La Energía eléctrica (1908-05-10 00:00:00), página 21

44º Acerca del extremo referente á la autorización para municipalizar el servicio de alumbrado, no puede accederse en la actualidad, y mientras que el Ayuntamiento de esa capital no cumpla los requisitos siguientes:

a) Acreditar la nivelación de su presupuesto, y si la amortización y pago de intereses de los empréstitos que tenga contratados no excede de la décima parte de los ingresos ordinarios.

b) Cuidar de que el proyecto que se forme no solamente se contraiga al aspecto técnico, sino que abrace también la organización y los medios de explotar el servicio.

c) Proponer los medios que regularicen el servicio municipalizado y los que se exijan para formar una administración separada é independiente de la general del Ayuntamiento, con presupuestos y cuentas especiales, que fomule y lleve la Comisión encargada del servicio, la cual redactará á estos efectos el oportuno Reglamento.

d) Expresar si para el servicio de que se trata ha de ser ó no preciso satisfacer alguna indemnización.

e) Exponer las razones en cuya virtud, habiendo pedido á la Dirección general de Administración señalamiento de día y hora para celebrar subasta á fin de contratar el servicio de alumbrado público eléctrico, supletorio del de gas de esa capital y su término, por un período de treinta años, proyecta construir una fábrica para el alumbrado de la población por medio del gas de agua puro, destinando 6.000.000 de pesetas á ella; y

f) Por último, que concrete los términos de su petición, puesto que solicita por una parte autorización para municipalizar la fabricación de gas de agua puro con destino á los servicios de alumbrado público y particular, y por otra, para arrendar la fábrica y el suministro á un particular ó Empresa.

Se ve, pues, que el mismo señor ministro que presentó el proyecto ha creído necesario en la práctica exigir lo que no consignó en aquél, y que es de todo punto necesario que ese art. 97 del dictamen se reforme, imponiendo condiciones á los Ayuntamientos que se propongan utilizar la facultad que concede por medio de una ley especial.

Arbitrios.

Punto es este de vital importancia para las Empresas industriales, acerca del cual hicimos justas observaciones á la Comisión, en su tiempo, que tampoco han sido atendidas.

Entonces solicitaron las Compañías exponentes que se consignara en el dictamen el precepto del número 8.º del art. 137 de la vigente ley Municipal, que impone límite adecuado á la facultad que el primitivo proyecto de ley en su art. 176, otorgaba á los Ayuntamientos para imponer arbitrios sin tasa ni medida.

El cambio operado por la ley de 3 de Agosto último en la tributación de las Sociedades que se dedican á un ramo de fabricación ó industria, suprimiendo para ellas la contribución industrial que de antiguo venían satisfaciendo, ha suprimido también esa única limitación que la ley establecía para los arbitrios con que los Ayuntamientos vienen gravando la expresada industria, privada hoy del amparo de los Poderes públicos y entregada á la arbitrariedad y á los acuerdos, no siempre justos ni atinados, de aquellas Corporaciones.

El art. 173, núm. 4.º del dictamen, dice: «Rendimiento de servicios organizados por la municipalidad y explotados por la misma ó mediante concesión ó contrato»; y el párrafo C del núm. 5.º establece lo siguiente entre los arbitrios: «Sobre industrias que se ejerzan en la vía pública ó que sobre el suelo, el subsuelo ó el vuelo de la misma, constituyan especial aprovechamiento.»

No han de repetir los firmantes en esta exposición las razones de orden legal y económico que alegaron en el periodo de información, que dan aquí por reproducidas; pero séanos lícito agregar alguna indicación que demuestra prácticamente los riesgos apuntados.

Parecía lógico, y sobre todo conociéndose perfectamente en el Ministerio de la Gobernación la lucha que en el mismo se ha venido sosteniendo desde la publicación de la ley Municipal con gran número de Ayuntamientos para hacerles respetar los dispuesto por aquélla, limitando su facultad de imponer á capricho arbitrios que han dado lugar á multitud de Reales órdenes y de sentencias del Tribunal Contencioso-administrativo, sosteniendo la doctrina legal que al suprimir la contribución industrial para las Sociedades fabriles, reemplazándola con la de Utilidades, se hubiera pensado en las consecuencias de esta supresión y en la necesidad de acompañarla de una medida ó disposición que conservara el sentido justo y gubernamental de aquella antigua limitación, derivada de la misma Constitución del Estado.

Pero por desgracia de cuantos en nuestro país trabajan y dedican sus capitales y su esfuerzo á fomentar la industria, aumentando la riqueza nacional y procurando con su actividad el empleo al mismo tiempo de sus propios intereses, no ha sido así; nadie, ni en el Gobierno ni en la Comisión del Congreso, ha pensado en ello, y la industria ha quedado indefensa á merced de la arbitrariedad y aun del capricho de alcaldes y concejales.

Curioso por extremo sería el examen de los múltiples impuestos que han ideado en todas ocasiones los arbitristas municipales, que han llegado hasta imponer gravamen sobre cosas cuyo recargo les estaba prohibido hasta ahora expresamente por la ley, como la luz y el agua, teniendo el Ministerio que revocar tales acuerdos y enfrentar la manía financiera de ciertos Municipios. Pero ateniéndonos los exponentes al ramo de industria á que se dedican y que especialmente les importa, se limitarán á citar algunos ejem-