La Energía eléctrica (1909-07-25 00:00:00), página 12

certados recaía exclusivamente sobre las respectivas Diputaciones forales que se comprometieron á satisfacerlos:

Considerando que la ventaja de tan privilegiada situación fué aprovechada legal y válidamente por algunas Sociedades, que sin más que constituirse y domiciliarse en las Provincias Vascongadas disfrutaron, aunque operasen fuera de ellas, de un señalado beneficio que no podían compartir las Compañías organizadas en el territorio sujeto á la regla general:

Considerando que así estaban las cosas cuando se promulgó la ley de 27 de Marzo de 1900 creando el impuesto de Utilidades, en el cual se comprendieron varios conceptos que hasta entonces tributaban por industrial; y de acuerdo con las mismas Diputaciones, se procedió á revisar el concierto con dos signos principales, llamamente declarados en el preámbulo del Real decreto de 25 de Octubre de 1900: 1.º, establecer que los conceptos procedentes de la contribución industrial, comprendidos después en la de utilidades, no podrán afectar á dichas provincias; y 2.º, evitar que á la sombra y amparo de los conciertos se estableciesen Sociedades y Compañías que, ejerciendo sus respectivas industrias fuera del territorio privilegiado, adquiriesen dentro de él su domicilio social, eludiendo así el pago de los tributos;

Considerando que para cumplir el primero de estos propósitos, dispuso el art. 4.º del citado Real decreto de 1900 que se entendiese comprendido en el concierto el impuesto á que se refieren los epígrafes 4.º párrafo 4.º, 5.º y 6.º, tarifa 2.ª, y 1.º, 2.º, 3.º y 4.º, tarifa 3.ª, de las unidades á la ley de Utilidades y para dar efectividad al segundo, declaró el art. 5.º que no se considerarían comprendidas en dicho concierto, y, por lo tanto, quedarían sujetas á la contribución que según su naturaleza pudieran afectarles, las Sociedades y Compañías que en lo sucesivo se constituyesen para explotar industrias fuera del territorio de las Provincias Vascongadas, aunque en éstas estableciesen su domicilio legal; de donde se sigue que las entidades constituidas anteriormente continuaban gozando de inmunidad, por reputarse su contribución de utilidades parte del concierto de 1894, en cuanto á los epígrafes que quedan especificados, cualquiera que fuese el lugar donde las Empresas respectivas desarrollasen sus negocios.

Considerando que contra tan clara interpretación no puede prevalecer la disposición primera transitoria del Reglamento de 30 de Marzo de 1900, reproducida en las de 29 de Abril de 1902 y 18 de Septiembre de 1906, porque, en rigor, no contiene por la letra y sentido de su texto un precepto de aplicación inmediata, sino la expresión de un criterio que deberá tenerse en cuenta al celebrar con las Provincias Vascongadas conciertos económicos, ó al revisar los pactados extremos á que no se refiere el actual expediente:

Considerando que en pleno vigor el Reglamento citado, de 18 de Septiembre de 1906, se celebró y aprobó el concierto hoy vigente, de 13 de Diciembre del mismo año, en el cual el Gobierno acordó, con la conformidad de las Diputaciones forales, reproducir en substancia las recordadas prevenciones del Real decreto de 25 de Octubre de 1900, puesto que especificó en el art. 4.º cuáles eran los conceptos del impuesto de Utilidades, incluidos en el cupo pactado por contribución industrial, y declaró en el 9.º que no se reputarían comprendidas en el concierto, y por lo tanto, quedaban sometidas á las contribuciones que, según su naturaleza, puedan afectarles, las Sociedades y Compañías que desde la promulgación de la ley de 27 de Marzo de 1900 se hubieren constituido ó se constituyeran para explotar industrias fuera del territorio de las Provincias Vascongadas, aunque en éstas tuviesen establecido ó estableciesen su domicilio social;

Considerando que la comparación del art. 5.º del concierto de 1900 con el 9.º del de 1906, revela que en éste se propusieron el Gobierno y las Diputaciones forales concretar el significado de la locución adverbial en lo sucesivo que aquél empleaba y que fué substituida por la frase desde la promulgación de la ley de 27 de Marzo de 1900, para dejar resuelto que cuantas Sociedades se hubiesen formado ó se formasen en las Provincias Vascongadas después de publicada esa ley y tuviesen por objeto explotar industrias fuera de ellas, quedarían sometidas en sus relaciones con el Fisco al régimen común; acuerdo ante el cual se confirma la situación de inmunidad en que las Compañías anteriores á dicha ley se hallan, cualquiera que sea el lugar donde realicen las operaciones de su industria;

Considerando que según el tenor literal del mismo art. 9.º, que, como origen de privilegio, debe ser entendido estrictamente, las Sociedades que se hayan constituido ó constituyan después de la ley de 1900 para explotar industrias fuera de las Provincias Vascongadas están sometidas al régimen fiscal común, caso en el cual se hallan, no sólo las que operan fuera de aquel territorio y no en otra ninguna provincia, sino también las que desarrollan sus negocios en cualquiera de las no aforadas, aunque también los realicen en las que lo están, pues el precepto no distingue entre unas y otras Sociedades, y debe aplicarse, por lo tanto, con criterio de igualdad;

Considerando que la ley de 3 de Agosto de 1907 no afecta en nada á la subsistencia é integridad del concierto de 13 de Diciembre de 1906, cuyo art. 12 declara que dicho concierto es inalterable hasta el 31 de Diciembre de 1916, y anuncia para entonces un aumento de 500.000 pesetas, con el que seguirá rigiendo durante diez años más:

Considerando, por otra parte, que la mencionada ley de 1907 solamente se propuso, en cuanto á Sociedades se refiere, que las anónimas y comanditarias por acciones, dedicadas á uno ó varios ramos de fabricación, contribuyesen por las tarifas 2.ª y 3.ª del impuesto de Utilidades, y dejaran de tributar por la 3.ª de industrial, á cuyo fin, claramente manifestado en el preámbulo, con el cual el proyecto se presentó á las Cortes, obedecen las disposiciones de los artículos 1.º, apartado letra e, y 2.º, apartado letra a.