La Energía eléctrica (1925-06-10 00:00:00), página 17

BOLETIN DE LA Asociación de Productores y Distribuidores DE ELECTRICIDAD DOMICILIO SOCIAL: PLAZA DE LAS SALESAS, 10, 1.º A

Año VII        Madrid, 10 de Junio de 1925        Núm. 11

EL ESTATUTO PROVINCIAL

EXACCIONES PROVINCIALES

El Estatuto provincial, obra meritoria sin duda alguna, por el gran estudio que supone y por la organización que intenta dar a las Diputaciones, que eran hasta ahora entidades sin vida y casi sin utilidad alguna, ofrece ciertos inconvenientes y amenazas sobre parte de la riqueza de la Nación, que no tiene nada de extraño hayan escapado al estudio de sus autores, por muy atentos y escrupulosos que éstos hayan sido, por la complejidad de materias y la dificultad de las mismas a que se extiende ese cuerpo legal, y además, porque al redactarse disposiciones de tan gran extensión e importancia desde la altura de los Departamentos ministeriales, no es fácil apreciar las dificultades y detalles que pueden presentarse en la realidad, cuando las prescripciones de las leyes y decretos tan importantes como éste hayan de traducirse en hechos.

Uno de los principios en que procuraba fundarse el Estatuto municipal, y creemos que también el Estatuto provincial, era la igualdad de cargas que deben pesar sobre todos los contribuyentes; pero se da el caso de que algunas Diputaciones hayan pensado en procurarse la mayor parte de sus ingresos, estableciendo imposiciones que llegan a cuantía considerable sobre determinadas industrias únicamente.

Tenemos el caso de la Diputación de Huesca, imitado ya por otras varias Diputaciones, creando una exacción sobre los saltos de agua que radiquen dentro de la provincia y se empleen en la producción de energía eléctrica.

Al fijar esa exacción se ha creído que estableciendo un tipo de cuatro pesetas por kilovatio-año, según dice la Ordenanza aprobada en la provincia de Huesca, resultaría un impuesto muy soportable para la electricidad; pero calcúlese lo que ese impuesto o arbitrio puede llegar a ser para industrias que dispongan de más de 40.000 kilovatios, como sucede a diversas Sociedades que tienen aprovechamientos hidráulicos en la provincia de Huesca y al año habría de representar una cantidad de importancia que disminuiría aun más de lo que hoy día se encuentran los beneficios de esta industria, cargada con toda suerte de contribuciones e impuestos del Estado y Municipios.

Por muchas razones no resulta equitativa esa nueva exacción, ni se halla tampoco conforme con el art. 84 de la Constitución, que es una de las condiciones que se exige por el Estatuto provincial para las imposiciones que pueden establecerse. Téngase en cuenta que ese gravamen recaerá sobre los mismos beneficios que son objeto de las contribuciones del Estado y, por lo tanto, vienen a ser una especie de duplicidad de contribución, y además no debe olvidarse que la ley de Utilidades en su texto refundido en el año 1922, prohibe en su art. 28 los recargos sobre dicha contribución. ¿Qué mayor recargo puede darse que la exigencia de otra contribución tan cuantiosa casi como aquélla?

Comparando también esa exacción con la contribución industrial resulta verdaderamente desproporcionada, ya que el tipo fijado por dicha contribución sobre la energía destinada a fuerza motriz es de pesetas 1,30 el kilovatio-hora de producción media deducida del total anual. Es decir, que entre el gravamen provincial y el gravamen del Estado habrá una diferencia enorme a favor de la Provincia, y debe tenerse en cuenta que la mayor parte de la fuerza de las Compañías que utilizan aprovechamientos hidráulicos en la provincia de Huesca se destina a fuerza motriz.

No cabe tampoco la comparación que han querido hacer algunas de esas Diputaciones entre el beneficio que supone un kilovatio-hora durante el año capitalizado debidamente, es decir, no considerado como renta, sino como capital, pues también debe tenerse presente que esa exacción se exigirá anualmente; por lo tanto, tendrá un carácter equivalente al de esa renta o beneficio anual y no al del valor que pudiera estimarse como capital.

Pensando en los inconvenientes que podría tener para esta industria la exacción iniciada ya por la Diputación de Huesca, se citó a los asociados que tienen domicilio o representación en Madrid,