La Energía eléctrica (1927-08-25 00:00:00), página 16

V

Materias comunes, bajo cualesquiera aspectos, a dos o más Ministerios o Centros.

Constituye este punto uno de los más importantes a estudiar por la Comisión de enlace.

Iremos atendiendo a los principales casos que pueden ofrecerse acerca del particular, sin que pretendamos abarcar todos los posibles, fijándonos en los motivos o circunstancias que suelen determinar esa comunidad de atribuciones administrativas.

A veces, como en las cuestiones de competencia, a un Cuerpo consultivo corresponde informar sobre la resolución de un conflicto de conocimiento de determinado asunto, cuya parte sustantiva se rige por preceptos que afectan a los Ministerios contendientes, cuya parte adjetiva tiene carácter general a todos ellos y cuya decisión corresponde al Poder moderador mediante su órgano propio.

Observanse así perfectamente dibujadas las líneas de la conducta a seguir.

Los preceptos sustantivos definidores de la materia peculiar del conocimiento de cada Ministerio podrán recopilarse con la natural independencia, y las indicaciones precisas sobre los trámites en la promoción y curso y resolución del conflicto se recopilarán aparte y con cargo al Ministerio, o sea la Presidencia del Consejo de Ministros, que entiende de tales cuestiones.

Un Estatuto sobre competencias sería de gran utilidad para recoger toda la doctrina compleja, multiforme y aun contradictoria que ofrecen las resoluciones correspondientes.

Otras materias hay, como, por ejemplo, la de honores oficiales, dietas, gratificaciones, etc., susceptibles de recopilación independiente en lo general o común a todos los funcionarios administrativos y de agrupación o reunición especial en lo afectante a cada Departamento ministerial.

A veces, como sucede en orden a nombramientos, separación, excedencias, etc., de funcionarios públicos, puede distinguirse lo que sea general y común a todos ellos en cuanto integran la carrera administrativa bajo condiciones y circunstancias extensivas a todos los empleados de los Departamentos civiles.

Tras esas disposiciones pueden contarse las que tienen menos generalidad, pues se refieren sólo a los funcionarios de cada Ministerio en sus propias peculiaridades.

Y, por último, hay otras disposiciones únicamente aplicables a funcionarios de Cuerpos o carreras especiales, siquiera sujetos a las primeras y generales en cuanto no haya preceptos que particularmente les alcancen y se halle prevenido ese régimen supletorio.

Cuando sea de tal índole la comunidad de atribuciones administrativas que no permita desde luego e inequívocamente señalar el Ministerio o el Centro a que deba referirse la recopilación o codificación de las materias examinadas, será conveniente fijarse en el Departamento que hasta la fecha de ese estudio venga rigiendo lo principal o fundamental de esas materias, y si persistieran las dudas habría de designarse una ponencia de miembros de esta Comisión pertenecientes a los Ministerios interesados, que someterían su propuesta a la resolución de la Superioridad.

VI.

Materias excluibles absoluta o relativamente.

Pueden así considerarse desde el primer punto de vista aquellas materias sometidas ya o que en lo sucesivo lo fueren a otras Comisiones permanentes o especiales para su estudio, reformas o sistematización progresiva, como sucede principalmente en los Ministerios de Gracia y Justicia, Hacienda, Trabajo y algún otro en orden a la legislación que no es propiamente administrativa, o que, siéndolo, está encomendado su conocimiento peculiar a organismos integrados por funcionarios técnicos solamente, o por éstos con representaciones profesionales.

El segundo de tales aspectos se halla tratado en alguno de los precedentes epígrafes, por cuanto cada Comisión codificadora habrá de abstenerse de extender su labor a ramas administrativas que fueren de la competencia de otro Ministerio, procediendo en los casos dudosos según se previene bajo el epígrafe anterior.

(Continuará)