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cional; pero de aquí también que se haya producido en Suiza un movimiento militar enteramente contrario, bajo un punto de vista técnico, á las transformaciones de que han sido y son todavía objeto los demás ejércitos del continente, pues mientras toda la labor de los hombres de Estado y de los militares suizos se ha dirigido y dirige á vigorizar la centralización de las instituciones militares, las demás naciones europeas, sobre todo desde 1871, han descentralizado estos servicios con la organización regional del reclutamiento, con la división territorial por regiones, con la constitución de los cuerpos de ejército, de las divisiones, brigadas y regimientos localizados, y con la organización, en fin, de las inmensas reservas actuales y ejércitos territoriales de segunda línea, también bajo la base de la localización regional. Han sido, pues, dos movimientos orgánicos llevados á efecto en Suiza y en casi todo el resto de Europa en los mismos días, pero en contrarias direcciones. Todo lo moderno en Europa es lo antiguo y lo tradicional en Suiza; todo lo reciente en Suiza es lo que las demás naciones transforman y modifican. De aquí que las dos principales bases de la organización militar moderna en todos los demás países europeos, el servicio general y obligatorio y la localización de fuerzas, hayan sido facilísimas de establecer, ó mejor dicho, de mantener en Suiza, porque esos dos principios son aquí tradicionales y seculares y encarnan en las costumbres y en la vida misma de este pueblo.
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CAPITULO II

Leyes fundamentales orgánicas.

I. División territorial militar.—II. Servicio militar.—III. Impuesto militar.—IV. Reclutamiento.—V. Fraecionamiento general del Ejército.—VI. Efectivos totales.

I

DIVISIÓN TERRITORIAL MILITAR

La ley de reorganización militar de 1874 estableció en el territorio de la Confederación ocho regiones de división, tomando como base la de que cada una de estas regiones territoriales pudiera suministrar los contingentes necesarios para nutrir los cuerpos de Infantería pertenecientes á cada división del ejército; porque debo manifestar á V. E., que en 1874 no se formaron en Suiza cuerpos de ejército como grandes unidades de guerra, sino sólo ocho divisiones que hasta 1891 no fueron agrupadas en los cuatro cuerpos de ejército que existen en el día. También se aceptó el principio de que cada uno de los demás cuerpos de otras armas é institutos que pertenecieran á la división orgánica fueran en lo posible reclutados en la misma región territorial. Como regla general, cada cantón pertenecía á una sola región, excepción hecha de los de Berna, Schwitz y el Valais.

Para la formación de los cuerpos de Infantería, cada región fué subdividida en zonas de reclutamiento, combinándolas de tal suerte, que cada zona pudiera nutrir de uno hasta tres batallones de Infantería de línea. Cada zona se dividió en varias secciones, y en algunos cantones los límites de estas secciones coinciden con los límites políticos de los
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LA GUERRA EN CUBA

Plan de campaña que dió como resultado el término en 1878 de la insurrección que estalló en 1868.

El año 1876 resolvió el Gobierno español hubiese en Cuba un general en jefe del ejército de operaciones, que las llevarse á cabo sin estar á las órdenes del gobernador general de la isla; y cuando llegó á ella en Noviembre de dicho año el referido general, se vió en la necesidad de exterminar la insurrección en las Villas antes de adoptar un plan general que diese por resultado la pacificación de Cuba.

Al tomar la anterior resolución es de creer se tuviesen en cuenta las consideraciones siguientes: 1.ª Salvar los considerables intereses que aún quedaban en los campos de ellas. 2.ª Impedir que los insurrectos avanzasen por las jurisdicciones de Colón, Matanzas, etc., donde, dedicándose sólo á quemar ingenios, causaban daños de muchísima consideración; pues además de las grandes pérdidas que sufrían, casi exclusivamente los que estaban á nuestro lado, cundía la alarma, adquiría más importancia el enemigo, se retiraban de la circulación muchos capitales y, en su consecuencia, la situación financiera de la isla sería aún más crítica.

Por el contrario, consiguiendo pacificarlas renacía la confianza en nuestros partidarios, se quitaban recursos al enemigo, se salvaban muchos intereses, aumentaba nuestro crédito y se reducía bastante el territorio en que dominaban los insurrectos, pudiendo aprovechar las
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De los 30 años en adelante se desarrolla el espíritu de ahorro, se desenvuelven las fortunas particulares, se fomentan los capitales: el hombre, ya en plena vida de frío raciocinio y cálculo, con la conciencia exacta de su poder y el pensamiento fijo en su deseo, comienza á caminar lenta pero tenazmente hacia su objetivo, poniendo para ello á escote su inteligencia, su energía, su actividad, y llevando muy á mal que ni por un momento se le distraiga de sus negocios particulares en obsequio del común, sino es por razón de absoluta necesidad, y menos que por algún tiempo se le obligue á suspender y abandonar esos negocios: á esa edad las ideas empiezan á girar en círculos más determinados, más positivos, más egoístas, si place, la vida de familia se hace más grata y atrayente, los anhelos y aspiraciones se reducen á más justa medida, poniéndoles en inmediata relación con el poder y las facultades, y se busca con afán la comodidad, el goce tranquilo, la paz del alma, el equilibrio vital, entregándose de lleno á las ciencias, á las artes, al comercio, á la industria, á la agricultura, y considerando esa actividad pacífica, tranquila y sedentaria como la sola que puede proporcionar beneficios reales, placeres verdaderos, alegría estable, felicidad cumplida.

Es privativo del sér humano en sociedad aspirar al mejoramiento de su posición, no tan sólo porque jamás estamos conformes con lo que somos y tenemos, pero también para procurarnos lo útil y lo agradable y asegurar la dicha material de nuestros hijos. Para satisfacer esta tendencia general y originaria, el hombre trabaja, es decir, usa de su actividad; pero esta condición de la existencia humana no es, cual ocurre con los animales, cosa instintiva, rutinaria y siempre igual, antes por el contrario, la inteligencia es nuestra verdadera fuerza, la razón el guía supremo, y cuando trabajamos ponemos á contribución todas nuestras facultades morales, intelectuales y físicas, con el fin de dar á las consiguientes producciones y obras el mayor valor posible. Por la razón y la inteligencia el individuo ha añadido á sus deficientes órganos un poder ilimitado, haciendo actuar en provecho y ventaja y beneficio propios las potencias de la naturaleza y las fuerzas de los animales.

De otro lado, todo capital expresa y significa acumulación de resultados del trabajo llevada á cabo de una manera sucesiva, lenta y perseverante; y este modo de ser y formarse implica lógicamente, por
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parte del hombre, un principio ó punto de partida, medios adecuados y proporcionales y un objetivo, en todo lo cual intervienen precisamente la inteligencia, el raciocinio, la previsión y el cálculo.

Ahora bueno, si nos estudiamos á nosotros mismos y echamos una escrutadora mirada sobre los distintos períodos de nuestra vida social, hemos de convenir en que la inmensa mayoría de los hombres comienzan á pensar friamente en el porvenir cuando rayan en los 30 años, desde cuya edad en adelante es cuando principalmente dedican toda su energía, todo su cuidado, toda su atención, toda su perseverancia, toda su inteligencia, todo su cálculo, toda su actividad y toda su previsión á producir en abundancia para ir acumulando sobrantes, constituir un capital y adquirir bienes de fortuna.

De lo expuesto se infiere que el Estado no debe, por su propio interés y en beneficio de los individuos y las familias, exigir la obligación militar á los ciudadanos de 30 años en adelante, los cuales, sobre ser de suyo refractarios ya á la disciplina y al ordenamiento militares, y estar á punto de perder las aptitudes orgánicas propias de la actividad bélica, son harto necesarios al trabajo y á la actividad pacífica, que no se suspenden durante la guerra, antes es bien continúen para poder alimentarla de los recursos y efectos y dinero que há menester.

Cuanto más que tampoco se precisa mayor duración del deber militar, al menos en lo que respecta á España, según ya hemos demostrado: nuestra situación geográfica en el extremo occidental y como aislados de Europa; la potencia de la faja montañosa que nos separa del Continente y, correlativamente, de Francia, poderoso y casi único vecino de quien, para cuánto se relaciona con nuestra constitución militar, debemos preocuparnos; la fortaleza natural del territorio hispano, cruzado en todas direcciones por elevadas y ásperas cordilleras, que ofrecen robustos valladares á una acción invasora y presentan numerosos obstáculos y serias dificultades á los movimientos de grandes masas de tropas enemigas; nuestro alejamiento de las varias y palpitantes cuestiones que mantienen en tensión y desvelo y desconfianza á las otras naciones europeas; la índole é importancia, relativamente secundarias, de nuestros fines y aspiraciones en cuanto á política internacional se refiere; el espíritu de los tiempos presentes, muy comedido, prudente y restrictivo por lo que atañe á casos y motivos de guerra, tanto que llega á proclamar que el solo principio que puede justifi-
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carla es el de la legítima defensa, ó sea la lucha por la existencia; todo esto, nos permite y aconseja no exigir del ciudadano español el deber militar después de los 30 años de edad.

En España el contingente sorteable anual, es decir, absolutamente válido y descontadas las exenciones y excepciones físicas y por razón de familia que autoriza la ley, se eleva por término medio á 90.000 mozos, según datos de los últimos años que hemos recogido.

Los diez contingentes de hombres de 20 á 30 años cumplidos nos dan, pues, una fuerza militar de 900.000 hombres nominales, y descontando el 10 por 100 por bajas en todos conceptos, 800.000 hombres efectivos, lo que representa el 5 por 100 de la población. Aun, en caso de guerra, muchos de los exceptuados por cortos de talla, por razones de familia, por deficiente desarrollo, etc., pueden ser utilizados en guarniciones de ciudades y de plazas fuertes y en servicios auxiliares de retaguardia, con lo que se aumenta dicha última cifra.

Y como según nuestro sistema aquellos 800.000 hombres tendrán completa instrucción militar, y como los exceptuados á que acabamos de hacer referencia también tendrán la instrucción recibida en la escuela y en los pueblos, bien se ve que se trata de una fuerza no ficticia, cual ahora en gran parte ocurre, sino apta y utilizable desde luego; de modo que no hay por qué ir más allá en la duración del deber militar, en cuanto jurídico y a priori exigible; pues es claro que si la suprema necesidad de la defensa patria lo impusiera, hasta los púberes y viejos, en tanto puedan manejar un arma y tengan cabales sus facultades, se deben á la Nación.

Pero ni aun este caso es preciso legalizarle en España; que harto probado tiene nuestro pueblo que en los duros trances no precisa leyes que le llamen á la lucha, sino que él de suyo y por amor patrio y espíritu bélico toma las armas, sin distinción de edades ni condiciones, ni de sexo.

* * *

Determinada, según nuestro criterio, la duración legal del deber militar, interesa ahora fraccionar orgánicamente el conjunto de fuerzas aptas y utilizables resultante.
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Tratemos desde luego del ejército permanente.

Éste ha de tener dos conceptos: el de escuela complementaria-conjunta de educación militar, ya especializada, y el de nucleo para constituir el ejército de campaña, ó de primera línea, ó activo; amén, claro está, de servir de apoyo y garantía á los institutos de seguridad para mantener el orden público y restablecer la paz y el derecho perturbados por motines, huelgas, asonadas, etc.

Por el ejército permanente, así considerado, deben pasar sucesivamente todos los jóvenes sorteables, ó mejor dicho, válidos física y legalmente, que cumplan 20 años, para terminar en él su instrucción militar, consolidarla, ampliarla y especializarla: el tiempo de permanencia en filas será en principio de un año; pudiendo, empero, reducirle á nueve ó seis meses, en Infantería especialmente, para aquellos individuos que lo merezcan como premio á su aplicación, excelentes condiciones y aptitud é irreprochable conducta, con lo cual cabe reducir gastos de personal, que se aplicarían á material, fortificaciones, cuarteles, campos de instrucción y tiro, maniobras, etc.

Decimos especialmente en Infantería, porque sobre formarse más pronto el soldado de tal arma, como la enseñanza que suponemos dada en la escuela y en las localidades hace también en principio referencia á ella, claro que serían más factibles tales acortamientos de la permanencia en filas; sin que por esto rechacemos que, si no tanto, algo igual pudiera hacerse y se hiciera en las otras armas y cuerpos y servicios.

Tres objeciones pueden hacerseme á la idea expuesta.

La primera consiste en si sería bastante un año de servicio á los fines de una buena enseñanza militar; pero esta objeción ya está contestada de antemano en el curso de estos escritos. Porque, en efecto, nosotros partimos de la idea de que se establezca preliminarmente la educación militar en las escuelas y en las localidades, del modo atrás expuesto; y en tal sentido, ya varía el asunto, pues iniciado así y preparado progresivamente el individuo en los ejercicios y en la teórica militar, puede decirse que al llegar al ejército permanente vendría hecho casi soldado, no faltando sino completar de formarle mediante ejercicios en mayor escala y llevados con más rigidez y exactitud, aplicación práctica de las ideas, ya adquiridas, de obediencia, disciplina, compañerismo, sentimiento del deber, concepto del honor, amor á la Patria y á la bandera, espíritu de subordinación y sacrificio, etc., y cumpli-
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miento de los servicios de paz que, como los de centinela, guardias, retenes, patrullas y otros, se realizan, aunque en otras condiciones, también en campaña.

Y aquí he de intercalar una pequeña digresión.

Yo soy partidario, tanto como el que más, de suprimir muchas cosas y prácticas inútiles en cuanto al ejército se refiere, guardias superfluas, piquetes profesionales, formaciones repetidas, etc.; pero de esto á pretender que las tropas no den más guardias que las de casa, digámoslo así, ni formen nunca, ni hagan sino instruirse prácticamente en el campo y teóricamente en el cuartel, hay mucha distancia. Un piquete, una formación (y cuidado, que yo no peco de beato ni muchísimo menos), al cabo enseñan, en cuanto las tropas se mueven ordenadamente, obedecen al mando, manejan el arma, practican alguna evolución, mantienen la disciplina, de modo que no dejan de dar hábitos y costumbres militares, como los dan otros mil detalles del servicio de paz que mirados aisladamente y al través de la conveniencia personal parecen fútiles, pero que en conjunto cooperan á fomentar y consolidar esos hábitos y costumbres, hasta connaturalizar con ellos al individuo, que si tiene mucho de inteligente y autónomo, no tiene poco de instintivo y de acomodamiento mecánico, digámoslo así, á lo que uno y otro día repite. Precisamente la atención y obediencia al mando, la disciplina, la subordinación, la exactitud, el espíritu de orden y de regla, se van elaborando y fijando insensiblemente en el cerebro mediante esas y otras muchas pequeñeces del servicio que se repiten un día y otro y llegan á formar un hábito, una costumbre, una como mecanización.

En cuanto á las guardias, ¿qué duda cabe que dan concepto de la responsabilidad, sentimiento del deber, costumbre de poner especial cuidado á las órdenes y consignas y de cumplirlas lo más exactamente posible; que algo avispan la inteligencia y el juicio, en cuanto colocan ó pueden colocar á clases y soldados en circunstancias de pensar y obrar por sí; y en fin, que no dejan de preparar para la guerra, donde el servicio de seguridad exige avanzadas, centinelas y patrullas?

La segunda objeción es relativa á que con el servicio de un año el licenciamiento anual dejaría á los cuerpos sin madre, permítasenos lo gráfico de la expresión; pero también esto tiene fácil refutación, pues en efecto, sobre que la verdadera madre del Ejército son los cuadros
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de oficiales, y si se quiere de sargentos, que constituyen el elemento permanente, nada impide llamar el contingente por mitades, á intervalo de seis meses, y licenciar siguiendo igual método.

La tercera objeción es más importante que las otras dos, y aun puede decirse envuelve un problema hoy latente en España. La necesidad de suficientes unidades orgánicas permanentes para constituir sobre su base el ejército activo sin acudir al medio, reconocido como malísimo, de crearlas nuevas al iniciarse la guerra, ha obligado á señalar en todas partes para tales unidades un pie de paz y un pie de guerra: en otros países, ese pie de paz es la mitad ó poco menos del pie de guerra; en España viene á ser la cuarta parte, por no permitir el presupuesto otra cosa y no poder mantener en filas mayor fuerza de 80 á 90.000 hombres. De modo que no tolerando tampoco mi sistema mantener un ejército de más de 90.000 hombres, en él resultaría sistemático lo que hoy es circunstancial.

Es indudable, ó yo lo estimo así, que la instrucción militar, en cuanto táctica, y lo propio los ejercicios de combate y las maniobras, serán tanto más deficientes cuanto menos fuerza tengan las unidades, para el fin de una adecuada y conveniente preparación de guerra: primero, porque el hombre acostumbrado á mandar cien soldados, se halla como aturrido si de pronto ha de mandar 300 ó 400; segundo, porque el conjunto y el detalle, así como el relativo valer é importancia eficaz de las evoluciones y disposiciones tácticas, se aprecian más exactamente y con sentido más positivo cuanto más las fuerzas de cada unidad y fracción se acercan al pie de guerra; tercero, porque como al cabo factores ó elementos de los ejercicios tácticos son el espacio y el tiempo, si los que ejercen mando se acostumbran á valorar esos elementos por el prisma de la tercera ó la cuarta parte del pie de guerra, hay la duda de si, cuando las unidades se pongan á ese pie, sabrán acomodar á él dicha valoración; cuarto, porque reducida así la fuerza de paz, menudea que es una bendición el turno de los cuerpos en el servicio de plaza, debiéndole cubrir también por unidades completas, con lo que cuando ese servicio corresponde no hay medio de poder sacar ni una compañía á instrucción; quinto y último, porque por esa misma reducción, y pues no se reducen á la par los servicios y destinos de tropa, ni aun estando francos pueden los cuerpos disponer arriba de una ó dos compañías para instrucción.
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Este es un asunto que empieza á preocupar en el extranjero también, tanto que en Francia se ha propuesto por algunos escritores militares que las unidades permanentes de todas armas estén en paz al completo de guerra, ó poco diferente, para el mejor desenvolvimiento de la instrucción. Esta es precisamente mi idea, expuesta en El Correo Militar bastante tiempo antes de que la indicasen en Francia.

Para nosotros, no es siquiera objeto de discusión que á los fines de la instrucción militar sea preferible que los cuerpos tengan permanentemente los elementos de combate con que en caso de guerra deben contar, pues así dicha instrucción no tendría soluciones de continuidad harto sensibles, por carencia material de fuerza, cual hoy ocurre, y además, se podría dar bajo un concepto verdaderamente práctico y cual en la guerra ha de hacerse, cosa que no sucede ahora, en que hasta cierto punto hay dos tácticas, una para paz y otra para guerra.

Yo optaría, pues, porque las unidades orgánicas del ejército permanente estuvieran de ordinario, y como regla, nutridas al pie de guerra ó muy próximo, porque así la enseñanza, para todas las clases y para el soldado, sería más eficaz y más parecida á la realidad de la guerra; de modo que si, por ejemplo, de los 90.000 hombres del contingente íntegro anual corresponden 60.000 á Infantería, no hubiera en armas sino 60 batallones; y lo propio en cuanto añade á la Caballería, Artillería é Ingenieros.

En cuadros al completo, por lo que respecta sobre todo á la oficialidad, tendría siempre el resto de las unidades tácticas de todas armas que con las del ejército permanente propiamente dicho, y con ellas relacionadas íntimamente, habrían de constituir el ejército de operaciones ó de primera línea en caso de guerra. Esa oficialidad, profesional como la del ejército permanente, considerada en activo servicio, como ésta, y con iguales sueldos que ésta, turnaría con ella en los mandos del ejército permanente, sin perjuicio de tenerla también, en cuanto se pudiera, afecta al servicio y ejercicios de las unidades de ese ejército; aparte, es claro, de los períodos de maniobras anuales, en que, bien en total, ya por mitad, dichos cuadros recibiesen los reservistas de primera línea para ejercicios parciales ó operaciones de conjunto.

No veo inconvenientes en todo esto.

De todos modos, el ejército permanente no es sino el nucleo del ejér-
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cito de operaciones, debiendo, por lo tanto, caso de guerra, recibir en su seno á los individuos en reserva activa; es decir, duplicar, triplicar ó cuadruplicar su fuerza. ¿Y qué más da, al cabo, que los reservistas llamados entonces á filas vayan á completar las unidades existentes supuestas al pie de paz ó á nutrir del todo unidades que preexistan en cuadros? Porque aquí no se trata de constituir é improvisar de pronto nuevas unidades, lo cual no es aceptable, sino de nutrir las ya existentes en cuadro, y esto con individuos que desde que abandonasen el ejército permanente podrían y deberían ser altas en ellas, en ellas pasar revistas personales por años ó semestres y á ellas incorporarse anualmente ó cada dos años para asambleas durante una ó dos semanas.

¿Y el compañerismo y el espíritu de cuerpo y la confianza mutua y el conocimiento de los oficiales y clases?—se me dirá.

Como á esas unidades en cuadro cabría aplicarles en toda su amplitud el sistema de la recluta regional, que ya de por sí determina lazos de unión, amistad, conocimiento y trato anterior y consecuente compañerismo y mutua confianza, no creemos vale la pena de preocuparse del asunto.

Después de todo en España, según lo vigente, y aunque la recluta es nacional ó general, al poner el ejército en pie de guerra se haría la movilización lo más regionalmente posible, para ahorrar tiempo y gastos y evitar barullo; con lo que el compañerismo y la mutua confianza entre los elementos existentes y los recién llegados tendría que crearse. Además, el pase al pie de guerra supone incorporar, hoy por hoy, hombres de tres ó cuatro contingentes licenciados, que se sumen á los hombres de los dos ó tres que ya existen en filas, sin anterior trato entre sí y debiendo, por tanto, crearse de nuevo el compañerismo y la mutua confianza de unos á otros.

El espíritu de cuerpo no es cosa que se aferre á uno y no á otro, porque en tal caso no le tendrían los que suelen pasar de este regimiento á aquél. Una vez licenciados los individuos y altas en las unidades en cuadro, el espíritu del cuerpo anterior pasaría á ser espíritu del cuerpo actual, máxime que á él habrían de pertenecer más número de años, y sobre todo no descuidando las revistas personales semestrales y las asambleas al menos bianuales, lo que serviría también para fomentar el compañerismo y la mutua confianza.