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y occidental de la península de Tres Forcas, Melilla y Mar Chica, son posiciones que batén faldas del Gurugú, dominan el alto curso del citado río, el valle de Frajana y cierran el istmo. Con ellas, la del Cabo, en donde se ha establecido el faro y alguna otra, si acaso, intermedia, puede quedar asegurada esta parte del territorio de los Beni-Sicar.

El dominio de la margen meridional de Mar Chica y la desembocadura á las llanuras de Zeluán y territorios de los Quebdanas, han de asegurarse con la Restinga, posición inmediata á Zoco el Arbaá, Nador, debiendo estudiarse con detenimiento lo que hace relación con Tauima y Zeluán. Mayor lo merece los montes del Gurugú, abruptos, red de picos altos, de barrancos turtuosos y escondidos, nideros de emboscadas, que han constituido amenaza constante de nuestras líneas de comunicaciones terrestres á Nador y á la Restinga, las cuales hay que asegurar á todo trance.

Cuanto á la organización de la defensa de cada una de las posiciones, prudente será tener en cuenta el posible ataque, en lo porvenir, por el cañón, siquiera sea de montaña. Las obras habrán de contar, seguramente, con repuestos y almacenes amplios que, disminuyendo la frecuencia de los aprovisionamientos, las ponga en aptitud de resistir accidentales bloques; con alojamientos defensivos, comunicaciones telegráficas y radiotelegráficas, proyectores, etc.

Son necesarios, además, caminos, muchos caminos: de acceso á las posiciones, desde la plaza, bien cubiertos y desenfilados; de enlace entre ellas, de desembocadura hacia el campo exterior, etc. Todo esto, sin perjuicio de utilizar las facilidades de comunicación que ofrecen el Mediterráneo y Mar Chica. Especialmente esta última, ha de desempeñar importantísimo papel.

Forzoso es atender, y con carácter urgente, al acuartelamiento provisional de las guarniciones de las posiciones ocupadas y de la de Melilla; transformar atrincheramientos de campaña en obras da fortificación semipermanente, para poder disminuir las guarniciones, sin perjuicio de utilizarlas en la defensa definitiva, permanente.

Véase, pues, por la muestra, cómo este meritísimo trabajo atrae por el asunto, seduce por la forma, admira por sus horizontes, y ofrece á todo espíritu pensador los fuertes incentivos de la enseñanza, del interés y de la curiosidad.
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Evolución del derecho militar en las naciones modernas.

Conferencias dadas en el Centro del Ejército y de la Armada,
durante el curso de 1902-903. (1)

CONFERENCIA PRIMERA.

I

Censúrase hoy generalmente á nuestros estudios, y con especialidad á los militares, por exceso de teóricos y faltos de práctica. Tres partes, decía el insigne mariscal Saint-Cyr, encuentro yo en la guerra: el oficio, la ciencia y el arte. Cultivamos nosotros la ciencia, y tenemos quienes dominan el oficio perfectamente; pero en el arte, aplicación genérica de la ciencia al oficio, es donde, por mil causas que sería largo y enojoso exponer, encuéntranse, según se dice, nuestras mayores deficiencias.

Carezco yo de competencia para juzgar si estas censuras son ó no fundadas. Pero por lo que toca al objeto especial de mis estudios, á la legislación militar, he de decir que si de algo se ha pecado en esta esfera es de sobra de práctica ú oficio. Desde los libros más antiguos que registra el general Almirante en su Bibliografía Militar de España, hasta los más recientemente publicados, todos, salvo contadas excepciones, están dedicados al oficio del Derecho; ninguno se remonta á los principios de la ciencia ni á las reglas generales del arte. Todos son libros escritos con el fin plausible de servir de guía práctica á los juzgados militares, jueces

(1) Venciendo los escrúpulos que el ilustre conferenciante oponía á la publicación de estas interesantísimas lecciones, la Revista puede ofrecérselas á sus lectores, los que seguramente las recibirán con igual entusiasmo que los admiradores del Sr. Salcedo demostraron en aquella inolvidable cátedra del «Centro Militar».
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instructores y fiscales, en ninguno falta el indispensable manual de formularios por el que pueden irse redactando los procesos, sin más variante del original impreso que los nombres propios de los encausados y testigos y las necesarias referencias del caso concreto, objeto de la causa.

¿Cómo he de negar yo la conveniencia de estos trabajos? Pero nadie ha de negarme tampoco que si el exceso de teoría, elevando los estudios á la región de las nubes, forma generaciones de bachilleres aptos para fantasear y sutilizar las ideas, y poco ó nada adecuados para la lucha de la vida, el exceso de práctica los degrada, y concluye por hacerlos inadecuados á la práctica misma, pues toda práctica no apoyada en doctrina general, en principios fundamentales, no tarda en convertirse en rutina.

Sin duda que no es este fenómeno, harto lamentable, resultado de la incompetencia de las personas que se han dedicado entre nosotros al estudio de las leyes militares.

Competentísimas por el contrario han sido muchas de las que, ya pertenecientes al Cuerpo Jurídico Militar, ya á las Armas generales ó especiales del Ejército, pusieron mano á la obra de estudiar y vulgarizar el Derecho Militar. Lo que ha sucedido y sucede, es que hay falta de público para este género de obras. Los militares, preocupados, y con razón, con las disciplinas técnicas propias de su difícil carrera, consideran los estudios jurídico militares como un accesorio, muchas veces enojoso que les distrae de la consideración de su arte que, como decía Napoleón á sus mariscales la víspera de la batalla de Leipzig, exige todas las horas del día y todos los días de la vida, para poseerlo medianamente, arte en que no se gana envejeciendo, ó sea practicándolo, si no es que como Turenna, se une á la práctica constante la perseverancia en el estudio teórico. En cambio los juriconsultos han desdeñado el conocimiento del Derecho Militar; en las Universidades donde se dedica, verbigracia, un curso entero al Derecho Mercantil no se oye hablar de Derecho Militar sino por incidencia; algo, muy poco, al explicar el Derecho político, no más en el Derecho Administrativo, en el Penal y en el de Procedimientos, y aunque recientemente se ha introducido la enseñanza especial del Derecho Internacional Público, el tratado de la guerra, quizá el más importante de él, es al que los catedráticos suelen dedicar menor atención.

Las ideas dominantes en la Jurisprudencia durante el siglo XIX han sido contrarias al desarrollo de esta rama de la enciclopedia jurídica. Un humanitarismo ideal, no fundado en la recta filosofía, ni en la observa-
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ción de los hechos pasados y presentes, ha llevado á considerar la legislación militar, no como una de tantas manifestaciones del Derecho en general, sino como una negación de los principios de éste, como algo esencialmente antijurídico, impuesto por la tradición bárbara de las antiguas edades.

Hasta en ilustres tratadistas militares han entrado más ó menos estas ideas, y así Gerard, Doctor en Derecho, Auditor militar del Ejército belga, empieza su Manual de Justicia Militar, impreso en Mons en 1837, sentando que el estado militar es una especie de anomalía en la sociedad moderna. La justicia militar se ha dicho también es la negación de la justicia; se funda, añaden otros, en la necesidad, y la necesidad no es principio de Derecho, como si hubiese alguna institución jurídica, que en la necesidad social no se fundara. Estas opiniones han recibido duro golpe á manos de los publicistas alemanes contemporáneos, especialmente del nunca como se debe bien alabado Blunstckli, que han considerado el Derecho público desde su punto de vista real, y fundándose no en vanas elucubraciones, sino en la observación de los hechos. La escuela positivista cuya crítica no he de hacer yo aquí, tampoco les ha sido favorable: basándose esta escuela en los principios darwinianos, según los cuales la lucha por la existencia, lejos de constituir un mal para el universo, es ley general de vida y de progreso para todos los seres organizados, ha comprendido harto mejor que la filosofía humanitarista, hija de la Enciclopedia, el verdadero concepto de la guerra y su trascendente misión en el desarrollo de la especie humana.

Pero el sedimento de las anteriores doctrinas queda, y así para la generalidad de los juriconsultos civiles el Derecho Militar, proscripto de las Universidades, del que casi nunca se habla en las academias jurídicas, y para el que no tienen espacio las revistas profesionales de esta clase, no es sino una colección de prácticas que el progreso ha de ir disminuyendo poco á poco, por carecer en absoluto de fundamento racional. Eso es cosa de los militares, suelen decir despectivamente los abogados, mientras que los militares exclaman á su vez: ¿quién nos mete á nosotros en cosas de abogados? Y de este modo ni unos ni otros dedican al Derecho Militar la atención que le corresponde. A nosotros, que somos á la vez abogados e individuos del Ejército, parece que debiera correspondernos llenar esta lamentable deficiencia. Pero como he dicho antes, nos ha faltado siempre público.
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Mi distinguido jefe el Sr. Consejero Togado D. Nicolás de la Peña, intentó el estudio fundamental en toda su amplitud del Derecho Militar; pero la obra hubo de quedarse en el primer tomo, sin duda por falta de lectores, mientras que los manuales de formulario no dejan nunca de constituir un importante ramo en el comercio de librería. Por falta de lectores también, una vez perdidas las colonias, hubo de dejar de publicarse el Boletín de Justicia Militar, que sostuvieron durante años con rara constancia y no pocos sacrificios personales, mi no menos distinguido jefe el Auditor general D. Javier Ugarte y mi queridísimo compañero D. Carlos Blanco, y en cuya revista, si bien había que dedicar largo espacio á la parte práctica, á le matier que diría Saint-Cyr, podían ser estudiadas las cuestiones teóricas fundamentales del Derecho Militar. Otros Auditores y tenientes Auditores tratando de armonizar en lo posible las exigencias científicas con las del mercado, han reducido sus estudios á comentarios, discretísimos muchas veces, de los Códigos vigentes, especialmente de los penales y procesales; labor meritoria, pero incompleta, porque las leyes penales y de procesamiento no son más que una parte del Derecho Militar.

* * *

Esta labor es menester hacerla, y como quiera que el público no ha de comprar los libros que á ello se dediquen, justo es rendir un aplauso á la Junta Directiva de este Centro, que ha elevado esta Cátedra para que desde ella puedan ser expuestos los principios fundamentales de esta parte de la ciencia militar.

Tres operaciones, decía el sabio mariscal Marmont, son necesarias para convertir en ejército á una masa de hombres reunidos: organizar, disciplinar e instruir. Ahora bien; ni la organización ni la disciplina pueden verificarse sin reglas de Derecho á que se sujeten, y sobre que se fundamenten. En lo único que no puedo yo elogiar, y por mi desdicha nadie, á la Junta Directiva del Centro del Ejército y de la Armada, es en la designación de persona para ocupar esta cátedra, é inaugurar estas conferencias.

Pero yo espero, y si no lo esperase, no habría venido aquí, que vuestra benévola cortesía cubrirá como con un manto protector la equivocada designación de la Junta.
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Existe un Derecho Militar. La palabra Derecho no significa sólo la facultad moral de hacer ó de no hacer una cosa, sino conjunto de leyes reguladoras de las acciones humanas.

Cuando se consideran en general estas acciones, ó sea al hombre en abstracto, se dice Derecho, como se dice Moral, esto es, regla fundamental de la vida social declarada por el Estado, y por él impuesta coactivamente, que á esto vienen á reducirse las diferencias señaladas entre la Moral y el Derecho. Pero el Hombre y el Derecho, así mirados resultan, según he indicado ya, por su misma generalidad, abstracciones. En concreto esta norma fundamental de la vida social se manifiesta en conjuntos de leyes, correspondientes á los distintos órdenes de la vida colectiva. Y así el orden de la vida particular, esto es, las relaciones de familia y las que se originan del hecho de la propiedad, constituyen el Derecho privado ó Civil. Y las relaciones del hombre, considerado como ciudadano ó individuo del Estado, dan origen al Derecho público, al Administrativo y al Judicial. Y las relaciones del hombre como miembro de la sociedad religiosa, dan origen al Derecho Canónico.

A medida que la civilización adelanta, esto es, que las relaciones sociales son más complicadas, las reglas de Derecho son más copiosas; y agrupadas por razón del fenómeno que las origina, determinan la existencia de nuevas ramas de Derecho, cumpliéndose aquí, como en todo, la ley natural de la diferenciación que, en el orden económico, se llama división del trabajo.

Durante muchos siglos todas las relaciones privadas estuvieron comprendidas dentro del Derecho que impropriamente denominamos Civil, en el que entraban la familia, la propiedad y los modos de transmitir esta, entre los que marcabánsen por su importancia la sucesión mortis causa y los contratos. Pero en esta última parte un hecho social, complejísimo e importantísimo, el comercio, vino á determinar una diferenciación notable, y las relaciones dimanadas de ese hecho fueron tantas y tan singulares, que exigieron un conjunto de leyes especiales, y así nació el Derecho Mercantil, cuya autonomía reconocen hoy la generalidad de los tradistas y todos los Estados, excepto Suiza, que sigue incluyendo en su Código Civil las leyes mercantiles.

Lo propio acontece con el Derecho público... Derecho público nada más decían los romanos, y después la organización del Estado exigió un Derecho especial: el Político, y las diversas ramas del Poder exigieron
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Evolución del derecho militar en las naciones modernas.

Conferencias dadas en el Centro del Ejército y de la Armada, durante el curso de 1902-903.

CONFERENCIA PRIMERA

II

Que la guerra sea un fenómeno social, un hecho histórico y positivo, nadie puede negarlo. Castigo providencial de la especie humana, según unos; ley biológica, según otros, que conserva y perfecciona las especies todas, la guerra es anterior á la historia misma, y en las cavernas donde ha dejado las huellas de su paso sobre la tierra el hombre primitivo, los instrumentos más copiosos que se hallan, son indudablemente los de combate. No hay que ser darwinista, (yo no simpatizo con esta escuela) para contemplar en las edades remontísimas á los hombres en lucha constante unos con otros, dimanada, como al presente, de multitud de causas; pero entre ellas la principal de todas, la necesidad económica. Que los Estados poderosos que pelean hoy por abrir á su comercio mercados, y á su población desaguaderos, en el orden moral y jurídico en nada difieren de aquellas tribus que se hacían crudiísima lucha por la posesión exclusiva de un bosque abundante en caza, ó de una pradera rica en productos naturales adecuados para nutrir el rebaño.

De la observación atenta del pasado y del presente, dedúcese que la guerra es, como la religión, la familia, la propiedad, la organización política y pocas cosas más, hechos que han revestido al través de los
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la cobardía eran crímenes que se castigaban con la pena de muerte.

Con la Edad Media retrocedió el arte militar á sus tiempos primitivos. Al principio, los Reyes seguidos de sus nobles constituían la única fuerza militar. Después los nobles con sus vasallos feudales organizaban mesnadas por su cuenta y riesgo, con las que se presentaban en las batallas. Los códigos de aquella época, v. g., el Fuero Juzgo, consignan el principio de que todos los ciudadanos deben ir en hueste cuando el Rey los convoca; así los ejércitos volvieron á ser multitudes como en el Oriente.

Perdido el arte de la guerra, la fuerza física predominó sobre el número y la inteligencia, y los caballeros, acostumbrados desde la niñez á los ejercicios bélicos, presentándose en campaña montados en briosos corceles y cubiertos de armaduras de hierro, atropellaban á las multitudes de campesinos y menestrales. De este predominio militar de los nobles, se derivó el predominio político de los mismos, y las naciones cristianas quedaron entregadas á la nobleza, la cual se imponía al pueblo, porque éste no podía resistirla en el campo de batalla; y se imponía al Rey porque éste carecía de fuerzas para sujetarla. De aquí la anarquía feudal, la guerra civil entre los nobles, siendo el estado permanente de la sociedad, y el Poder supremo desprovisto de toda autoridad para establecer el orden en el Estado.

En el siglo XII empezaron las ciudades á tomar alguna importancia política, y la debieron á la organización de milicias concejiles muy semejantes á las de las antiguas repúblicas griegas y á la de la primitiva Roma. En España vemos á las milicias concejiles figurar por primera vez en el sitio de Cuenca, cuya plaza consiguieron tomar á los moros; hecho de armas que reveló la existencia de una fuerza capaz de contrarrestar la de la aristocracia, y entonces se iniciaron la relaciones entre la Corona y el Estado llano, que andando el tiempo había de dar al traste con la nobleza.

En el siglo XV empieza el Renacimiento, el cual lo fué también del espíritu y arte militar de los antiguos, coincidiendo con esto la invención de lo pólvora, que varió fundamentalmente la condición de la guerra; contra la bala de mosquete ó la pelota del cañón, nada valía la armadura de hierro del caballero, y el plebeyo podía ya combatir perfectamente con el noble.

Estos cambios inspiraron á los Reyes la idea de tener una fuerza militar permanente que dominase á los nobles, y las mismas milicias
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concejiles, que acabaron por ser tan revoltosas y nocivas para el Estado, como las mesnadas de aquéllos. A España cabe la gloria de haber iniciado esta nueva evolución del Ejército y del Derecho Militar.

La primera fuerza que se organizó con carácter de permanente, fué la Santa Hermandad por los Reyes Católicos, para limpiar de bandoleros los caminos y auxiliar á la administración de justicia. El cardenal Cisneros organizó un verdadero aunque pequeño ejército permanente, tomando á sueldo cuantos soldados pudo y cargando sus gastos al Erario público. Así que cuando los nobles se le amotinaron y le pidieron que mostrase los poderes con que gobernaba al Reino, pudo asomarse á la célebre ventana, desde la que puede decirse que con su ademán arrogante puso término á la oligarquía feudal; desde entonces, el Poder supremo se reconoció con fuerzas bastantes para imponerse á los perturbadores de la sociedad. Pero no bastaba asegurar el orden interior; era preciso además sostener las guerras lejanas, para cuyo objeto no servían ni las milicias concejiles ni las mesnadas feudales; hubo que ampliar, pues, el ejército permanente, y nacieron entonces los cuerpos de infantería imitados de las legiones romanas, que se llamaron colunelas, coronelías, tercios, y que en el reinado de Felipe V tomaron el nombre de regimientos.

Los tercios eran reclutados voluntariamente ó por medio de levas. Por un conjunto de circunstancias históricas, que no hay aquí para qué puntualizar, el soldado español de los tercios viejos llegó á ser un tipo militar singu larísimo en que aparecieron confundidas las cualidades caballerescas del anterior periodo, ó sea de la Edad Media, y las propias de la Edad Moderna. Llevado á las filas por su afición á la vida aventurera y á los lances de la guerra, haciendo del servicio una profesión, es aquel soldado, sin igual en los tiempos modernos, el que tan admirablemente describiera D. Quijote en su discurso de las armas y de las letfas, y que desde los muros de Barleta, bajo la conducta de Gonzalo de Córdoba hasta los últimos combates en el reinado de Carlos II, y no hasta Rocroy, como dicen los panegiristas de Condé, sostuvo en Europa su reputación y el honor de la raza española. A pesar, sin embargo, del valor de estos ejércitos de la Casa de Austria, puede decirse que hasta Felipe V no adquirió la Institución militar en España el carácter propio de la Edad Moderna, constituyéndose un Ejército real, único dentro del territorio, y que ha sido la base de todas las evoluciones posteriores.
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Y henos aquí ya en el objeto propio de nuestras explicaciones. El Ejército real representa el primer momento de la evolución contemporánea; predomina en toda Europa durante todo el siglo XVIII, Luis XIV y Federico el Grande son sus puntos más altos, y va desapareciendo, ó mejor dicho, modificándose en todas las naciones, á medida que va llegando á ellas el influjo directo de la revolución francesa.

He aquí el segundo momento de la evolución: revolución y primer Imperio.

El tercero lo determina la organización militar de Prusia después de la derrota de Jena. Las victorias de 1813 acreditan la reforma prusiana; pero no la extienden á toda Europa.

El cuarto puede caracterizarse por la ley orgánica de Saint-Cyr, esto es, por el ejército creado por la Restauración en Francia, que copia más ó menos perfectamente toda Europa, y constituye un tipo predominante hasta las victorias de Prusia, ó mejor dicho, de Alemania en 1866 y 1870.

Entonces el germen creado en Prusia bajo el látigo de Napoleón allá en 1809, llega á su desarrollo cumplido, y todos los pueblos copian aquella organización nacional militar. En este momento estamos ahora, aunque ya no es difícil notar síntomas de nuevas, próximas y profundas transformaciones.

Desde el punto de vista del Derecho hemos de estudiar, señores, estos cambios, si Dios nos ayuda y vuestra benevolencia no nos abandona.

ÁNGEL SALCEDO RUIZ,
Auditor de Brigada.
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Material de tiro del regimiento de Sicilia

Instrucción de tiro.

Anhelo grande del Arma es tirar bien, porque antiguas y recientes enseñanzas fundan en la excelente ejecución del fuego el éxito de los combates de Infantería. Cuando se tira ordenadamente, guardando el mayor número de prescripciones reglamentarias, los resultados forzosamente convienen por el efecto conseguido; con él se logra el triunfo; una reducción en las bajas, objeto preferente de todo comandante de fuerza, y la satisfacción, rara vez sentida, de un aprovechamiento eficaz de las municiones.

En toda la Infantería existe un laudable afán de distinguirse en esta parte del adiestramiento guerrero. Contra él conspiran los períodos de permanencia en filas; cortos é irregulares; la dificultad, por ello, de seguir y completar la instrucción gradual que el reglamento prescribe, sin la cual no es posible llegar á los fines propuestos.

Campos y polígonos.

Son otras, y éstas de mayor entidad, las causas contrarias á la obtención de buenos tiradores. La carencia casi general de campos de tiro permanentes, las regulares condiciones de los eventuales, su corto número, la sucesión de su aprovechamiento y la no muy abundante existencia de polígonos, indispensables para la instrucción elemental.

No obstante las pocas exigencias del reglamento, de acuerdo, esta vez, con los recursos de nuestro Ejército, apenas hay campos de tiro.