La Energía eléctrica (1911-04-25 00:00:00), página 21

BOLETÍN DE LA Unión Eléctrica Española.

Año VIII.        Madrid 25 de Abril de 1911        Núm. 8.

El proyecto de exacciones municipales.

Cuanto augurábamos sobre este malhadado proyecto en el BOLETÍN correspondiente al 25 de Marzo, se ha confirmado por fortuna. La discusión en el Congreso del proceso Ferrer, proporcionó al Gobierno los disgustos que presumíamos y sirvió de base para la crisis total tan hábil y rápidamente resuelta por S. M., aprovechándose de la actitud del ministro de la Guerra el Sr. Cobian, que con él hizo causa común, encontrando así pretexto para salir de Hacienda, desde cuyo Ministerio ha contribuido con todas sus fuerzas á perturbar la economía nacional y el crédito público, causando á las Sociedades industriales; y en especial á las eléctricas, agravio tan manifiesto e insoportable que su gestión será durante largo tiempo por ellas recordada con indignación profunda. En premio á sus valiosos servicios oficiales, el Gabinete del Sr. Canalejas ha favorecido al Sr. Cobian con prebenda tan significada como es el nombramiento de gobernador del Banco de España, lo cual no obsta para que todos los proyectos, que dicho ex ministro había presentado, se consideren ya relegados al olvido voluntario, pues ni el disparatado de la Deuda exterior, ni el candoroso de reforma de la ley del Banco, ni el absurdo y perturbador de exacciones municipales, los acepta su sucesor el Sr. Rodríguez.

Podemos, pues, confiar en que, al menos por el momento, ese aborto del Sr. Cobian no ofrece peligros, y bueno será hacer constar que la propia Comisión del Congreso que presidió el Sr. Alvarado, al dictaminar sobre tal proyecto ya lo hizo objeto de transformaciones muy hondas, afectando no á su forma, sino á su esencia. Vease cómo dicha Comisión se expresa en el preámbulo de su dictamen:

«Mayor importancia tiene la reforma de los principios contenidos en los artículos 34 y 47 y en la primera disposición transitoria del proyecto, objeto de vivas reclamaciones de las Empresas interesadas. Establece el primero la nulidad de los compromisos contraídos por los Ayuntamientos con entidades particulares que supongan limitación de las facultades que esta ley concede á los Municipios para crear arbitrios. El segundo faculta á los Ayuntamientos para substituir, respecto á determinadas Empresas, los arbitrios por participación directa de los ingresos brutos ó en los beneficios líquidos; y, por último, la primera disposición transitoria respeta las concesiones hechas por el Estado y prescinde de las otorgadas por Diputaciones ó Ayuntamientos.

El compromiso contraído con los Ayuntamientos al establecerse una Empresa crea derechos que no pueden ser anulados en términos generales por una ley, pues muchas veces representan la compensación de cargas impuestas al concesionario en beneficio de la Municipalidad. Lo mismo decimos de lo preceptuado en el art. 47. La participación en el producto bruto ó en los beneficios líquidos de una Empresa creada bajo un régimen totalmente diverso pugna con el sentido de toda nuestra legislación. El arbitrio exigido en esa forma pierde su carácter propio para convertirse en un impuesto. En términos generales, el impuesto es lícito mientras no exceda de lo preciso para satisfacer las necesidades públicas. La participación en el producto ó en el beneficio líquido para nada tiene en cuenta las necesidades que ha de satisfacer. Es la asociación de la entidad particular con la entidad colectiva, y no la asociación voluntaria, sino la asociación forzosa. Para concesiones que en lo futuro se otorguen, ó para concesiones anteriores cuyos poseedores la acepten, lejos de ofrecer peligros esa nueva fórmula tiene grandísimas ventajas, pues constituye una especie de municipalización de servicios sin los cuantiosos dispendios que ese régimen impone á los Municipios. La Comisión, por tanto, ha creído conveniente mantener esa fórmula para lo futuro y prescindir de ella para lo pasado, cuando no medie la conformidad de la parte interesada.

Lo que hemos dicho de las disposiciones contenidas en los artículos 34 y 47 lo repetimos con rela-