ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista técnica de infantería y caballería (1910-10-01 00:00:00), página 15

tructiva militar, puesto que faltan las unidades armadas y debidamente constituidas para recibirlas y ser objeto de las Inspecciones; á éstas solamente hay lugar cuando las unidades tácticas y orgánicas reúnen permanentemente condiciones de existencia, suficientes para que en ellas sean comprobadas la bondad de los procedimientos y la exactitud con que por igual son aplicados.

La eficacia de los servicios militares alemanes no está tanto en la especialidad del mecanismo como en el uso que de él se hace, merced á cuya constante práctica la observación de los resultados es constante y las mejoras se suceden continua y oportunamente; esta misma experiencia ha conducido hasta la actual perfección y simplificación de los organismos, ha asegurado la regularidad de su marcha y ha determinado el mantenimiento de cuantos centros están acreditados como garantías de la preparación para la guerra. Y así como el predominio de la actividad burocrática absorbe más y más las energías y roba el tiempo indispensable para el provecho de las verdaderamente militares, el predominio de éstas determina la abominación contra la inutilidad de las otras. Por otra parte, la agrupación de los centros inferiores, para constituir los superiores, es muy distinta, según que se trabaje en uno ó en otro sentido de los indicados, de modo que una marcha puramente militar, quizás determinase, por efecto de la experiencia, una forma de agrupación de los servicios, muy distinta de la que sirve para las tramitaciones oficiales.

Prescindiendo (por su especialísimo carácter) de la Inspección de la Lanwderh, de Berlín, las otras cuatro ofrecen ejemplos de organismos tan variadamente constituidos como bien adaptados á las conveniencias de cada Arma, sin patrones comunes ó obligados para sus objetivos, atribuciones y dependencias; la escala de su variedad se extiende desde el extremo de una organización compleja en mandos activos y organismos subordinados, cual es la de Ingenieros, hasta el modelo de la mayor simplicidad en la Artillería de campaña, con escalones intermedios en los tipos de las de Artillería á pie y de la Caballería; pero dejando en todos la acción táctica y la gestión administrativa general de las unidades en manos de los jefes de los Cuerpos de Ejército ó de las divisiones á que aquéllas están afectas, como asimismo la constante inspección sobre la instrucción en los períodos bien determinados para la de las tropas.

Estudiando esta escala de amplitudes y de alcances, se vé que las mayores corresponden á las armas y servicios cuyas unidades están menos íntimamente unidas entre sí y menos permanentemente afectas á las unidades del orden de batalla, ó sean los llamados á estarlo á los mandos de las grandes unidades en caso de movilización (tales son los Ingenieros y la Artillería á pie), ó bien el arma que ocasionalmente ha de reunir masas independientes ó afectas á los grandes mandos (tales son las divisiones de Caballería); mientras que la Artillería de campaña tie-
Revista técnica de infantería y caballería (1910-10-01 00:00:00), página 16

ne una inspección general cuyo objetivo se contrae á la instrucción de tiro (entiéndase que ésta comprende siempre á la de combate), y no cuenta con dependencias subalternas, por el mero motivo de que dicha arma tiene la totalidad de sus unidades tácticas constantemente agrupadas en brigadas y éstas están siempre afectas á las divisiones de Infantería.

Es indudable que la no existencia de una inspección general de Infantería, existiendo las demás, provocaría declamaciones de queja y de revindicación de las prerrogativas de igualdad en favor de la cenicienta Infantería; si la opinión militar alemana padeciese la enfermedad de la inconsciencia ó la de la obsesión persecutoria, por pretericiones, menoscobos ó abandones; pero los dirigidos alemanes saben lo mismo que sus directores, que lo principal y esencial de un Ejército no puede ser preterido, ni perseguido, ni abandonado, ni menospreciado, y que lo que á las otras armas y servicios se dé excepcionalmente, solamente puede responder á la satisfacción de la necesidad de que lo auxiliar llene sus fines en beneficio de lo principal.

Esto saben en el orden moral, en el orgánico, no desconocen la diferencia que hay entre los medios necesarios y suficientes para lograr la unidad y la homogeneidad de la instrucción cuando se trata de la masa compacta de la Infantería (que es, por sí misma, todo el Ejército), ó cuando se trata de armas y servicios auxiliares, disgregados en unidades distanciadas entre sí, ya sea que estén constantemente afectos á las unidades tácticas de la Infantería, ó ya que lo hayan de ser para la formación guerrera de las grandes unidades.

Prolongando la escala gradual antes observada, resulta que la Infantería no admite la concentración del trabajo inspector de su gran masa en un solo organismo general; por otra parte, sus unidades están en contacto íntimo como moléculas de un cuerpo sólido, agrupadas en unidades de mando, y los jefes de éstas son escalones naturales de la inspección. Sobre esta escala tiene á los seis inspectores de Ejército, cuya atención se ha de dirigir preferentemente, hacia la masa principal de la Infantería, y sobre éstos tiene, como todas las armas, la inspección suprema.

En punto á organismos especiales de la Infantería, existe la inspección particular de este arma, la cual abraza á las escuelas de tiro, de gimnasia, las de suboficiales, las preparatorias y la educación militar, y la comisión de experiencias para armas portátiles, cuyo conjunto es suficientísimo para dar germen y savia á una vigorosa y bien constituida Infantería. Y, como elemento director especial para las tropas de Cazadores y Tiradores, existe la inspección de este título, la cual procura á estos batallones y á las secciones de ametralladoras la mayor instrucción general y la más refinada de tiro que se les exige, á la vez que ejerce una acción administrativa especial para su armamento, vestuario y equipo. Esta especialidad viene á confirmar la profesión del principio antes enunciado, pues que las tres clases de tropas comprendidas en esta Inspección
Revista técnica de infantería y caballería (1910-10-01 00:00:00), página 17

técnica, son elementos llamados á ser diseminados entre las grandes unidades y nunca las de constituir por sí mismos (los batallones de Cazadores nunca forman brigadas homogéneas).

Estas consideraciones no conducen á la conclusión de que el cuadro orgánico de las Inspecciones generales alemanas sea modelo indiscutible y que nada haya mejor que calcarlo; lo que se deduce es que una experiencia respetable ha determinado la separación entre las Inspecciones tácticas y las técnicas, en las Armas y servicios cuyos objetivos y empleos tengan este dualismo; se deduce también que los mandos de los Cuerpos de Ejército (y análogamente las Capitanías generales) pueden funcionar como Inspecciones tácticas y administrativas, pero no como técnicas de las Armas y servicios que las necesiten; se ve la incapacidad de las Secciones del Ministerio para llenar prácticamente y militarmente las funciones de inspección táctica, y que les basta la responsabilidad del despacho y de la tramitación que les corresponde; y se comprende la fórmula que pudo en su día ser expedita para la transformación de las Direcciones antiguas en Inspecciones generales modernas, fórmula de la cual quizás debió ser primer componente la sustracción de los asuntos de personal (fuesen ó no la causa de su sentencia de muerte); pero no para llevarlos á las Secciones, pues en éstas están tal mal ó peor colocados que en las Direcciones.

La única Inspección general española es la titulada «de Industrias y establecimientos de instrucción», cuyo título parece asimilarla á una refundición de organismos tan heterogéneos como son la Inspección de educación e instrucción y la «Feldzeugmeisterei» alemanas (1); además, por afinidad rebuscada e inexplicable con la instrucción, se ocupa en informar al Ministerio sobre la importancia y mérito (para recompensa) de los trabajos literarios y servicios especiales (!!) de la oficialidad; el personal superior de la Inspección general se ha de ocupar también en la presidencia de las Juntas facultativas (!!).

(1) La «Feldzeugmeisterei» depende del departamento de asuntos generales del Ministerio de la Guerra y es una dirección del armamento y material, para lo respectivo á su adquisición, fabricación y administración, pero limitada á los elementos que todavía no están en uso ó administración de las tropas, ó sea el que está en almacenes ó depósitos. Consta de una sección central ó secretaría, de la cual depende una oficina de experiencias balísticas, físicas y químicas para lo referente á explosivos; se divide en dos inspecciones, cuyas acciones respectivas alcanzan á todos los establecimientos fabriles de material de guerra y á los depósitos de Artillería, ésta última con mando sobre las cuatro direcciones de depósitos, las cuales dependen también de la Inspección de Artillería á pie; también comprende á la Inspección del tren con sus direcciones, las cuales tienen acción total sobre los depósitos del tren y parcial sobre los batallones del mismo.

Segunda época.—Tomo XIX.
Revista técnica de infantería y caballería (1910-10-01 00:00:00), página 18

Es, por cierto, original la duplicidad del título y de las funciones de esta inspección general y el caso no es igual al que ocurre con el inspector alemán de educación é instrucción, el cual es, á la vez, vicepresidente del Tribunal Supremo militar, pues que estos dos cargos son compatibles en una persona y no reunen á dos organismos heterogéneos en una sola Inspección.

La Inspección de que se trata, mirada en conjunto, resulta excesivamente recargada de funciones, con relación á la análoga alemana, á no ser que su acción tenga de menos, en intensidad y eficacia; lo que tiene de más en abarque ó extensión; esta sospecha se acentúa cuando se observa que gran parte de las atenciones, sobre él acumuladas, figuran también, en uno ú otro concepto, en los epígrafes de las funciones de otros Centros, sobre todo en las Secciones del Ministerio, con lo cual han de haber nocivas disgregaciones, debilitaciones y desnaturalizaciones en las funciones inspectoras; éstas no admiten otra separación que la tantas veces repetida, y una tal Inspección general no holgaría si le fueran conferidas, de lleno, las funciones inherentes á los establecimientos de instrucción, teniendo anexa una Comisión de estudios; tampoco importaría que el inspector fuese á la vez vocal del Consejo Supremo de Guerra y Marina.

En cuanto á las funciones similares á las de la «Feldzeugmeisterei», con sus Comisiones y Juntas facultativas, no es admisible su adscripción al Centro inspector de la instrucción, de tan diversa índole en lo fundamental, en lo técnico y en lo aplicativo; y, por lo que respecta á la información sobre trabajos y servicios especiales de la oficialidad, el criterio alemán considera que el escritor militar es un publicista como otro cualquiera, cuyo estímulo debe estar en el aprecio que el público haga de sus obras; los Centros oficiales no han menester de traducciones ni de textos particulares, pues que tienen atención y elementos para este trabajo y pueden adoptar los textos extraños de modo igual para todas las procedencias. Los méritos contraídos por la publicación ó redacción de trabajos y por servicios relevantes especiales, tienen su casilla ó subdivisión preparada en las hojas de servicios y en los documentos de clasificación, donde preparan la recompensa á la aplicación y á las cualidades demostradas.

Por grande que sea la diferencia entre las condiciones en que la remonta se verifica en España y en Alemania, ni aun aumentada por la atención especial que la cría caballar requiere en la primera nación, no hay modo de atinar con las causas justas determinantes del contraste entre la Dirección española, con categoría de Inspección general, y la Inspección prusiana de remonta, dirigida por un coronel, afecto al Ministerio de la Guerra, y cabeza de las Comisiones y de los Depósitos de remonta y de las Comisarías de requisas. Este es un secreto de organización, inexplicable según los principios alemanes, y no hay modo de discurrir
Revista técnica de infantería y caballería (1910-10-01 00:00:00), página 19

sobre ello, como no sea para admirar el lujo de categorías y de número, en el personal empleado para los diversos organismos españoles dependientes de la Dirección.

Tampoco hay comparación posible entre el Tribunal superior militar alemán y el Consejo Supremo de Guerra y Marina español, por lo que respecta á funciones, pues que las diferencias orgánicas responden á las naturales de la constitución jurídico-militar, así como á las de procedimiento para la declaración de los derechos pasivos; á no dudarlo, el Consejo Supremo español es una institución que, con razón, ha de sobrevivir á todas las mudanzas de la organización militar.

El cargo de jefe de Estado Mayor Central, lo mismo que las funciones del Centro que éste dirige, no son creaciones históricas españolas: son trasuntos de las modernas organizaciones extranjeras, y su comparación con los correspondientes alemanes da á entender que ni modelo ni fuente de inspiración han sido las funciones del jefe y del organismo alemán, titulado: «Gran Estado Mayor General», lo cual asegura que la constitución de éste no fué del gusto de los creadores de aquél.

Pero, como el acierto en la solución de estos grandes problemas no depende ni puede ser fiado al gusto ó á las simpatías, sino al conocimiento del asunto y á la previsión de los resultados, éstos se encargan de demostrar si se ha conseguido la constitución de un Centro que funcione y sirva cómo y para lo mismo que los modelos imitados, ó si el éxito ha sido mucho más reducido y limitado al adosamiento de una rueda, cuya inutilidad sea absoluta ó relativa.

No es prudente, ni cabe en estas observaciones, una confrontación puntualizada de las incumbencias señaladas al Centro español con las de su análogo alemán; pero quien quiera puede hacerla y ver (1) como se impone el siguiente dilema: «Si lo uno es bueno y sirve, á lo otro le su-

(1) Véanse, en síntesis, las competencias del gran Estado Mayor general alemán:
1.º Estudiar los Ejércitos extranjeros en comparación con el nacional.
2.º Preparar la disposición y concentración del Ejército, y su empleo en caso de guerra.
3.º Reclutar y emplear al cuerpo de Estado Mayor.
4.º Difundir la cultura militar, especialmente la histórica (arte de la guerra).
5.º La alta inspección sobre la academia de guerra y sobre las tropas de comunicaciones.
6.º La alta dirección de los trabajos geográficos.

Ha de conseguir la preparación inmediata para la guerra, en el sentido de estar pronto para emplear el Ejército movilizado por otra autoridad sobre el pie de paz ó sobre el de movilización. En punto á adiestramiento del personal en tiempo de paz, compete al jefe del gran Estado Mayor del Ejército solamente lo concerniente al servicio del Estado Mayor, á la educación, elección y empleo de los oficiales, inclusive los agregados ó destacados en servicio de otros mandos y centros, y en este punto, tienen libres sus iniciativas. Respecto de todos los demás preparativos dependientes del Ministerio de la Guerra, del Gabinete militar y de las Inspecciones generales de armas y servicios, de la de las tropas de Comunicaciones y de la
Revista técnica de infantería y caballería (1910-10-01 00:00:00), página 2

301 con mando ó destino (inclusos los tres feldmarschale y ocho generales obersten.

13 «á la suite», ó sin colocación.

Esta cifra de 314 concuerda con la de los consignados en presupuesto, y es, por consiguiente, la mejor base para la comparación; conviene hacer esta observación para dejar por bien excluídos á los 25 honorarios, Príncipes alemanes y extranjeros, que figuran en el Anuario y no deben contarse para los afectos (un feldmarschall, un general oberst, cinco generales, nueve general leutnants y nueve general majors).

La primera impresión que se produce al comparar las cifras totales de 214 y 314 generales, en relación con las de 115.998 y 480.873 hombres (efectivos permanentes respectivos), es la de que debe existir un lujoso sobrante de oficiales en el Anuario y en el presupuesto de España, y, en efecto, así queda verificado con la mera existencia de 49 generales en situación de cuartel por excedentes, mientras que en Prusia sólo se ven 13 sin colocación, y es de contar con que éstos, más bien que excedentes, son honorarios.

La existencia de los 49 generales en situación de cuartel (de los cuales 17 lo son de división y 24 de brigada), induce á recordar las enormes diferencias que hay entre los tiempos de permanencia en ambas categorías, en Prusia y en España (cuatro años, cuatro meses y 3-4, respectivamente, en Prusia, contra 10-6 y 6-5 en España), para indicar la conclusión de que cuando se ande á caza de causas productoras de la vejez del generalato y de la eternización de las carreras, así como en busca de remedios para obtener rejuvenecimientos y aceleraciones, no será ilógico que se acuda, en primer término, á la reducción de las escalas y á la completa anulación del sobrante.

El criterio alemán rechaza en absoluto la idea de que el oficial permanezca inactivo ó separado de sus funciones en período alguno de su carrera, y este principio ha de ser, si cabe, más absoluto para las jerarquías superiores, por lo mismo que éstas son los últimos pasos de la vida militar; las responsabilidades y la importancia de los mandos y de las funciones que en ellas se ejercen, excluyen la menor interrupción en la seguida del estudio, de la práctica y de la vida activa; el servicio ofrece períodos de tregua para el trabajo material; para los casos de necesidad de reposo temporal, están las licencias y las sucesiones reglamentarias en los mandos; para los de ineptitud física, para el servicio ó para el ascenso, están los pases á situación sedentaria ó pasiva, sin esperar (si así conviene), que llegue el día del retiro forzoso. Por todos los caminos se llega á la misma conclusión; las bases principales para el movimiento y la normalización de las carreras, son el ajuste estrictísimo del personal de las escalas á las necesidades (ó aún dejarlo inferior á éstas), y la clasificación de aptitud con todas sus consecuencias.

Para el persegimiento de estas consideraciones, se dará por supri-
Revista técnica de infantería y caballería (1910-10-01 00:00:00), página 21

nistrativa de su creador (el ministro de la Guerra), la cual le priva de elementos tan precisos como son las Inspecciones técnicas, generales y particulares, con las cuales aquél debiera compartir y fortificar sus funciones y tener relaciones íntimas para la intervención é informe de sus propuestas, en el terreno de la preparación para la guerra, pero nunca en el puramente administrativo, que es propiedad del Ministerio, así como el ejecutivo.

Y, como quiera que no hay esperanzas ó probabilidades de que el Ministerio se desvíe de ciertas tendencias ni de que abdique de determinadas prerrogativas, hay pocas esperanzas de rectificaciones fundamentales, únicas capaces para dar valor al organismo vital para el Ejército, si es de esperar que el Estado Mayor Central le sea algún día aplicable la frase de Guillermo I á los generales von Roon y von Moltke: «Vos, general von Roan (ministro de la Guerra) habéis afilado nuestra espada; vos, general von Moltke (jefe del Estado Mayor General), la habéis esgrimido.»

Para terminar este ya sobradamente extenso período de las comparaciones, resta el examen del Gabinete militar alemán, respecto del cual falta el término de comparación.

En otro lugar de este estudio han sido bosquejadas las funciones relativas al personal de oficiales, tales como son efectuadas por el Gabinete militar en su calidad de elemento auxiliar del Emperador; ahora cumple reseñar, siquiera sea ligeramente, las restantes, y ver si un centro análogo puede funcionar dentro de las fórmulas y de la esencia del régimen constitucional. Desde luego puede hacerse la aserción afirmativa, en tesis general, con la sola variante de que el Gabinete, en vez de serlo y depender del Soberano, lo sea y dependa del ministro de la Guerra.

Las funciones que el Gabinete alemán desempeña, respecto de fallos ó informes pronunciados por el Tribunal Supremo militar, de sentencias de los Tribunales ordinarios y de honor, declaración de derechos pasivos, pensiones, retiros, concesión de licencias para matrimonios, etc., podrían seguir en España su curso actual (Consejo Supremo de Guerra y Marina) sin necesidad de que el Gabinete interviniese en su despacho ó tramitación, sino la Sección de Justicia de Ministerio, incluso lo concerniente á cruces de San Hermenegildo y de San Fernando.

El Gabinete, no pudiendo tener despacho directo con el Soberano, tampoco puede asumir las funciones del alemán, relativas á la publicación de órdenes que afectan al Ejército; pero pudiera hacerlo con las Reales órdenes ministeriales y decretos, encargándose (si así conviniese).
Revista técnica de infantería y caballería (1910-10-01 00:00:00), página 22

de la acción actual de la Subsecretaría, en la parte de revisiones, refundiciones, etc.

Nada se opone á que todo lo referente á cruces nacionales y extranjeras, menciones honoríficas, anotación de ciertos méritos y servicios especiales y elementos de clasificación, pase á concentrarse en el Gabinete, en calidad de centro general para los asuntos de personal de oficiales, no entendiéndolo por tales á las incidencias de servicio.

Y, finalmente, al Gabinete puede ir todo lo concerniente á ascensos, destinos, licencias, declaraciones de aptitud para el ascenso, ceses en el servicio y en los destinos, comisiones, Reales despachos de todas clases, hojas de servicios y de clasificación, y asuntos análogos ó con éstos relacionados, de todos los generales, jefes y oficiales y asimilados de todas las Armas e Institutos del Ejército; claro es (y éste es punto fundamental) que todas estas funciones habrían de ser sustraídas de las actuales de la Subsecretaría, de las Secciones y de los demás Centros donde actualmente radican.

El despacho de todos estos asuntos puede quedar á cargo de una Sección central del Gabinete (1), dotada de su correspondiente archivo de antecedentes y de expedientes personales, inclusive aquellos que debieran ser reservados ó secretos; dicha Sección habría de recibir (directamente ó por conducto del ministro y del jefe del Gabinete) todos los antecedentes y documentos periódicos anuales y los extraordinarios de clasificación remitidos por las Capitanías generales (del personal de sus jurisdicciones respectivas, como equivalentes á mandos de Cuerpos de ejército), por el ministro de la Guerra (de todo el personal de este Centro, inclusive las Inspecciones generales) y por el Estado Mayor Central (de todo el suyo y del que, en casos especiales, esté llamado á calificar). A cargo del Gabinete habría de quedar la publicación del Anuario y también habría lugar á entresacar, de la Subsecretaría y de las Secciones, algunas funciones de despacho de menor cuantía.

Una tal ó semejante imitación del patrón alemán tendría adversarios y partidarios, pero ningún argumento en contra tendría peso; las Secciones del Ministerio lamentarían, en primer término, el forzoso descenso de sus categorías y declamarían contra el despojo de su intervención en las propuestas de destinos y en lo concerniente al personal, alegando que nadie, mejor que ellas, conoce sus condiciones de utilidad. Tal argumento se desploma en cuanto se considera que el concepto y el valer de cada oficial residen allí donde constan todas sus notas y antecedentes y

(1) La Sección del Gabinete alemán que entiende en estos asuntos es una del ministro de la Guerra, afecta absolutamente al Gabinete, con su Cancillería secreta correspondiente; de modo que, por un lado, este importante despacho no está fuera del Ministerio, ni funciona á sus espaldas; y, por otro, el principio fundamental estriba en la centralización total de este servicio, sin más leve intervención de las Secciones, llamadas, en buena organización, á cumplir fines muy diferentes y ajenos al manejo del personal de oficiales.