La Energía eléctrica (1924-05-10 00:00:00), página 19

MUNICIPALIZACIÓN

Art. 169. Entre las condiciones que reúna un servicio para ser municipalizado, se fija la señalada con la letra C que exige pueda prestarse predominantemente dentro del término municipal.

No aparece muy clara esa condición para su aplicación a la industria eléctrica ni a la del gas, pues en los casos que, por ejemplo, quiera un Ayuntamiento municipalizar la producción de energía hidroeléctrica y, como en Madrid, no haya saltos de agua dentro del Municipio, ¿deberá entenderse que se da la condición C?

Art. 172. Se establece en este artículo que los Ayuntamientos pueden acordar la expropiación de Empresas industriales o comerciales incompatibles con el monopolio proyectado.

Entendemos que el derecho de expropiación debe limitarse al caso de que la Empresa solo ejerza la industria en el Municipio que trata de municipalizar un servicio, y que, por tanto, quedan excluidas las Empresas que actúan en muchos Municipios.

De otro modo, cuando se realice la municipalización, no podría ser parcial, y deberá alcanzar al conjunto de las instalaciones de la empresa, que, al efecto, habrá de ser considerada como un todo orgánico. Si se pretendiera que fuese parcial, deberían tenerse en cuenta los perjuicios de toda clase causados a la empresa, al verse desposeída de esa parte de su negocio.

Para determinar el valor de la Empresa, debiera consignarse en las prescripciones del Reglamento, que se abonará al contado, salvo pacto en contrario, el valor de la Empresa, calculado, bien sobre la base del que tengan en el mercado, al darse el aviso a que se refiere el apartado anterior, las acciones u otros títulos representativos de capital propio, prescindiendo del de las deudas a terceros que tomará por su cuenta el Municipio, o bien sobre la base de capitalización del producto industrial de la Empresa a expropiar, según el promedio del último quinquenio. Será condición previa e indispensable para la municipalización el pago de todas las cantidades que adeude el Ayuntamiento a la Empresa. Cuando se trate de Empresas que no tengan beneficios, y se halle paralizada la cotización de sus títulos, deberá procederse por peritación.

Para la valoración por el primer procedimiento, será preciso que las acciones se coticen en Bolsa, y que esa cotización se haya sostenido durante el quinquenio anterior con variaciones menores de un 10 por 100.

En caso de duda, la elección del procedimiento de valoración corresponderá a la Empresa.

Se dice en el mismo art. 172, que los Ayuntamientos pueden rescindir las concesiones vigentes si hubiera transcurrido la tercera parte, a lo menos, de su plazo o de la más antigua.

Debería limitarse dicha facultad en los términos siguientes:

a) Obligación del Ayuntamiento de indemnizar a la Empresa por los gastos verificados para la obtención y ejecución de la concesión y establecimiento de instalaciones.

b) Que la rescisión no pueda ser acordada hasta que los Ayuntamientos hayan implantado el servicio municipalizado.

c) Que deban respetarse las concesiones hechas a perpetuidad.

Art. 173. Se estima de toda justicia la adición de un epígrafe en la forma siguiente: f) «Las Empresas expropiadas tendrán el derecho de tanteo.»

MULTAS

Art. 194. El art. 193 fija las multas que puede imponer el alcalde por faltas de obediencia o respeto a su autoridad, que pueden llegar hasta 250 pesetas en capitales de más de 250.000 habitantes. Del núm. 2.º del art. 197, se infiere que pueden también imponer multas los delegados o agentes de la Alcaldía.

Entendemos que las multas que pueden imponer estos delegados o agentes, deberían ser, como máximo, la cuarta parte de la que puedan imponer los alcaldes.

Dada la rapidez con que han de tramitarse los expedientes de multas, según la ley, se estima conveniente que no se puedan exigir por vía de apremio mientras no sean firmes y ejecutorias las resoluciones imponiendo multas. Por lo menos, dicha suspensión de la exacción deberá concederse, tratándose de personas o Sociedades de reconocida solvencia.

RECURSOS CONTRA LOS ACUERDOS MUNICIPALES

Artículos 252 a 268. Al parecer los recursos que se conceden contra los acuerdos municipales, aparte de los referentes a hacienda local, son:

1.º Contra los que se refieran a constitución y régimen de los Ayuntamientos (art. 252). Estos acuerdos ponen término a la vía gubernativa, y contra ellos se da, en el plazo de quince días natura-