La Nación militar (1899-02-26 00:00:00), página 2

SUMARIO

La dirección del Ejército.

Cuando se trata de reformar nuestra organización militar, interesa muy especialmente estudiar la forma adecuada de dirigir en paz y en guerra los elementos armados para que de ellos se obtengan los resultados más eficaces y provechosos.

Corresponde en España al Rey el mando supremo del Ejército y de la Marina, y al Ministro de la Guerra compete la organización y gobierno de las tropas y de los servicios militares, así como la administración y dirección superior del ejército.

És, sin duda alguna, necesario establecer diferencias entre el mando supremo, la organización, gobierno y dirección de las tropas y su administración; y así, en todos los ejércitos bien constituidos se distinguen hoy las cuestiones que conciernen al mando, que requieren gran autoridad y vigor; las que tocan á la dirección, gobierno y organización, que demandan estudio, competencia y sereno juicio, y las que afectan á la administración, que exigen cuidadoso esmero y particulares conocimientos. Y una vez admitida esta clasificación, son menester especiales centros que funcionen con independencia, bien que se hallen sujetos á un pensamiento directivo común.

La personalidad eminente en quien recaiga el mando supremo del ejército no debe intervenir en pormenores de ejecución, y en circunstancias de guerra harto tendrá con la concepción de los grandes planes de conjunto que han de ejecutar las tropas á sus órdenes. Hace falta que exista un importanteísimo mecanismo que prepare con perseverante atención los elementos militares, disponiendo de continuo el ejército para la guerra, y á esta idea fundamental obedece la creación de los Grandes Estados Mayores, ó Estados Mayores centrales, á cuyo cargo se halla cuanto atañe á la organización, movilización, concentración, comunicaciones, maniobras, defensa del territorio, estudio del país propio y de los extranjeros; y en resolución, todo lo que concierne á la preparación de las fuerzas y servicios militares para que se llegue á su perfecta constitución y á su rápido y acertado empleo en la guerra.

Nada tiene esto que ver con el reclutamiento, los asuntos de personal y todo género de cuestiones administrativas; y de aquí la necesidad de dos grandes organismos militares que funcionen separadamente; el uno, encargado de estudiar y resolver lo que es técnico y científico en punto á la dirección de las tropas, es lo que se llama generalmente Gran Estado Mayor (que no es bien se confunda con el cuerpo ó servicio de Estado Mayor); el otro, el ministerio de la Guerra, con gestión principalmente administrativa y parlamentaria dentro del régimen constitucional.

Esta división se halla universalmente aceptada, y es necesario que se admita sin dilaciones en nuestra patria, para que dejemos de ser, por lo que toca á esta materia, una lamentable y dolorosa excepción en el mundo civilizado. Un distinguido militar belga, con gran competencia en este linaje de asuntos, escribió sobre el particular hace algunos años: "Es inútil pensar que, en época alguna, menos aún hoy que en pasados tiempos, y bajo ningún sistema de gobierno, se pueda con éxito feliz para el ejército y seguridad para la nación, confiar la totalidad de la gestión militar sólo al ministerio de la Guerra. Por bien organizada que se halle la subdivisión del trabajo, la experiencia demuestra que tal modo de proceder conduce á la decadencia y á una catástrofe final; no está aceptado por ninguna gran inteligencia militar, por ningún organizador. Los intereses de todos los ejércitos demandan una gestión doble: la que compete á la parte científica, técnica y moral, y la que corresponde á las funciones administrativas."

Alguien imagina, tal vez, entre nosotros, que de esta suerte queda por extremo restringida la acción del Ministro de la Guerra; pero á esto me ocurre argüir que no son asuntos de escasa importancia los que atañen al reclutamiento, al personal de todas las armas y cuerpos, á la constitución de éstos, y á cuánto tiene carácter administrativo, aparte de la iniciativa esencial que incumbe al Ministro dentro del Gobierno. Quien en tan elevado cargo dedique su asidua atención y solicite cuidado á esas importantes cuestiones, tiene, á la verdad, ocupación bien definida, interesante y amplia, para que sienta menoscabeado el relieve de sus funciones por la existencia de un Estado Mayor central.

Sobre la trinidad que forman el Monarca, el Jefe del Gran Estado Mayor y el Ministro de la Guerra, se apoyan actualmente las instituciones armadas en los países que van á la cabeza del progreso militar; y en las naciones donde no es una ficción el mando del Jefe del Estado, sirve su altísima autoridad de lazo de unión entre los dos grandes organismos que dejo señalados.

Y acaso hay también quien, inspirado por rutinaria preocupación, crea que en España no se funda en ideas prácticas la aplicación de estos principios, que son esenciales por lo que respecta al mando y dirección del ejército; pero al que tal sostenga, he de decirle que la casi unanimidad de los Estados, gobernados unos por expansivo régimen constitucional, dirigidos otros por menos amplio sistema, tienen admitida la subdivisión indicada, y en nación eminentemente liberal como Inglaterra, el mando efectivo del ejército se halla apartado por completo del ministerio de la Guerra. Y, por otra parte, las lecciones que recibimos en cercana fecha, aconsejan una variación radical en los procedimientos que rigen en España.

Tampoco debe olvidarse la conveniencia grandísima de separar la dirección del ejército y su preparación para la guerra de las fluctuaciones y cambios políticos que producen frecuentes mudanzas de Ministros. Es indispensable que asuntos de tal entidad se sometan á un criterio fijo, y que una vez adoptado un plan, se ejecute sin desviaciones y retrocesos; y no hay posibilidad de que eso ocurra, cuando sucediéndose con frecuencia unos á otros Ministros, cada uno de ellos trae al Gobierno pensamientos distintos de los de sus antecesores, y con suma convicción y anhelo de acierto, sin duda, se altera, á las veces, lo que es más esencial en la vida del ejército, creándose con ello un estado de inquietud y de inseguridad que produciría grave quebranto aun en los organismos más sólidos y robustos.

Importa, pues, mucho constituir un Estado Mayor central que en tiempo de paz funcione en la forma expresada. Y cuando llegue el caso de guerra, á él incumbirá resolver todos los problemas referentes á la rápida movilización del ejército y á su concentración en los puntos convenientes, siguiendo las miras del Gobierno que señala el teatro de las operaciones, y los propósitos del General que