La Energía eléctrica (1925-09-25 00:00:00), página 18

Valoración en oro de las mercancías que se importen y exporten en territorio español

EXPOSICION

SEÑOR: El Real decreto orgánico del Consejo de la Economía Nacional, fecha 8 de marzo de 1924, estableció en la base 2.ª de su art. 21 una importante innovación en el sistema de valorar las mercancías objeto del comercio exterior de España, al incluir en la determinación de dichos valores el coste de producción en el país, ampliando al efecto el apartado h) de la base 4.ª de la ley de 20 de marzo de 1906, en el sentido de considerar como único tipo de valoración arancelaria el coste nacional cuando éste no sea superior al de la mercancía similar extranjera en un 10 por 100, y el promedio de los valores nacional y extranjero cuando exceda de aquella proporción.

Se deduce de este precepto la necesidad inmediata de definir lo que ha de entenderse por valor extranjero y por coste de producción en el país, ya que en función de tales factores ha de originarse el valor oficial con el nuevo sistema, sirviendo como antecedentes las Memorias y datos que expresa la base 1.ª del referido art. 21, y que no precisaba el también referido apartado h), base 4.ª de la ley de 1906, concretado a señalar como valor base para fijar los derechos el promedio del que las mercancías hayan tenido durante el último trienio al llegar a la frontera o a puerto español, después de agregar al de factura los gastos de transporte, seguro y comisión, haciéndose la valoración en oro.

Es de necesidad tener en cuenta que el sistema dispuesto por la ley de 1906, que acaba de citarse, afecta al valor que ha de servir de base para la fijación de los derechos arancelarios, sin referirse a las valoraciones de la estadística comercial, de tan señalada influencia en la balanza de nuestro comercio exterior, y que, según cómo se aprecien y determinen, pueden producir des- niveles artificiales entre las importaciones y las exportaciones, suficientes para extender alarmas en la economía del país ante consideraciones sobre datos que no están ajustados a la realidad de los hechos, y pueden comentarse en sentido desfavorable y perjudicial a los intereses generales de España. De aquí la necesidad de apreciar separadamente el valor oficial de la importación a los efectos estadísticos, sin que pueda ni deba influir en él el coste de la producción nacional y el valor básico del derecho arancelario, único a que se refiere expresamente el apartado h), base 4.ª, de la ley de 1906, y, por consecuencia y relación inmediata y exclusiva, la base 2.ª del art. 21 del Real decreto de 8 de marzo de 1924.

No puede existir, por tanto, duda acerca de lo que debe entenderse por valor extranjero, referido al de la mercancía llegada a la frontera o puertos españoles según factura, más transportes, seguro y comisión.

El estudio del coste de producción nacional, en sus relaciones con el valor industrial y el valor comercial, es el que ha de determinar la aplicación del nuevo sistema, y para ello la Sección de Valoraciones del Consejo de la Economía aprobó una importante y luminosa Memoria, que fué origen de su propuesta para establecer el régimen futuro de valoración. Consideraciones de singular importancia obligan al Directorio militar a aceptar sólo una parte de las conclusiones aprobadas, porque estima que debe atenerse fundamentalmente a los términos precisos de la ley de Bases de 1906 y Real decreto orgánico de 1924 referidos, sin otras ampliaciones de momento que las en el último contenidas y sin interpretación extensiva del concepto de coste de producción nacional, porque entiende existe tan íntima relación entre el señalamiento del valor arancelario y el derecho subsiguiente, que una modificación esencial en el primero podría producir trastornos de incalculable importancia en la determinación del segundo si las legislaciones respectivas no están de absoluto acuerdo; y la reforma del régimen de valores de 1906, sin alteración de los tipos básicos del derecho, podría ser un obstáculo para el debido equilibrio del Arancel, que, si