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nicas y de las tácticas y elementos que las han de componer, todas dotadas de composiciones interiores, fijas desde su principio y permanentemente, pues que su desarrollo y perfección no admiten etapas; la excepción solamente puede comprender á los elementos técnicos, cuyas intervenciones y creaciones se impongan sucesivamente, en concepto de novedades ó de perfeccionamientos. La monta de estos elementos es suficiente para determinar etapas de trabajo y de gasto, á los cuales no son de añadir otras etapas, innecesarias y perjudiciales en el arreglo de lo fundamental, en concepto de verdadera y eficaz preparación para la guerra.

A pesar de tanta restricción en el programa de la presente labor, no le faltará amplitud, ni faltarán ocasiones en que el examen comparativo traiga de la mano citas y alusiones al espíritu de la legislación orgánica y á su cumplimiento.

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La fuerza permanente, en clases é individuos de tropa, es fijada anualmente en España, y por quinquenios de desarrollo progresivo, en Alemania; estas cifras han de servir de punto de partida para la comparación, dando por sentado é indiscutible que ellas representan el actual estado militar posible de cada nación, ó sea lo que el presupuesto puede soportar, y basta para satisfacer las necesidades militares. Dichas cifras son:

En España (Presupuesto proyectado para 1911)... 115.998 hombres
En Alemania (1) (ídem, y terminado el quinquenio). 480.873

En éstas cifras, no figuran las fuerzas de la Guardia civil y Carabineros españoles ni las insignificantes análogas alemanas; pero figuran las siete escuelas de suboficiales, así como los demás centros de enseñanza militar de ambas naciones.

Se toman, como tipo alemán, las cifras correspondientes á los ejércitos de Prusia y Wütemberg reunidos, habiéndose desglosado las de los bávaro y sajón, por cuanto aquéllas constituyen el núcleo mayor y más completo, especialmente en lo referido á la administración superior ó central, recargada con atenciones de la organización militar imperial.

A seguida, es de establecer el dato principal de las unidades orgán-

(1) Prusia y Württemberg.
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LA ORGANIZACIÓN DEL EJÉRCITO ESPAÑOL

MIRADA POR UN PRUSIANO (1)

III

La distribución proyectada en el presupuesto establece (para la Infantería, que es la parte principal y esencial del programa), 6 regimientos con 3 batallones y fuerza de 3.026 hombres; de los restantes (todos á 2 batallones), se establecen 12 con fuerza de 1.085; otros cuantos, á 700; otros, á 525; y una gran mayoría, á 500; batallones de Cazadores, á 1.024 hombres; otros, á 425; otros, á 400, y otros (naturalmente, en cuadros), á 188 y 80 hombres.

Las prácticas prusianas se fundan en principios que no admiten tales cifras (descontando los 6 regimientos en pie de guerra, á 3.026 hombres), ni tal diversidad de tipos, hasta el extremo de que ninguna razón, en absoluto, pueda justificar el recurso á una tal solución. En la actualidad, considera que, en tiempo y pie de paz, solamente es tolerable la variación entre dos efectivos, llamados alto y bajo, los cuales responden

(1) El carácter actualísimo de este trabajo nos obliga á concederle amplio espacio, interrumpiendo de momento los estudios que veníamos publicando.
Segunda época.—Tomo XIX.
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España.—Estado Mayor, 43,8; Infantería, 48,2; Caballería, 46,2; Artillería, 46,4, Ingenieros, 46,11.

Notas: Estos últimos datos se refieren á los coroneles más antiguos de las escalas.

Las duraciones totales de las carreras en España pueden deducirse, con relativa aproximación, restando los tres años que pueden representar la diferencia de fechas entre la de ingreso en el servicio y la del ascenso á segundo teniente.

Las indicaciones 4,3, etc., significan cuatro años y tres meses, etc.

La comparación entre estos cuadros pone de manifiesto:

1.º La aproximación á la igualdad (ésta es imposible) de las permanencias en cada empleo, para todas las armas y cuerpos alemanes frente á la variedad que se observa en los españoles.

2.º La menor duración de las carreras prusianas respecto de las españolas; aún haciendo la deducción de tres años, indicada en la nota, resulta haber una diferencia media de nueve años. De esta deducción se exceptúan los oficiales «Zur Disposition» y los «Charakterierte», por razón de la diferencia que hay entre estas situaciones y la efectiva activa, según luego se verá.

Estos ventajosos resultados se deben: á la limitación y á la especialidad de las dotaciones ó plantillas de oficiales, en las unidades tácticas; al criterio adoptado para fijar y obtener duraciones determinadas del servicio en cada empleo y en cada período de la carrera á los ascensos, en concepto de «Charakterisiert» y «Ohne Patent»; á los traslados de destino, para los ascensos que tienen lugar dentro de los regimientos. Sobre todo esto, influyen el interés y el cuidado del gabinete militar, supremo director de la marcha de las escalas y de la clasificación de la oficialidad; de ésta resulta todo, incluso el golpe conocido del «sobre azul» y de otros que resuelven la eliminación de lo que no debe subsistir en las escalas activas.

El precedente cuadro de las permanencias en los empleos en Prusia revela claramente que el criterio alemán, sobre este punto, se funda en el principio de que el oficial ha de formarse, acreditar su aptitud para todos los empleos superiores, y sufrir la selección y la explotación de sus actividades físicas en los años de servicio como subalterno y capitán; el criterio español aparece totalmente contrario, puesto que el período que comprende á los empleos de primero y segundo teniente y capitán,
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varía entre 27,1 años y 18,3 (Artillería y Caballería respectivamente), mientras que igual período en Prusia, varía entre 29,6 y 26,11 (descartando á los de las tropas de comunicaciones, que sólo tienen 22,11, á causa, sin duda, del crecimiento actual de dicho cuerpo).

También se ve en dichos cuadros de permanencias que, según el criterio prusiano, el curso de los oficiales por los empleos superiores ha de ser rápido, aunque suficiente para confirmar ó negar sus condiciones y aptitudes para el mando y dirección de las tropas, y para que tenga lugar la última selección de los que no deben llegar al generalato; por eso, el período que comprenden á los empleos de comandante, teniente coro nel y coronel, varía entre 15,1 y 12,5 años, mientras que en España varía entre 40,8 y 20,3, por virtud de un criterio opuesto al prusiano, ó por circunstancias no bien previstas ni evitadas, pero que son las productoras de la tan justamente lamentada excesiva duración de las carreras.

Pero es que hay otro hecho tanto ó más lamentable que este exceso de duración, y es la desigualdad, efecto grave por sí mismo, y más grave por cuanto induce á pensar irreflexiblemente en preferencias y abandonos imaginarios; en efecto, el Arma ó la categoría dentro de cada Arma, cuyo exceso de oficiales sea mayor sobre el número que una buena organización le asigna, ha de padecer, por fuerza y evidentemente, el alargamiento del tiempo de paso por tales categorías; por el contrario, el paso se abreviará nocivamente para el servicio en las categorías que, como subalternos, no estén suficientemente dotadas.

Elimínense de las escalas activas todos los destinos antes indicados, que no deben estar servidos por oficiales activos, y también los excedentes, de reemplazo y supernumerarios; reduzcanse las plantillas de las unidades, dejando justos los capitanes necesarios para los mandos de compañía, escuadrón ó batería, suprimiendo jefes, dando los mandos de los batallones á los comandantes (á quienes pertenecen), y aún sustituyendo algunos tenientes coroneles por comandantes (1); y, sobre todo,

(1) Véase la siguiente comparación de plantillas prácticas tomadas al acaso de los respectivos Anuarios:
Un regimiento de Infantería prusiano de tres batallones, 12 compañías y compañías de ametralladoras, 1.800 hombres: Un coronel, un teniente coronel, cinco comandantes, 12 capitanes, 21 primeros tenientes, 17 segundos tenientes, tres médicos, un ayudante médico, dos pagadores.
Un regimiento Infantería español de dos batallones efectivos, ocho compañías, hom-
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proscríbase para siempre el sistema de sacrificar la calidad y la fuerza de las unidades de todos los órdenes en obsequio de su número; redúzcase éste al debido, para formar nada más que el de unidades orgánicas correspondiente á la fuerza en hombres; llévense, en suma, las cosas á su quicio y á su centro, fuera de los cuales no pueden sobrevenir otros fenómenos que los lamentados, pero jamás previstos ni combatidos cuando se ha tratado de buena fe de reorganizar y encauzar el régimen del Ejército.

Todo lo que no sea esto, será perder tiempo, no sacar partido del presupuesto, é integrar dificultades y estorbos para la normalización. No se tiene en frente un problema cuya solución requiere grandes concepciones ó talentos: es cuestión de números, de fórmulas prácticas sencillas y archiconocidas, de resultados experimentados hasta la saciedad, de convicciones y de energías; lo que no se remedia es, simplemente, lo que no se quiere remediar; lo que no se reconoce es lo que no se quiere reconocer, á menos que la aparente ignorancia sea un recurso en favor de una mal entendida comodidad.

Respecto de la duración del período que comprende al servicio en los empleos de subalterno y de capitán, bien manifiesta está la discordancia entre los criterios prusiano y español; pero ocurre dudar si es que en España ha existido un criterio resuelto y pensado para la abreviación de dicho período, ó si es que este ha sido la consecuencia de otras miras y de otras prácticas (en ambos casos con desatención á los principios orgánicos), impuestas por los llamados «saltos del tapón» en los diferentes períodos ó puntos de las carreras; el resultado ha sido la escasez de

bres (?): Un coro.rel, tres tenientes coroneles, cuatro comandantes, seis capitanes, 13 primeros tenientes, 10 segundos tenientes, dos médicos, un capellán.
Un regimiento de Caballería prusiano de cinco escuadrones: Un coronel ó teniente coro-nel, un comandante, cinco capitanes, ocho primeros tenientes, 10 segundos tenientes, dos médicos, dos veterinarios, un pagador.
Un regimiento de Caballería española de cuatro escuadrones: Un coronel, un teniente coronel, tres comandantes, nueve capitanes, 22 tenientes, un médico, dos veterinarios, un profesor equitación.
Un regimiento de Artillería de campaña prusiano con tres grupos de baterías: Un coronel ó teniente coronel, tres comandantes, nueve capitanes, 14 primeros tenientes, 10 segundos tenientes, tres médicos, un ayudante médico, tres veterinarios, tres pagadores.
Un regimiento Artillería campaña español, dos grupos (?): Un coronel, un teniente coro-nel, tres comandantes, 10 capitanes, dos primeros tenientes, un médico, un capellán, dos veterinarios, un profesor equitación.
Con estos datos, huelgan insistencias y explicaciones sobre este punto.
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subalternos, cuya inconveniencia excluye toda posibilidad de deliberado propósito y es natural que sugiera la duda antes apuntada.

Fácil es comprender que la escasez de subalternos se ha producido, en parte, por el adelanto de sus ascensos á capitanes, con lo cual el sobrante de éstos hubo de aumentar; para disminuir la excedencia forzosa de esta clase, debióse persistir en el recurso de emplearlos en los destinos no correspondientes á la escala activa, y proceder al relleno de las plantillas de las unidades tácticas. Esto último y los males que acarrea queda evidenciado en el ejemplo siguiente: un regimiento prusiano de Infantería, con 13 compañías, tiene 12 capitanes; una unidad análoga española, con ocho compañías efectivas, tiene 16 capitanes. Recurso para añadir los ocho capitanes sobrantes á la plantilla; el cuadro del tercer batallón (unidad ficticia y perfectamente inútil); los ayudantes (en Prusia son tenientes, y están bien servidos); los cajeros (en Prusia dos pagadores, empleados militares, llenan los servicios del je'e de caja, del de Detall, del cajero y del habilitado ó, cuando menos, parte de los primeros y el todo de los dos últimos); los de almacén, etc. (destinos que son comisiones de los capitanes de compañía). Resultado: unos 500 capitanes de más, en los regimientos de Infantería de línea y, al mismo tenor en los batallones de cazadores y en las unidades de las demás Armas (1).

La resolución de adelantar los ascensos de los subalternos puede haber provenido, en otra parte, del deseo ó de la necesidad de llevarlos á un empleo cuyo sueldo basta para cubrir las necesidades de la vida, ó bien de la precaución contra el decaimiento del entusiasmo militar por efecto de una desmesurada prolongación y espera en el servicio de subalternos. Pero, para lo primero, bastaba con el aumento de los haberes, en cuanto expirase el plazo prudencial que se estimase justo; lo segundo no es admisible, dentro del criterio alemán, pues jamás los subalternos españoles llegaron á la edad de treinta y ocho y treinta y nueve años, ni quizás tampoco á los diecisiete y medio de servicio de oficial, que hoy se ven en el Ejército prusiano(2). En última instancia, si se trataba tan sólo de sacarlos del servicio de subalternos, había el recurso de caracterizarlos

(1) Estas consideraciones y estos datos sobre plantillas tendrán mejor lugar en las comparaciones particulares de las Armas aisladas; se trae aquí la parte necesaria para el debido estudio general.
(2) Los oficiales procedentes de Toledo, ingresados en los años 1875, 1876..., no corro-
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como capitanes; pero las dificultades no estaban en esto: estaban y estarán más arriba y más adentro de la organización.

Otra causa ha contribuido á la abreviación del período de que se trata y, por ende, á la escasez de subalternos; ésta ha sido la resolución á igualar las permanencias en el empleo de segundos tenientes, en las Armas llamadas generales y en las llamadas especiales; pero, como siempre, y siempre en perjuicio de la educación militar del oficial, en lugar de buscar la igualación mediante el ajuste del ascenso de los de las Armas especiales al módulo y tiempo de las generales, se optó por lo contrario, ó sea por fijar en dos años el tiempo de dicho empleo, en general, es decir, que el error, si lo había en el plazo corto y fijo de las Armas especiales, no logró enmienda, sino generalización, y los efectos del paso fueron los que se ven y otros que no son visibles en el Anuario. Entre los primeros, además de los inmediatos indicados, figura el empleo de la oficialidad de la reserva en la misión más interesante del servicio privativo del oficial activo, ó sea el de las unidades armadas, la instrucción del soldado, y el inmediato mando, el más efectivo, sobre las clases de tropa.

En todo esto, y en general en los ascensos que han sido productores ó integradores ó mantenedores de sobrantes en todas las categorías, sin que se haya esperado á la comp.eta amortización ó á la eliminación de los primitivos, es probable que haya influido el afán de mejorar las tristes y mermadas situaciones económicas de la oficialidad, especialmente en los primeros pasos de la carrera; sobre esto cabe consignar que la Administración alemana, si bien tiene muy probada su solicitud para aproximar los haberes de la oficialidad (especialmente de las categorías inferiores) á las crecientes necesidades de la vida material, está muy lejos de obrar como si considerase que la carrera militar es una de las de empresa ó lucrativas, porque esto no puede ser; la carrera militar es, ante todo, de vocación y hasta de sacrificio, y sólo puede ser remuneradora en grado muy relativo ó escaso, á lo menos para las categorías inferiores, cuyo período es más bien de prueba y de formación, que de especulación. Lo contrario significaría la ruina del Estado y la imposibi-

boran, por desdicha, las afirmaciones de nuestro ilustrado colaborador. Dicho sea sin menos cabo del respeto que sus opiniones nos merecen. Amicus Plato, sed magis amica veritas.

(Nota de la Redacción.)
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lidad de sostener Ejércitos permanentes, á no ser que se tratase de un Erario muy rico, y que pudiera ser espléndido, en relación con las necesidades generales de la vida.

Se alegará en España el recelo de que la falta de un inmediato y mediano porvenir dificultaría el reclutamiento de la oficialidad y dejaría desiertos, ó poco concursados, los concursos de ingreso en las Academias militares; pero falta saber si la disminución del exorbitante número actual de candidatos no sería un bien para la nación y para el Ejército, pues la actual afluencia puede denotar, entre otras cosas, que la carrera militar, á pesar de ser poco productiva y algo costosa, es más de lo uno y menos de lo otro que las demás carreras, á no ser que se cuente con avances y ascensos de la clase en uso, con poco trabajo, con destinos sedentarios y con situaciones que den algún sueldo y preparen un porvenir pasivo, dejando mucho ó todo el tiempo libre para dedicarse á otras profesiones. Esto último es lo que no puede ocurrir, por lo general, en Alemania.

Corolarios. Abreviación de las carreras. Normalidad de los ascensos.—Los corolarios á las comparaciones hechas serían, en gran parte, repeticiones de lo expuesto ó conclusiones que de ello se desprenden por su propio peso; su reducción, en forma de preceptos, sería impertinente y tendría importancia mínima.

Para lo que importará á las comparaciones parciales de las Armas homólogas, conviene precisar los contenidos de las escala activa.

Esta, según el concepto y la práctica prusiana, contiene: los oficiales que sirven en las unidades activas, en sus planas mayores, en el servicio del Estado Mayor, en el de ayudantes, en algunos Gobiernos principales de plazas, en los organismos de la dirección superior del Ejército, en los Institutos de enseñanza militar, en los técnicos, en las comandancias de líneas militares y en los cuatro mandos de distrito de Berlín figuran también los oficiales á la suite, como honorarios. En los mandos de distrito (equiparables á las Zonas y Cajas de recluta) sólo hay un jefe ó capitán activo, para cada una, como adjunto, pero perteneciendo á la plantilla de un Cuerpo activo.

Este personal es el único que cuenta para los ascensos, á menos que se desacredite por deficiencia de conocimientos militares, ó de su conducta militar ó privada, ó de condiciones de mando, ó de resistencia física.

Las escalas «Zur Disposition» vienen á ser un complemento de la
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escala activa, solamente bajo el concepto de que los oficiales, que en ellas están, ocupan destinos sedentarios consignados en el presupuesto, ó están agregados á centros burocráticos, también sedentarios. Van á ellas los que voluntaria ó forzosamente (pero nunca descalificados) piden y obtienen el pase; pueden ascender, en concepto de Charakterizierter, pero, en general, no puden volver á la verdadera escala activa. Sus haberes han de ser menores que los de ésta, pues no perciben determinadas gratificaciones.

Las escalas activas españolas contienen lo que las dos citadas prusianas, con más los excedentes, de reemplazo, supernumerarios y todo lo demás que se ha indicado, todo lo cual representa 2.717 oficiales, ó sea un 25 por 100 del total de las Armas que se han comparado en conjunto.

Que este indebido lastre, adicionado á los lujos en número de unidades orgánicas y tácticas y en la composición de las plantillas interiores de estas últimas, produce el alargamiento de las carreras, es indudable.

Las soluciones para el acortamiento, bajo el punto de vista alemán, están in licadas: reducción del número de unidades y de la composición de las plantillas; clasificación, separación ó eliminación del personal sobrante de las verdaderas escalas activas; soportar el sobrante, hasta su desaparición, no como interés creado, sino como carga de justicia.

Muchísimo tiempo y grandes sacrificios se requerirían para llegar hasta la realización de esta desagradable labor; pero siempre el error de un día tarda más en ser subsanado y exige remedios cuya amargura no guarda proporción con los beneficios disfrutados, aunque la guarde con los perjuicios ocasionados por el error.

Tampoco se llegaría á la normalidad sino á fuerza de perseverancia, y ésta no tiene otra garantía que la previsión de todas las emergencias, para dejar conjurado el peligro de que una de haga el camino andado hacia la normalidad.

La abreviación de las carreras resuelve el problema del rejuvenecimiento de las oficialidades; pero se puede aspirar á la igualación, á la
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regulación y á la armonía ó uniformidad de los períodos, para las diferentes Armas, todo hasta donde es humanamente posible, pues lo absoluto no lo es.

Antes de hacer la comparación referida á estos procedimientos, urge decir algo esencial, para fijar el alcance relativo y condicional de esta parte del examen, á saber: que, si bien es cierto que la potestad omnímoda del Emperador, sobre las resoluciones de ascensos, no sería aceptable por un régimen constitucional, y que la forma ó procedimiento ejecutivo no tendría, en una nación así regida, aplicación igual ni quizás semejante, no sucedería lo propio con los principios; algunos de estos serían más ó menos aplicables, sin menoscabo para las prerrogativas del régimen.

Sin discernir más sobre este punto y dando por sabido todo lo concerniente al reclutamiento de la oficialidad alemana, á su educación é instrucción científica y militar, á su prueba y admisión, etc., no huelga el recuerdo de algunas reglas generales sobre ascensos.

Se asciende á primeros tenientes, por Armas; á capitanes se asciende por regimientos, en Infantería, Caballería y Artillería; por Armas, en Cazadores, Zapadores y el Tren; á comandantes se asciende por regimientos, en Infantería, y por Armas en las demás; á los empleos superiores se asciende en turno único para todo el Ejército.

Las vacantes producidas por suicidios, muertes en duelo, desertiones y expulsiones del Ejército, quedan á la exclusiva disposición del Emperador.

Nada de esto tendría probable aplicación en España y, sin embargo, ello contribuye á la regularidad y uniformidad de los ascensos; éstas se obtienen, principalmente, por los medios siguientes:

Transferencia de oficiales de un Cuerpo á otro, para producir ó cubrir vacantes donde convenga; pero este medio no se emplea para los ascensos por elección.

Habilitación de oficiales para servir en empleos cuya categoría natural es diferente de la del empleo en que se hallan.

Hacer promociones con fecha anticipada, al objeto de dar mayor antigüedad; tampoco esto es compatible con el ascenso por elección.

Conceder el título y las funciones de Charakteriniert del empleo inmediato superior, sin este sueldo, pero figurando en esta escala con la antigüedad de la caracterización.

Segunda época.—Tomo XX.