La Energía eléctrica (1908-02-25 00:00:00), página 19

técnicas y electrodinámicas; las canalizaciones de aguas para higiene y vida de los pueblos; la radio-telegrafía y la telefonía, precisan la ocupación de la vía pública, para llenar verdaderas necesidades de carácter público. No está lejano el tiempo en que los grandes glaciares de zonas alpinas y sus grandes Ivones sean manantial térmico para la calefacción urbana, mediante perfeccionamientos en los transportes y abaratamiento en el fluido. La crisis del carbón ha de resolver el agua, bien con la electrólisis produciendo oxígeno e hidrógeno para su combustión á domicilio, bien con la electrotermica. Para ello precisan facilidades y tributación equitativa y armónica con las aplicaciones del producto arbitrado.

En tal sentido nos dirigimos á la Comisión, para que con un mayor sentido jurídico que el nuestro, ponderé y aquilate las manifestaciones expuestas para la realidad de la vida práctica.

En la Hacienda pública, en la imposición de arbitrios é impuestos, no deben, no pueden adoptarse principios rigurosamente inflexibles; la flexibilidad y la elasticidad es la característica de la tributación moderna; ningún tributo tan justo y tan equitativo como el de utilidades; todos los demás, por lo empíricos y de patrón rígido y uniforme, resultan unas veces injustos, muchas monstruosos, y pocas veces proporcionados.

No ha muchos años, en 1904, la administración se vió en el caso de hacer una rectificación de catorce veces la cuota en un mismo producto según la aplicación que recibía; nos referimos á la electricidad. Antes de 1904, la electricidad destinada á alumbrado, tributaba lo mismo que la destinada á fuerza motriz. Tal monstruosidad perduró varios años. Llegó la hora de la rectificación y ésta fué de 14 cuotas. ¡Se quiere condenación mayor para un sistema!

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Algo así va á suceder, si se deja el art. 173 de la ley que se discute, en su núm. 5.º y letra B, tal como viene redactado.

Desde el momento en que sea facultad no reglada ni limitada, la imposición de arbitrios para las industrias que precisan para servidumbre la ocupación de la vía pública, del tributo, como sucede actualmente, se llegará á la expropiación.

Es innegable el derecho del Municipio á imponer esta clase de arbitrios. El art. 173 de la nueva ley sanciona el reconocido en el art. 137, regla 5.a, de la vigente ley; pero en este punto la nueva es más deficiente que la antigua.

El art. 137 de la vigente ley, delimita por la regla 5.a la cuantía de estos arbitrios, asignando como máximo el 25 por 100 del precio medio del artículo de consumo; la regla 6.a, por razón de vigilancia á determinadas industrias, fija el máximo en el 5 por 100 de la cuota con que contribuyan al Estado; la regla 7.a por razón de ocupación ó uso de la vía pública de determinadas industrias que en ellas se ejercen, sólo admite otro recargo del 5 por 100, y la regla 8.a, totalizando todos los diversos conceptos de imposición de arbitrios, designa un máximo de 25 por 100 de la cuota con que se tribute al Tesoro.

Más prevísora la vigente ley que la que en su substitución se propone, no ha evitado los abusos de los Municipios, fundándose en discrepancias del articulado, dando lugar á múltiples recursos, á sentencias contra victorias, y, finalmente, á que los Ayuntamientos, en determinadas industrias, entre otras la eléctrica, hayan llegado á verdaderas expropiaciones, haciendo poco menos que imposible el desenvolvimiento y economía de esta industria.

Entre otros casos citaremos un ejemplo: el Ayuntamiento de Zaragoza empezó creando arbitrios por la canalización eléctrica, imponiendo como arbitrio inicial 50 céntimos por palomilla; á los cuatro años, 7,50; quince veces más. En Madrid, en 1892, se imponía 5 pesetas al año por cada poste; en 1893, 60 pesetas; en 1895, 190.

Y no asusta, señores de la Comisión, el que un impuesto sea cuatro ó cuarenta; lo que asusta es, que sea arbitrario, caprichoso, sin limitación. Así no hay ni industria, ni negocio posible. ¿Lo sería ninguna industria, si los tributos del Estado tuviesen por base la arbitrariedad?

Todo industrial, al proyectar una instalación, cuenta entre los obligados gastos generales de su cuenta de explotación, el correspondiente á contribuciones é impuestos. Si éstos son arbitrarios, no hay cálculo industrial posible.

Los industriales han apelado de las expropiaciones que con ellos cometen los Ayuntamientos, apoyados en los textos citados del art. 137 de la vigente ley.

El Ministerio de la Gobernación, en 25 de Abril de 1905, desestimó un recurso de una Empresa de Burgos, reconociendo derecho al Ayuntamiento para imponer tarifas (sin limitación, que es lo impuesto) por ocupación ó uso de la vía pública.

Y de aquí surge el calvario y la expropiación de las industrias y la contradicción de las resoluciones.

Una sentencia del Tribunal Supremo de 20 de Marzo de 1907, en alzada de la Real orden citada, declara que el Ayuntamiento de Burgos no tiene derecho para rebasar, en la imposición de arbitrios, la regla 8.a del art. 137 de la ley Municipal, ó sea el 25 por 100 de la cuota que la industria arbitrada pague al Tesoro.

Después de una sentencia tan congruente como la del Tribunal Supremo citada, la Comisión, con la aprobación del art. 175 de la ley que está en proyecto, en su núm. 5.º, letra B, anulará los previsores fundamentos del art. 137 de la vigente ley, y habrá sancionado el expolio, como base de los impuestos muni-