La Energía eléctrica (1923-06-25 00:00:00), página 13

BOLETIN DE LA Asociación de Productores y Distribuidores DE ELECTRICIDAD

Año III        Madrid, 25 de junio de 1923        Núm. 12

Condonación de multas

(CONTINUACIÓN)

Pero advertido el ministro que suscribe, que es no sólo posible, sino probable la presentación de casos tales, a prevenirlos oportunamente se dirige la parte correspondiente del proyecto de decreto que se propone; por su naturaleza y condiciones, la imposición de utilidades requiere sanciones enérgicas, y aunque el legislador español se haya quedado prudentemente en los primeros avances de esta tributación, muy detrás de la de los demás de Europa, no ha podido evitar, sin comprometer la existencia misma de la primera de nuestras contribuciones directas, el que las multas sean, en muchos casos, múltiples de las cuotas. Añádase que la retención en la fuente, enteramente necesaria en España hoy por hoy, si en muchos casos evita, como se ha hecho notar antes, el conflicto entre la exacción legal y la existencia del contribuyente, puede, por el contrario, cuando se trata de la retención indirecta, agravar la situación acumulando en una misma persona o entidad las responsabilidades como primero y como segundo contribuyente.

Cree firmemente el ministro que suscribe que las condiciones políticoadministrativas actuales de nuestro país, aconsejan abstenerse de toda iniciativa enderezada a cambiar el sistema vigente que mantiene a todo trance la integridad de las cuotas, iniciativa que en todo caso requeriría la intervención del Parlamento.

Mas aun manteniendo aquella integridad sin atenuación alguna, hay en las exacciones por multas un campo muy amplio, en cuya regulación jurídica tiene el Poder ejecutivo facultades constitucionales. El principio regulador habría de ser, si solamente se atendiera al rigor sistemático, la plena facultad discrecional; porque, en efecto, en la organización de nuestras economías capitalistas, la sólida constitución y el ordenado régimen de una empresa no bastan para asegurar su mantenimiento en la economía nacional, sino que su permanencia o su eliminación dependen también, y, esencialmente, de un sistema de relaciones que la empresa no puede regir ni menos dominar, y sigaese de aquí que atendiendo meramente al estado interno de una empresa, no cabe prever plenamente los efectos que en su vida económica ha de producir en un momento dado determinada exacción, lo cual aconseja la mayor amplitud posible en el régimen de las condonaciones.

La facultad de condonar se halla otorgada por nuestro derecho público al ministro. Las exigencias del servicio aconsejaron primero la delegación parcial de esa facultad en los directores generales, y más modernamente y con menores limitaciones en el Tribunal gubernativo. Y en vista de sus buenos resultados, el sistema de jurisdicción delegada se mantiene y aun se ensancha. Solamente por razones de prudencia en los comienzos del régimen que en el proyecto de decreto adjunto se propone, ha creído necesario el ministro que suscribe poner alguna limitación al arbitrio del Tribunal, pero dejando siempre a su estimación discrecional amplio margen.

Tales serán, señor, las razones por las cuales el ministro que suscribe, de acuerdo con el