La Energía eléctrica (1916-06-10 00:00:00), página 14

Según el Real decreto de 28 de Noviembre de 1902, se declara vigente para el régimen interior del Ministerio de Agricultura, Industria, Comercio y Obras Públicas (hoy Fomento) el Reglamento aprobado en 29 de Mayo de 1901, complementado por el procedimiento administrativo dictado con fecha 23 de Abril de 1900, para el régimen del Ministerio de Fomento en cumplimiento de la ley de 19 de Octubre de 1889.

Y según lo ordenado en el art. 77 del Reglamento de 23 de Abril de 1890, «el recurso de nulidad se entablará ante la autoridad que hubiera resuelto el expediente, la cual remitirá la resolución a la inmediata superior. Si la resolución fuera del Ministerio, sólo procederá el recurso contencioso-administrativo». Y como quiera que para los efectos legales, según lo dispuesto en el art. 19 de la ley provincial vigente de 29 de Agosto de 1882, dependen los Gobernadores civiles del Ministerio de Fomento en todo lo relativo a los asuntos de la competencia del mismo Ministerio en las provincias, es indudable procede el recurso de alzada contra la resolución del Gobernador civil de Zaragoza, interpuesto por las Eléctricas Reunidas para el Excmo. Sr. Ministro de Fomento y por ende la competencia de éste para conocer por tal título del presente recurso.

Mas aunque no lo fuere, el Excmo. Sr. Ministro de Fomento, para resolver el presente recurso, siempre sería competente para hacer oír su informe el Consejo Supremo de Fomento. Se ha pretendido desconocer las funciones y el carácter de este alto Cuerpo consultivo; se ha creído que su audiencia era solo un trámite reglamentario, y allí donde no se prescribe por una ley o un reglamento su audiencia debía declararse incompetente.

Esto es una concepción desdichada y burocrática de este Cuerpo. Según el espíritu de su creación bien marcado sobre todo en los decretos del año 1907 y las funciones llamadas a desempeñar, el Consejo Superior de Fomento y según el art. 4.º del Reglamento vigente de 2 de Junio de 1911, «el Consejo Superior de Fomento, es el organismo consultivo más elevado del Ministerio de Fomento. Informará en los asuntos que se le sometan de Real orden y después de su dictamen sólo podrá oírse al Consejo de Estado», doctrina y conceptos que llevaron al Sr. Ministro de Fomento de acuerdo con lo propuesto por el Director general de Industria, que por la índole delicada o importante de la cuestión de que se trata conviene oír antes de resolver el ilustrado informe del Consejo Superior de Fomento, a decretar la audiencia del mismo, no haciendo con ello otra cosa que dar eficacia a la doctrina consignada en el artículo 5.º del Reglamento de 2 de Junio antes citado.

Intimamente relacionada con esta cuestión de competencia es el fundamento de la misma por razón de la nulidad; es la alegación hecha por la entidad recurrente al afirmar que los decretos de 7 de Octubre de 1909, 25 de Octubre de 1907, 9 de Diciembre de 1907 y 8 de Mayo de 1908, regulan la competencia del Gobernador civil de la provincia a las faltas que ocurran puedan en el funcionamiento de los contadores, pero en modo alguno a la interpretación de los contratos, que son de la exclusiva competencia de los Tribunales de Justicia, como de índole puramente civil. Dejando aparte por el momento esta cuestión de la naturaleza del contrato, mejor dicho, del alumbrado eléctrico en sus relaciones con el público, no puede menos la ponencia de llamar la atención sobre el cambio radical que en este asunto ha sufrido la legislación vigente, siendo ésta la única, y valga de una vez para siempre la indicación que han tenido en cuenta los Ponentes.

El art. 1.º del decreto tantas veces citado de 7 de Octubre de 1904, dice «la intervención del Estado en el suministro de fluido eléctrico a los abonados de las fábricas productoras de las mismas, para garantía de su seguridad o interés, estará a cargo de los Verificadores de contadores que vigilan el funcionamiento de estos aparatos, el cumplimiento de las condiciones estipuladas en los contratos y el de la seguridad impuesta para evitar accidentes en la distribución y utilización del fluido».

En la reforma posterior de Real decreto de 8 de Junio de 1906 queda el art. primero redactado exactamente igual, pero desapareciendo el inciso. «El cumplimiento de las condiciones estipuladas en los contratos, si bien en cambio se añade de modo expreso. Se cuidarán (párrafo 2.º y 9.º del citado artículo 1.º) así mismo de hacer cumplir a las compañías o empresas suministrantes del fluido cuanto se previene en estas Instrucciones y especialmente lo dispuesto en el art. 43... que se refiere a la instalación de contadores propiedad de los abonados, sin duda para que éstos no satisfagan más que la energía eléctrica que realmente consuman, que es en definitiva la esencia del contrato; el consumo y pago de energía.

No hay que olvidar la consigna de este último aspecto con la cuestión que se debate. El art. 38