La Energía eléctrica (1927-09-10 00:00:00), página 13

BOLETIN DE LA Asociación de Productores y Distribuidores DE ELECTRICIDAD DOMICILIO SOCIAL: MARQUES DE VALDEIGLESIAS, 13

Año IX    Madrid, 10 de septiembre de 1927    Núm. 17

Normas aceptadas por la Comisión de enlace de las Codificadoras de la legislación administrativa, en desarrollo de las bases de la Real orden circular de 17 de noviembre de 1926

(CONCLUSIÓN)

VII
Presentación o formulación de los trabajos correspondientes.

Cuando las materias examinadas estén ya comprendidas en escasas disposiciones regales o reglamentarias, o en Estatutos u Ordenanzas que por su reciente formación o por otras causas hayan sido objeto de pocas variantes, bastará la clara y ordenada indicación de estas últimas, con su referencia a las sustituidas o modificadas.

Mas en aquellas materias complejas de régimen complicado en que resultare precisa o conveniente la refundición de preceptos, la concordancia correspondiente con la refundición, en su caso, y mucho más la codificación bajo forma de Estatuto u Ordenanza, creemos que tal labor debe ofrecerse aproximadamente en estos términos:

Primero puede ir lo que constituye exposición de motivos y de plan, con la referencia en grandes líneas a la legislación respectiva.

Y después, a dos columnas, se expondrá: en la de la derecha y sistemática y articuladamente, el cuerpo refundido, o, en su caso, modificado, tal y como se sometiere a la aprobación o sanción pertinentes, y en la columna de la izquierda, guardando la debida correlación, irán aquellos otros preceptos que por anticuados, contradictorios, inarmónicos, tengan que ser modificados o derogados, o bien sencillamente aquellos otros preceptos refundibles, o, en su caso, respetables, en el nuevo texto legal que se propone.

VIII
Aprobación o sanción de los trabajos de estas Comisiones.

Del texto literal, como del sentido informador de las Reales órdenes de 17 de noviembre de 1926 y de 10 de abril de 1927, se colige con perfecta claridad que unas veces la resultante de la labor de estas Comisiones no habrá menester de una aprobación expresa y particular del respectivo ministro en cuanto se refiera a materias meramente recopiladas, ya que para ello se cuenta con el mandato correspondiente en cuya virtud se han constituido tales Comisiones.

Mas en aquellas materias en que haya sido conveniente la refundición y con ella la nueva estructuración de las disposiciones vigentes, y con mucho mayor motivo en las ramas administrativas en que haya sido preciso la supresión de lo inútil, el descarte de lo derogado y la sistematización de un cuerpo de doctrina legal homogénea habrá de someterse la labor concluida a la aprobación del respectivo ministro mediante propuesta razonada, porque así lo exige lógicamente la Real orden de 17 de noviembre de 1926, y porque sólo en los jefes superiores del Poder ejecutivo residen o radican las facultades y autoridad indispensables para sancionar las nuevas estructuraciones jurídicas que requieren la efectividad de los mandatos conferidos al efecto.

Lo mismo debe afirmarse, con más alta razón, respecto de aquellos casos en que por la índole de la materia y de sus preceptos reguladores se creyera conveniente o necesario alguna propuesta de sistematización que llevara consigo rectificaciones o reformas que recogieran estados de opinión o criterios más conformes con nuevas necesidades sociales o políticas, o con la mayor extensión aceptable de los fines o servicios de la Administración pública.

Y no sólo esto, sino que nos parece obvia la debida recomendación sobre que, cualesquiera que fueran los términos de ultimación de los trabajos de cada una de las Comisiones, aparecerá inex-