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El Congreso de Algeciras declaró una vez más que es tarea, empresa y empeño de uno ó varios Estados civilizados establecer la policía en un país de menor cultura, restablecer el orden, garantir la seguridad de los extranjeros. Tal ha acontecido en China y acontece hoy mismo en Macedonia y en Creta.

La intervención, lejos de ser la guerra, la evita, puesto que resuelve más por coacción psíquica que material, una situación anormal, no sólo nacional ó interna, sino internacional, y por ésto lógicamente intervienen los demás Estados para solucionar el conflicto por sí mismos ó comisionando ordinariamente al más interesado ó perjudicado con aquel desorden político. Por este motivo ha recibido España este honroso encargo.

Importa igualmente que dejemos consignada la opinión general de los tratadistas del Derecho Internacional de que son justos, legítimos, los actos de inmiscuirse un Estado en los asuntos interiores ó exteriores de otros, y como consecuencia, la acción que se ejerce para hacer predominar la voluntad extranjera sobre la propia, la nacional, cuando esta acción singular ó colectiva actúa sobre pueblos no civilizados y la población cristiana en estos países se halla expuesta á persecuciones y matanzas.

Conste igualmente que España no ha intervenido en el Rif por su exclusiva voluntad, sino comisionada por las restantes potencias, según consta en las actas y en los acuerdos de la Conferencia de Algeciras. Quede también exclarecido que no solamente hubo el peligro de agresiones, sino matanzas reales y efectivas de los obreros de las minas, y que con estos asesinatos fueron lesionados arteramente por los rifeños, la comunidad de las creencias religiosas, los principios de humanidad, las nociones de Derecho natural por el que se rigen generalmente las naciones cultas en sus relaciones con los pueblos salvajes, como que la ley natural es ley humana, universal, que debe imperar siempre por ser la medula, la enjundia de toda ley y de toda costumbre y la única regla de conducta donde no existe otra definida y concreta sin que ninguna persona con discernimiento pueda alegar ignorancia, porque los conceptos de equidad que se sintetizan en querer para los demás lo que deseamos para nosotros mismos, son de todas las razas y edades.

España verifica en el Rif actos de tutela ó protección y guía en el sentido del Derecho privado, ó de intervención en el concepto del Derecho in-
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ternacional público, por su evidente superioridad y su parentesco ó proximidad etnológica, por ser la potencia más interesada en que el orden impere en Marruecos y la más perjudicada cuando se perturba.

Interviene y protege en nombre del Derecho humano ó de la humanidad que en su más amplia noción se identifica con el Derecho, con la Ley Natural que á todos rige y alcanza.

En efecto; los países cultos se rigen ordinariamente en su vida interior y exterior á falta de tratados y en sus relaciones con los países salvajes por el Derecho Natural, por la Ley Natural que es en puridad, la moral cristiana.

Si los eternos principios de equidad y de justicia y la conveniencia aún mayor del país intervenido que el del mediador entre él y todos los demás unidos por la solidaridad universal, no fueran los motivos racio- nales de la intervención, ésta dejaría de ser jurídica para convertirse en una ingerencia odiosa y funesta.

La mejor prueba de que España procede justamente en el Rif, es que ninguna ventaja material ha obtenido á pesar de las vidas perdidas, de la sangre derramada y de los millones gastados, mientras que los kabileños están disfrutando del inapreciable bien de la paz para cuya obtención se hace la guerra, y el poder dedicarse tranquilamente á labrar sus tierras y á obtener gran parte de los jornales para la construcción de carreteras y vías férreas, de la explotación de las minas, de las obras en el puerto de Melilla y en Mar Chica, de la edificación vertiginosa y para el rapidís- mo aumento del comercio que es resultado natural de la permanencia de un ejército de 23.000 soldados y del incremento de población civil.

La situación anterior á la intervención española, era contraria á los principios humanitarios hasta el punto de que se había hecho saber á Abdel-Azis que no cometiera las crueldades apenas concebidas que per- petraba con sus rebeldes súbditos, de cuyas indicaciones hizo caso omiso fundado en que eran cuestiones de orden interior, costumbres tradicio- nales y castigos autorizados por su código religioso y civil el Corán.

Los actos piráticos, los robos efectuados en las costas del Rif por sus arteros kabileños, han cesado merced al sacrificio constante que está ve- rificando España cuyos buques de guerra cruzan sin cesar aquellas costas antes peligrosas y hoy completamente seguras para todas las embarca- ciones, cualquiera que sea su debilidad.

En documentos oficiales está consignada la zona de influencia civili-
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puesto como él decía, en todos y cada uno de los detalles y pormenores del oficio, y elevado por la disciplina asidua de la historia militar á la contemplación del conjunto de todos aquellos elementos constitutivos. Había empezado sus estudios preparándose para Ingeniero, pero entró luego en Infantería. Como él declara, sin embargo, en sus Recuerdos, no fué en la escuela militar donde aprendió lo muchísimo que llegó á saber, sino cuando era ya oficial y prestaba en Besançon y en Valenciennes el monótono servicio de guarnición. ¿No hemos oído todos, señores, quejarse á muchos oficiales jóvenes de que la rutinaria vida militar en la paz atrofia las mejores disposiciones para el estudio, enerva y esteriliza las más sólidas vocaciones, y concluye por apaisanar á unos y por ado- cenar á todos? ¡Si hubiese siquiera grandes maniobras. ¡Si hubiese algo que diese calor y prestara estímulo...! Muy conveniente sería que hubie- ra todo eso, pero desengañémonos señores, para la verdadera aplicación ninguno de esos estímulos externos es indispensable. La prueba el ejem- plo del general Dumas: Cuando era subteniente en Besançon y estaba mandando un destacamento en uno de los fuertes exteriores de la plaza, no podía lisonjearle la idea del brillante papel que le estaba reservado, carecía de protectores y de relaciones, el horizonte político parecía ce- rrado á toda suerte de sucesos militares. Y, sin embargo, Dumas allí se puso á estudiar el oficio de general en jefe que no llegó por cierto á de- sempeñar nunca, pero como si fuese á tener que ejercerlo inmediatamen- te. «El año que yo pasé en Besançon, dice, fué de los de mi juventud el empleado más útilmente. Encargado de la instrucción y del detall de algunas compañías en uno de los fuertes durante un largo y riguroso in- vierno, me ocupé con asiduidad en todos los detalles del oficio, y me formé un sistema de estudios militares que después he seguido siempre. Yo sentía y ponderaba ya la importancia de los detalles de todo género como elementos indispensables, y la necesidad de distinguirlos y clasifi- carlos independientemente del gran arte de que son accesorios y de sus múltiples ramas. Pasaba del estudio de los detalles á las lecturas reflexi- vas de la historia militar, y no descuidaba nunca el hábito de las aplica- ciones al terreno. Recibí excelentes lecciones de un antiguo oficial, ins- truidísimo y muy ejercitado en los pormenores del Estado Mayor, mon- sieur Domnet, mayor de la plaza de Briançon. Este oficial había re- visado, corregido y trazado él mismo magníficas cartas militares de los Alpes, y después del Monte Cenis hasta la desembocadura del Var.
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zadora de España á la que tiene perfecto derecho nuestra Patria por aquellas razones geográficas é históricas, y la causa de la civilización y el progreso humanos, comprende naturalmente desde el Muluya hasta el Atlántico y desde el Mediterráneo hasta el Atlas.

Nadie que sea ilustrado y justo puede negar que España tiene espíritu elevado hasta la temeridad, hasta el quijotismo, y fe en sus destinos providenciales, cien veces confirmados en guerras de conquista y de independencia; por tierra, des 'e Covadonga hasta Granada; y por mar, en Lepanto, con el descubrimiento y cristianización de América y en cien ocasiones más.

Podrá haber en España quien, aunque por excepción, prefiera la Patria chica, la provincia y la región, á la Patria grande á la Nación, pero nadie es indiferente á los sentimientos, á los puros afectos y aun pasiones sublimes en que se antepone la colectividad al individuo, la abnegación al egoísmo:

Resumiendo lo que precede, la intervención de la culta y civilizadora España en Africa es gloriosa para nuestra Patria, es un deber sagrado por las indicadas razones geográficas é históricas y es sobre todo, de gran interés para la civilización universal.

Importa consignar las pruebas de que Marruecos es semibárbaro. Hélas aquí:

1.ª No hay allí seguridad para las haciendas ni aún para las vidas de los indígenas ni aún de los extranjeros.

2.ª Parte de Marruecos está recorrido por tribus bárbaras que viven del robo y del pillaje.

3.ª Las racias ó sea el incendio y la destrucción de los enemigos son considerados como lícitos colgando en las puertas y en los caminos la cabeza de los contrarios, no obstante que desde la antigüedad están reprobados hasta el extremo de hacer esclavos á los vencidos para no matarlos ni trasplantarlos.

4.ª Es lo usual y frecuente en Marruecos que cada persona se guarde á sí misma, puesto que no están garantidos sus derechos más esenciales ni por las autoridades ni por la fuerza pública.

5.ª Por los motivos más fútiles el desorden y la anarquía crónicos se agudizan, llegando á extremos desconocidos en Europa, vejando, depredando, insultando, atacando, aun asesinando á los extranjeros en ple na Plaza de Tánger, sin que fueran detenidos los criminales ni indemni-
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zados los perjuicios causados ni dieran disculpas las autoridades. Esto ha acontecido en aquella ciudad cosmopolita tan extranjera como marroquí. Puede fácilmente presumirse lo que sucederá en las restantes poblaciones y en los campos. No decimos en las carreteras, porque allí eran desconocidas y no existían otras que las construídas por los europeos.

6.a No son la justicia ni la Ley sino la violencia ó el temor los que regulan las acciones y mueven las voluntades, como lo demuestra que para creerse seguros es costumbre hacerse «protegido» de una de las potencias más fuertes, porque de otro modo se está en grave peligro de ser expoliado como les ha sucedido por móviles de codicia africana á varios comerciantes y por superstición á hombres de ciencia, y como les acontece con aterradora frecuencia á los judíos.

7.a Un bandido como el Raisuli, se ha impuesto al Sultán obligándole á que le nombrase Pachá de Arzila y Caid en reemplazo del destituido Gobernador de Tánger; negó á los extranjeros el derecho de ser propietarios y cometió acciones ilegales y arbitrarias no concebibles en pueblos civilizados.

Misión de pacificación y saneamiento

Así llaman los franceses á su cometido, al guerrear contra los mero-deadores africanos que asaltan las carabanas y á los bandoleros que hacen inseguro el tránsito por Africa, mientras que es ideal humano que toda persona pueda transitar segura y tranquilamente sobre la haz de la tierra. Donde quiera que este derecho se niega ó desconoce ó dificulta, los Estados que ejercen la hegemonía, guian según la significación literal, etimológica de esta palabra y aun imponen por la fuerza del Derecho y con el derecho y la fuerza de los mejores, la ley natural que, como se observa por este hecho repetido en Africa (Marruecos) y en Asia (China) tiene virtud eficaz y eficiente no sólo en el Derecho interno público y privado, sino también en el Derecho internacional y privado é interestatal y público.

El glorioso Ejército español se ha visto obligado á intervenir en Africa tres veces en el término de 60 años; las tres por las energías propias de España que es elemento internacional valiosísimo, y la última por la designación honrosa de las potencias en la conferencia de Algeciras
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y para llevar al Rif la civilización y la paz, según reconocen los mismos kabileños, que ven garantida su tranquilidad y su vida que antes se hallaban constantemente amenazadas en aquel país anárquico, indisciplinado y en discordia continua.

Cuando fueron asesinados los mineros españoles era más ilusoria que nunca la soberanía del Sultán sobre el Rif. Por esto ni fueron castigados los asesinos, ni podrán ser penados, porque allí no había Tribunales, ni policía, ni tropas del Sultán y aun la soberanía nominal se hallaba negada cuando se intentaba cobrar tributos ó cuando cualquier audaz cabecilla se sublevaba contra el Emperador de Marruecos, convirtiéndose en señor de hecho de aquellos kabileños.

Sabido es que ante el Derecho penal internacional ó exterior como en el interior ó político, todo crimen debe estar seguido de una sanción, de una pena y de la correspondiente responsabilidad civil que se haga efectiva como aquel castigo. Donde quiera que haya hombres se cometerán delitos. Es necesario que haya escándalos, pero ¡ay de aquel por quien vience el escándalo!

Más alarma á la Sociedad la impunidad que la delincuencia.

Los hombres todos forman una entidad, un ser, una gran ciudad, Civitas Magna.

Cuando las Sociedades carecen de vis medicatrix, de energía, de disciplinas para restaurar por sí mismas el orden jurídico perturbado por el delito, se impone el empleo de las medidas idóneas para que impere el Derecho; empezando por los medios más adecuados, en primer término los medios pacíficos, gestiones diplomáticas: siguiendo cuando aquellos no bastan, por los menos pacíficos, la conminación, la intervención y el bloqueo, y terminando con el empleo de la fuerza, la guerra defensiva, que defensa del Derecho es la restauración de orden moral y económico.

Conste que la libre circulación del Estrecho de Gibraltar le interesa á España más que á ninguna otra potencia, por ser la única que tiene ciudades á uno y otro lado de ese mismo Estrecho, porque son provincias españolas en comunicación por el Estrecho de Gibraltar, los archipiélagos, las Islas Baleares y Canarias, que si son valiosos por sus poblaciones excelentísimas y la riqueza de su suelo, sonpreciadas y codiciadas por sus respectivas posiciones, las primeras en el mar de la civilización por antonomasia, del Mediterráneo en la ruta para el Extremo Oriente, en que se debatirán importantísimos problemas, siendo uno de
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los principales «el peligro amarillo», y el segundo archipiélago, el canario, situado en el camino de las posesiones españolas, portuguesas, alemanas é inglesas en el Oeste de Africa.

En el Congreso de Derecho marítimo, celebrado en Londres el año 1909 por los representantes de las diez principales potencias del mundo, estuvo representada España. Por la extensión de nuestras costas, por las posesiones indicadas someramente, por las tradiciones gloriosas de nuestra marina, la que descubrió América y las Filipinas y Carolinas; la vencedora en Lepanto y la primera que dió la vuelta al mundo en buque de vela con Juan Sebastián El Cano y con buque de vapor con la fragata Numancia.

Por todas estas circunstancias, España no se limita á su poder naval presente, sino que está construyendo en sus propios arsenales una escuadra tan respetable como lo permiten sus actuales medios económicos sin perjuicio de su hacienda que está hoy saneada y en situación próspera, habiendo tenido varios años superavit, desarrollando armónicamente los intereses morales y materiales á los que ha contribuído la disminución de sus colonias, porque ha reconcentrado su actividad intelectual y sus capitales, harto difundidos y sin cohesión durante varios siglos.

Es enseñanza de la sabiduría divina que nada violento dura y era, por cierto violenta la situación interior y exterior del Imperio de Marruecos.

En el interior era el estado anárquico la situación de Marruecos, hasta el extremo de ser el Emperador dependiente de las exigencias, de las resistencias armadas y rebeldías procaces de los kabileños, quienes un día quisieron poner en el trono á un ambicioso, al Roghi, y en el Rif constituyó un Estado independiente y llegó á derrotar á las exhaustas tropas de Abd-el-Azis, que tuvieron necesidad de refugiarse en Melilla; otro día destronaron á aquel infeliz monarca, «porque era amigo de los cristianos», y colocaron en el trono á Muley-Hafid, que ha tenido precisión, como su hermano, de pactar con los cristianos; otro día asesinaron en Casa Blanca y motivaron la intervención de Francia y España, y otro día, en fin, mataron cobardemente y por sorpresa á cinco obreros españoles sin que al delito siguieran la pena, el castigo de los criminales ni las indemnizaciones á las familias de las víctimas.

Sabido es que más alarma la impunidad de los delincuentes que la comisión de los delitos. Mientras haya hombres se cometerán infraccio-
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nes del Derecho, porque al lado de su obediencia y de su cumplimiento, existe el quebrantamiento, pues tal es la condición humana, según los hombres hacen buen uso ó malo de la libertad. Pero lo que no puede suceder es que tales violaciones queden sin la triple sación de la reafirmación de la justicia en la sentencia; sin el castigo de los infractores y sin que se haga efectiva la responsabilidad civil. Nada de esto acontece como regla general en Marruecos, donde; desde negar el pago de tributo al Sultán derrotado, sus mehallas ó huestes, hasta exigirle que pague por atravesar determinados territorios, y desde dirimir á tiros en plenos zocos ó mercados sus contiendas particulares, hasta declarar la guerra unas kábilas á otras; todo esto es tan usual y frecuente, que los mismos mahometanos se complacen de la intervención española, porque, según lo declaran paladina y reiteradamente, ella les permite vivir en paz.

En lo exterior, como consecuencia de aquel estado anárquico y salvaje interior, hay la más completa y permanente irregularidad, y no ya los acuerdos internacionales de Ginebra y de las dos Conferencias de la paz celebradas en El Haya; pero ni aun las costumbres seguidas en los pueblos civilizados desde la antigüedad, nada de esto se observa ni cumple.

Se ha procurado en aquellas Conferencias internacionales que no se exija por la fuerza el cumplimiento de las obligaciones de carácter civil; pero en las obligaciones que nacen y surgen de las perturbaciones criminales es principio inconcuso que el Estado en cuyo territorio ha sido cometida la perturbación, ha de conseguir, ó, por lo menos, procurar eficazmente el restablecimiento del orden jurídico. Si no lo verifica, él responde ante el Estado á que pertenece el ciudadano ofendido. Si la impunidad se erige en sistema, el Estado en que existe es declarado peligroso por los demás, y surge la intervención colectiva ó delegada. Y como á consecuencia de aquel estado salvaje de indisciplina social y política, no sólo hay completa inseguridad de vidas y de haciendas, sino que ni la policía nacional existe, ni los Tribunales funcionan ordinariamente, se impone como una necesidad la intervención extranjera mediante la ocupación militar, puesto que es vano empeño conseguir por medios racionales, diplomáticos, pacíficos, que quienes no respetan á su Emperador á su suprema autoridad religiosa y política, que tales caracteres tiene teóricamente, el Sultán de Marruecos, obedezcan ni acaten á las autori-
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dades extranjeras. Antes al contrario, se les antoja sumisión al cristiano el reconocimiento de su obligación de indemnizar y califican de merma de su salvaje independencia el acatamiento de la justicia.

Cuando los pueblos carecen de energías para vivir jurídicamente se impone como una exigencia lógica la intervención y aun la guerra, que tiene en este caso un carácter verdaderamente defensivo y de represión. Porque debe advertirse, dada la solidaridad humana, sabiendo que «el que no está con la ley de justicia, está en contra de ella», conociendo que la humanidad es un sér, una «civitas magna», según frase feliz de Pascual Fiore, que no es posible que en un territorio haya total indisciplina sin que esto transcienda al exterior, á los pueblos limítrofes, sobre todo.

Sin entrar á discutir el problema del hinterland en países salvajes (1), ni si un pueblo tiene ó no derecho á vivir en la inmoralidad y en la delincuencia, á mantener la esclavitud, á cobijar los criminales extraños, á preterir, en suma, las leyes divinas y humanas, perdurando en él la zozobra y la guerra, es evidente que no puede tolerarse, y no lo han tolerado los Estados civilizados que llegaron en 7 de Abril de 1906 á un feliz acuerdo en la Conferencia celebrada en Algeciras, allí donde la justicia se acercó al justiciable; lo que no puede consentirse, repetimos, es que transcendieran al exterior, á los puertos habitados por extranjeros y al mar limítrofe, al mar de la civilización por excelencia, al Mediterráneo, la depreciación y la criminalidad, no así como quiera, sino reincidente y aun consuetudinaria.

Hé aquí por qué todos los pueblos cultos comisionaron á Francia y á España, encargándoles de la función de policía que han ejercido en Casa Blanca.

Hé aquí por qué España ha tenido necesidad de intervenir en el Rif contra gente indómita y feroz, amparada en sus abruptas montañas, protegida y reforzada por las kábilas del interior, enardecida por la creencia en el Corán, que califica de mal mahometano al que no hace todos los años la «Guerra Santa», la guerra al cristiano después de recoger toda la cosecha de los campos.

(1) Neumann: Derecho Internacional Público. Madrid.
Revue générale de Droit International Public. Paris.
Gómez González (Manuel): La Penetración en Marruecos. Madrid.