La Energía eléctrica (1919-08-10 00:00:00), página 13

BOLETIN DE LA Unión Eléctrica Española

Año XVI                Madrid 10 Agosto de 1919                Núm. 15

Cuestiones Jurídico-Industriales.—La hipoteca sobre las concesiones de saltos de agua

Por creerle de interés para nuestros lectores, damos a continuación el trabajo que, con el título que antecede, publicó el abogado D. Julio Martínez de la Fuente en nuestro estimado colega Madrid Científico:

I

Entre doctos ingenieros se discute la necesidad de reformar la ley de aguas en cuanto a los aprovechamientos de energía hidroeléctrica se refiere, y parece nacida la contienda por repetidas iniciativas gubernamentales de acometer la innovación.

¿Tienen razón los radicales que, a todo trance y con toda urgencia quieren la reforma? ¿Están en lo cierto los conservadores que sostienen el mantenimiento del statu quo?

No nos proponemos entrar en tal cuestión, que doctores tiene la Santa Madre Iglesia...

Lo que vamos a tratar es un punto en relación con la polémica, y que, a nuestro ver, es muy de tener en cuenta.

Quede nada más aquí un testimonio de simpatía para la vieja ley que, engendrada nada menos que por el año 1859, al comenzar sus trabajos la Comisión que redactó la ley del 66, que ligeramente variada es la de 1879, que hoy rige.

¡Ley milagrosa que con toda su vejez ha sido tan flexible que no ha puesto obstáculo al desarrollo de la industria hidroeléctrica!

Y ese milagro se ha hecho por la santa simplicidad de su redacción. ¿Lo es cosa admirable aquella sencillez del legislador, permitiendo establecer en el curso de los ríos molinos u otros artefactos industriales? Todo cabe dentro de ese parvo concepto de artefactos industriales, desde una tosca rueda de paletas, hasta una complicada instalación de turbinas.

Verdad que desconoció la ley el progreso científico y la formidable importancia económica del aprovechamiento de las caídas de agua, pero, en cambio, cuando ella nació no existían intereses de empresa que en más de una ocasión, sinuosamente, entraran en la labor legislativa. ¡Y no es pequeña ventaja, que sin esta influencia se hiciera la ley!

Difícilmente, pesando intereses de empresa se hubiera llegado a una ley que tuviera, como tiene la vigente, un tan elevado concepto del servicio público y de los intereses generales; con la simplicidad antes aludida, se ha podido dar cabida a los progresos de la técnica; con esta fundamental idea de la prioridad del servicio público y de los intereses generales, se hizo una creación que parece basada en los más recientes progresos del derecho público.

Esta es la ley de 1879; ¿morirá por senil o por muerte violenta?

Quizá en fecha no lejana se escriba algo con un título parecido a esto: Nacimiento, vida milagrosa y muerte de la ley de Aguas de 1879.

Estas líneas que hemos llamado testimonio de simpatía a la ley de Aguas, única entrada que nos permitimos en la polémica, la sintetizamos en esto.

No hay necesidad de una reforma de la ley en cuanto a las normas generales de aprovechamiento en aguas.

Lo que se precisa es dar cabida en la labor legislativa a las nuevas unidades de la técnica, que nada tienen que ver con la forma de las concesiones de aprovechamiento. Así nació, por ejemplo, la ley de 1904, creando una nueva figura jurídica: la servidumbre forzosa de paso de corriente eléctrica.

Por otra parte, es necesario perseguir la existencia de especuladores de concesiones, y en cambio, ayudar a los concesionarios decididos a la explotación, desprovistos de medios económicos, creando sólidas instituciones jurídicas de crédito.

Lo primero no requiere tampoco entrar en modificaciones de fondo del actual régimen; bastaría con el empleo de determinados resortes, de índole financiera fundamentalmente.

Lo segundo, tanto más necesario, cuanto más severo fuese el régimen contra la tenencia de concesiones, en inexplotación, no sólo no obliga a modificación alguna, sino que debe ser un complemento de lo hecho por la ley de Aguas... y por la ley Hipotecaria y su reglamento.

Esto vamos a hacer ahora: una exposición del estado de nuestro derecho frente al problema de la hipoteca, sobre la concesión de saltos de agua, como base de crédito para acometer las obras.