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Revista técnica de infantería y caballería (1901-07-01 00:00:00), página 8

Del Senado pasó al Congreso el proyecto, y nombrada Comisión, la compusieron los Sres. Diputados: General López Domínguez, Presidente; Dávila (D. Bernabé), General Salcedo (D. Gaspar), Alonso Castri- llo y General Ochando (D. Federico).

El dictamen de ésta, fechado en 16 de Mayo de 1890, hace constar que, estudiado el proyecto de Código de Justicia Militar, sobre el cual pedía autorización para publicarlo el Gobierno de S. M., de su examen detenido resultaba:

Que en el Tratado primero, referente á la organización y atribu- buciones de los tribunales militares, eran numerosas é importantes las modificaciones que el proyecto contenía con relación á la legislación entonces vigente.

Eran éstas entre otras que en punto á la competencia de la jurisdic- ción de Guerra, se llenaban los vacíos de que, en tan interesante mate- ria, adolecía la legislación antigua, sin apartarse del criterio dominante en la ley orgánica del poder judicial de 1870 y posteriores similares.

Se aclaraban las reglas de competencia entre la de Guerra y las demás, y se definía con toda precisión el concepto de los cuerpos de la Guardia Civil y Carabineros, acerca de los delitos que contra sus indi- viduos ó por sus individuos se cometan.

Se sometía á disposiciones razonables la división de la continencia de la causa, cuando por tratarse de reos sujetos á distintos tribunales hubiera de acudirse á este recurso, en gracia de las necesidades de la aplicación de diversa penalidad, según la condición propia de cada acusado.

Al efecto, se suavizaba prudentemente uno de los artículos de la ley de tribunales de guerra de 1884, que exageraba el principio hasta un extremo incompatible con las doctrinas aceptadas por la ciencia del Derecho.

Respecto de las facultades concedidas á los Capitanes Generales y demás autoridades del Ejército que tienen jurisdicción, consideraba la Comisión que el proyecto se inspiraba en un espíritu profundamen- te militar, dotando á todos aquéllos, así en la Península como muy especialmente en las provincias y posesiones ultramarinas, de los me- dios de acción indispensables para que los procedimientos sean en el fuero de Guerra tan rápidos y ejemplares como demandan la especiali- dad de las leyes militares y las exigencias naturales de un organismo
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que no puede subsistir sin que sus fines e intereses estén consolidados firmemente sobre la base de una inquebrantable disciplina, mal avenida en circunstancias críticas con trámites y requisitos de larga y difícil realización.

Por eso se suprimía la consulta establecida, de sobreseimientos e inhibiciones, así como de la mayor parte de las sentencias dictadas en los distritos, que convertían al Consejo Supremo en obligada Audiencia de segunda instancia, precisamente cuando éstas habían ya desaparecido en el fuero común. En cambio en el proyecto se daba representación á los acusados ante el primer Tribunal de la milicia, siempre que al fallo del mismo sean sometidos por ministerio de la ley ó por disentimiento de la autoridad judicial con el Consejo de Guerra ó con el auditor.

«Hoy—decía la Comisión—enfrente de la acción fiscal no tiene el procesado quien le defienda en la última etapa del juicio militar, la de más transcendentales consecuencias, porque ha de ser definitiva.»

«Además, y para garantía de los reos y de la ley, ese alto Cuerpo ejercerá funciones de Tribunal de revisión en todos los casos, á los efectos de exigir una estrecha responsabilidad judicial, cualquiera que sea la autoridad ó funcionario que en ella incurra.»

«Con este fin, y porque es de suma importancia devolver al Consejo Supremo el gran prestigio de que debe estar rodeada institución á la que tan transcendentales deberes se encomiendan, fíjanse cuidadosamente las condiciones del personal llamado á prestar servicio en la más elevada esfera de la administración de la justicia en Guerra y Marina.»

Hacía constar la Comisión que en el proyecto se restablecían los defensores militares en todos los procesos por delitos militares, reconociéndoles la competencia, el prestigio y la autoridad á que por sus empleos son acreedores, conforme también con las tradiciones de las Ordenanzas de Flandes y de las de 1768; se determinaban expresamente las causas de incompatibilidad, exención y excusa de todos los que intervienen en las actuaciones judiciales, á fin de evitar incidentes y consultas dilatorias; se reconocía la categoría militar de los oficiales retirados, para el efecto de que los juzgue el Consejo de Oficiales Generales cuando hayan de comparecer ante la jurisdicción de Guerra; se constituía sobre preceptos terminantes la jurisdicción disciplinaria, omitida en la ley de 1884, y se regularizaba, en fin, la administración de justicia en las plazas de Africa, así en lo criminal como en lo civil,
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LA JUSTICIA MILITAR DESDE 1890

III

Reconocida por los poderes públicos la conveniencia de modificar la legislación de 1890 (1), evítanos el estado del asunto la tarea molesta de hacer un análisis del Código de Justicia Militar vigente, en forma análoga al que realizamos al estudiar el Código penal y la ley de organización de tribunales militares, ambos de 1884, y la ley de procedimiento de 1886 (2).

Pero si hemos de omitir toda crítica de detalle, por tal razón, no podemos considerarnos dispensados de apuntar en lo sustancial algunos de los errores, así como las omisiones de mayor transcendencia que en el derecho militar en vigor se han advertido.

Ya creemos haber indicado lo suficiente acerca de la tendencia que debe inspirar la reforma iniciada y de los límites prudentes en que debe contenerse la extensión del fuero especial, para evitar el mal contrario. De esto último puede servir de enseñanza lo ocurrido con respecto al caso 7.º del art. 7.º del Código, resuelto al fin de mejor

(1) Aunque disuelta la Comisión Codificadora, su tarea ha sido confiada al Consejo Supremo de Guerra y Marina.
(2) Este trabajo está en realidad hecho. Basta leer las Memorias sobre la administración de la Justicia Militar, que por precepto legal han redactado los Fiscales togados del Consejo Supremo de Guerra y Marina (Sres. Campa y Undargarín) correspondientes á los años 1891, 1892 y 1895, impresas de Real orden.—Madrid.—Imprenta del Depósito de la Guerra.
Segunda época.—Tomo II
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dualista se viene á coartar la acción del mando, perturbando, traduciendo en interés privado aquello que tiene que ser de interés público.» Por eso entiende y mantiene que la investidura del mando se recibe de los altos Poderes del Estado, y el que recibe ese mandato no debe dar cuenta más que á los Altos Poderes, únicos que podrán apreciar si se le somete á un Tribunal de Justicia.

Y concretando más la cuestión, para que no quedara duda de ninguna clase, dijo lo siguiente:

«En las leyes de Partida, al hablar de atributos del Soberano, se dice que son cuatro: justicia, moneda, fosadera é suos yantares. El primero; la justicia. ¿Quién tiene el mando supremo del Ejército más que el Monarca? ¿Por qué se ha de sostener que dentro de las instituciones modernas y del régimen constitucional, son incompatibles ese mando y jurisdicción que unidos deben ir en el Ejército y Armada en bien de la Patria?»

La justicia retenida no puede defenderse con más claridad y decisión (1). Y es de notar que ese principio que parecía ya relegado al olvido le mantiene con fe y energía, no un militar de profesión, sino un miembro insigne del Cuerpo Jurídico, que se revela así emancipado de los prejuicios y de las teorías en boga, hasta el punto de que no perdoná medio ni ocasión de sustentar sus ideas con constancia y firmeza (2).

Es indudable que la justicia militar en nuestros días se ha sepa-

(1) El Sr. Donoso de la Campa, en otra parte de su conferencia, se expresó así: «Creo y entiendo que si la investidura del mando en Jefe se recibe del Jefe del Estado y de los altos Poderes de la Nación, á éstos debe dar cuenta el que recibe el mandato; y á su vez al que manda en Jefe tienen que responder sus subordinados. Por lo tanto, uno de los principios que hay que mantener es el de la obediencia, porque con este régimen y en orden ascendente se llega hasta el Jefe del Estado y á la representación nacional, que aprecia las necesidades; y así entiendo yo, por más que se censure la justicia retenida, ó no se haya comprendido bien, que á un principio de jurisdicción retenida se debió la resolución de los Reyes Católicos amparando á Colón y quitándole las cadenas.»

(2) Como Auditor de la Capitánía General de Valencia, al informar sobre la reforma de la legislación existente en 1886 y como Fiscal togado del Consejo Supremo de Guerra y Marina en las Memorias—redactadas por obligación del cargo—acerca del estado de la administración de la justicia militar, correspondientes á los años 1891 y 1892, notabilísimos documentos que es lástima no sean más conocidos en el Ejército.
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rado de los preceptos que la dieron vida en el campamento de Alejandro de Farnesio, pues allí fué donde, por haber adquirido consistencia de ejército permanente las tropas que el Duque de Alba condujo á los Países-Bajos, doce años atrás, se hizo visible la necesidad de uniformar y centralizar en este orden cuanto andaba disperso. Ejercida en los Tercios la justicia para los Maestres de Campo y por los Coroneles en los regimientos, desde que se agruparon en el siglo xvi las compañías, rigiendo para ciertos delitos el fuero común y para los puramente militares los bandos generales publicados al abrirse la campaña, las Ordenanzas y el Edicto, dados por el Duque de Parma en Mayo de 1587, constituyen el origen verdadero de nuestro clásico derecho militar.

Así como el Maestre de Campo tenía su Auditor, su preboste, su Capitán de campaña, su barrachel, su alguacil y su verdugo, el Capitán General ó General en Jefe tuvo su Auditor general, cargo especial de campaña que permitía al caudillo de un ejército en operaciones ejercer—delegada por el Rey si éste no tomaba personalmente el mando—plena y absoluta jurisdicción criminal, evitando las consultas en asuntos de justicia, ejecutoriando las sentencias y dictando bandos en uso de sus facultades omnímodas.

No ya en el régimen absoluto, sino hasta en plena época constitucional, las Ordenanzas, siguiendo aquel principio, concedieron al mando tales prerrogativas. Las mismas atribuciones judiciales que ejercieron el sitiador de Amberes y el conquistador de Cambrai, concedieron aquéllas á los Generales en Jefe, aun proclamado el nuevo régimen en 1812, pues á nadie se le ocurrió entonces considerarlas incompatibles con éste. Idénticas facultades que llevó á Dinamarca el Marqués de la Romana, asistido de su Auditor Páez de la Cadena, llevaron á Italia D. Fernando Fernández de Córdoba, asistido de D. Serafín Estébanez Calderón, y al Africa al insigne O’donnell, asistido de Morales Puigdeban. ¡Qué más! Hasta la República, en 16 de Septiembre de 1873, fecha de una ley memorable, mandó aplicar en todo su rigor las Ordenanzas generales del Ejército y Armada «sin excepción alguna en todos los delitos militares».

En 1875 se olvidó que el derecho de castigar es consecuencia de todo mando de armas, como poder coercitivo, para la eficacia de lo mandado, y desde entonces quedó destruída la tradición, cayendo en este yerro militares ilustrados, deslumbrados por las aparatosas teorías
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de una filosofía del derecho, importadas á nuestra legislación con los mejores propósitos, sin duda alguna.

No lo ha sido sin protesta, en verdad. En 1890, con ocasión de un debate apasionado, célebre en los fastos parlamentarios, el insigne Cánovas, robusteciendo la opinión del Ministro de la Guerra de entonces, Bermúdez Reina, que recabó en parte la retención de la justicia para la Corona, sostuvo enérgica y elocuentísimamente, que él creía que este principio, esencial en la vida de las instituciones militares, subsistía á pesar de los Códigos novísimos.

¿De qué parte está la razón? No nos consideramos con autoridad bastante para decidirlo; pero sí nos permitiremos indicar que esta cuestión que se considera, al parecer, resuelta, quizá retoñe con pujanza al realizarse la reforma proyectada.

FEDERICO DE MADARIAGA.
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EL EJÉRCITO ESPAÑOL EN EL EXTRANJERO

Servicios sanitarios de España en Africa (1)

Las relaciones en el orden político, histórico, geográfico y comercial de España con el Norte y Oeste de África, son bien conocidas y no es este el momento preciso para señalarlas de nuevo.

Pero como mi país ha mirado siempre con especial atención aquellas comarcas, procurando llevar á ellas elementos de progreso, cumpléme, como modesto obrero científico, pero entusiasta por los adelantos de la higiene y como amante de la verdad, referir cuanto en ese sentido ha hecho España, principalmente en Marruecos, llevando allí, antes que nadie, la enseña de la civilización y con ella otra universalmente santa: la de la Humanidad.

La organización de los servicios sanitarios en el Imperio del Mogreb, fué iniciada por españoles, por ellos desarrollada y perfeccionada, enorgulleciéndose éstos al ver á otros países seguir por el mismo camino, gracias al cual muchos millares de hombres rudos, semisalvajes, de otras razas, otra religión y otras costumbres, deben á europeos de Occidente su salud muchas veces y rudimentos de cultura algunas.

(1) Comunicación al X Congreso Internacional de Higiene y Demografía (París, Agosto 1900), por el Dr. D. Angel de Larra y Cerezo, Profesor de la Academia Médico Militar.
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Los servicios sanitarios de España en África, pueden clasificarse en tres grandes grupos.

Comprende el primero las islas Canarias, donde no se diferencian de los establecidos en la Península, pues abundan en ellas hospitales civiles bien dotados; hay un precioso hospital militar de pabellones aislados, sistema Tollet, en Santa Cruz de Tenerife, y existe en esta última capital un lazareto provisto de buenas estufas de desinfección, mereciendo citarse en la otra isla, cuyo importante puerto de la Luz ó sea el de las Palmas de la Gran Canaria es el mejor del archipiélago, el lazareto de Gando, notable y perfectamente dotado como instalación científica y como alojamiento de sospechosos. Existiendo la misma organización sanitaria que en las demás provincias de España, sólo señalará el hecho de la menor mortalidad, no sólo en la población civil (lo que explica constituya gran parte de aquel hermoso territorio, estribación occidental quizás de la gigantesca serie orográfica llamada Atlas, uno de los grandes e incomparables sanatorios naturales del mundo), sino en la militar, pues oscilando la del Ejército español continental entre un 8 y un 10 por 1.000 en los últimos diez años, la media para las tropas que guarnece las Canarias oscila entre un 3 y un 6, habiéndose dado el caso, no logrado tal vez por ningún Ejército del mundo, de tener en un año (el de 1893) un 0,00 de mortalidad entre los tres batallones y otras tropas sueltas que guarnece el archipiélago.

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Forman otra agrupación para el análisis de los elementos sanitarios en África los territorios pertenecientes á España, guarnecidos por consiguiente con fuerzas militares. Dejando á un lado la parte de la costa del Río de Oro, donde hay un pequeño destacamento y la fértil isla de Fernando Póo, acerca de la cual se ha ocupado un médico de la Armada, el Dr. Montaldo quien afirma apenas se padece allí otro mal que el paludismo, sufrido por el 95 por 100 de los europeos. Me ocuparé de los dominios enclavados en el territorio del Rif, próximo á Argelia unos y al lado de la tribu de Anghera, próximos á Tanger los otros.
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En ellos tiene España cinco hospitales militares de dimensiones variables, presentando los cinco la particularidad de destinarse en cada plaza á la asistencia de cuantos necesitan hospitalizarse, sean militares ó civiles, incluyendo entre éstos los presidiarios, pobres de solemnidad, prostitutas y extraújeros. Dichos hospitales son: el de Ceuta para 200 enfermos, el de Melilla para igual número, y los de Chafarinas, Alhucemas y Peñón de la Gomera. En los últimos la cifra hospitalaria media no suele pasar de 50 individuos. Demuestra el interés concedido á estas plazas, la circunstancia de ser en ellas también habitualmente la mortalidad inferior á la de la Metrópoli, á pesar de hallarse casi todos desprovistos de aguas de buenas condiciones, siendo menester llevar semanalmente á los tres últimos puntos el agua desde Málaga (14 horas de navegación). Pero aun siendo dignos de citarse los buenos resultados obtenidos en el orden médico en dichas posesiones, me fijaré más especialmente en el concepto interesante para el objeto propuesto, cual es el de probar que en dichos hospitales se presta asistencia cuidadosa, gratuita y desinteresada, por lo tanto, á cuantos moros acuden. Pasan de 1.000 los asistidos en los últimos años, y en demostración del espíritu humanitario y benevolente de España, citaré el hecho de haberse asistido en los hospitales, incluso en el de Melilla, cerca de 100 rifeños en 1893-94, esto es, en periodo de guerra con dichas kabilas. Elocuente demostración de que mi país no abandonó ese fin civilizador, ni en aquel tiempo, cuando una agresión traídora de los mismos moros mató gran número de soldados españoles, muriendo heroicamente el Gobernador español de la plaza, General Margallo.

No cabe, por falta de tiempo, detallar el número de operaciones practicadas por médicos militares españoles durante los anteriores diez años; mas citaré que sólo en los últimos meses han sido operados diversos moros, tanto en el hospital de Ceuta como yendo al campo, á veces con peligro de su vida, el (Subinspecteur de 2 me.) Sr. Delgado y el Médico primero también del Ejército, Sr. Fernández Jaro, quien últimamente practicó una notable operación de ano contranatural con enorme eventración al nivel de la 6.a y 7.a costilla, al cual no se había querido operar anteriormente en otros hospitales extranjeros, realizando el marroquí un largo viaje para obtener su curación completa en el hospital militar de Ceuta. Tanto en esta plaza como en Melilla,
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Alhucemas, Chafarinas y Peñón de la Gomera, son numerosos los moros curados de heridas graves y operados, no faltando constantemente en las clínicas enfermos de Medicina.

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Con ser muy importantes los anteriores servicios prestados en hospitales nuestros y por médicos del Ejército, pero al fin en territorio español, lo son más aún los comprendidos en el tercer grupo de los realizados por mi país en el continente africano. Me refiero á Marruecos, al Imperio del Mogreb, donde la única nación que ha dado asistencia en grande escala á moros y la primera en el orden cronológico, ha sido España. Siguiendo este camino otros países europeos, han establecido centros de curación en Marruecos, pero ninguno tan extendidos y completos como aquélla.

Médicos militares pagados por el Tesoro español prestan en varios puntos asistencia gratuita á cuantos árabes la solicitan, así como á hebreos pobres. Ni tengo espacio, ni me es posible reunir en este sitio (dejándolo para un libro cuya aparición no se hará esperar) los datos precisos comprendidos en un plazo de quince años, pero pasan seguramente de 20.000 los moros asistidos en ellos por Oficiales ó Jefes de Sanidad del Ejército español. No sólo en Tánger, Fez, Marruecos, Tetuan, Casablanca, Larache y Mogador, han curado aquéllos gran número de marroquíes, sino que el médico de la Comisión militar española de Estado Mayor, que recorre haciendo estudios topográficos, tanto el interior del Mogreb como su inhospitalaria y accidentada costa, ve acudir á su tienda, durante esas expediciones de cuatro y seis meses, centenares y centenares de moros y moras, con sus hijos, con toda su familia, que de los Daxuares (aduares) próximos, y algunos bastante alejados, acuden, demandando, bien un consejo bien un medicamento. Puede afirmarse que la medicina española ha enjugado muchas lágrimas y ha borrado muchos dolores humanos en Marruecos, justificando tanto bien hecho por mis compañeros el que en el Norte de África se respete al médico (en árabe Tebib) con verdadera veneración. Dicha labor ha sido larga y penosa, no desprovista tampoco de ese
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bautismo de sangre unido á casi todas las ideas nobles, pues á poco de establecerse tan bienhechora institución sanitaria fué asesinada, por no encontrar, moro el matador, en casa al médico español Sr. Jordán, una hermana de éste, santa mujer, que pagó con su vida la implantación entre aquellos fanáticos de un servicio tan humanitario.

No se limitó mi país á crear la asistencia domiciliaria para moros y las consultas públicas, dotadas de farmacias bien surtidas en varios puntos de la costa, sino que construyó un lindo hospital en la capital diplomática del imperio, bien emplazado y atendido, donde á más de la colonia española (puede estimarse en 4 ó 5.000 individuos sólo en Tánger) se admiten gratuitamente cuantos árabes lo solicitan, lo mismo para curarse dolencias internas que con objeto de ser operados ó curados de heridas.

Otra de las instituciones civilizadoras de España en Marruecos fué la Escuela de Medicina de Tánger, donde han recibido enseñanza médica elemental buen numero de indígenas, á quienes no sólo el doctor Ovilo, creador de la Escuela, procuró dar instrucción en el propio Tánger, sino que llevó consigo varias veces á Madrid, á fin de enseñarles los Museos Anatómicos, Gabinetes de Microbiología, la Facultad de Medicina, los principales hospitales y policlínicas de la Corte. Desgraciadamente en la mayoría de los casos se estrellaron los buenos deseos del muy ilustrado higienista español, antiguo Jefe de Sanidad del Ejército, contra la apatía y pereza intelectual del marroquí y la poca simpatía de los gobernantes africanos hacia cuanto suponga progreso ó aumento de instrucción dentro del imperio.

Los médicos militares españoles no han reducido su misión en Marruecos á la asistencia escueta de moros, hebreos y compatriotas. Han procurado, asimismo, aportar elementos científicos y aun sociales, á favor del progreso en el orden biológico, del conocimiento geográfico médico y de la distribución de enfermedades en el imperio mogrebino, siendo buena prueba de ello las topografías médicas de Tánger y Tetuán, de los Sres. Fiol y Peralta, varios libros y escritos del Dr. Ovilo, Memoria sobre Larache, Mogador, etc., de los Sres. Conejero, Triviño, Fernández Jaro, Alcaide y diversos trabajos de los señores Gamir, Rebolledo y otros muchos, sin mencionar algunos de índole oficial.

Parte de esas observaciones meritisimas e interesantes se citan,