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plazas, la española subviene á las dotaciones de 32 Comandancias, mientras que la prusiana atiende á 36 (a).

Tales son estas cifras que producen el efecto aparente de una desproporción, por efecto de número, en las escalas españolas y, sin embargo, la realidad es totalmente contraria á esta apariencia.

En efecto: mirando hacia el Arma principal, que es el núcleo constitutivo y orgánico del elemento armado, se observa que hay una enorme desigualdad entre las relaciones que ligan, respectivamente, á los 520 y 170 batallones de Infantería de ambas organizaciones permanentes, con las 149 y 81 compañías de las correspondientes tropas y servicios de las ingenierías respectivas, y la desigualdad entre ambas relaciones es tan considerable, que á la actual organización española no corresponderían más de 49 compañías, si se hubiera de establecer una relación igual á la prusiana, ó sea de establecer la debida proporción, según el concepto orgánico-administrativo alemán.

Esta observación de totalidad está confirmada con las parciales, puesto que España tiene 52 compañías de Zapadores y 12 de Telégrafos, para sus 170 batallones de Infantería, mientras que Prusia sólo tiene 96 y 16 para sus 520 batallones, y todavía es de contar con que España mantiene un regimiento especial de Pontoneros, cuyo servicio está embebido en el de Zapadores, en la constitución del prusiano.

Resulta, por consiguiente, que, aun dentro de la actual constitución orgánica general española, hay un considerable exceso numérico de unidades, con el cual ha de corresponderse necesariamente otro en la oficialidad contenida en la escala del cuerpo general, ya que esta está artificiosamente adecuada á un impropio número de unidades.

Reprodúcese, en este caso, lo observado respecto de la Infantería, al comparar los efectivos de sus unidades, formadas con batallones en cuadro y escasamente dotadas de personal de tropa, con las correspondientes de las prusianas: el batallón de Zapadores prusiano tiene un efectivo de paz de 610 hombres y el regimiento mixto español, á 2 batallones, ha tenido hasta ahora (b) una compañía en cuadro y 340 hombres de tropa, ó sean 170 por batallón, excepción hecha de uno que estaba dotado con 475 hombres, ó sean 238 por batallón (c). Merced á tales arbitrios, no es de

(a) Ténganse en cuenta las dudosas condiciones de realidad de muchas plazas españolas, frente á las efectivas de las importantísimas plazas fuertes alemanas.

(b) El nuevo presupuesto modifica bastante estas cifras: 2 regimientos quedan dotados con 1.000 hombres cada uno, ó sean 500 por batallón; 3 regimientos tendrán 475 hombres, ó sean los 238 por batallón, y los 3 restantes quedan á razón de 357 hombres, ó sean 179 por batallón.

(c) Otro tanto debe repetirse respecto de las dotaciones de unidades de las otras Armas: 1 regimiento prusiano de Artillería á pie, con 8 baterías, tiene un efectivo permanente de 1.152 hombres (abstracción hecha de los 11 grupos de baterías enganchadas), mientras que la Comandancia española, de 8 baterías, equivalente á aquella unidad, sólo tiene 351 hom-
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cometidos en Casablanca, en Melilla ó en otro punto cualquiera contra algún extranjero ó nacional protegido.

Todo ésto ha terminado con los felices acuerdos de la Conferencia de Algeciras y con las victorias conseguidas por el Ejército español seguidas de recientísimo Tratado que acaba de ratificarse en París por los legítimos representantes de España y de Marruecos, y que ha sido confirmado en Melilla y en sus cercanías por los Caídes rifeños al corresponder á la visita del Rey D. Alfonso XIII, llamándole no sólo «Nuncio y mensajero de paz, sino la paz misma».

JOSÉ MARÍA VALDÉS RUBIO,
Catedrático de Derecho Penal en la Universidad de Madrid.

Madrid, 7 de Febrero de 1911.
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extrañar que la organización española, con una fuerza total de Ingenieros proporcionalmente menor que la prusiana, sostenga escalas mayores que la de las prusianas, todo y como siempre á costa de la efectividad de las tales unidades.

También es de observar el hecho de que Alemania, con su mayor extensión territorial, con sus fronteras y con la espléndida preparación de sus plazas fuertes, tenga un número de dotaciones de ingeniería de fortalezas casi igual al de las Comandancias españolas, con mayores exigencias de personal director para su multitud y diversidad de lujosas construcciones militares; este factor contribuye al exceso de oficialidad en la escala española, en proporción tan importante, cuando menos, que el exceso de unidades.

Sobre la base de estas observaciones, no sería difícil la apreciación aproximada de la cuantía del exceso, aún dentro de la actual organización fundamental; la complejidad de los servicios de la ingeniería, impide confrontaciones exactas que no caben dentro de los límites de este estudio, lo esencial es la consignación del hecho positivo, ya que las consecuencias habrían de ser análogas á las deducidas para las demás Armas.

Coroneles.—Son 26 el total de los contenidos en las escalas activas prusianas de los Ingenieros Zapadores (19) y de las tropas de Comunicaciones (7) empleados en esta forma:
  6 (I. Z.) comandantes de Zapadores de Cuerpos de Ejército.
  3 (T. C.) jefes de Regimientos de ferrocarriles.
  7 (I. Z.) en las inspecciones de Ingenieros y de Fortalezas.
  1 (T. C.) director del ferrocarril militar.
  3 (I. Z.) jefes de Sección en el Comité (Junta facultativa) de Ingenieros.
  1 (I. Z.) jefe de Estado Mayor en la Inspección general de Ingenieros.
  3 (2 de I. Z. y 1 de T. C.) en el Ministerio de la Guerra. (Jefes de Sección.
  1 (T. C.) jefe de la segunda inspección de Telégrafos.
  1 (T. C.) jefe de la Sección de Experiencias de tropas de Comunicaciones.

La escala activa española contiene 41, con la siguiente aplicación:
  3 en Comandancias generales (en comisión) y principales.
  15 en Comandancias de plazas y regiones.

bres; el regimiento prusiano de Caballería, á 5 escuadrones, tiene una fuerza mínima de 134 hombres y 135 caballos por escuadrón (lo cual daría 536 y 540, respectivamente, para 4 escuadrones, mientras que el regimiento español tiene 364 hombres y 289 caballos, excepción hecha de los de la División independiente, los cuales tienen 469 y 387. En esta última Arma llama también la atención la diversidad de los procedimientos orgánicos; en Prusia, el regimiento tiene más caballos que hombres; en España sucede lo contrario.
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8 en mandos de regimientos mixtos y de Pontoneros.
3 en establecimientos (Laboratorio, Talleres y Museo).
1 en la Junta facultativa.
1 en la Academia.
2 en el Ministerio de la Guerra.
2 en el Estado Mayor Central.
2 supernumerarios (1 en el Instituto Geográfico).
1 excedente.
2 de reemplazo.

Las cifras 26 y 41, consideradas en relación con las de hombres y unidades de las respectivas organizaciones, dicen lo que ya no es pertinente repetir, pues que sería una copia de lo observado al comparar las escalas de Coroneles de las demás Armas, sin excepción.

La comparación de los tantos por ciento de Coroneles empleados en determinados destinos, tendría en los de Ingenieros un valor todavía menor que en los de Artillería, en atención al mayor predominio de los destinos de inspección y de administración central, casi exclusivos, en el terreno orgánico prusiano, de la categoría que se examina.

El principio de la economía sigue prevaleciendo en la administración alemana, frente al usual derroche de la española, acentuándose este contraste en lo que al mando de las unidades de Ingenieros se refiere, y esta circunstancia merece atención especial, por cuanto lo que en las otras armas era, en parte, un principio puramente administrativo, se convierte, para ésta en modelación orgánica.

Observase, en efecto, que Prusia no tiene la unidad regimiento para los servicios de Zapadores y de Pontoneros, y nótase también que los batallones lo son de ambos servicios, más no con el carácter de mixtos compuestos de compañías exclusivas de cada uno de ellos, sino con el de una instrucción general que á ambos comprende. Adviértese, por otra parte, la existencia de 4 batallones exclusivos de telégrafos, y también que los únicos regimientos existentes son los 3 que componen la brigada de ferrocarriles (a). No son difíciles de apreciar, á poco que sobre ello se reflexione, el peso y el bulto de las razones orgánicas que abonan la separación de estas dos clases de unidades y su inclusión en el grupo especial de las tropas de Comunicaciones.

Por lo que afecta al servicio de Zapadores, es de notar que la preferencia alemana por la unidad batallón no debe tener el exclusivo objeto del ahorro en mandos de coroneles, por más que éste sea punto administrativo muy digno de consideración; el objetivo principal de esta fórmula orgánica está en la aplicación reservada á los batallones, puesto que cada

(a) Los detalles relativos al conjunto orgánico de la Ingeniería quedarán mejor indicados en la tercera parte de este capítulo.
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uno de los de campaña está destinado á ser la dotación de un Cuerpo de ejército (y lo es permanentemente), lo cual arguye que la unidad regimiento no tiene razón de ser, ya que, en todo caso, ha de desaparecer por desmembración, en caso de movilización, para que cada batallón fuese al Cuerpo de ejército respectivo.

Establecida la distinción entre los batallones de Zapadores de campaña y los de fortalezas, y habiendo estos últimos de estar afectos á los Cuerpos de ejército en cuyos distritos radican las plazas fuertes por ellos atendidas, resultan 6 Cuerpos de ejército dotados con un batallón de cada clase, y estas grandes unidades son las natural y racionalmente llamadas á tener Comandancias de Zapadores, desempeñadas por coroneles, cuyos mandos abrazan á los dos expresados batallones y á los dos servicios, hasta cierto punto heterogéneos y dependientes de diferentes Inspecciones secundarias.

La no existencia de regimientos alemanes de Pontoneros significa, en primer término, la asimilación natural de este servicio al de los Zapadores, y, en segundo, algo más esencial é interesante, bajo el punto de vista orgánico, puesto que se tiene en cuenta la innecesidad de unidades y de tropas exclusivamente dedicadas é instruidas para un servicio que no es sino una rama directa del de Zapadores, además de que su aplicación en campaña es incidental, y no han menester de una constitución orgánica independiente y productora de un aislamiento nocivo para el empleo de sus fuerzas en otros servicios.

La solución alemana es evidentemente muy racional y consiste en la cesión del material de puentes, con su ganado, carruajes y personal conductor, á la unidad del tren, afecta á cada Cuerpo de ejército, para los exclusivos afectos del arrastre, constituyendo columnas de trenes pesados de puentes de Cuerpo de ejército y de ligeros divisionarios, bajo la dirección técnica de la Inspección de Ingenieros, pero destinadas á incorporarse á los batallones de Zapadores ó á quedar, para el servicio técnico, á cargo de los destacamentos que aquéllos les asignen. En suma: que el tren sólo se ocupa del arrastre del material, y los Zapadores lo sirven y custodian cuando llega el caso; el material de ambos trenes, hallándose en los Depósitos de los correspondientes Cuerpos de ejército, está á disposición de los batallones de Zapadores para la instrucción, ejercicios, etc.

El regimiento español mixto de Zapadores y Telégrafos de tiempo de paz, queda reducido á un batallón efectivo de Zapadores (en cuanto se descuentan las compañías de Telégrafos, de Depósitos y en cuadro), mandado por un coronel, por más que una movilización les da la entidad de regimiento, si bien obliga á su desmembración para los efectos de las dotaciones de las grandes unidades, de tal modo que la unidad regimental puede darse por totalmente desvanecida.

No existen en Prusia los destinos interinos de coroneles al frente de
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centros equivalentes á las Comandancias generales ó regionales españolas, ni tampoco los destinos en laboratorios, talleres y museos; en cambio, son empleados sin tasa en el Comité de Ingenieros, en la Inspección general y en la de Telégrafos, en la Dirección del ferrocarril militar y en la Sección de Experiencias de las Tropas de Comunicaciones. Estos son puntos administrativos, acerca de los cuales no es indispensable una discusión dedicada á la demostración de la mayor importancia y de las efectividades técnicas de estos centros.

El régimen inspector alemán se asemeja, en el fondo, al español, pero su forma y su economía son dignas de nota; cada una de las 4 Inspecciones de Ingenieros, subordinadas de la general, comprende á dos Inspecciones de fortificaciones desempeñadas por coroneles (excepto la primera, que lo está por un general de brigada), y estos son los 7 que la organización alemana ofrece, frente al lujo de los 15 jefes de las Comandancias españolas; bien es verdad que la organización alemana emplea 10 generales de Ingenieros de todas las categorías, en Inspecciones técnicas, á más de los coroneles que se especifican en la precedente relación.

El corolario de todas estas observaciones es que hay diferencia esencial en los modos de estimar y de emplear la categoría de los coroneles de Ingenieros en ambas organizaciones; la consecuencia inmediata es que la alemana consigue una espléndida constitución y una conveniente dotación de sus importantísimos organismos inspectores, con un número de coroneles absolutamente menor (poco mayor de la mitad) y relativamente insignificante con relación al de los españoles, sin menoscabo de una racional constitución de sus unidades activas.

El cómputo de los coroneles que á la escala española corresponderían (aun dentro de la actual constitución general orgánica), arrojaría un número que quizás no llegase á 20, para la escala activa (a).

Tenientes coroneles.—Las escalas activas prusianas contienen 19, como suma de los de Ingenieros Zapadores (18) y de las tropas de Comunicaciones (1), con la siguiente aplicación:
1 jefe de un batallón de Zapadores.
12 oficiales de Ingenieros de plazas.
1 jefe de Estado Mayor del Gobierno de una plaza fuerte.
2 en el Comité de Ingenieros.
1 en la Inspección.
1 director de la Escuela de construcciones.
1 (T. C.) profesor de la Academia técnica-militar.
La escala activa española contiene el exorbitante número de 77, distribuidos del siguiente modo:

(a) Al redactar el cómputo análogo para los coroneles de Artillería se cometió el error, de escribir 40, debiendo ser 30.
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20 en regimientos y batallones.
20 en Comandancias.
3 en Comandancias regionales.
1 en la Brigada Topográfica.
2 en establecimientos (talleres, laboratorio, etc.)
1 en la Junta facultativa.
4 en el Ministerio de la Guerra.
1 en el Estado Mayor Central.
1 en la Inspección de industrias.
1 en el Consejo Supremo.
1 en la Academia.
1 en la Escuela de Guerra.
3 ayudantes de generales.
1 ayudante de S. M. (a).
3 supernumerarios.
3 excedentes.
4 de reemplazo.

Estos dos cuadros de aplicaciones y todo lo observado al tratar de la misma categoría en las escalas de las demás Armas, son suficientes para hacer la crítica comparativa de ambas administraciones, así como para apreciar las diferencias esenciales y de forma que existen en los principios que las determinan.

La lista de las aplicaciones de esta categoría es, al igual de lo que acontece en las demás Armas, la exhibición de arbitrios rebuscados y de errores añejos, para la colocación de jefes, cuya presencia en la escala general es innecesaria y perjudicial, sin que á veces su categoría esté en armonía con los servicios que prestan, ni que su entidad técnica esté debidamente aprovechada por la organización.

La cuantía del error administrativo pudiera ser representada por la cifra que á esta escala correspondería (aun dentro de la actual constitución orgánica general), según el criterio práctico prusiano; pero más vale no consignarla, ni repetir lo que ya ha sido harto repetido en el curso de este estudio.

Comandantes.—Hay 104 en las escalas activas prusianas de Ingenieros Zapadores (77) y de las Tropas de Comunicaciones (28), siendo de deducir uno empleado en el servicio activo del Estado Mayor; su aplicación es la siguiente:
23 (I. Z.) en mandos de batallones de Zapadores.
13 (I. Z.) en Planas Mayores de ídem id.
4 (T. C.) en mandos de batallones de Telégrafos.
2 (T. C.) en Planas Mayores de ídem id.

(a) Es Coronel. N. de la R.
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Evolución del derecho militar en las naciones modernas

Conferencias dadas en el Centro del Ejército y de la Armada, durante el curso de 1902-903.

CONFERENCIA DÉCIMAQUINTA

I

La imposición ineludible del tiempo nos obligó á interrumpir nuestra última conferencia cuando tratábamos del general Thiebault. Nada pudimos decir de los mandos cívicos-militares, que desempeñó en nuestra Península, durante la guerra de la Independencia, el primero en Burgos y en Salamanca el segundo. En uno y en otro punto desplegó cuantos medios de inducción sugirióle su ingenio, para ver de ganarse por buenas la voluntad de los naturales, y dulcificar, en cuanto pudo, la dureza y crueldad propias de toda guerra de invasión. En Burgos saneó la ciudad, estableció una regular administración y creó un tribunal, especie de audiencia, para que conociera en apelación de cuantos pleitos requirieran tal trámite en el distrito de Castilla la Vieja.

No contento con esto, y para atraerse más y más á nuestros abuelos, ideó una singular ceremonia: la de trasladar los restos del Cid que estaban á la sazón en el monasterio de San Pedro de Cardeña, á un monumento construído ad hoc en la plaza mayor, y fué aquella solemne fiesta á que concurrieron las tropas francesas, rindiendo las armas ante la urna sepulcral del héroe legendario de Castilla, y en que, según cuenta el
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conocer los detalles de telemetría militar, de las armas nuevas, de las automáticas, de la cartuchería en ensayo y presenciar la ejecución de problemas de dirección del fuego.

Habiendo hecho el curso sin que por causa alguna perdiese conferencia teórica ni sesión práctica; encontrado continuas facilidades para enterarme de todo, por la pericia de los profesores y por la amable actitud del personal de la Escuela, y obtenido un gran acopio de apuntes y datos tomados en las cátedras y en el campo, aparte del abundante arsenal de pizarras, extractos y resúmenes con que nos dotaron ó expusieron para la copia, parecía natural que la labor realizada por mí y la vista realizar produjeran algún escrito que las resumiera, y para que el trabajo tuviera algo personal y útil tenía que ser un estudio crítico del curso, sin que esto quiera expresar otra cosa sino que apunto el juicio que me he formado, sin pretensión, no ya de convencer, sino de haber acertado en mis imparciales manifestaciones.

Si pareciesen pocas las razones que aduzco para justificar mi decisión habrá que decir que, sorprendido por una comunicación del Director de la 4.a Sección de la Escuela de Tiro, muy halagüeña para mí, ha aumentado los deseos de trabajar, para justificar, si cabe, las frases de consideración que oficialmente se me han dirigido y que, aun dichas de ese modo, no las han podido motivar más que el afecto del profesorado de dicha Sección.

Finalmente, lo mismo los tenientes nombrados de Real orden que el capitán D. Bianor Sánchez, concurrente oficial aunque voluntario, que los otros compañeros que particularmente asistieron á los trabajos, llevaron á las cuartillas sus impresiones y las consecuencias que han deducido; luego no iba á ser yo una excepción dejando de escribir las mías, que bueno es hacer constar no se presentan al concurso de Memorias obligatorias para los oficiales nombrados de Real orden.

II

Extracto de la Real orden circular de II de Julio de 1910.

COMENTARIOS COMO CONSECUENCIA DEL ANÁLISIS DE ESTA REAL ORDEN

Introducción y base I.a.—El curso se denomina especial, porque ha tenido como objeto enseñar la apreciación de distancias, las armas y municiones, el tiro individual y hacer directores del colectivo.

Como un curso de tiro para Caballería abarca más cuestiones y, sobre todo, más extensamente y en mayores plazos expuestas y ejecuta-
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das, no se ha denominado curso de instrucción. Debería concurrir todos los años la promoción salida de la Academia, como ampliación á los estudios, y ser de seis meses.

Los cursos especiales para primeros tenientes y capitanes serían los que se redujeran á determinados puntos, durando dos meses.

Los jefes asistirán á otros cursos más reducidos, llamados de información y dedicados á hacer jefes de instrucción de tiro en los cuerpos.

Habría otras series para coroneles, exclusivamente, para lograr una orientación nueva en los regimientos y la necesaria unidad de la instrucción.

El profesorado de la Escuela tendría un recargo de trabajo sobrado fuerte; está acreditado y puede sufrirlo, hallándose absolutamente dispuesto á él. No es éste el obstáculo; es, ya se adivina, la escasez de créditos.

Pues bien, hay que perseguir la instrucción del oficial para que dé el rendimiento que ha de exigirse al Ejército. Hay que convencerse de que los estudios requieren obras y aparatos; la experimentación, mucha cartuchería, reposición de material de blancos, recomposición del mismo y del armamento, gratificaciones á la tropa, pluses, mejoras de alimentación de hombres y caballos en las épocas duras de las prácticas y todo ello exige dinero, pero tan poco siempre, por las virtudes económicas de los jefes y oficiales, que no merece, por su escasa cuantía, que deje de darse bien, en extenso y á muchos jefes y oficiales al año, una instrucción que los modernos derroteros del combatir hacen indispensable.

Notada esta deficiencia, no queda sino que se quiera y pueda remediar.

Base 2.a.—Está bien entendido que se publiquen los programas en la Real orden, pues así los oficiales estudiosos pueden prepararse de un modo relativó, desde luego, pero suficiente para no recibir sorpresas en lo que debe serles conocido, la cantidad y calidad de asuntos á estudiar y á ejecutar.

Base 3.a.—Se trata, no hay que olvidarlo, de un estudio crítico, y se me ha de permitir que me extrañe cómo dándose el campo de Real orden á la 4.a Sección, hubo días en que se retardó el fuego por haber tropas en la zona precisa de experimentación y en la propia línea de tiro, habiendo grandes extensiones contiguas donde realizar aquéllas sus ejercicios.

Se ordenó que de nueve á doce y de dos á cinco el campo de tiro entre la carretera y el de Artillería se destinaba, exclusivamente, á la 4.a Sección, y repito que tres ó cuatro veces se comenzó hora y media más tarde la experiencia, y también hubo que suspenderlas temporal y hasta definitivamente por maniobrar tropas dentro del alcance eficaz de las armas y en la dirección misma del fuego.