La Energía eléctrica (1911-11-10 00:00:00), página 22

MINISTERIO DE HACIENDA

Real orden resolutoria del expediente instruido acerca de la interpretación de los artículos 1.º y 7.º de la Ley de 29 de Diciembre último, relativos á la reducción del recargo sobre las cuotas de la tarifa tercera de Utilidades. (Gaceta de 28 de Octubre de 1911.)

Ilmo. Sr.: Pasado á informe de la Comisión permanente del Consejo de Estado el expediente promovido por la Delegación de Hacienda de Madrid, acerca de la interpretación de los artículos 1.º y 7.º de la Ley de 29 de Diciembre último, relativos á la reducción del recargo sobre las cuotas de la tarifa tercera de Utilidades, dicho Alto Cuerpo ha emitido el siguiente dictamen:

«Excmo. Sr.: De Real orden comunicada por el Ministerio del digno cargo de V. E. ha sido remitido á informe de este Consejo en su Comisión permanente, el adjunto expediente, del cual resulta:

Que la Delegación de Hacienda de Madrid eleva consulta á la Dirección General de Contribuciones, exponiendo que mientras el art. 1.º de la Ley de 29 de Diciembre de 1910, sobre Utilidades, sólo reduce á 5 céntimos el recargo con que se hallaban gravadas las cuotas comprendidas en los epígrafes número 2 de la tarifa tercera de la Ley de 27 de Marzo de 1900, el art. 7.º de la propia ley de 1910, al tratar de los beneficios de las cuentas mercantiles en participación, previene que las cuentas de esa clase que se dediquen á industrias de la tarifa tercera de la Contribución industrial, tributarán con el 6,30, y las que están comprendidas en otras tarifas con el 12,60 por 100, es decir, que el referido art. 7.º extiende á las cuotas del número 4.º de la tarifa tercera de Utilidades la reducción del recargo que el art. 1.º de la misma Ley limita á las cuotas comprendidas en el número 2 de la propia tarifa tercera.

Y entendiéndolo que puede ser motivo de duda por aparente contradicción ó discrepancia entre ambos preceptos legales, solicita una aclaración si existe un error material en la redacción del art. 7.º de la Ley de 29 de Diciembre de 1910, ó si se ha querido gravar con el 6,30 por 100 los beneficios de las cuentas en participación de las Sociedades comprendidas en el artículo 7.º de la Ley de 29 de Diciembre de 1910, ha de aplicarse restrictivamente.

Y en tal estado, se consulta el parecer de este Consejo, en su Comisión permanente:

Visto el art. 1.º de la Ley de 29 de Diciembre de 1910, que dice:

Se reduce á cinco centésimas el recargo establecido por el art. 1.º de la Ley de 3 de Agosto de 1907 sobre las cuotas comprendidas en los epígrafes del número 2.º de la tarifa tercera de la Contribución sobre utilidades de la riqueza mobiliaria:

Visto el art. 7.º de la propia Ley, que establece:

Que los beneficios de las cuentas mercantiles en participación se consideran por los que obtengan en conjunto, sin deducir á este efecto los que puedan corresponder individualmente á cada uno de los participes, y tributarán con arreglo á la tarifa tercera de la Contribución sobre las utilidades de la riqueza mobiliaria, entendiéndose que las cuentas en participación que se dediquen á las industrias comprendidas en la tarifa tercera de la Contribución industrial y de comercio con el 6,30, y las que estén comprendidas en otras tarifas de aquella contribución con el 12,60.

Considerando que entre los dos preceptos legales que quedan transcritos no existe contradicción alguna y su inteligencia y aplicación es perfectamente clara y sencilla, pues el segundo de ellos no hace más que extender como excepción á las cuentas mercantiles en participación el mismo beneficio concedido por el 1.º de los artículos citados á las cuotas comprendidas en los epígrafes del número 2.º de la tarifa tercera y en buena regla de hermenéutica no puede decirse que exista contradicción entre los preceptos de una ley cuando después de sentar ésta una regla general consigna excepciones á la misma:

Considerando que en materia tributaria y tratándose de beneficios ó excepciones debe aplicarse la ley, en garantía de los intereses públicos, en un sentido restrictivo, por lo cual no es lícito hacer extensivo lo consignado en el art. 7.º de la de 29 de Diciembre de 1910 á otras utilidades que á las obtenidas por las cuentas mercantiles en participación; y

Considerando que como consecuencia de lo expuesto, el precepto legal á que la presente consulta se refiere no requiere aclaración ni interpretación alguna, pues sin entrar á examinar las razones que se tuvieron en cuenta al dictarlo, es lo cierto que la intención del legislador aparece en el perfectamente expresada, debiendo, por tanto, la Administración limitarse á su estricta observancia;

Esta Comisión permanente es de dictamen que puede V. E. resolver de conformidad con la propuesta de los Centros directivos informantes.»