La Energía eléctrica (1922-07-10 00:00:00), página 18

su Sala de lo Contencioso-administrativo, de lo que, como secretario, certifico.—Madrid, a 23 de mayo de 1922.—Gabriel Espinosa.

Real orden del Ministerio de Hacienda de 10 de enero de 1920.

Ilmo. Sr.: Vistas las instancias formuladas por D. Enrique Ucelay, en nombre de la Sociedad Lebón y Compañía, y por D. Pablo Rull Porta, como apoderado de la Central Eléctrica de Vilarrodróna, en súplica, la primera, de que se anule la circular de 1 de mayo de 1917, de esa Dirección general, referente al impuesto de consumo de gas y electricidad para luz, y la segunda, de que se manifieste si la expresada circular, por la circunstancia de no haberse insertado en los periódicos oficiales, obliga a los fabricantes, y en el supuesto de obligar, se ordene que se inserte, dejando mientras tanto de surtir efectos;

Resultando que sustancialmente se alega por los solicitantes que aquel impuesto gira únicamente sobre el precio del gas y de la electricidad consumidos en luz, porque así se desprende del art. 1.º de la ley de 18 de marzo de 1900 y del 1.º de su reglamento, al disponer que el tributo grave el expresado consumo, quedando exento el fluido destinado a la calefacción y a usos domésticos e industriales; que el art. 2.º del reglamento insiste, más aún, en ese objeto único del impuesto, al decir que se exigirá el 17 por 100 del precio de cada unidad, metro cúbico o kilovatio hora, y no sobre lo que importe la factura de cada abonado; que lo mismo se deduce del art. 5.º del reglamento y de cuantas disposiciones vigentes quieran consultarse; que la circular de 1 de mayo de 1917 vulnera los principios fundamentales de la ley y del reglamento, al pretender variar considerablemente su alcance y tratar de sujetar al impuesto, no sólo el precio de las unidades de gas y electricidad consumidas en luz, sino también las cantidades que por otros gastos tienen que cobrar los fabricantes a sus abonados, tales como alquiler de contadores y servicios de carácter industrial; que el impuesto, según el art. 8.º del reglamento, debe ser pagado por los consumidores y no por los fabricantes recaudadores, y, de aplicarse dicha circular, resultaría que lo pagarían éstos y no aquéllos; y, por último, que la circular fué dictada para aclarar el reglamento, y, por tanto, ha debido publicarse para que fuera conocida por todos;

Vistos el art. 7.º de la ley de Presupuestos de 28 de junio de 1898, la ley de 18 de marzo de 1900 y el reglamento del 22 del mismo mes y año;

Considerando que fué exclusivo objeto de la circular de 1 de mayo de 1917, dictada en uso de las atribuciones que competen a ese Centro directivo, recordar a las oficinas provinciales de Hacienda el espíritu y el texto de determinados preceptos legislativos y reglamentarios, evitando que sufrieran menoscabo los intereses del Tesoro, toda vez que se habrían reducido de una manera tan sensible como injustificada los ingresos por el impuesto sobre el consumo de gas y electricidad para alumbrado, si hubiera prevalecido el procedimiento empleado por algunos fabricantes, consistente en extender recibos, sencillos o dobles, a los consumidores, en los que se desglosaban del precio cobrado a éstos ciertas cantidades, con motivo de diversa índole, sucediendo a veces que el importe de la cantidad desglosada era superior en un 50 por 100, y más, a la suma que se cobraba por el concepto de consumo de fluido;

Considerando que con relación a este punto se deben tener presentes dos casos: el de la venta de energía por contador, en que el impuesto no afecta más que a las unidades consumidas, salvo que se estipule un consumo mínimo; y el de la venta por tanto alzado, en que la cantidad importe de la factura suele ser distribuida en varios conceptos, como entretenimiento de la línea, derechos de enganche o acometida y otros;

Considerando que ciertas interpretaciones que se pretende dar a los artículos 1.º de la ley y 1.º y 2.º del reglamento del impuesto, descomponiendo la cantidad que se cobra a los consumidores, con pretexto de que no toda ella corresponde al precio de venta del fluido, son contrarias a las normas de la economía industrial, ya que tal precio, tanto en el caso de que se factura dicho fluido por unidades consumidas, como un tanto alzado por lámpara, debe componerse del costo de las primeras materias del de la mano de obra y del importe de los intereses y amortización del capital, contribuciones y otros gastos hasta la colocación de aquel producto en el lugar donde