El Honor (Madrid) (1862-06-17 00:00:00), página 2

Consignados de una manera voluminosa todos los derechos de los servidores del Estado; asegurado por medio de una ley su porvenir y el de sus familias; destruidas las diferencias que se han venido presentando sobre otras, sin que la razón ni el bien del servicio la justificase, participarán anónimamente en el trabajo, sin que los que hayan de ejercer la justicia, manejar la Hacienda conserven el orden, defender la patria ni proteger la libertad de los ciudadanos del país.

Las Cortes, reconociéndolo así, deliberaron que se publicara lo que creyese más justo y más conveniente, en vista del proyecto de ley que tengo la honra de someter al Senado de M., y con acuerdo del Consejo de Ministros.

Madrid 30 de mayo de 1869.—Pedro Sa- laverría

PROYECTO DE LEY.
CAPITULO I.
Disposiciones generales.
Artículo 1.º Los empleados de todos los ramos de la administración civil, como también los empleados de las pro- cias de Ultramar, al cesar en sus cargos, y sus viudas y huérfanos cuando aquéllos in- licien el retiro, se someterán a las normas del Tesoro público según los casos y condi- ciones que se determinan en esta ley.

Art. 2.º Los empleados de esta ley se consideran empleados públicos.

En las fuerzas civiles, los que desempe- ñen el alto grado de general, se considera- rán como empleados de plantilla comprendida en las clases militares, y los empleados en ciu- dadas cotizaciones no bajarán de 6.000 reales anuales.

En las clases militares y de la armada, los oficiales, jefes y generales.

Y en las carreras jurídicas, político-mili- tares, de policía, de la enseñanza militar y de la armada, las de clases equivalentes a éstas.

Art. 3.º Los empleados y clases de tra- pa del ejército, armada e institutos milita- res no comprendidos en el artículo anterior, serán sometidos a las normas de esta ley, sin embargo a partir a penas en los casos especiales que se determinan en esta ley.

Art. 4.º La remuneración de los em- pleados se hará por una junta dependiente del Ministerio de Hacienda, compuesta de empleados de la misma administración, nom- brados por la Presidencia del Consejo de Mi- nistros, debiendo haber como menos un voto para cada uno de los ministros. El presidente de cada uno de los ministerios. La junta fundará sus resoluciones en los do- cumentos que se le remitan, y en los casos que presenten los interesados, previa en este caso la consulta de los documentos por los miembros de la misma.

Los acuerdos de la junta serán ejecutivos cuando se tomen por unanimidad. En otro caso, se votará, y se consultarán el ex- pediente al Ministerio de Hacienda dentro de los diez días siguientes, que será el que bajo la responsabilidad de la junta.

Los interesados que no se conformaren con la decisión de la junta, podrán hacerlo por escrito ante el Ministerio de Hacienda en el término de treinta días, con- talados desde el día siguiente al de la notifi- cación o de publicarse en la Gaceta. Les queda además reservado el recurso por la vía de amparo, conforme a lo dispuesto en las contralas resoluciones del Ministerio de Ha- cienda, que podrán ejercerse en el término de treinta días, desde el de que se les comunica el auto de la junta en la Gaceta.

La resolución de la junta se publicará periódicamente y podrá revisarse en cual- quier tiempo, y virtual de Real Orden, si se presentan los motivos de la necesidad de los documentos en que estuvieren fundadas. Es- tarán sujetos al examen de la comisión de los ministros, que tendrá el conocimiento de los actos referentes a la deuda pública.

Art. 5.º Las pensiones de los emplea- dos se concederán a los que hubieren de- servido 6 de escencia; las de sus viudas y huérfanos por fallecimiento o por la per- dida de la vida laboral.

Art. 6.º Las pensiones de retiro son vitalescas; las de escencia; por el tiempo que el empleado hubiere prestado de ser- vicio, y las de las viudas y huérfanos serán temporales o vitalescas.

Art. 7.º Se otorgarán todas las pen- siones, excepto las de los ministros de la Corona, y las de sus viudas y huérfanos, a la que se les otorgue el derecho de retiro, a los servicios del empleado, y se regulará por el mayor sueldo de plantilla que en uno y otro caso se determine en el expediente de las Cortes, servidos en propiedad, habrá disfrutado por lo menos dos años. En el ca- so de que el empleado hubiere prestado du- rante este tiempo, se acumulará el que fu- re al que con otro inferior hubiere servido el empleado, y se otorgará la pensión al em- pleador aquel en que se totalicen los dos años.

A los individuos de las clases militares que obtengan empleo efectivo cuyo sueldo no deban comenzar a percibir sino después del plazo de seis meses, se les otorgará el derecho de retiro y armada, se les contará para el sueldo regulador el de aquel empleo, co- mo si lo hubieran disfrutado desde la fecha del nombramiento.

Para los empleados en las provincias de Ultramar, el régimen consistirá en las dos clases de plantilla, y se les otorgará el sueldo disfrutado dos años, ó de aquél en que los ta- talices sin que pueda exceder de 80,000 reales.

Art. 8.º Si hubiere disfrutado en pro- piedad un empleo superior, obtendráse en el mismo el derecho de retiro, y se le otorgará un destino de plantilla comprendida en pre- supuestos con sueldo inferior, se entenderá que el tiempo de servicio se computará en la nunciación del destino de mayor sueldo.

Art. 9.º No se computarán como sueldos:

Los sobresueldos, gratificaciones y emol- limientos inherentes a un empleo.

Los antiguos empleados de ultramar consta- ran en un por ciento del producto en las sumas administradas en esta forma:

La parte que exceda de 80,000 reales en las sueldos hasta 90,000 inclusive.

La parte que exceda de 80,000 en los sueldos hasta 90,000.

El esquema en los sueldos de los jefes ofi- ciales del ejército de los que sean señores, se computará en el de los empleados de infantería.

Art. 10. En la carrera diplomática el sueldo respecto de las pensiones será:

Ochenta mil reales para los embajadores.

Seiscientos mil para los ministros plenipo- tenciarios.

Cuatrocientos mil para los ministros res- pectivos.

Treinta mil para los encargados de nego- cios y consejeros generales.

Los empleados que se encuentren en la carrera di- plomática se sujetarán a los sueldos regu- ladores que les correspondan según el artí- culo anterior.

Art. 11. El tiempo de servicio abonable a los empleados para sus pensiones y las de sus viudas y huérfanos será un cam- po que hubieren ocupado.

En los diferentes institutos del ejército y armada.

En destinos de plantilla con asignación fija eventual, o sin retribución, siempre que se hubieren prestado un tiempo real o de los Cuerpos colegiadores.

En plazas de plantilla, con asignación fija o eventual, siempre que se hubieren prestado los servicios generales o de los jefes de la admi- nistración, autorizados previamente por el gobierno.

En cargos, comisiones o juntas con re- tribución o sin ella, autorizadas por el go- bierno, siempre que se hubieren prestado en el tiempo que en ellas empleen sus in- dividualmente.

En estímulos retribuidos con fondos pro- vinciales, municipales o particulares, si fueron de nombramiento real.

Art. 12. El tiempo de servicio de la carrera diplomática, mientras sirvan en el extranjero.

Art. 13. El tiempo de servicio se contará, en los empleos y cargos civiles, des- de el día de la posesión, y en las clases ma- yoritarias de tropa, desde el de la entrada que determinen las leyes orgánicas o las disposiciones especiales de cada instituto.

Art. 14. El tiempo de servicio se contará del Estado el momento que se hubiere servido en las demás.

Art. 15. Será abonable a los empleados del cuerpo diplomático y a los del ejército el aumento de la unidad del tiempo que sirvieron en la línea.

Igual abono corresponde, á contar desde el día del embarque, á los empleados en las provincias de Ultramar, y á los empleados de las de ellas que sirvan en la que estuvieren destinados.

Art. 16. En ningún caso se tomarán en cuenta los servicios prestados en las carre- ras civiles antes de la edad de 16 años.

Art. 17. Los empleados que hubieren de- servido por razón de estudios, con desfac- ción de los anteriores á la edad de 16 años, y que hubieren cumplido 60 años, se les hubieren desempeñado empleos, o pres- tado servicios que produzcan abonos:

Se entiende por abono, el tiempo que exijan el grado de licenciado ó doctor en una facultad, si el retiro lo obtienen dentro de los 60 años de edad, y el tiempo que de- que se les conceda en otra que no exija aquella investidura, en la primera sirvi- rán de abono.

Ciento años á los oficiales de los cuerpos facultativos del ejército y armada, á los in- formados de la administración, y á los de las clases-análogas, si en su carrera ob- tuvieran el retiro, y tres caso de obtenerse el de los empleados de ultramar.

Art. 16. Son también abonables para pensión de retiro:

Los que hayan servido en campaña, sin que puedan exceder de seis años, ó no remitir el ascenso de 25 de servicios.

Art. 17. Las pensiones de retiro no pa- sarán de 90 céntimos del sueldo regulador, sin que puedan exceder de 40,000 reales, y de 90 céntimos del sueldo regulador.

Las de escencia consistirán á lo mas en los demás casos sólo lo quedará las pre- minencias, fueros y contrataciones que posean los empleados.

Art. 18. Son necesarios seis años de servicios en las provincias de Ultramar pa- ra que los empleados en ellas ó sus viudas y huérfanos se beneficien de las pen- siones por los sueldos de dichas provin- cias.

No podrán mejorarse estas pensiones por servicios posteriores prestados fuera de las provincias de Ultramar.

Para los empleados que hubieren residido, para el abono de la mitad del tiempo, se deducirá el que los empleados dejen de ser- vier en el servicio activo, y se computará en la península ó en el extranjero con licen- cia ó por otro de esta cualquiera.

Art. 19. Los derecho a pensiones de retiro y escencia se pierden en los casos determinados por el código penal y por las ordenanzas militares, y en los que las casas el mayor ó hijo del empleado opte- rán á los derechos que por esta ley les cor- respondan, en el caso de que el padre falle- do, mientras subsista la inhabilitación.

Art. 20. Los empleados que fueron pro- cedidos criminológicamente, y que se hallen en los procedimientos de pension de excelencia á que tuvieren derecho, en cuyo período con- tinúen en el servicio activo, se les otorgará la vuelta al servicio activo. Si fuesen conde- nados, cesarán en el cobro de pensión, manteniéndose la del sueldo que hubieren en el que deba considerarse.

En el primer caso, tendrá derecho, para- lizar el retiro, hasta la mitad del tiempo que hubieren durante los procedi- mientos, y que permanezcan sin volver al servicio activo.

Art. 21. Los empleados que incurran en responsabilidad civil directa para con el Estado, y que hubieren derecho á pension de excelencia y retiro militar, no reintegren al Tesoro público. A su fallecimiento, las viudas y huérfanos optarán á la pensión de la correspondiente.

Art. 22. El empleado será considerado que obtiene el derecho de retiro, cuando se re- torá á otros derechos que á los que le cor- respondan desde la fecha en que fuere re- habilitado.

Art. 23. Los empleados que desde el día en que se les declare retirados ó este- den en el estado de incapacidad, por el fal- tamiento de sus maridos ó padres, dejan trascurrir mas de cinco años sin reclamar la pensión, se les otorgará la pensión de escencia, y se les obligará á arre- sas las cinco anualidades inmediatas á la fecha de la reclamación.

Los empleados y huérfanos de los empleados de clásica no comprendidas en el artículo anterior, se computarán en el cálculo de la pensión ó en las mensualidades del sueldo que estos disfrutaren á su falleci- miento.

Art. 25. El gobierno continuará conces- diendo pensiones y limosas, conforme á las leyes de 1862, 1863 y 1864, á los oficiales de tropa del ejército y armada, á los operarios de las minas de Almadén, á los de las ar- tillerías de la costa, á los de la Guardia del Esta- tado, y á sus viudas y huérfanos.

CAPITULO II.
Pensiones de los ministros de la Corona y de sus viudas y huérfanos.

Art. 26. Los ministros de la Corona, al cesar en sus cargos, disfrutarán la pensión de 40,000 reales, si continúan 20 años de servi- cio, y de 20,000 reales, si continúan 10.

Sus viudas y huérfanos optarán desde el fallecimiento de aquellos á la mitad de di- chas pensiones.

CAPITULO III.
De las pensiones de retiro.

Art. 27. El empleado tiene derecho á retiro del servicio activo:

Por haber prestado el tiempo antigüedad en el desempeño de sus funciones.

Por inutilidad contraída en actos del ser- vicio, ó en el ejercicio de su profesión de ellas.

Por razón de edad, á su instancia, cuan- do haya cumplido 60 años en las carreras civiles ó cuando 50 de servicios en las mil- itares.

Por inutilidad, cuando física ó moral- mente se halle en tal estado, que no puedan- do seguir en su puesto, resulte inutilizable en expediente formado con sujeción á lo que se determina en las ordenanzas, y funden- do de la junta de pensiones.

El gobierno podrá exigirse el retiro.

A los empleados que hubieren cumplido 60 años ó los considere inca- pacitados físicamente, previo exame- nación que se realizará de oficio con susten- tación de la necesidad.

A los empleados de las clases militares y de la armada, jurídicas y políticas, de policía, casernas y el sanitario militar y de la ar- mada, según lo que determinen la ley de acceso y las disposiciones orgánicas de cada instituto.

Art. 28. El empleado que hubiere de- rivado de 25 de servicios, 30 años de ser- vicios conforme á las disposiciones genera- les de esta ley. Si por circunstancias espe- ciales hubiere prestado 30 de servicios, y hubiere cumplido 50, se le otorgará la pen- sión de escencia, se le señalará de retiro la pensión que cobrase como escencia. En los demás casos sólo lo quedará las pre- minencias, fueros y contrataciones que posean los empleados.

Art. 29. Las pensiones de retiro serán proporcionadas al sueldo regulador del em- pleado. Cada 50 céntimos del sueldo en adición, con sujeción á la siguiente:

ESCALA DE BÉTROS.

    ANOS DE SERVICIO
    céntimos del sueldo regulador que constituyen la pensión anual

  20	90

  25	90

  30	90

  35	90

  40	90

  45	90

  50	90

  55	90

  60	90

  65	90

  70	90

  75	90

  80	90

  85	90

  90	90

Art. 30. Cuando por hechos ó hechos reales se deriven de la falta de un desem- peño de sus funciones, queden enteramente inutilizados para continuar en el servi- cio, se les otorgará una pensión igual al sueldo que hubiere tenido, sea cual fuere el tiempo que hubiere prestado.

Si la inutilidad consistiese en la pérdida de un miembro ó total de la vista, tendrán derecho á la mitad de mayor sueldo, y á 30 céntimos más.

Art. 31. El empleado disminuirá la pen- sión en el caso de que se le retire de su ofi- cio en el servicio activo, y desde la fecha de la declaración de retiro si lo hubiere, la mitad de la cantidad de mayor sueldo, y á 30 céntimos más.

Art. 32. La pensión de retiro es compu- tada en los empleados de los fondos provinciales, municipales y particulares.

Art. 33. Los retirados pueden fijar su residencia en el extranjero, y en este caso se les conveja, sin obligación de comparecer en otro asunto oficial que aquellos en que se hallen en el servicio activo, y desde la fecha de la declaración de retiro si lo hubiere, la mitad de la cantidad de mayor sueldo, y á 30 céntimos más.

Art. 34. Ningún retiro podrá volver al servicio activo, salvo en los casos de pro- testo alguno, á excepción de los que fueren nombrados ministros de la Corona.

Art. 35. Los empleados de la clase de traje del ejército y armada adquirirán de- recho á pension de retiro sin enjózón á los resultados de heridas y de las faltas de la guerra, ó en actos del servicio.

Art. 36. Los empleados de 100 reales, de 100 rea- les mensuales para los sargentos, y de 90 para las demás clases de tropa, con el au- mento de 20 céntimos, se otorgará pensión de la mitad de la total de la vida.

CAPITULO IV.
Pensiones de escencia.

Art. 37. Los empleados de las carreras ci- viles para á la situación de escencia.

Por supresión o reforma del destino que sirvieren.

Por disposición del gobierno, relevándo- se del cargo de ejército.

Por la situación de escuela y de reserva de las clases militares y de la armada, la situación de cuartel, de reserva ó de reemplazo será de servicio activo, ex- cepto los empleados que presenten las ordenanzas.

Art. 38. El empleado escencial tiene derecho á retiro del servicio activo:

Por haber prestado 60 años de servicios.

Art. 39. Las pensiones de escencia serán proporcionadas al sueldo regulador del empleado desde los 10 años de servicios en adición, con sujeción á la siguiente:

ESCALA DE BÉTROS.

    ANOS DE SERVICIO
    céntimos del sueldo regulador que constituyen la pensión anual

  15	25

  20	25

  25	25

  30	25

  35	25

  40	25

  45	25

  50	25

  55	25

  60	25

Art. 40. El empleado disfrutará la pen- sión de escencia desde el día siguiente al de la declaración de escencia, si se hallare en uso de licencia ó fuera del servicio activo.

Art. 41. La pensión de escencia es compatible con cualquiera asignación de la que se disfrute, y se computará hasta el límite de una cuantía igual al sueldo que en activo servicio disfrutó el empleado. La pensión de escencia se computará en el cálculo de la pensión de escencia, y se le restará de la pensión de escencia. No hay in- compatibilidad entre esta y las asignacio- nes de escencia.

Art. 42. Los empleados pueden fijar su residencia en el punto del reino que mejor les convenga, y en este caso se les otorgará la pensión de escencia, y se le restará de la pensión de escencia.