La Energía eléctrica (1918-11-10 00:00:00), página 16

se promulgó, suficientes y hasta excesivas; pero en la actualidad son a todas luces insuficientes y su persistencia ocasiona perjuicios que, por lo conocidos y evidentes, sería ocioso recordar.

Fijar tipos superiores sería querer encuadrar, dentro de un precepto legislativo, necesidades futuras, que hoy no se pueden prever, y sujetar a una misma norma realidades diferentes, que ya hoy nos dicen que un mismo caudal por habitante puede ser excesivo para una población y notoriamente insuficiente para otra.

Es por ello que al proponer la modificación de los artículos citados no se propone la sustitución de un límite de caudal que la realidad ha desvirtuado, por otro límite que, seguramente, correría la misma suerte, sino que el derecho a subordinar todos los aprovechamientos a la necesidad primordial del abastecimiento de los pueblos no tiene otro límite que la garantía de la Administración, que debe autorizarlo, y la obligación de los que lo utilicen de indemnizar los aprovechamientos expropiados, garantías más que suficientes para evitar abusos en el ejercicio de un derecho cuya primacía es indiscutible.

Por todo lo expuesto, el ministro que suscribe tiene el honor de someter a la deliberación de las Cortes el siguiente proyecto de ley:

PROYECTO DE LEY

Artículo 1.º Las concesiones de aguas públicas para la producción de energía, cuya potencia bruta en aguas medias de años normales u obtenida por embalses regulares exceda de mil kilowatos, se regirán por las reglas que se contienen en las siguientes bases:
Base 1.ª.—Las prescripciones de este artículo se aplicarán:
A) A las concesiones que se otorguen con posterioridad a esta ley.
B) A las concesiones de menos potencia de las que este artículo regula, otorgadas o que se otorguen en lo sucesivo y que con posterioridad a la promulgación de esta ley se confundan en una sola concesión o en una misma explotación, cuya potencia bruta total llegue a los mil kilowatos o exceda de esta cifra.
C) A las concesiones otorgadas antes de la promulgación de la presente ley, siempre que su concesionario obtenga alguna concesión sometida a sus prescripciones, para lo cual al hacer la petición declarará que se somete a esta ley las concesiones que tiene otorgadas.
D) A las concesiones ya otorgadas al promulgarse esta ley que utilicen algún elemento esencial de producción, transporte o distribución de energía, de alguna concesión sometida a esta ley, o que en cualquier forma se confunda con ella en su explotación; y
E) A las concesiones otorgadas con anterioridad a la promulgación de esta ley y para las cuales, con posterioridad a la misma, se solicite alguna prórroga para empezar o terminar las obras que, sola o sumada a otra u otras anteriormente obtenidas, exceda de la mitad del plazo fijado al otorgar la concesión.
En todo lo no prescrito por esta ley regirán para las concesiones a que se refieren las prescripciones de la legislación sobre concesiones de aguas que estén en vigor al concederse.
Estas concesiones se otorgarán en todo caso por el Ministerio de Fomento.
Base 2.ª.—Las concesiones de aprovechamientos de aguas a que se refiere esta ley, sólo se otorgarán a ciudadanos españoles o a Sociedades domiciliadas en España y constituidas con arreglo a las leyes españolas.
Igual requisito se exigirá en los concesionarios o nuevos adquirentes por cualquier título de dichas concesiones para autorizar el traspaso.
Base 3.ª.—Tendrá derecho de preferencia para que se otorguen las concesiones en caso de incompatibilidad:
1.º El abastecimiento de poblaciones.
2.º Los servicios del Estado.
3.º El abastecimiento de ferrocarriles, comprendiendo en este número la electrificación de los mismos.
Fuera de estos casos, tendrán preferencia los aprovechamientos destinados a producir energía eléctrica, excepto en el caso de que los destinados a riegos hubiesen de producir mayor beneficio que aquellos a la riqueza pública a juicio del ministro de Fomento, previo informe del Instituto de Economía Hidroeléctrica. En el reglamento se detallarán los elementos a tener en cuenta para apreciar el mayor beneficio que para la riqueza pública produzca un aprovechamiento.
Base 4.ª.—Quedan declarados de utilidad pública los aprovechamientos objeto de esta ley, a los efectos:
1.º De imposición de las servidumbres autorizadas en la ley de Aguas.
2.º De expropiación de terrenos y fincas que se ocupen con las obras que comprenda la concesión y como consecuencia de las mismas obras.
3.º De expropiación de otros aprovechamientos hidráulicos en cuanto la importancia del nuevamente solicitado represente la creación de una riqueza de una importancia mayor del doble de la representada por el que haya de ser expropiado, apreciada por el ministro de Fomento, previo informe del Instituto de Economía Hidroeléctrica.
Cuando las expropiaciones afecten a un núcleo urbano de más de veinte vecinos privándoles de las