La Energía eléctrica (1927-04-25 00:00:00), página 18

A nuestro juicio, los recursos que hay que examinar en esta materia de Hacienda municipal, puntualizando y delimitando bien su procedencia, son los cuatro que se indican a continuación:

1.º El que se otorga contra los presupuestos municipales por los artículos 300 a 302 en el plazo de quince días ante la Delegación de Hacienda, pero cuya presentación deberá efectuarse en el Ayuntamiento, debiendo hacerse en los quince días que transcurran después de ser expuesto al público el presupuesto municipal. Contra su resolución procederá el recurso contenciosoadministrativo ante el Tribunal provincial en única instancia.

Estos recursos proceden desde luego contra los presupuestos municipales expuestos al público, y, por tanto, cuando interese recurrir contra alguna exacción determinada no será éste el procedimiento que deberá emplearse, sino el que señalamos con el núm. 2.º

2.º El que examinamos en segundo lugar es el recurso que otorga el art. 317, que procede contra la imposición de toda clase de exacciones municipales en el plazo de quince días, siendo de advertir que este término indicado por días, lo mismo en éste que en los demás recursos, se refiere a días hábiles.

Podrá interponerse en la forma que regula el art. 323, pero sin que haga referencia a ordenanzas de ninguna especie, ya que para ese caso existe el recurso concedido por el art. 323 en toda su extensión. Por tanto, los recursos que nos ocupan deberán formularse ante la Delegación de Hacienda, como queda dicho; pero luego de que se haya dictado resolución por el delegado o de que haya transcurrido el plazo de treinta días sin resolver, deberá interponerse el recurso de alzada ante el Ministerio de Hacienda, y contra la resolución del Ministerio, que terminará la vía gubernativa, procederá el recurso contenciosoadministrativo ante el Tribunal Supremo.

3.º En lo concerniente a las ordenanzas que deban regular cada una de las exacciones que se creen por los Municipios, podrá emplearse el recurso que indica el art. 323; es decir, que se trata de un recurso especial contra la aprobación indebida de las ordenanzas de exacciones municipales o por incumplimiento de lo ordenado, en el sentido de que para cada exacción habrá de redactarse y aprobarse una ordenanza. Este recurso debe ser interpuesto, también en el término de quince días hábiles, ante la Delegación de Hacienda, y contra su resolución, o el silencio de treinta días, cabe recurso contenciosoadministrativo en única instancia ante el Tribunal provincial.

Los medios de impugnación concedidos por los artículos 317 y 323 son tan distintos, que hasta pueden emplearse al mismo tiempo, formulando un recurso contra la creación de una exacción municipal y a la vez otro por falta de ordenanza o contra la aprobación indebida de lo que se haya redactado para las exacciones de que se trate.

4.º En último lugar se halla el recurso de que se ocupa el art. 327; pero es preciso tener en cuenta que no debe emplearse contra la creación de una exacción municipal, sino para todo aquello que se refiere a la efectividad, aplicación o cobro de las exacciones, como, por ejemplo, si se exigiera su pago a una persona o entidad que debiera estar libre de él, o si la cuota que se reclamase a un contribuyente fuera mayor de la que le corresponde pagar. Para su utilización, que debe efectuarse también en el término de quince días hábiles, no hay que tener en cuenta la fecha en que se haya aprobado la exacción y la ordenanza que la rige, pudiendo interponerse en cualquier momento en que se produzca la lesión de los derechos del contribuyente que haya de emplearle, y deberá ser resuelto en única instancia por el Tribunal económicoadministrativo provincial.

Es de advertir que, aunque en el Estatuto municipal se citaba el Tribunal de Arbitrios en este caso, como no llegaron a crearse esa clase de Tribunales, y en su lugar se establecieron los Tribunales provinciales económicoadministrativos, a éstos compete todo lo que el Estatuto municipal confería a aquéllos.

Queda alguna duda en cuanto a si habrá de ser siempre el Tribunal económicoadministrativo provincial el competente en estas reclamaciones, y parece que habrá que atenerse a su cuantía para determinar si procede actuar dichos Tribunales provinciales o si debe entender de ellos el Tribunal económicoadministrativo central, aunque también en instancia única.

Claro es que, a pesar de estas explicaciones, pueden surgir aún algunas dudas motivadas por un cuerpo de legislación tan extenso e importante como es el Estatuto municipal y en materia tan delicada y variable como las que se refieren a las exacciones, de cuya número y complejidad no hay necesidad de hablar; pero entendemos que en esa forma debe hacerse aplicación de los recursos establecidos por el citado Estatuto municipal, siendo esta materia de procedimiento una de las más expuestas a error en toda clase de actuaciones en que se intente hacer valer los derechos de los