La Energía eléctrica (1914-12-10 00:00:00), página 14

nacido la de considerar como servicios públicos los que prestan las Sociedades eléctricas con el pretexto de que estas Sociedades disfrutan del derecho (que ya veremos que no es un privilegio), de imponer ciertas servidumbres indispensables para la ejecución de sus obras. Prescindiendo, que no es poco prescindir, de las acertadas observaciones expuestas por el Sr. Corella en la Asamblea relativas á las restricciones y limitaciones con que se otorga á las Eléctricas la imposición de servidumbre, lo que hace que en unos casos este derecho sea ilusorio y en otros su práctica resulte sumamente cara, vamos á demostrar con algunos ejemplos que ni el derecho á expropiar ni el de imponer servidumbres, tiene relación ninguna con el concepto de servicio público.

En realidad, en el conocidísimo dictamen emitido por D. Manuel García Prieto á petición de la Unión Eléctrica Española, se trataba magistralmente este punto y sus conclusiones establecían la incompetencia de la Administración pública para dictar ciertas disposiciones relativas á las Sociedades de electricidad precisamente por no tratarse de servicios públicos. Nos limitaremos por lo tanto á confirmar lo expuesto en dicho trabajo por medio de hechos y ejemplos de todos conocidos, ateniéndonos al sistema esencialmente práctico de demostrar el movimiento andando.

Ante todo, debemos sentar el principio de que el Estado tiene el deber de proporcionar á las Sociedades y particulares los medios necesarios para desarrollar sus industrias ó modo de vivir. En efecto, los autores más individualistas reconocen que la misión del Estado es remover los obstáculos que se opongan al desarrollo de toda empresa beneficiosa, entre las cuales no hay duda de que deben contarse las Eléctricas.

Es claro que en la práctica ocurre á veces todo lo contrario y el Estado, en vez de quitar obstáculos á las Compañías de electricidad, se los crea, privándolas hasta de la libertad de contratación tan necesaria para la buena marcha de los negocios; pero en general, el principio que se acaba de establecer se cumple como se demuestra en los ejemplos siguientes:

1.º Si un minero ó Sociedad minera necesita expropiar terrenos para depósitos y bocaminas, la ley satisface esta necesidad concediéndole el derecho á expropiar, sin que por esto deban considerarse las minas como servicio público, sino que siempre se conceptuáran como industrias privadas.

2.º Una finca rústica por efecto de una partición ó cualquiera otra circunstancia se queda sin entrada. Hasta los más rudos labriegos saben que mediante el pago de lo que corresponda puede imponer la servidumbre de paso á alguno de los colindantes. En mi país dicen que esto puede hacerse, porque no puede haber finca sin disfrutadero. Sin embargo, á nadie le ocurre que por el hecho de imponer una servidumbre la industria agrícola esencialmente privada se convierta en servicio público.

3.º Un propietario cambia su finca de secano en regadío. No puede realizar esta mejora sin conducir el agua por los terrenos superiores, por lo que puede imponerles la servidumbre de acueducto.

En realidad, en este caso la servidumbre es doble, porque tendrá que imponer á los terrenos inferiores otra para los escorredores ó desagües.

Este problema se está resolviendo todos los días en las zonas regables amenazadas por los ríos, porque al llevarse el río una parte del terreno destruye también los cauces que es preciso reconstruir en otras fincas. En estos casos ni se opone nadie á que le impongan la servidumbre, por ser justa y necesaria, ni le ocurre á nadie declarar servicios públicos á las fincas beneficiadas por ella.

4.º La propiedad urbana también impone sus servidumbres; al abastecer de agua una casa particular impone á la vía pública servidumbre de dar paso á la cañería, y como todo abastecimiento lleva consigo el desagüe del agua sobrante, le impone también la servidumbre de acueducto para acometer á la alcantarilla, que no es ella misma, sino una obra destinada á servir á los edificios. Hay también servidumbre de luces y otras que no atribuyen el concepto de servicio público á la propiedad urbana.

5.º Aun, en los casos en que no exista abastecimiento de agua ni las servidumbres antes indicadas, es difícil que una finca no imponga alguna carga á los colindantes ó á la vía pública, aunque no sea más que la de verter las aguas que caen sobre el tejado, recogéndolas en canales que viertan directamente ó conduciéndolas hasta el suelo por medio de tubos de bajada.