La Energía eléctrica (1904-06-10 00:00:00), página 23

valer, por caballo, el doble, sobre todo tratándose de una Central que, una vez instalada, no haya tenido que sufrir transformaciones de material.

Un capital de 200.000 pesetas dar un rendimiento de 40.000, pudo ser una verdad el año 1888, en el período de establecimiento de las fábricas, período pasajero y parecido al de toda industria nueva y de porvenir, pero sobre tal período fundamentar la tributación y aumentada más tarde á 30 pesetas, constituye una verdadera enormidad.

Queremos suponer que hubieran hecho todos los cálculos exactos; ¿nos negará alguien que tal base de tributación, fundamentada en un caso particularísimo, es imposible que sea equitativa, tratándose de una industria que nace y se desarrolla de tan variadísimas maneras?

La Memoria escrita por el Sr. San Martín en Diciembre del 88 dio resultados oficiales, después de laboriosa tramitación, tramitación que no fué, desgraciadamente, fructífera, pues el pensamiento del Sr. San Martín del año 88 salió calcado en la Gazette oficial el 16 de Enero de... 1892 (¡¡), sin variación alguna; horroriza pensar el tiempo que hubiera durado el expediente si en alguna dependencia hubieran creído que estaba poco estudiado y lo hubiesen devuelto para ampliar.

Otra consecuencia digna de tenerse en cuenta: el impuesto creado por la meditadísima disposición de 16 de Enero de 1892 fue la obra de uno solo; es decir, que los asuntos más complejos y difíciles, como son las leyes de tributación de numerosos industriales, se efectúan y llevan á la práctica sin que estos industriales dejen oír su voz; un hombre solo, metido en su gabinete y con cuatro libros de electricidad teórica, hace la legislación.

¡Así sale ello!

4.º La modificación legislativa de la ley anterior perseveró en la misma idea del tipo fijo y único, modificando el tipo de tributación, que, en vez de ser por caballo, es hoy por kilovatio-hora producido en el cuadro de la Central, con lo que la tributación se hacía, dentro de una misma fábrica, proporcional á su producción; ya no se tributa, pues, por el número total de caballos timbrados en la Central, sino por la cantidad de los producidos.

Hay aquí un principio de equidad; es, pues, muy posible que al cabo de unas cuantas docenas de nuevas leyes (separadas por intervalos de cuatro años, como antes vimos), la legislación sea equitativa.

Desgraciadamente, lo que se ganó en equidad se perdió en sencillez, pues ya no era posible que el investigador se contentara con anotar en número de caballos de la instalación y multiplicar por 20, como de la sencillez, era preciso que la Hacienda siguiera paso á paso las agujas de los aparatos medidores, y aqué es donde la máquina oficial de la legislación empieza á complicarse, y dando tumbos, llegan las más recientes disposiciones, en las que confiesa el fisco que no se fía de lo que dicen los industriales, é intenta hacer, automáticamente, la investigación por aparatos registradores de producción, que, por la graciosísima ley de Hacienda, quedan convertidos en verdaderos investigadores.

¡Risum teneatis!

Justo es dejar consignado como carácter perenne de esta legislación que todas las sucesivas disposiciones han seguido haciendo por un empleado oficial sólo, sin que los industriales hayan tenido su voto en asunto que son los llamados á pagar, es decir que la tributación eléctrica, verdadero contrato entre la Hacienda y la industria, se hace sin consultar á la industria. ¡Oh, conquistas de la libertad!

Tributar por el total de la producción, aun admitidos los descuentos de pérdidas en líneas, como lo han sancionado las últimas disposiciones, no resulta de equidad; pues tributa la energía defraudada, que es enorme; tributa la energía que se vende á tanto alzado de una manera desproporcionada; tributan las partidas fallidas, y hay fábrica que paga el tributo de la energía vendida á los Municipios, que no pagan, ó pagan tarde y mal; en una palabra, el Estado cobra del total que produce el industrial, y éste cobra la mitad de lo que produce.

II

A grandes rasgos hemos estudiado las bases sobre que descansa la tributación de la industria eléctrica; ahora vamos á ver cómo la Hacienda ha convertido estas bases en leyes.

Hemos visto que tales bases, buenas ó malas, no son cabalísticas, son realmente sencillas, respondiendo quizás á un criterio equivocado, pero claro, y es que nuestra legislación en sus bases y en sus principios no es todo lo mala que en sus procedimientos y en su reglamentación; en sus procedimientos