La Energía eléctrica (1912-05-10 00:00:00), página 33

que es preciso poner término, pues en un régimen basado en los ingresos de la imposición, como es el del presupuesto español, el alivio de la carga de un contribuyente se convierte de modo necesario en recargo sobre los demás. A fin de remediar en lo posible este estado de cosas, se solicita de las Cortes autorización para reformar las cuotas de las cuatro primeras tarifas, elevándolas prudencialmente.

Siendo muy desiguales las cuotas anuales, los aumentos no deben ser idénticos, sino mayores o menores, según que se trate de cuotas más o menos alejadas de la justa proporcionalidad, y aun en algunos casos en que las transformaciones de la industria han hecho insostenibles las vigentes cuotas de tarifa, habrán de rebajarse éstas hasta ponerlas en armonía con las demás. Se marca, sin embargo, un límite fijado con la necesaria amplitud, dentro del cual ha de mantenerse necesariamente la facultad ministerial.

CONTRIBUCIÓN SOBRE UTILIDADES DE LA RIQUEZA MOBILIARIA

En lo tocante á la contribución sobre las utilidades de la riqueza mobiliaria, el proyecto no contiene reforma alguna fundamental del régimen vigente.

Se limitan las modificaciones propuestas á llenar algunas lagunas que hoy existen en la tarifa segundada y á corregir en la misma tarifa desigualdades de tributación absolutamente insostenibles. En la tarifa tercera se igualan al 10 por 100 de gravamen todas las Compañías mercantiles y fabriles que tributan por beneficios, excepto el Banco de emisión y las Compañías de ferrocarriles, navegación y canales, para las que mantiene el régimen vigente. La diferencia hoy existente entre las Sociedades meramente fabriles y las demás es una singularidad de la legislación española, y cuando los países que tanto nos aventajan en el progreso económico no necesitaron romper tan violentamente con el principio de la proporcionalidad del impuesto, ello indica que hay más de especioso que de real en los fundamentos de esa distinción. Añádase el que la diferencia actual en los tipos tributarios tiene en la práctica graves inconvenientes, por cuanto afecta á la concurrencia entre Compañías, en la cual no debe de ningún modo intervenir la Administración pública. A esta situación trata de poner término el proyecto.

Se incluyen en este precepto que parecen excusados por su propia evidencia. Sin embargo, son necesarios para acabar rápidamente con prácticas de injusticia.

La experiencia ha demostrado que la conciencia de sus deberes tributarios no es tan viva como fuera de descar en ciertos explotadores del negocio de espectáculos públicos. Y acontece que constituyen Sociedades anónimas de mera apariencia, en cuyos balances y cuentas no aparecen sino la que conviene á los intereses de los defraudadores. En poco tiempo se ha registrado cerca de medio centenar de Sociedades de esa clase, que ha dejado reducido á la nada el concepto contributivo: por un solo Circo ha perdido el Tesoro 60.000 pesetas anuales.

Y para poner coto á estos fraudes, el proyecto, atento á las lecciones de la experiencia, propone el restablecimiento de la contribución por signos externos.

IMPUESTO SOBRE EL CONSUMO DE GAS, ELECTRICIDAD Y CARBURO DE CALCIO

La base de tributación establecida por las leyes de 28 de Junio de 1898 y de 18 de Marzo de 1900, para el impuesto sobre el consumo de electricidad y de gas, ó sea el precio de venta, ha producido el efecto de que los rendimientos del tributo no crezcan en relación adecuada con el desarrollo del consumo.

El gravamen por kilovatio-hora era próximamente de 0,10 pesetas al establecer el tributo, hoy ha descendido en algunos casos á 0,02.

El proyecto cambia, por esta razón, la base; pero no restablece el gravamen primitivo, señalando 0,08 pesetas por kilovatio-hora, como tipo normal para el consumo objeto del gravamen.

Las aplicaciones industriales, continuarán exentas.

La reforma de la base de imposición del consumo de gas, es consecuencia de la anterior.

La elevación del tipo efectivo de imposición aconseja rebajar el del recargo municipal, no siendo de temer pérdidas de consideración para las haciendas locales por este concepto; en algunas poblaciones importantes en cuyos presupuestos municipales desempeña un papel principal este ingreso, se duplicarán los rendimientos por la reforma contenida en el proyecto.

Fundado en lo expuesto, el Ministro que suscribe, de acuerdo con el Consejo de Ministros y autorizado por S. M., tiene el honor de someter á la aprobación de las Cortes el siguiente