdo en estos dos últimos casos de la junta de autoridades.

9.a Prestación de fianza por los capitanes de los buques de cabotaje cuando conduzcan mercancías sujetas al pago de derechos de exportación, á fin de garantizar el referido pago en el caso de que las mercancías se desembarquen fuera del Archipiélago.

10. Admisión en los puertos de los buques que vayan de tránsito y midan más de 120 toneladas métricas, ejerciendo durante su permanencia en los mismos la debida vigilancia, y permitiéndoles declarar á depósito ó á consumo las mercancías que conduzcan, con sujeción á las reglas establecidas para estos casos.

11. Autorización para trasbordar mercancías siempre que hayan sido manifestadas de tránsito ó á la orden, y mida el buque que las reciba por lo menos 120 toneladas métricas.

12. Establecimiento de depósitos generales por parte de la administración en los puertos en que se crean convenientes, á fin de que se pueda almacenar en ellos toda clase de géneros por un plazo que se determinará, según la clase de mercancías, y durante el cual podrán sus dueños destinarlas al consumo en todo ó en parte, previo el pago de los derechos de arancel; enajenarlas, dando conocimiento á la administración; trasladarlas á otros depósitos, ó reexportarlas al extranjero con las formalidades debidas.

13. Autorización á los particulares para establecer esta misma clase de depósitos con las facilidades que les son propias, y con facultad por parte de los dueños de las mercancías almacenadas para enajenarlas y traspasarlas por medio del documento comercial establecido para esta clase de operaciones.

14. Reducción de derechos en el caso de avería proporcionalmente al desgaste ó deterioro sufrido en las mercancías, siempre que el capitán del buque la justifique con arreglo á las prescripciones del Código de Comercio.

15. Exención de derechos en caso de abandono expreso ó de hecho de las mercancías; pero no de las multas ó recargos en que haya podido incurrirse.

16. Autorización para alijar el todo ó parte del cargamento de los buques en caso de arribada forzosa debidamente justificada, previo el permiso de la administración de Aduanas y con las precauciones convenientes.

17. Facultad en caso de naufragio para recoger el cargamento sin gravámen alguno, si los buques náufragos se habilitaren, así como también para reembargar sus efectos en otros buques y despachar de entrada el todo ó parte del cargamento salvado, previo el correspondiente adeudo de derechos.

18. Establecimiento de la debida proporción entre las penas que se señalen y las infracciones que se castiguen; audiencia de los interesados en los expedientes instruidos para la imposición de aquellas; intervención de los comerciantes en los procedimientos administrativo-judiciales que se instruyan para la imposición de penas en caso de delito, y facultad en los interesados para apelar en todos los casos del primer acuerdo administrativo condenatorio.

19. Concesión á los particulares del derecho de acudir á la vía contenciosa contra todo acto administrativo que lastime los derechos que les conceda la legislación de aduanas.

ARTICULO ADICIONAL.

El intendente de Filipinas, dando cuenta al gobierno, podrá resolver las reclamaciones que en las islas se hicieren antes de 1.º de Julio próximo respecto á los derechos fijados en los adjuntos Aranceles, e incluir ó excluir las partidas que merezcan esta determinación.