La Energía eléctrica (1928-01-25 00:00:00), página 14

demás pruebas, y para la segunda convendría tener en cuenta el año último, que representa la actualidad del negocio; pero como muy bien pudiera ocurrir que, siendo un negocio muy bueno, diera la casualidad de que el último año fuera malo, o viceversa, entendemos que para hallar la mayor exactitud en la apreciación de beneficios podrían tomarse para el cálculo los cinco o diez años últimos (o los que llevara la industria expropiada, si fueran menos); podrían sumarse, por ejemplo, los beneficios de los nueve años precedente al último, y dividir la suma entre 9 para hallar el promedio anual; luego se sumaría ese promedio con el beneficio del último año, de gran importancia por representar la actualidad, y esta suma, partida por 2, daría la cifra que deberá tomarse como verdadero promedio anual para que sirviera de base a la capitalización del beneficio, multiplicando por la cifra oportuna.

Ese doble procedimiento creemos sería el más justo y razonable para el pago de los bienes ajenos e indemnización, consiguientes a toda expropiación de industrias.

En cuanto al pago de los servicios municipalizados, se ha debatido también mucho sobre lo injusta que podría resultar una municipalización con beneficios para el Ayuntamiento, o sea vendiendo a tipos superiores al precio de coste, como también si se efectuase esa venta a tipos inferiores del coste, pues no hay que perder de vista que en este caso debe distinguirse entre consumidores del servicio municipalizado y contribuyentes, no siendo justo que ese servicio se preste a precio mayor de su coste, para que luego el beneficio vaya a disminuir las exacciones municipales en general, porque entonces resultará beneficiado con él quien no ha hecho uso ninguno del mismo, con perjuicio del consumidor, que habrá pagado más caro de lo debido. En el caso contrario, o sea cuando se venda a precios inferiores del coste de producción, ocurrirá también una desigualdad semejante, aunque en sentido inverso, puesto que resultará entonces beneficiado el consumidor, porque conseguirá el servicio a precio más barato, con perjuicio del contribuyente, que, aunque no haga uso de ese servicio, tendrá que tributar en mayor escala para atender al déficit producido por la municipalización. Por estas razones, examinando su aspecto económico, no parece justificada la municipalización más que cobrando por los servicios el precio exacto de coste.

Analizada despacio esta cuestión, podrá verse que la municipalización viene a ser como un impuesto de consumo, con todos los inconvenientes de esa clase de imposiciones, y que el Ayuntamiento tendrá que prescindir del recargo sobre impuesto de alumbrado, dando lugar a otra baja en los ingresos, que tendrá que ser atendida también por el Ayuntamiento en las tarifas de municipalización.

Otra cosa que se intenta en el caso a que nos hemos referido, y que no creemos pueda justificarse dentro del sistema de municipalización, es adquirir fábricas en otros Municipios, pues de ese modo no cabe duda ninguna que lo que pretende el Ayuntamiento es convertirse en industrial, y con la misma razón podrá pretender el día de mañana convertirse en comerciante, con monopolio o sin él, pudiendo entonces privar de su medio de vida o imposibilitarlo a todos los que vinieran ejerciendo la clase de comercio a que se dedicara, de igual modo que lo hace con la industria.

Esta tendencia de intervención de los Ayuntamientos, con visos más o menos comunistas, se nota ya también en algunas poblaciones extranjeras, como Viena, donde, en cierto modo, parece que el Ayuntamiento viene a ser el propietario de todas las fincas de la población, ordenando cuanto estima opportuno en todo momento y construyendo casas en la forma y lugar que juzga conveniente. De todos modos, entendemos que, de seguirse la teoría de la municipalización, uno de los servicios que mejor podría prestar todo Ayuntamiento sería el de la habitación, que es una de las necesidades primordiales y de los problemas más graves, municipalizando, por tanto, la propiedad urbana.

Pero si los Ayuntamientos van a buscar sus ingresos convirtiéndose en industriales, ¿qué objeto puede tener entonces toda la materia de hacienda municipal y las múltiples facultades de los Municipios para establecer toda clase de exacciones, impuestos, tasas y derechos? Se comprende, en último caso, que el Ayuntamiento quiera atender servicios de gran importancia o interés; pero para la cuestión de retribución de los mismos no debe pasar nunca de la cuantía que representa el coste del consumo efectuado por cada uno de los consumidores, teniendo después todos esos medios para efectuar las imposiciones o crear las exacciones municipales que estime oportunas, para cobrar todos los gastos del presupuesto municipal, y por esta misma razón se comprende también que, cuando se trate de un servicio de mucha importancia, para llegar a lo que sostienen muchos autores, o sea a facilitar ese servicio, podrá efectuarse la prestación de que se trate con déficit para el Municipio, dándose a más bajo precio que su coste.

En los artículos 169 a 179, dedicados por el Estatuto municipal a la municipalización, se comprenden entre los servicios municipalizables con monopolio los suministros de gas y de electricidad. El art. 171 fija como condiciones precisas para toda municipalización el acuerdo del Ayuntamiento pleno o la petición de una vigésima parte de los electores. El estudio del asunto por una Comisión de tres concejales y tres técnicos ajenos al Ayuntamiento, designados por las Corporaciones de la localidad inscritas en el censo electoral municipal, que habrá de redactar una Memoria analizando el aspecto técnico, financiero, jurídico y social del servicio, con mención expresa de las dificultades del período de adaptación y transición, acompañando planos y proyectos y un presupuesto detallado del coste del primer establecimiento y de la cuantía de los gastos e ingresos de explotación, con arreglo a la organización que se proponga y a las tarifas que se estimen oportunas, las cuales deberán ser suficientes para cubrir los gastos de explotación, intereses y amortización del capital, y reservas y amortizaciones que convenga hacer, según las diversas partidas del activo. Obsérvese que nada se