La Energía eléctrica (1908-10-25 00:00:00), página 20

las por consecuencia con perfecto derecho á que se las guarde toda clase de consideraciones, facilitando su acción cuanto sea posible y no mermando sus derechos, ventajas, prerrogativas ó privilegios, que por algo se les otorgaron, que en algo se fundan y que son como anejas á la concesión, puesto que sirven para llegar á realizar ésta. Y al llegar á este punto nos manifestaba nuestro conferenciante, que se había detenido tanto en todo lo expuesto, porque aparte que, ni el Estado, ni el público en general ni las mismas Empresas, que saben por durísima experiencia todo esto, se dan cuenta de la enormidad del esfuerzo que realizan y del extraordinario mérito que contraen, interesa para la diferenciación entre ellas y otras que explotan distintas concesiones, cual ocurre, por ejemplo, con las de minas, que además de limitarse á la explotación de un criadero que la Naturaleza puso en punto que señalan sin riesgo alguno y sin competencia posible dentro de la misma concesión, mientras que en un ferrocarril caben todas las que se quieran promover; pues sabido es que esta clase de concesiones no constituyen monopolio en favor de empresa determinada, pudiendo libremente la Administración otorgar las demás que le plazan entre los mismos puntos; por todo lo cual se halla harto justificado que, á cambio de tantos sacrificios, esfuerzos y cargas para el concesionario y de tantas ventajas para el Estado, éste, en sana moral y dentro de la justicia, deba respetar todo aquello que contribuir pueda al establecimiento, marcha y desarrollo de estas empresas.

En tales principios se ha inspirado el legislador al establecer disposiciones especiales que regulan los procedimientos á que den lugar los contratos que estas Empresas realizan para llevar á cabo el fin de su creación. Y es que comprendiendo lo difícil, aventurado y aleatorio de estos negocios, para animar á los capitalistas, después de imponerles condiciones que garantizan la efectividad de sus aportaciones, como es la de fijar la cuantía del capital suscrito y el importe del desembolso, han tenido que otorgarles en cambio garantías y darles facilidades para los casos en que, un error de cálculo, tan frecuente en estas empresas, una causa extraña, tan fácil de producirse en negocios como los de ferrocarriles y tan sujetos á las contingencias del mundo industrial, del comercial y aun del político, las impongan cambios en su régimen económico. De ahí las disposiciones que, tras la ley del 60, se establecieron por la sección 8.a título I del libro IV del Código de Comercio y los procedimientos que fija la ley de 9 de Abril de 1904.

II

Dadas estas explicaciones sobre los orígenes de ese trato especial otorgado á las Compañías y Empresas de ferrocarriles y demás obras públicas en general, entró nuestro conferenciante en el examen de algunos preceptos de las disposiciones vigentes y de las que ahora se proponen.

Vemos, decía, que el procedimiento establecido y que subsiste con la ley que se proyecta, tiene una primera parte, que han de cumplir las Compañías en los casos de un conflicto económico, y consisten la presentación de un convenio, para lo cual pueden ó no suspender pagos. En esta primera parte, la Administración de la Empresa, siguiendo los preceptos marcados en el Código, trata con los acreedores y procura la aceptación por ellos de las bases ofrecidas; siendo de notar que para que su aprobación obligue á la generalidad, tiene que otorgarse en segunda citación por dos quintas partes, por lo menos, de los acreedores de cada grupo ó sección; precepto durísimo, porque constituyéndose esos grupos según el origen ó carácter de los créditos, frecuentemente se da el caso de que la oposición en uno de esos grupos, que puede representar una suma insignificante, da al traste con la buena intención y el buen acuerdo de los demás acreedores, que acaso representan cien veces más que los opuestos.

En este procedimiento, pues, que se ve que no favorece al capital ni desampara á los más pequeños acreedores, la Administración cumple su misión de armonizar, y si lo consigue y transcurren los plazos fijados por el Código, viene la declaración de quiebra y un Consejo de incautación.

Tal procedimiento, aparte lo que favorece sin razón á esos acreedores que puedan resultar mayoría en un grupo liliputiense que dicte la ley á todos los demás, es lógico.—Surge el conflicto y la Administración de la Compañía, sin interrumpir el servicio público que realiza, propone fórmulas de armonía aprobadas por la Junta general extraordinaria de accionistas reunida con la concurrencia también especial que el Código y los Estatutos fijan. Mientras dura su labor, la Administración continúa en los que aportaron el capital para la ejecución de la obra y que contrajeron los compromisos que dan lugar al conflicto. Sólo fracasando la Administración de la Compañía, por no prosperar el convenio, y hecha la declaración de quiebra, son llamadas á intervenir personas extrañas á la representación del capital.

Tan lógico como es este procedimiento y tan racional y conveniente que los que rían y gobiernen sean los iniciadores de la empresa, mientras se ventilan las diferencias con los acreedores, es lógico, improcedente y extemporáneo el de intervención del Consejo de incautación, que tiene su momento de actuar, que marca la declaración de quiebra; no el conflicto, que puede ser pasajero, motivado por una crisis de los mercados, graves trastornos de orden público, huelgas ó ciertas causas más que pueden traer como consecuencia la necesidad de un modus vivendi para remontar un mal periodo. Natural es que, llegada la quiebra—por doloroso que resulte—, sean llamados todos los que en ella se interesen á participar de la Administración, poniendo su mano sobre el activo social para defender cada uno su peculiar interés; pero hacer esto antes, sobre perturbar la marcha social, precisamente en los momentos en que más conviene la unidad, la armonía y toda la atención, por ser la hora de los apuros, sería altamente imprudente, pues vendría á dificultar la aproximación entre ambos contratantes: el deudor y el acreedor.

Y si aun con ese Consejo llegase á la Compañía un refuerzo de saber, de experiencia y de acierto,