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reducción del número de divisiones al que corresponde (según en otro lugar se ha deducido), á la cifra de los efectivos permanentes en relación con los que las unidades tácticas deben tener, quedando los generales divisionarios exentos de otro cargo y dedicados á sus funciones de mando y á las vice-inspectoras de todas las tropas y servicios activos de sus unidades, y también de las unidades de tropas y servicios afectas á las Capitanías generales, en la parte que ésta ó la organización deje afectas para estos efectos, á cada división orgánica.

En cuanto á las funciones de los servicios de reclutamiento, reemplazo y reserva, convenientemente concentradas regionalmente en una categoría muy inferior, habrían de tomar sus enlaces con los mandos provinciales y regionales, además de que habrían de depender de Inspecciones especiales (con categoría de general de brigada cuando más), las cuales vigilarían exclusivamente dichos servicios, cada una en una parte del territorio que comprendiese á dos ó tres regiones.

Todas estas consideraciones inducen á la vuelta sobre el tema de las Capitanías generales, ya suficientemente tratado; ahora sólo cumple añadir que su régimen podrá ser indispensable ó preferible (por razones especiales y no ignoradas) al de los cuerpos de Ejército; pero de él se han derivado anomalías evitables en los mandos inferiores, desligándolos del servicio de las unidades orgánicas y tácticas de tropas y á éstas entre sí, con notoria inferioridad respecto de la capacidad unificadora del cuerpo de Ejército. Hacia ésta parece natural que se dirijan las tendencias, ya que de la Capitanía general no pueda prescindirse y que tampoco es compatible con un estricto ó genuino régimen divisionario, desde el punto en que se parte del pie forzado de la evitación de un reclutamiento regional, el cual es característico de la genuina organización divisionaria.

Ciñendo las observaciones al asunto de la aplicación de las escalas de generales, se ve que los 80 de división prusianos empleados en cargos y mandos, son un número menor que los 43 españoles, relación con los efectivos de hombres permanentes, y á despecho del factor común de los empleados en ambas administraciones centrales; y, sin embargo, la organización central prusiana es más espléndida que la española en Inspecciones y demás centros directivos, y todavía dispone de 14 generales para ocuparlos en Gobiernos y Comandancias de plazas, sin dualismos de cargos y sin sus consecuencias.

En España se ve que, por una parte, se economizan generales y centros, mediante la duplicación de los cargos; por otra, se mantiene un sobrante de generales; por otra, el único general de división procedente del Cuerpo de Ingenieros, está empleado en un destino de inferior categoría, por faltar los centros técnicos donde podría prestar servicios de inspección; de igual modo, los dos únicos generales de esta clase, procedentes de Artillería, han de servir, respectivamente, en un Gobierno de plaza
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fuerte, es verdad, y provincia, y en el mando de una división, simultáneo con un Gobierno militar; y, por último, se registran seis generales de división, empleados en el Consejo Supremo de Guerra y Marina, mientras que Prusia sólo tiene uno de esta clase en su Tribunal Supremo militar, sin que haya compensación en los generales de brigada.

Todo esto revela imperfección orgánica, producida por todas las causas expuestas y cuya reproducción no es necesaria, lo único que no se debe afirmar es que, con el actual número de generales de división empleados (ó con uno muy aproximado, mayor ó menor), es posible el establecimiento de mandos y cargos independientes y una administración central provista de todas las Inspecciones señaladas; para comprobarlo, en principio, basta la observación de que son 32 los consumidos en Gobiernos, mandos divisionarios y Subinspecciones (solos ó combinados con dualismos); que el bosquejo de solución racional, antes trazado, emplearía tan sólo 11 generales para los Gobiernos de las capitalidades de la región, y otros 12, cuando más, para los mandos de divisiones, lo cual arroja una economía de nueve, suficientísimos para la dotación de todas las Inspecciones técnicas enumeradas y para algunos otros cargos ó mandos; todo sin contar con lo observado respecto del general de Ingenieros y los del Consejo Supremo.

Razonamientos y combinaciones análogas determinarían la conclusión de que un número de tenientes generales, muy poco mayor que el actual de los empleados y bastante menor que el de los que figuran en la escala, bastaría para cubrir todos los mandos y cargos que faltan á la administración central y que han sido señalados en las correspondientes observaciones. La base fundamental habría de ser la desaparición de los sobrantes, y con ellos, de la situación del cuartel; y, aparte de las consecuencias de orden orgánico, se tocaría indefectiblemente (por razones que deben adivinarse y que no son para escritas) la disminución del tiempo de permanencia en la categoría de general de división, lo cual no sería poca ventaja, ya que nadie ha de dudar que la actual, de siete años y seis meses, es perfectamente inadmisible y demasiado distante de la de cuatro años y cuatro meses del Ejército alemán.

Ahí está, y no en la disminución de edades para el retiro forzoso, la solución eficaz para el rejuvenecimiento de las escalas; pero son de aceptar los principios con todas sus consecuencias y derivaciones.

Generales de brigada.—Descontados los honorarios y agregados los «Zur Disposition» que ocupan destinos consignados en presupuesto, son 171 los generales de esta clase de Prusia y Württemberg que figuran en el Anuario con la siguiente aplicación:

131 (efectivos) en mandos de brigadas de las tres armas.
1 (ídem), jefe de Estado Mayor del cuerpo de Ejército de la Guardia.
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6 (caracterizados), comandantes de plazas.
11 (ídem), comandantes de campos de ejercicios.
2 (efectivos), en el Ministerio de la Guerra.
2 (ídem), en el Gran Estado Mayor general.
1 (ídem), en el gabinete militar.
1 (ídem), en la Inspección de Artillería á pie.
3 (ídem), en las inspecciones de Zapadores.
2 (ídem), en las Inspecciones de Ingenieros.
1 (ídem), en la Inspección de Telégrafos.
1 (ídem), en la Inspección de fortificaciones.
1 (ídem), en una de las direcciones del tren.
1 (ídem), en la Inspección de Institutos técnicos de Artillería.
1 (ídem), en la Inspección de escuelas de Infantería.
1 (ídem), en la Inspección de la Landwehr de Essen.
1 (ídem), en el comité de Ingenieros.
1 (ídem), en el cuerpo de cadetes.
1 (ídem), agregado militar de Württemberg en Berlín.
1 (ídem), en el Tribunal Supremo.
1 (ídem), ayudante.

Los 120 generales de esta clase españoles, tienen los siguientes destinos:
38, en mandos de brigadas.
1, en mandos de somatenes.
12, en gobiernos militares.
7, jefes de Estado Mayor de capitánías generales.
4, subinspectores de tropas y gobernadores militares á la vez.
1, subinspector de tropas indígenas de Melilla.
11, comandantes generales de Artillería é Ingenieros.
6, jefes de sección en el Ministerio de la Guerra.
1, en el Estado Mayor central.
1, en el Consejo Supremo de Guerra y Marina.
4, en la Inspección general de establecimientos de Instrucción é Industria.
1, en la Inspección de Comisiones liquidadoras.
2, en la Dirección de la remonta y cría caballar.
2, en las Direcciones de la Guardia civil y Carabineros.
1 Director de la Escuela Superior de Guerra.
1, en la Escuela Central de Tiro.
1, en la Dirección de Inválidos.
2 ayudantes.
24, de cuartel.

Nada hay que repetir acerca del sobrante, pues lo esencial está dicho y ello es común para todas las categorías.

La cifra de los 96 generales españoles empleados, es evidentemente
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exagerada respecto de la de los 171 prusianos, si se las mira en relación con los efectivos permanentes de hombres en armas de ambos Ejércitos; no hay que decir que la de 120 es más, puesto que hay sobrante. El influjo de las administraciones centrales modera á aquella exageración y acaso pueda considerarse que la anule, si se mantene ó resuelve la provisión de gran número de Gobiernos militares, con generales de esta categoría, y la administración central recibe el refuerzo de las Inspecciones.

La actual organización española sólo ofrece 38 mandos de brigadas, y ofrecería menos, en cuanto el número de estas unidades se redujese, para darles los efectivos debidos; la organización prusiana ofrece 166 mandos de esta clase (para los Cuerpos de Ejército de Prusia y Württemberg), de los cuales son 85 de Infantería, 40 de Caballería, 36 de Artillería de campaña, cuatro de Artillería á pie y uno de ferrocarriles.

La diferencia entre el número 166 de las brigadas prusianas, y el 131 de generales empleados en ellas, enseña, por lo pronto, la innecesidad de que la escala de generales de brigada los suministre para todos los mandos de esta clase; más aún, la conveniencia de que así suceda, con objeto de que una parte de estos mandos estén deliberadamente desempeñados por coroneles, con lo cual se establece un período de la carrera militar, intermedio á los empleos efectivos de coronel y de general de brigada, cuyo período sirve de preparación y de prueba de aptitud para los coroneles (no para todos), antes de su promoción al generalato, á la vez que proporciona preparación y pruebas análogas para los tenientes coroneles que hayan de quedar encargados de los mandos vacantes en los regimientos.

Si la citada diferencia y las anticipaciones de los mandos son miradas desde otro punto de vista, se halla la versión de que su objeto puede ser el fusionamiento de los dos cortos períodos de las carreras en los empleos de coronel y de general de brigada (cuatro años, tres meses, y tres años, cuatro meses, respectivamente), en uno solo, mediante la citada interinidad, obteniéndose, á la par, el resultado de que, á expensas del citado margen ó diferencia, se abrevien las carreras y se normalicen las permanencias en cada uno de los empleos y también las duraciones totales, pues que, cuando las de un Arma se prolonguen demasiado, con relación á las de otra Arma, se efectúan ascensos y se amortiza el margen, y viceversa.

Lo general y natural es que la Infantería, como más numerosa, dé la pauta para las duraciones de las demás Armas y que éstas atemperen su marcha á la de aquélla; á esta consideración y á la que merece el mando de las unidades tácticas de la Infantería por sus naturales empleos, puede atribuirse el hecho de que en dicha Arma se dé raramente el caso de sustitución de los generales de brigada por coroneles, siendo estos casos mucho más frecuentes y casi exclusivos de las Armas de Artillería y Caballería.
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Sea cualquiera la versión preferida, revela cuidado, atención y acierto, muy dignos de aprecio y de reflexión, en obsequio de la importancia que tienen todos los medios hábiles para lograr lo que en España se busca y no se encuentra, ni se encontrará hasta que los problemas se planteen bien y se estudien á fondo, para lo cual, lo más eficiente y fundamental es, primero, conocerlos y penetrar en su interioridad, y luego afrontarlos y resolverlos con energía y perseverancia.

La organización prusiana provee, por excepción, con un general de brigada, el cargo de jefe de Estado Mayor del Cuerpo de Ejército de la Guardia; los demás cargos de esta clase estando servidos por coroneles; es de advertir que aquella excepción responde á la especialidad del Cuerpo de Ejército de la Guardia, por lo que es, por la multitud de unidades y organismos armados centrales que le están afectos y por tener afecta á la única división permanente de Caballería; por lo demás, hay otro Cuerpo (el I."), constituido con tres divisiones, y otros en los que una división contiene tres brigadas, y todos ellos tienen un coronel por jefe de Estado Mayor.

La organización española provee los cargos de jefes de Estado Mayor de siete regiones (ya son ocho), con generales de brigada, y este lujo no puede quedar justificado con la ilusión de que una región tenga, bajo algún concepto, importancia mayor, ni siquiera igual á la de un Cuerpo de Ejército, en el sentido orgánico-militar. Si en concepto de Capitanía general, se le da la importancia de Gobierno ó de Inspección general, tampoco ha lugar á una mayor categoría en el cargo de jefe de Estado Mayor, puesto que tiene un subinspector general de división; de modo que el caso es uno de caza de puestos para generales de brigada, sin mirar á las reglas de la técnica militar, según el criterio alemán.

Puede argúirse que la organización española es divisionaria y llamada á formar Ejércitos de dos ó más divisiones; pero el argumento tendría valor, si estas divisiones hubiesen de tener la fuerza de 20.000 hombres (15.000 combatientes), como las japonesas, pues que solamente entonces la fuerza efectiva de un Ejército alcanzaría la cifra, cuando menos, de 40.000 hombres (30.000 combatientes), superior á la normal de un Cuerpo de Ejército (los de tres divisiones la sobrepasan); más este no es el caso, y aún concediendo á las regiones militares los honores de Cuerpos de Ejército, les corresponden jefes de Estado Mayor, coroneles, sin perjuicio de la supresión de los subinspectores, y pasando la acción inspectorá de éstas, sobre las tropas y servicios activos, á los jefes de las divisiones. Esta supresión habría de extenderse, naturalmente, á las cuatro Subinspecciones actualmente desempeñadas por generales de brigada, y quizás también á la de las fuerzas indígenas de Melilla, á no ser que éstas llegasen á tener solidez y número suficientes para constituir un mando de brigada, homegénea ó mixta.

Resumiendo ahora y comparando el número total de gobiernos y
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LA ORGANIZACIÓN DEL EJÉRCITO ESPAÑOL

MIRADA POR UN PRUSIANO (1)

V

Los oficiales generales.—La comparación entre el personal de estas jerarquías, que figura en los Anuarios español y alemán, se dificulta por la diferente aplicación que esta parte de la oficialidad tiene en uno y otro Ejército, á causa de las diferencias en los sistemas de administración central y en los de organización de las grandes unidades y de los altos mandos; sin embargo, é independientemente de estas formas, se puede llegar á conclusiones, y entre éstas, no dejarán de ofrecer algún interés las que se refieran á puntos determinados de la administración central.

Las primeras y de carácter más general se deducirán de la comparación entre las cifras totales; éstas arrojan, para España:
214 generales de todas categorías, de los cuales se hallan:
165 con mando ó destino (inclusos los cuatro capitanes generales).
49 de cuartel.
En Prusia y Würtemberg:
303 generales de todas categorías de la escala activa.
111 ídem de brigada de la escala «Zur Disposition» (2).
314 en total, de los cuales se hallan:

(1) El carácter actualísimo de este trabajo nos obliga á conceder amplio espacio, interrumpiendo de momento los estudios que veníamos publicando.
(2) En el estado general del artículo II, se hicieron constar solamente 10 generales de brigada, «Zur disposition»; la causa es que en unos textos figuran 10 y en otros 11, por razón de la fecha en que han sido publicados.
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pitanías tendrían afecta una sola división, teniendo dos aquellas cuya importancia ó las conveniencias lo exigiesen; ó bien que se conservase el mayor número de capitanías dotadas con dos divisiones á expensas de una mayor reducción en la dotación de las restantes, lo cual reduciría el número de las que perdiesen el carácter ó la asimilación orgánica de cuerpos de Ejército, todo sin perjuicio de que el número de divisiones aumentase, si llegara el caso de que los efectivos permanentes de las armas de combate ascendiesen hasta 130, 145 y 160 mil hombres, etc.

En todo caso, el dilema está planteado entre unidades aparentes y unidades efectivas, ó sea entre una constitución militar ficticia en el papel, y una positiva y eficaz. Las probabilidades no prometen la opción por estos últimos términos.

La organización alemana es espléndida en punto á mandos superiores militares; véanse, en efecto, los gobiernos y las comandancias generales de las plazas fuertes, de las abiertas y guarniciones importantes y de las poblaciones donde existen residencias reales, provistos con generales de categoría adecuada á la importancia de los mandos; éstos, incluyendo los de «generale», dependen también de los jefes de cuerpos de Ejército, en cuyos distritos está enclavado el gobierno. Los de Berlín, Ulm, Strasburg y el lugarteniente de Alsacia-Lorena, están servidos por «generale» efectivos; los de Thorn y Colonia lo están por «Charakterizierter».

La comparación entre los cargos superiores restantes de ambos Ejércitos ha de resultar inexacta, en vista de que falta la asimilación justa entre sus respectivas atribuciones y dependencias; el hecho de que el ministro de la Guerra español, sea el único general que despacha constitucionalmente con el jefe del Estado, sintetiza la supremacía de este cargo, respecto de todos los demás relacionados; en Alemania, los jefes del gabinete militar y del Gran Estado Mayor general, despachan en iguales condiciones que el ministro (una vez por semana); los seis inspectores generales de Ejército reciben órdenes directas del Soberano y le dan cuenta de su cumplimiento; los jefes de cuerpo de Ejército prusianos tienen derecho á presentarse ocasionalmente á S. M. el Rey; los inspectores generales de armas y de servicios tienen relaciones directas, aunque menos frecuentes; de modo, que cada una de estas autoridades depende más ó menos del Soberano, ya sea como Emperador ó ya como Rey para asuntos referidos á sus mandos, y pueden ser consideradas independientes entre sí, aunque esto sea relativamente y en diferente medida, ya que la supremacía administrativa del ministro es indiscutible.

El ministro de la Guerra mantiene la unidad de las disposiciones, de la instrucción, de la administración y de la marcha general del Ejército prusiano, y ejerce estas funciones, indirectamente, para el alemán, en virtud de un precepto expreso en la Constitución federal, el cual prescribe que las disposiciones emanadas del Ministerio de la Guerra prusiano sirvan de norma para los de Sajonia, Baviera y Württemberg; represen-
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ta á estos en el Parlamento y presenta á éste los presupuestos, cuya redacción le incumbe; carece en absoluto de atribuciones directas de mando; éstas están reservadas y vinculadas en los inspectores generales de las Armas y servicios, para los asuntos técnicos; al jefe del Gabinete militar, para todo lo concerniente al personal de oficiales combatientes; al jefe del gran Estado Mayor general, para el empleo del personal del Estado Mayor; en los jefes de los Cuerpos de Ejército, para lo relativo al mando y administración de las unidades de tropas y de servicios á sus órdenes.

Tadas estas mencionadas autoridades dirigen, además, en sus respectivos centros y mandos, los asuntos, funciones y trámites que les son privativos, todos restados á la acción primitiva del Ministerio, de modo que éste entiende solamente en la cuestión de forma de las disposiciones y en toda la administración del Ejército, en su carácter más general, desenvolviéndola en reglamentos, en órdenes dirigidas á las autoridades totalmente dependientes del Ministerio, á las Intendencias de Cuerpo de Ejército y á los presupuestos; correspondenle también la vigilancia y la responsabilidad de que los reglamentos se cumplan con perfecta unidad, y la solución de las dudas que le sean sometidas por las autoridades subordinadas.

*

Fijando la atención, en primer término, en las Inspecciones, se ve que en España existe, creado pero no provisto, un cargo de inspector general de Ejército, el cual parece corresponderse con los seis de igual clase alemanes; no importa dilucidar si dicho inspector único es ó no suficiente; lo importante es que exista y que se reconozca la posibilidad de que reciba órdenes del ministro; si su estado de sede vacante fuese indicio de alguna dificultad, ésta provendría de causas que no deben ser comentadas, ni siquiera mencionadas por la crítica, pero sí anuladas por el poder organizador, y en ningún caso indicadoras de incompatibilidades entre las funciones ministeriales y las de los inspectores.

No existen los inspectores de armas y servicios, ó sean los técnicos; existieron con el nombre de directores, y tenían sus subordinados técnicos en los sub-inspectores regionales; hoy sólo se ven las sub-inspecciones de tropas regionales, anexas al cargo de gobernador militar, cuyas inspecciones residen tácitamente en los capitanes generales; las restantes funciones de aquel régimen fueron absorbidas por el ministerio mediante el refuerzo de sus secciones y algunos cambios de denominación. La causa eficiente de esta reforma no puede hoy ser razonablemente atribuida al ansia de economizar personal, pues que los efectos contrarios están á la vista en el Anuario; más probable parece que estuviese en el