La Energía eléctrica (1916-10-25 00:00:00), página 14

En consecuencia, esa disposición que pretendía mantener el orden público, no encontrando otro medio para ello que sacrificar a las empresas prohibiéndolas el aumento de precio por muy anormales, inevitables y angustiosas que fueran las circunstancias, ha venido a dar margen y ocasión al desorden, puesto que los particulares tienen el convencimiento de que conseguirán lo que se propongan resistiendo a las empresas de gas y electricidad y amenazando con la perturbación del orden público.

Las Sociedades de gas y electricidad quedarán a merced de los gobernadores; y aunque podría haber la esperanza de que el ministro resolviese debidamente los recursos que se entablaran contra las interpretaciones erróneas de los gobernadores, siempre sería de consideración el perjuicio irrogado a los interesados durante el tiempo que se empleara en revocar el acuerdo del Gobernador.

La Real orden de 12 de Septiembre es contraria a la legislación administrativa y civil, pues pretende convertir en administrativos contratos privados de carácter meramente civil que se celebren entre una Compañía y un particular para la venta o suministro de fluido bajo determinadas condiciones, en las cuales no puede inmiscuirse la Administración, pues tanto de una como de otra parte contratante deben de acudir a los tribunales ordinarios siempre que tengan que ventilar cualquier incidente nacido del contrato.

Reformas de Hacienda.—Utilidades

En general demuestran un detenido estudio en el Ministro que las ha presentado a las Cortes; pero son muchas las disposiciones que, de no modificarse, causarían grave daño, especialmente a las Sociedades anónimas.

Las reformas que se proyectan en la contribución sobre utilidades contenidas en el art. 2.º del proyecto de ley modificando varios tributos, sugieren las observaciones siguientes:

Disposición 1.ª.—Adolece del defecto de casi todas las disposiciones fiscales en España, que el límite para la variación de tipo (5.000 pesetas) es muy bajo, y debía ampliarse.

Para evitar que el tipo de 10 por 100 grave tan pesadamente sueldos que apenas exceden del límite, debía establecerse que la cuota de 10 por 100 gravase sólo los sueldos en la parte que excediese del límite de las 5.000 pesetas o el que se fijara, cobrándose sólo al tipo menor la parte correspondiente hasta dicha cantidad, aun tratándose de sueldos de mayor importancia.

Disposición 4.ª.—Carece de fundamento la elevación del tipo de exacción sobre los intereses de obligaciones al 6 por 100. Cuando una Sociedad o un particular acuden al préstamo, es prueba de que su situación es apurada o de que no disponen del capital necesario, por lo cual debía procurarse dar facilidades para el préstamo, no imponiendo mayor gravamen al prestamista. Podía también distinguirse con cuotas diferentes la distinta importancia del interés.

Disposición 6.ª.—Bien está la unificación de cuotas, pues no había razón para la distinción que ahora existía, y así estaba ya reconocido con ocasión de anteriores proyectos.

Actualmente, las Sociedades por acciones que se dedican a la industria pagan el 6 por 100 por razón de sus utilidades (sin contar el recargo), y las de ferrocarriles, canales, etc., el 7 por 100.

En el proyecto se establece como tipo general de tributación por utilidades el 10 por 100, y su consecuencia es que mientras resultan favorecidas las Sociedades bancarias, de crédito, mercantiles, etc., a las que se rebaja un 2 por 100, prescindiendo de los recargos, se eleva en un 4 ó 3 por 100, según los casos, el tipo de contribución de las Sociedades industriales, con lo cual se perjudicará a las industrias que se quiere proteger.

Disposición 8.ª.—Lo mismo puede decirse de la unificación de las cuotas sobre el capital.

El tipo de 5 por 1.000 que se fija en el proyecto resulta excesivo teniendo en cuenta que se trata de una cuota mínima de la contribución de utilidades, y que se estableció para evitar que muchas Sociedades que carecían de beneficios no pagasen contribución. Debe rebajarse, pues, al 3 por 1.000.

Gravísimo es el precepto que se desliza en el párrafo 4.º de esta disposición. Según él, en todos los casos que la Hacienda lo estime conveniente podrá llevar a tributar por la contribución industrial a personas o entidades que hoy venían sujetas a la tributación de utilidades.

Tal reforma es mantener en completa zozobra a los amenazados con ese cambio de tributación sin