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Ideas sobre organización militar.

(CONTINUACIÓN)

Vacantes y modo de cubrirlas.

Abriéndose la escala sólo para los empleos de Comandante, Teniente Coronel y Coronel, así como asignándose un quinto de las vacantes que produzcan ascenso, con las restricciones que se expresarán para poder ser opositor á las vacantes, no se producirán trastornos sensibles en las escalas, ni carreras rápidas, llevando en cambio á los empleos de Jefes, base para el Generalato, al movimiento intelectual y de aptitudes, producto de la emulación personal atrofiada hoy por el insostenible sistema de la antigüedad absoluta.

Hecho el cálculo aproximado de las vacantes que puedan producirse en dos años en cada escala y Arma, se anunciará su Concurso, con cuatro meses de anticipación á la época en que hayan de empezar los ejercicios, por el número de vacantes calculados. Los opositores aprobados en los ejercicios formarán una escala dentro de cada empleo y cuerpo por rigurosos orden de notas, la cual no se podrá alterar por ningún concepto, dando las quintas vacantes señalada á la oposición, por el orden correlativo inicial desde el primero al último. La escala de los oposicionistas terminará indefectiblemente con el ascenso del que cubra el último número de los convocados, y todos los excedentes
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de la escala de oposición perderán su derecho, pudiendo tomar puesto en la escala de la oposición siguiente por su número, ó bien renunciar á este derecho presentándose á nueva oposición. Si el número de oposicionistas aprobados fuera menor que el de ascensos convocados, las plazas sobrantes se acumularán á las calculadas para el bienio siguiente, anticipándose la convocatoria el tiempo necesario para que la escala de la oposición pueda suministrar el personal correspondiente para las quintas vacantes. Cuando no se produjeran las vacantes calculadas, el exceso de la escala hasta cubrir el número convocado pasará á formar la cabeza de la escala en las vacantes del siguiente bienio. Para poder concurrir á la oposición, será condición indispensable el que se esté dentro de los tres primeros quintos de la escala respectiva, el día de la convocatoria, la que anunciará cuál será el último número que tiene derecho á la oposición; si el oposicionista no llevara dos años de efectividad en su empleo, correrá su puesto en la escala de preferentes hasta que cumpla dichos dos años.

Si en una convocatoria no se presentaran opositores, se considerará anulada, dejando de proveerse las quintas vacantes que ocurran en el primer año para acumularlas en la convocatoria del siguiente, que se hará á los doce meses de la anulada. Cuando dos convocatorias consecutivas fueran anuladas por falta de opositores, se les privará á todos los que formen la escala correspondiente, del derecho de ser opositores en lo sucesivo, sin que vuelva á anunciarse otra convocatoria en aquella, ínterin no lo soliciten el 10 por 100 de ella, en instancias mancomunadas ó aisladas.

*

Las hojas de servicio serán modificadas en el sentido de que sean una verídica y extractada relación de los méritos y servicios, oficialmente reconocidos, desapareciendo las notas reservadas y las de concepto instructivo; las notas de las correcciones disciplinarias ó gubernativas se redactarán con perfecta claridad y precisión, firmando el interesado la conformidad. Si no se conformara, lo expondrá por escrito á su Jefe, y si éste no lo estimara aceptable, lo remitirán al Capitán General para su resolución, que será inapelable.

Las notas por deudas serán también redactadas con perfecta pre-
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cisión. Las que se refieran á la parte moral del Oficial, basadas en la observación diaria del Jefe, se expresarán con toda claridad, con la firma del que la estampe, así como las provenientes del resultado de todas sus funciones militares y de pública notoriedad.

Edades.

Problema anexo á la «escala cerrada» y «unidad de procedencia» es el de las edades á que han de alcanzarse en tiempo de paz los empleos de Jefes y Generales, extendiéndose este problema en tiempo de guerra á las escalas, que por virtud de concierto de su personal, renuncian á los empleos obtenidos por méritos de campaña.

Al desaparecer con las reformas de Cassola el dualismo y los grados; al arrancarse de raíz las mil procedencias que llenaban las llamadas armas generales; al quitar de los Cuerpos llamados especiales los agregados en los empleos subalternos, se llenaron las escalas inferiores de jóvenes de la misma edad, con la desproporción consiguiente, á las grandes diferencias entre el número de Generales, de Jefes y de Oficiales; la igualdad de edad en los empleos inferiores determinada á la salida de las Academias obliga á la unificación de edades en los empleos superiores, escalados por turno riguroso de antigüedad, alcanzando sólo el empleo de Coronel, en edad de poder aspirar al Generalato, los que en cada promoción lograran salir con el mínimo de edad.

En los Cuerpos que han renunciado á los empleos por méritos de guerra, el mal de las edades se va haciendo sentir con la intensidad de la gravedad que tiene, sin que sea medio á solucionarlo, ni la reforma del turno de proporcionalidad, ni el asignamiento á cada Cuerpo de un número determinado de Generales de Brigada, de División y Tenientes Generales, puesto que lo que con ello se conseguiría sería sólo tener en el Generalato una determinada proporcionalidad entre todos los Cuerpos que forman el Ejército, pero ésta sola representada por los más ancianos, sin otra garantía ni prueba de aptitud que una larga existencia, quizás alejada en muchos casos de los más duros rigores de los estudios aplicables de la vida militar.

En los Cuerpos que han abierto sus escalas en tiempo de guerra, el problema de las edades admite alguna espera por las notables diferen-
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Evolucionando, seleccionando, marchando «piano piano», sin bombo y sin estrépito, con tenacidad y con fe, cuando ya el Estado Mayor General iba iluminando con su trabajo y su voluntad y la Escuela de Guerra de Turín había producido un plantel de capacidades, numeroso y viril, esto es, luego de ocho ó diez años de preparación y de desbastes en escuelas, guarniciones y modestos campos de ejercicios, procedió, de 1875 á 1884, á ensayar movilizaciones parciales, modestas, reforzando las unidades y creando campos de instrucción, anualmente, en los que, por espacio de dos meses, algunas brigadas de Caballería y una división, con sus dotaciones de Artillería, practicaban aisladamente, primero todo lo concerniente á instrucción elemental en terreno variado, después las marchas y marchas-maniobras, los ejercicios de combate, de vanguardia, exploración y seguridad. Había que acostumbrar al mando, que endurecer á la tropa; no era prudente encumbrar la capacidad del alto mando, resabiado aún en parte por las procedencias de los Estados que se agruparon paulatinamente á los piemonteses, verdadera levadura guerrera del país.

En 1885 y 1886, ya se ejecutan, en verdad, grandes maniobras, pero sin emplear la unidad Cuerpo de Ejército, tal como orgánicamente estaban constituidos en la paz. Para formarlos, los Estado Mayores y las unidades se tomaban de acá y de acullá. Al tiempo mismo, se persistía en los campos anuales de instrucción para brigadas de Infantería y de Caballería de todos los Cuerpos de Ejército, con periodos variables de diez á cuarenta días, facultando á sus Comandantes Generales para marcar, dentro de la instrucción táctica peculiar, una serie de ejercicios variados de combate, á fin de aplicar en ellos las reglas fijadas en los métodos de la enseñanza elemental.

En su propia acepción, las grandes maniobras de Cuerpo de Ejército completo y homogéneo, contra Cuerpo de Ejército, con sus Estados Mayores de paz y sus elementos peculiares, no se realizaron hasta 1892, cuando ya los problemas financieros marchaban con desahogo, las flotas mercantes y de guerra florecían, y los Ministros Ricotti, Mezzacapo y Ferrero, alternativamente, pero con perseverancia y unidad de criterio en lo fundamental, habían conseguido dar á la Institución Armada un vigor nacional y técnico envidiable.

Realizáronse aquellas maniobras entre el VII Cuerpo, mandado por Morra di Lavriano, y el VIII, que regía Amiari di San Marzano, siendo
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cias de años que presentan dentro de su escala y empleo los pocos que últimamente han logrado obtener dos ascensos por méritos de guerra; pero si bien estas diferencias permitirán tener algún personal en los altos empleos con edades y energías adecuadas, no lo será la escala general, pletórica de sexagenarios, á la vuelta de diez años.

Por otra parte, la sociedad en general, y muy particularmente la militar, ve con profundo disgusto y desagrado todo adelanto, aunque recaiga en persona de mérito muy reconocido ó de elevadísimo origen, con lo que tampoco podrá darse al Ejército altas jerarquías en edad de relativa juventud.

La previsión legislativa obliga á marchar delante de los males para evitarlos ó aminorar sus daños; esperar á que la epidemia se desarrolle para entonces estudiar el mal y ensayar su curación, no es prudente ni conveniente; mas como este mal ha obligado á lanzar algún grito de angustioso dolor, es preciso prevenirlo antes de que se desarrolle invadiendo á todo el organismo militar.

A nuestro juicio, el único recurso racional, de conveniencia militar y social, que no reintegre nuevamente al Ejército, en los males que pasaron y que jamás deba volver, que no estatuya privilegios, es de abrir las escalas con cuidadosa previsión arriba ó abajo, en los empleos de Capitán arriba, ó en los de Teniente, rompiendo la unidad de procedencia, y dando ingreso á las clases de tropa en todas las Armas y Cuerpos, sin excepción, en límites prudentes de número é instrucción. Cada uno de estos medios de por sí ó ambos reunidos dan la única solución conveniente al problema de las edades, reuniendo siempre en los empleos de Jefes y Generales edades diversas que permiten sostener el equilibrio en el funcionamiento de tan elevadas jerarquías.

Como mejor solución, entiendo que es la primera, la de abrir las escalas de Capitán á Coronel en la forma que se expresa en el artículo antecedente «Ley de ascensos», en el que se alejan cuanto humanamente es posible el favor, la intriga ó la inepta osadía. Al abrir la escala en la forma que proponemos, no sólo se conseguirá rejuvenecer relativamente los empleos, sino desterrar los perjuicios inherentes á los organismos viejos, que suelen ahogar las más robustas lozanías. El principio de la antigüedad es tan respetable y digno de atención como cualquiera otro; para tomarlo como único medio de ascenso, en paz y en guerra, es el más enérgico principio de muerte y de ineficacia en la función militar,
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desarrollando además gérmenes que van contra el vigoroso espíritu del soldado.

La apertura de la escala en los empleos inferiores, nutriendo la escala de Tenientes con procedencias de las Academias y de sargentos, después de recibir éstos en su Academia propia la correspondiente instrucción, rejuvenecería las escalas á muy largo plazo, resolvería el problema de las clases de tropa, daría ingreso en la Oficialidad á los desheredados de la fortuna, y con ellos á las energías físicas y morales de las últimas clases sociales; pero si desde el primer empleo sólo se ascendiera por antigüedad rigurosa, seguiría el abandono instructivo en que vienen sumidas las escalas del Ejército, confiando á la edad la sucesiva ocupación de todos los empleos del Ejército.

La inteligencia y los medios de acción son los dos grandes factores de la victoria; el número es el factor de la rutina y de la medianía; la fuerza de un Ejército, no se aprecia por el número de hombres, caballos y piezas, ó la de una escuadra por el tonelaje, por las bocas de fuego y por el número de tripulantes, sino por la inteligencia que la dirige, por las cualidades morales de los hombres unidas á sus energías físicas y por el perfeccionamiento de sus medios de acción.

Los Ejércitos de los pueblos jóvenes y expansivos, los que han llevado la Historia con los hechos admirables de las hazañas militares, han sido conducidos siempre por hombres en la plenitud de la vida y de las energías físicas y morales; los grandes genios llamados Aníbal, César, Gonzalo de Córdova, Hernán Cortés, Federico ó Napoleón, fueron jóvenes y jóvenes eran también relativamente todos sus subalternos. El inimitable Mina, de la guerra de la Independencia, no puede tener ninguna relación de comparación con el mismo Mina, General en Jefe del Ejército liberal en la primera guerra civil. Molke, anciano, venciendo á Benedek, más anciano, ó los franceses Mac-Mahon ó Bazaine, no era sino el triunfo de la mayor inteligencia, de la disciplina y de la previsión, pues las faltas estratégicas de Molke en la Bohemia debieron ser de muerte y sólo ante la inacción de los austriacos pudieron dar la victoria, no pudiendo echarse en olvido la fuerza moral que en el Ejército alemán, representaban la presencia del Rey Guillermo y de Bismarck en frente de la descomposición política de Francia.

En la actual campaña ruso-japonesa el General en Jefe del Ejército ruso tiene cincuenta y seis años; el célebre Almirante Macaroff,
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muerto en las aguas de Port-Arthur, tenía también cincuenta y seis años; el Virrey Alexeeff tiene sesenta y un años, y es el más anciano de todos los Generales con mando en la Manchuria. El General en Jefe japonés Oyama-Ivao, tiene sesenta y un años.

Un Ejército en el que sus Generales excedan de sesenta y dos años, sus Jefes oscilen entre los cincuenta y sesenta y dos y sus Capitanes entre los cuarenta y cincuenta años, no necesita grandes esfuerzos para ser vencido; en sus edades lleva el germen más poderoso de segura derrota.

¿Podrán rejuvenecerse las escalas con una ley de retiros más baja que la vigente? ¿Podrían dividirse las escalas en secciones de «actividad» y «reserva», pasando á esta segunda los que cumplieran determinadas edades? En diferentes ocasiones, se ha intentado rebajar las edades del pase á la reserva de los Generales y disminuir en algo las de retiro, la de los Jefes y Oficiales, sin que ninguna tentativa haya dado resultado por razones bien ajenas á las conveniencias colectivas de la Institución militar. Es evidente que las edades en que el Generalato cesa en su acción activa son muy excesivas y que debían disminuirse, siendo esta necesidad mucho más sentida que la de disminuir las edades para el retiro, á lo que se opone también el crecimiento de las cargas pasivas, abrumadoras para el Erario público.

La amortización del excedente ocasionado por nuestras interminables guerras civiles y coloniales, permitirá aliviar algún tanto el problema de las edades; pero éste siempre permanecerá en pie ínterin siga el ascenso por antigüedad rigurosa.

¿Solucionaría el problema la introducción de privilegios para poder ascender en determinadas condiciones de nombre, servicios ó estudios? Haciéndolo con mucha extensión, en las diversas escalas y empleos es evidente que sí, pero llevaría en sí la muerte de la interior satisfacción, la odiosidad de la masa á todos los privilegios y privilegiados, rompiendo la armonía, el compañerismo y la indispensable unión del conjunto en todas las jerarquías.

Integración de servicios.

Cuando un Cuerpo militar de cualquier denominación, desarrolla ó abarca servicios que son propios ó peculiares de otros Cuerpos, ó no
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se les da la acción y extensión que le son inherentes, se producen trastornos, gastos ó perjuicios de importancia al funcionamiento militar, anulando funciones y aptitudes propias ó necesarias al mismo servicio. Es preciso é indispensable que cada organismo desarrolle la ejecución de la misión que le sea peculiar, compenetrándose siempre con los adelantos modernos.

Sentidísima es la necesidad, conocida por todos, de que el material de acuartelamiento sea propiedad de los Cuerpos, con grandes ventajas del servicio y económicas, evitándose los males que diariamente se lamentan. Las camas completas, menaje y utensilio de todas clases y denominaciones, deben pasar á los permanentes estados de almacén de los Cuerpos ó dependencias, conservando su propiedad en nombre y representación del Estado, en la misma forma que en la actualidad lo es del vestuario y equipo. El armamento de cualquier denominación, clase ó forma, pasará también á ser una propiedad del Cuerpo ó unidad orgánica, é igualmente lo será el cuartel ó local que ocupe, siempre que éste pertenezca al ramo de Guerra.

Para esta importante y trascendental integración de los servicios, se señalará á cada Cuerpo una cantidad, bien por plaza, bien en conjunto por los conceptos, de material de acuartelamiento, edificio y armamento, con las que atenderá á su limpieza, entretenimiento y conservación; bien entendido que el conjunto de estas cantidades, unidas á las que se reserven á los Cuerpos de Administración, Artillería é Ingenieros para estos servicios, no han de exceder de la cantidad fijada en el presupuesto. Las construcciones de material nuevo, ó grandes reparaciones, así como los de entretenimiento, conservación ó mejora de los cuarteles, se harán en la forma reglamentaria para los de vestuario y correajes; las obras de importancia y transformación en los edificios militares de todas las denominaciones, se hará por el Cuerpo de Ingenieros, según las actuales prescripciones del reglamento.

El armamento estará al cuidado de los Cuerpos, pasando únicamente al Parque de construcciones de Artillería, las recomposiciones que no pudieran efectuarse en ellos.

Cuando un mismo cuartel ó edificio militar estuviere ocupado por más de una unidad orgánica, cada una atenderá al entretenimiento y conservación de lo que ocupe, y en la parte que sea común, se hará por concierto de los Jefes principales, en equitativa proporcionalidad.
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La existencia de municiones en los Cuerpos será siempre la dotación reglamentaria. El pan y pienso en las guarniciones que no sean capital de distrito militar, se adquirirá y contratará directamente por los Cuerpos en la forma que hoy se practica para la diaria alimentación del soldado. A este fin se abonará á los Cuerpos la cantidad fija por soldado y caballo que le corresponda con arreglo á lo presupuestado en la ley. En las capitales de distrito militar estarán estos dos servicios á cargo de la Administración Militar.

Este Cuerpo conservará en sus Parques todo el material que hoy tiene á su cargo y no pase á ser propiedad de los Cuerpos, dando, á la vez, de alta á todo el que reciba de las unidades orgánicas al cesar su existencia. Los edificios destinados para Factorías Militares, y que con arreglo á estas disposiciones quedarán vacantes, si no tenían otra aplicación para algún servicio, serán vendidos para con su importe atender á la mejora ó nuevas construcciones de cuarteles.

El Cuerpo de Ingenieros conservará, en representación del Estado, la propiedad de todas las fortalezas, murallas y obras de fortificación permanente, incluyendo los locales ocupados por las guarniciones y servicios, así como la de todos los edificios militares ó terrenos de guerra que no estén afectos á unidad determinada.

La Artillería conservará en sus Parques el total de las municiones y armamentos de todas clases, que no sea propiedad de los Cuerpos, recibiendo el que éstos entreguen al disolverse ó cambiar de modelo ó clase de armas.

El material de Artillería, Ingenieros, Sanidad, etc., etc., se construirá ó adquirirá en la forma vigente; pero al entregarlo á los Cuerpos, quedarán de la propiedad de éstos, y á su cargo su conservación y entretenimiento. Los servicios de comunicaciones eléctricas, aéreas, de señales, terrestres ó de hierro, estarán á cargo de los Cuerpos de Ingenieros, Caballería y Estado Mayor.

Los Cuerpos servirán constantemente las mismas guarniciones, ocupando siempre los mismos cuarteles; se prohibirán los relevos y cambios de guarnición que afectando sólo en general á los regimientos de Infantería y algunos pocos de Caballería, sin llevar en sí ningún beneficio, producen extraordinarios gastos, quebrantos y deterioros, tanto en los fondos y material de los Cuerpos, como en el de la Oficialidad, agravándole cada vez más las siempre crecientes dificultades de la vida
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social y de familia. Cuando un Cuerpo ó alguna fracción de él tenga que salir de su guarnición para un servicio cualquiera, tan pronto como lo termine volverá siempre á su mismo cuartel, que será como su casa solariega. Si las necesidades militares ó sociales obligan á crear ó aumentar guarniciones, las fuerzas que las formen se considerarán fijas, constituyendo la permanente guarnición.

Se prohibirá en los cuarteles toda clase de lujos, impropios de la vida militar de guarnición; la ocupación de los soldados en oficios, industrias ó mecánicas ajenas á la profesión militar; se fomentarán los ejercicios de agilidad, fuerza, resistencia y vigor; se procurará que la influencia doméstica no trascienda en lo más mínimo en las relaciones, régimen ó orden de la vida militar, señalándose para estos casos muy severas censuras; el saneamiento del cuartel y vituallas será una de las más constantes y enérgicas preocupaciones; la biblioteca del Cuerpo será todo lo selecta que sea posible, y bien nutrida, tanto de obras como de planos y modelos.

Juan Calero Ortega.
Comandante de Infantería.

(Continuará.)
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Renacimiento militar y marítimo.

La era de los prejuicios y aislamientos de colectividad y de clases amengua visiblemente, sustituyéndola otra de mayor eficiencia nacional y técnica, como nacida con mayores energías y sustentada por esfuerzos generales y constantes.

Esta correlación de actividades alcanzará cada vez trama mejor trabada y más sólidamente compuesta, sin que ella dañe en nada las peculiares orientaciones que son secuelas de la ley fecunda de la división del trabajo.

Ya muchos artilleros é ingenieros del Ejército estudian y proclaman con noble acuerdo la necesidad apremiante de que España tenga flota de guerra, concertada, naturalmente, con las defensas del litoral y con los elementos activos del Ejército. La solución íntegra de la defensa del país, sólo se alcanzará cuando construyamos ó compremos buques modernos de combate.

Por tal verdad, que en nosotros es ya viejo y hondo convencimiento, en estas páginas hemos discurrido más de una vez, en la obra modesta de apostolado que sustentamos, acerca de cuestiones relacionadas con el poder naval. Ahí están nuestros artículos «El poder militar y marítimo»; «Defensa nacional y marina de guerra»; «España, potencia militar y marítima»; «Fuerzas marítimas»; «La dirección y la Oficialidad de la Marina alemana».

Un trabajo que vió la luz primeramente en el Memorial de Artille-