La Energía eléctrica (1910-10-10 00:00:00), página 20

de la contribución de utilidades, en lo que á las Sociedades anónimas ó comanditarias por acciones dedicadas á uno ó varios ramos de fabricación se refiere, lo que sigue: «Se exige la contribución industrial por el mero ejercicio de las industrias; pero este ejercicio, que tiene exacta aplicación respecto de los particulares, deja hoy de aplicarse á las Sociedades que no pagan nada por aquel mero ejercicio.»

En otro párrafo, agrega: «Conviene, pues, restablecer la equidad tributaria, haciendo que las Sociedades dedicadas á la industria paguen, al menos por el ejercicio de ésta, idéntica cuota de contribución industrial que los particulares.»

Vamos á juzgar las anteriores consideraciones.

Puede, aunque con algún esfuerzo, aceptarse la necesidad de tributar por el mero ejercicio de una industria, sea particular ó Sociedad, el industrial, pues el tributo representa en todo pueblo socialmente constituido, la prima debida como seguro al Estado, por las garantías sociales y jurídicas que son función exclusiva del mismo.

El criterio de que el industrial que ejerce una industria, gane con ella ó no gane, viene obligado á tributar, como prima del seguro social indicado, puede aceptarse, pues si no gana y continúa con ella, es porque confía mejorar la situación, y esta confianza puede ser razón bastante para la justificación del tributo.

Pero lo que no podemos aceptar en modo alguno, es que la contribución industrial de los particulares sea como afirma el ministro, por el mero ejercicio de la industria. Estos tributan no por tal mero ejercicio, sino por razón de los beneficios reales ó presuntos.

Las tarifas de contribución se forman á bases de beneficios presuntos, que, como gravamen leve, se computan en un 5 por 100 de los indicados beneficios presuntos obtenidos por una industria, y como caso de agravio reconoce el Reglamento el 15 por 100.

El restablecimiento de la equidad que pretende el ministro, de que las Sociedades paguen como los particulares por el ejercicio de la industria, no aparece en la reforma, desde el momento en que á los segundos, pagada su cuota única industrial, no se les exige nada más; pero á las Sociedades se les exige la cuota industrial y además la de utilidades cuando el Fisco, juez y parte, así le conviene.

El particular, en las tarifas de clases y en las que permiten la agrimención, todavía hallará la equidad en que los sindicatos lo clasifiquen y los industriales prosperos ayuden á los precarios, tomando á su cargo un número de cuotas que alivien la situación de los segundos.

En la proyectada reforma, las Sociedades de vida larga cargarán con su cuota, no de mero ejercicio como el ministro dice, sino de los beneficios presuntos habidos en cuenta para la formación del correspondiente epígrafe. Las Sociedades prósperas pagarán más que el epígrafe, pero este exceso de cuota, como sucede á los particulares, no será para auxiliar á un similar decadente, sino para forzar el ingreso del erario.

Ésto es lo absurdo, injusto e inaceptable.

Queda demostrado que con la proyectada reforma, las Sociedades pagarán en el caso peor para el Erario y para las mismas, lo mismo que el industrial particular, y en el caso favorable de la industria que desenvuelvan, pagarán más que el particular por la complementaria tributación de utilidades á que se les obliga.

ERRORES DE PLANTEAMIENTO

Todo el espíritu del proyecto reformador tiende á rectificar los errores cometidos por la Administración al plantear tributación tan justa y razonable como la contribución de utilidades.

La comisión de errores obliga á subsanarlos, pero jamás á desnaturalizar el reconocido en todo el mundo, como el más justo, razonable y equitativo de los tributos: la contribución de utilidades.

La existencia de los indicados errores la reconoce el preámbulo del Real decreto en el siguiente párrafo: «Logrado esto no habrá razón para mantener la desigualdad que en cuanto á la contribución de utilidades existe hoy también entre las Sociedades mismas, por la rebaja del tipo tributario con que el art. 11 de la ley de 28 de Diciembre de 1908 favoreció á las dedicadas á uno ó varios ramos de fabricación ó industria.»

¿Qué es esto sino el reconocimiento de su error por la misma Administración? Y no precisamente por haber bajado el tipo á 6,60 por 100, sino por el de sostener el 13,20 para las que no son de fabricación ó industria.

El art. 102 del Reglamento de la Contribución industrial, reconoce como caso de agravio el que el tributo llegue á representar el 15 por 100 de los beneficios obtenidos con una industria.

Las Sociedades que tributan al 13,20 por 100 pagan, además, por el dividendo á sus accionistas el 3,20 por 100 de utilidades sobre el capital, y el uno por 1.000 del mismo capital, que representa un 2 por 100 del dividendo percibido por el impropriamente llamado timbre de negociación.

Póngase el nombre que se quiera á los diferentes impuestos, el hecho real en sí, es que los beneficios obtenidos por una Sociedad que no es de fabricación ó industria tributan con el 18,50 por 100 de los mismos. Las Sociedades que se dedican á la fabricación ó industria, los beneficios que obtienen soportan un tributo global, por todos los indicados impuestos, de 11,90 por 100. En el ejemplo de la fabricación de harinas, de un particular, que hemos consignado ya, representa la tributación en el caso mínimo 5,50 por 100 de los beneficios, y en el máximo el 10,60 por 100.