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En concepto del Presidente, sería tan fácil construir una presa desde el cabo de la Florida á Cuba, con la esperanza de detener el ímpetu de la corriente del golfo, como tratar, por una convención semejante á esta, de fijar la suerte de Cuba ahora y para adelante, para el presente y para el porvenir. La historia del pasado no da ninguna garantía de que de aquí á veinte años, tanto Francia como Inglaterra no deseen tal vez que Cuba no permanezca en poder de España; y de aquí á un siglo, juzgando lo porvenir por lo que fué, las páginas que consignen esta proposición, á semejanza del pacto de familia entre Francia y España, no tendrán más interés que para los anticuarios y archiveros. Aun en la hora presente no puede dudar el Presidente que la Francia y la Inglaterra preferirían cualquier cambio en la condición de Cuba á aquello que es más de temer, á saber: una convulsión interior que renueve los horrores y la suerte de Santo Domingo. Indicaré, finalmente, otra objeción contra el tratado en cuestión.

Mr. Turgot y lord Malmesbury alegan como razón para entrar en este convenio, los ataques que se han hecho contra la Isla por algunas cuadrillas de aventureros de los Estados Unidos, con el manifiesto designio de apoderarse de ella. El Presidente cree firmemente que la conclusión de un tratado semejante, en vez de impedir estos procedimientos ilegales, no haría sino darles un nuevo y más poderoso impulso. Sería un golpe de muerte á la política conservadora seguida hasta aquí por este país con respecto á Cuba. Ninguna administración de este Gobierno, por fuerte que fuera en la confianza pública, bajo todos los demás conceptos podría mantenerse un solo día bajo el peso del odio que crearía el haber estipulado con las grandes potencias de Europa, que en ninguna época futura, cualquiera que fuera el cambio de circunstancias, por ningún acto amigable con España, por ningún acto de una guerra legal (si por desgracia ocurriese tamaña calamidad), ni aun por el consentimiento de los habitantes de la Isla, llegasen á ser independientes, como las colonias de España en el continente americano; en fin, ni aun siquiera por la suprema ley de la propia conservación, podían jamás los Estados Unidos adquirir la posesión de Cuba.

Por todas estas razones, que el Presidente, juzgando oportuno, vista la importancia del asunto, me ha mandado explicar detalladamente, se cree obligado á rehusar con todo respeto la invitación de Francia é Inglaterra, y hacer parte del proyectado convenio. Está persuadido que ambas potencias amigas no atribuirán su negativa á que desconozca por su parte cuánto importa que exista la mejor armonía con respecto á tan grave asunto entre las grandes potencias marítimas. Tampoco es de esperar que saque España desfavorables
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consecuencias de su negativa, tanto más, cuanto que al asegurar explícitamente en la presente nota que no abriga este Gobierno ningún designio contra Cuba, da el Presidente todas las garantías que constitucionalmente le están permitidas, de su cooperación práctica con la Francia y la Inglaterra, y de su deseo de no molestar á España en la posesión de aquella Isla. Tengo la honra, etc.—Firmado.—EDWARD EVERETT.»

X.
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EL REGLAMENTO DE SERVICIO EN CAMPAÑA

FRANCÉS Y ALEMAN

La atención que á esta materia se presta en las potencias militares origina las reformas frecuentes que á cada paso presenciamos. En términos, que el reglamento alemán alcanza al 94 y el francés al 95. Prescindiendo de la generalidad de los asuntos por ser harto conocida, nos limitaremos á dar una ligera idea de las diferencias que les separa y caracteriza.

El alemán le divide en dos partes, formando la segunda el reglamento de grandes maniobras. En cambio el francés no le admite, dedicando su título al combate, que aquél no toca. Ante todo, haremos la observación de que en todas partes se tiende á simplificar la materia, reduciéndola á sus límites propios. En efecto, hay cierta confusión en cuanto al método que debe seguirse en la instrucción militar. El reglamento táctico es la parte más elemental; el de maniobras tiene cierto carácter de aplicación; en tanto que el de campaña, partiendo del supuesto de que la preparación de la guerra haya sido hecha con arreglo á los dos anteriores, debe eliminar asuntos que no son de su incumbencia exclusiva. Se parte del supuesto que la tropa sabe tirar al blanco con la posible perfección, que el jinete domina al caballo, que todos saben marchar, campar, practicar el servicio de seguridad, exploración, reconocimientos y comba-
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tes, porque en los ejercicios de maniobras lo habrán ejecutado; entonces ¿qué le queda al reglamento de servicio de campaña?

Empiezan los dos por la organización de los ejércitos de operaciones empleando un método riguroso en su exposición. La clasificación y transmisión de órdenes es materia á la que cada vez se presta mayor atención por ser más difícil de lo que parece, según lo acredita el testimonio de la historia. Pero con perseverancia todo se logra. Y he aquí por qué sin duda los alemanes engloban las maniobras de Otoño en el servicio de campaña, dada su afición al sistema teórico-práctico de enseñanza. La esploración, seguridad, marchas, campamentos, municionamiento, alimentación de las tropas, requisiciones, destacamentos, reconocimientos y convoyes, ofrecen escasas novedades. El francés, en el título consagrado al combate, ha condensado las doctrinas más admitidas hoy, expuestas con suma claridad.

La introducción del alemán es la quinta esencia de su vida íntima y militar. «La instrucción de las tropas durante la paz debe hacerse de modo que se tengan siempre en cuenta las exigencias de la guerra.» Máxima notable, profunda, digna de ser esculpida en el frontispicio de muchos edificios militares. Los franceses que han pasado por sacrificios horrendos, poco ó mal estimados por el vulgo ignorante, recuerdan el tiempo que han perdido en tanta futilidad exterior, ajena por completo á la realidad de la guerra. En términos de exclamation un escritor militar: la brillantez nos ha perdido.

«En campaña, sigue el alemán, la tarea del soldado es sencilla y se reduce á lo siguiente: estar siempre dispuesto á marchar y á servirse del arma.

»En todas las ramas del servicio militar el punto de partida es la instrucción individual.

»En todas las ramas de la instrucción el Oficial es al propio tiempo el jefe y el instructor.

»Los viajes de estudio de la Infantería ó de la Caballería, los ejercicios prácticos para los Oficiales montados y las conferencias prácticas sobre el terreno, que tienen lugar en todas las armas, bajo la dirección de los Jefes de cuerpo, amplían los conocimientos de los Oficiales, preparándoles para el servicio de los estados mayores y para las funciones más elevadas en la jerarquía militar.»
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A los Oficiales de la escala de reserva no se les exige más que la práctica en el manejo de las armas y la ejecución del servicio en campaña.

El francés presenta demasiado reducido el servicio de esploración, por más que su doctrina sea sana. Recibe del General, de quien depende el Jefe de la Caballería, instrucciones precisas sobre la misma que ha de llevar á cabo, pero conservando su libertad de acción. Debe procurar tener reunida la mayor fuerza posible, enviando á la descubierta del enemigo los elementos que considere necesarios.

Las instrucciones dadas á los Comandantes de las patrullas, descubiertas y reconocimientos, deben precisar el objeto de su misión.

Reconocemos que es demasiado compendioso el artículo que tratamos; merece más detenimiento. Pero hemos pensado sólo llamar la atención sobre una de las partes más interesantes del arte militar, y que muy bien puede servir de tema en las conferencias de Oficiales. Hay que eliminar de los reglamentos del servicio en campaña todo cuanto corresponde al de ejercicios ó al de maniobras, aumentando en cambio el servicio de esploración expuesto con suma concisión. Lo mismo puede decirse del de reconocimientos. Advirtiendo que en dichos puntos guardan bastante analogía el francés y el alemán.

Pero lo que no debe desconocerse es que ambos contienen, aunque brevemente, doctrina ajustada á los adelantos más admitidos por los tratadistas militares que han estudiado con provecho las campañas últimas en las que han tomado parte efectivos numerosos provistos de armas perfeccionadas y estados mayores notables.

JOSÉ GUZMÁN.
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LA MILICIA

COMO ELEMENTO POLITICO CONTEMPORÁNEO (1)

Confesaria desde luego mi incompetencia para tratar de asuntos como el que ha dado motivo á este libro, si el desenfado y la pedantería de los que alardean de sociólogos no sirvieran de escudo á mi modestia. Por de pronto, aun no se ha determinado claramente el concepto y alcance de la sociología: pues mientras hay quien afirma que es una filosofía de la historia hecha según el método positivista, hay quien dice concierne á ella todo lo relativo á la esencia, á la naturaleza, á la estructura de la sociedad, del total organismo social y aun hay quien se atreve á escribir que es la ciencia que trata de la vida humana (!!). Más modesta y exacta me parece la definición de un soldado ruso: fisiología de los organismos colectivos; y por eso con fundamento ha añadido el Sr. Barrios, á la pretenciosa definición anteriormente citada, la de: vida humana en su aspecto colectivo. Pasemos por eso y fijémonos en un hecho de verdadera importancia en la esfera de los estudios históricos y filosóficos. Mientras que por un lado se ha impuesto la división del trabajo, ahondando en el estudio de los hechos y de las instituciones por medio de las mogra- fías, por otro los estudios generales histórico-políticos se han em-

(1) Con motivo de la publicación del libro de este título por D. Leopoldo Barrios.
TOMO XIV.
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prendido desde un punto de vista nuevo, el filosófico-social, pasando la historia narrativa á convertirse en verdadera ciencia. Al mismo tiempo, mientras las ciencias históricas y políticas, al ensanchar su esfera de acción, han dado vida á la sociología (que á su vez las abarca á ellas), la milicia en sus evoluciones ha llegado hasta la política, convirtiéndose de mecanismo en organismo, y dando origen á un nuevo concepto de su existencia.

A este último extremo he de concretarme hoy; pues, lo repito, no pretendo ni quiero averiguar cuál es la mejor definición de la sociología, sino estudiar con la atención que se merece el último libro del Sr. Barrios. Es este un libro bien preparado y meditado, pero cuyo título se nos antoja que no responde perfectamente al contenido. Nos explicaremos. El pensamiento del autor no es otro que el que ya expuso Clausewitz hace bastantes años: «La guerra no es más que una parte del cometido político, y no disfruta, en su consecuencia, una magnitud y entidad independiente (1).» A lo que añadiré el siguiente párrafo, también del mismo autor alemán, todavía más concluyente: «La guerra no pertenece al dominio de las artes ni de las ciencias, sino que es uno de los problemas de la vida social. Es un conflicto de grandes intereses que se resuelve de un modo sangriento, y solamente en esto se diferencia de los demás. Mejor que con las artes puede compararse con el comercio, que es también un conflicto de humanos intereses y actividades, y muy cerca se halla igualmente de la política, que á su vez puede mirarse como una especie de comercio en grande escala. La política es además el vástago que en la guerra se desarrolla; en ésta se delinean además las cualidades que antes permanecían ocultas: como en el ser viviente las que existían en su germen ó semilla (2).» El Sr. Barrios robustece estas opiniones con testimonios de autores extranjeros y nacionales, y halla la fórmula de su estudio en los términos siguientes: «La milicia, considerada como elemento político contemporáneo, habida cuenta de las sucesivas transformaciones que obedece á las diversas modalidades políticas del transcurso histórico, y en tanto que el arte de la guerra ha evolucionado también hacia su respectivo

(1) Teoría de la gran guerra, tomo III, cap. IV, pág. 163.
(2) De la guerra, lib. 2.º, cap. 3.º
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perfeccionamiento, trasparentándose todo ello, no sólo en su módulo orgánico general, sino igualmente en los múltiples detalles adjetivos.» Ahora bien; para el estudio de la milicia como elemento político contemporáneo, creyó el autor que debía presentar las nociones indispensables al conocimiento de la Nación y Estado modernos, enseñada ofrecernos la evolución sintética de la guerra, bases según él, para entender y apreciar la verdadera contextura intrínseca y aspecto externo de El Ejército nacional factor de la guerra. En esto ha consistido, á mi modo de ver, la preocupación del autor, puesto que ha destinado la mayor parte de este libro á lo que podría calificarse de preparación; preparación que, tratándose de obras destinadas á público escogido, debió quedar reducida á demostrar el por qué la milicia es elemento político, puesto que el estudio de la milicia como elemento político contemporáneo ya de por sí exigía mayor extensión de la que tiene, sobre todo para justificar el título de la obra.

El libro primero de la misma revela, como ya hemos dicho, mucho estudio, pero adolece de un defecto grave, y es, el gran número de citas y textos que hacen pesada y enojosa la lectura, predisponiendo al lector contra el autor. Podría tacharse en otros de pedantería, lo que en el Sr. Barrios es modestia. Creemos sinceramente que las excesivas citas, cuando no se trata de documentos justificativos, son perjudiciales, y creemos también que la personalidad del autor no debe desaparecer bajo ese montón de notas. De otro modo podría decirse de él que en vez de dominar se vé dominado. Pero con ser ello un defecto, lo repetimos, es debido á excesiva modestia del escritor. Basta, si no, fijarse que entre los que él considera como autoridades no falta alguna rosquilla tonta. Y el Sr. Barrios tiene bastante talento para pensar por cuenta propia. Buena prueba de ello nos da cuando, tras detenido estudio de la organización y funcionalismo de la Nación y del Estado modernos, pone de manifiesto con evidente y rigurosa lógica, la necesidad de una función dinámica nacional, complemento indispensable de las funciones legislativa, jurídica y ejecutiva, que integran lo que llama el organismo funcional permanente. El excelente método que se observa en esta parte del libro, échase de ver en el curioso cuadro que figura en el Apéndice.

Algo más interesante es el libro segundo. El autor se halla, por
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trucciones de Mr. Turgot y lord Malmesbury transmitidas con el proyecto de convención, y me ordena poner en conocimiento de usted su opinión sobre este grave y delicado asunto.

El Presidente está de acuerdo con sus antecesores, que más de una vez han autorizado la declaración á que aluden Mr. Turgot y lord Malmesbury, de que los Estados Unidos no verían con indiferencia que la Isla de Cuba pasara á manos de otro gobierno europeo que no fuera España, lo cual no significa que mirásemos con disgusto cualquier acrecentamiento natural de poder y de territorio por parte de Francia y de Inglaterra. Durante los últimos veinte años ha adquirido la Francia vastas posesiones en el Norte de Africa, con gran probabilidad de extenderlas indefinidamente, y la Inglaterra ha aumentado considerablemente sus dominios en el trascurso de medio siglo. Estas adquisiciones no han creado ningún género de inquietud en los Estados Unidos.

Los Estados Unidos han aumentado su territorio durante el mismo período. La mayor agregación fué la de la Luisiana, comprada á la Francia.

Estas agregaciones de territorio no pueden probablemente haber alarmado á las potencias europeas, toda vez que se han realizado bajo el influjo de causas naturales y sin alteración de las relaciones internacionales de los Estados principales. Las consecuencias que de ello se han seguido son un gran aumento de relaciones comerciales, mutuamente ventajosas entre los Estados Unidos y Europa.

Pero muy distinto sería el caso si se tratase de la posesión de Cuba por cualquier potencia europea, excepto España. Semejante acontecimiento no podría realizarse sin trastornar el sistema internacional existente, y sería además una indicación de designios con relación á este hemisferio, que no podrían menos de despertar la alarma en los Estados de la Unión. Lo miraríamos bajo el mismo punto de vista con que la Francia ó la Inglaterra verían la adquisición de alguna isla importante del Mediterráneo por los Estados Unidos, con una diferencia ciertamente, y es, que el intento de los Estados Unidos de establecerse en Europa sería una cosa nueva, mientras es un hecho familiar la aparición del poder europeo en esta parte del mundo. La diferencia entre estos dos casos es, sin embargo, puramente histórica, y no disminuiría la ansiedad á que daría lugar por causas políticas cualquiera tentativa del poder europeo en una nueva dirección en América.

Mr. Turgot asegura que la Francia jamás vería con indiferencia la posesión de Cuba por otra potencia excepto España, y explícitamente declara que no tiene deseo ni intención de apropiarse la Isla; el Ministro de Inglaterra hace la misma declaración por parte de su Gobierno. Tanto Mr. Turgot como lord Malmesbury no hacen sino
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decirlo así, en su propio terreno, y aunque las citas no escasean, la lectura resulta más grata y más interesante. Aquí, en este libro, está el toque de la obra. Que el Ejército es un órgano del cuerpo nacional y que la guerra es uno de los problemas de la vida social, lo comprendemos perfectamente, con cita de Von der Goltz y sin cita de Von der Goltz; pero que el Ejército, ó por mejor decir, que la oficialidad tenga que intervenir en la vida política nacional, eso ni lo comprendemos ni lo admitimos, y para ser lógico tampoco debía admitir el autor para la oficialidad lo que no quiere para el soldado. Como la tendencia del libro es ésta, importa censurarla y condenarla con la mayor energía. El militar no debe ser político, y si alguna duda tuviéramos de ello, bastaría recordar hechos vituperables hasta el extremo de haber dado margen á una reciente disposición oficial. Se dirá que puede darse el caso de hallarse amparado quien tal haga por la investidura del legislador. Y la réplica sería justa si la punta de la espada no saliera por debajo de la toga. Como el sacerdote, el militar no puede perder su carácter. Esa doble naturaleza la rechaza el sentido común. Se es militar ante todo y por encima de todo, y poca subordinación podrá predicar en los cuarteles el que la atropellara en la tribuna y en el periódico. No es que yo desconozca el derecho que asiste al diputado militar. Pero creo que en lo porvenir el militar que aspirase á esa representación política, debía pasar á la situación de retirado accidental, sin derecho á mandos ni á nada de lo que á la colectividad se refiera. Y ya que en todo vamos á la zaga de nuestros vecinos, no olvidemos la conducta de la democrática Francia con el elemento militar. El día que el ejército se separe totalmente de la política, será de verdadera enhorabuena para la nación. Y el militar que se sienta con vocaciones para lo que en España ha llegado á considerarse arte ó especulación, hará una buena obra dejando el uniforme, pues con ello saldrán ganando el Ejército y la Patria.

Pasando de estas generalidades á la parte puramente militar, diré que más conforme estoy con la opinión de Vidart relativa á la creación de dos cuerpos especiales, encargado uno de todo lo concerniente á la logística en general, y otro á la ingeniería militar, que con la existencia del oficial combatiente único. Podrían ser los conocimientos comunes, podrían ejercitarse al llegar á jefes en los
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mandos de distintas armas (para conocerlas á fondo el día que alcanzaran el superior), pero entiendo yo que es altamente necesario que cada arma tenga sus oficiales propios, y nunca me ha parecido mal el espíritu de cuerpo cuando armoniza con el general del Ejército. Cuanto al Generalato, de que el autor se ocupa como de soslayo, hubiera gustado conocer sus opiniones tocante al sistema más conveniente para el nombramiento de los llamados á función tan elevada.

El autor concluye su libro con la expresión fundamental del nuevo concepto que la milicia le merece. Cree que en la función jurídica se ha llegado «hasta el límite apetecido» con el jurado; entiende que el servicio militar obligatorio es, no un deber, sino un derecho; estudia el modo más factible y conveniente de ejercer ese derecho é indica la necesidad de crear la clase de suboficiales, convirtiéndola en verdadera profesión (pensamiento este último muy plausible, pues perpetuaría en el Ejército la familia genuinamente militar).

No siento, á decir verdad, los entusiasmos que Barrios por las modernas teorías filosóficas y humanitarias. Antojánseme algunas de ellas tan pasajeras como la hechura de mi sombrero, y tampoco me extasio ante el fatal encadenamiento de hechos que nos ha traído al presente estado de paz armada, á todas luces funesto. Es más; creo que no por nuevas conquistas del derecho vamos al igualitarismo en la fila, sino porque empeñadas las naciones en un pugilato de odios, rivalidades, ambiciones y temores, véanse obligados á mantener á toda su juventud en disposición de acudir armada á los campos de batalla... Y reconocida esta fatalidad, hay que admitir sus tristes consecuencias, que son el servicio militar obligatorio, los grandes armamentos, el creciente aumento del presupuesto de la Guerra, etc., etc... En todo ello estoy conforme con el autor y admiro la lógica de sus deducciones. Pero tarde ó temprano vendrá la reacción ó, por mejor decir, el castigo. Nos engreimos de una civilización cuyos refinamientos tocan en elembutecimiento moral y físico. olvidamos que otros pueblos y otras humanidades pasaron á la historia después de haber llenado al mundo con sus conquistas y con sus hechos. Y si á hechos, es decir, á fuerzas ha de reducirse todo. en último caso, bueno será advertir que al lado de la organización y del armamento hay que poner otro factor no menos importante, la
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moral pública, cada día más perturbada. El triunfo será no sólo del más fuerte, sino del más sano. Ahí está el toque, ahí lo que no se consigue sólo con proyectos orgánicos ni planes estratégicos. Y creo yo que el actual modo de ser de los pueblos no conspira favorablemente á darles la tan deseada salud del espíritu.

Voy á concluir felicitando al autor por su trabajo, trabajo que acredita, como ya dije, largo estudio y verdadero ingenio. Lamento no hallarme del todo acorde con él, pero en obras que abarcan tal suma de gravísimas y debatidas cuestiones, es difícil que los pareceres sean unánimes, ni aun afines: basta con que sean sinceros. Y hago votos para que el libro pertenezca al número de los que se leen y se meditan.

FRANCISCO BARADO.