El Honor (Madrid) (1860-12-29 00:00:00), página 1

FUNTOS DE SUSCRICION.

MADRID.—En la administración, Trujillo, 14, bajo, en la librería Americana, Principe, 25, esquina a la de la Visitación, en la de Moro, Puerta del Sol, y en la de Lopez, calle de Carmen.

PROVINCIAS.—Librerías de los principales libreros de las clases o cajeros de los cuerpos del ejército.

HABANA.—En la sociedad de D. Benito G. Tasso, calle de la Oficina 14.

PARIS.—Librería española, rue de Provence, 12.

DIRECTOR DE LA PARTE MILITAR.
CORONEL DON PRUDENCIO NAYA.

EL HONOR.
ORGANO DEL EJERCITO Y DE LA MARINA.

Con objeto de tratar extensamente de la ley de ascensos ha suspendido el señor de Mojados por unos días los artículos sobre los oficiales facultativos de artillería que faltan para completar los ya publicados sobre los oficiales prácticos. Es demasiado importante la cuestión de ascensos militares para que dejemos pasar una ocasión tan oportuna de llamar sobre ella la atención de los oficiales generales y particulares. Esta necesaria preferencia que concedemos al debate del proyecto de ley de ascensos no nos privará al mismo tiempo de tocar la cuestión de los prácticos cuando lleguemos a las cuestiones que con ellos se razonen.

DOCTRINAS GENERALES SOBRE LEYES ORGANICAS DE MILICIA, Y PARTICULARES SOBRE UNA LEY DE ASCENSOS Y RECOMPENSA PARA EL EJERCITO ESPAÑOL.

I.

Cuando el rápido curso del debate sobre la ley de ascensos en la cámara vitalicia nos hizo concretar en un artículo, con el título de siete palabras sobre la ley de ascensos, nuestras ideas en materia tan importante esta- bamos muy lejos de pensar en acaecer en leyes y me- diotizadas azarosas la fuerza de una doctrina objetiva. En nuestro corazón a vista de ejemplos persuasivos, enriquecidos con acopio de datos y de observaciones, des- pies de estudiar tres muy diversas campañas, y arra- gadas las razones de la convención, y por el resul- tado de procesos tan puros, bellamente argumentados, de reglamentos extraordinarios para los ascensos. En todos los pueblos se prestan los estudiosos talentos mil- tares á dar asiento á principios que relativamente á los medios de ascender en la carrera de las armas va- riando el tiempo, el orden de ascenso de aquel brillo y de aquellos adorables fastuosos que contrastaban con la permanente precaria situación en los empleos in- teriores y con la vaudeville y pobre vida de muchos oficiales subalternos. Se descubren en todos los ejércitos fijas de modo bastante exacto, las leyes de la instrucción que en todos los ejércitos se halla la instrucción no poco adelantada y son menos sensibles las diferencias que se paran las capacidades militares, y en pueblos como el español adquiere doble importancia este consejo que está contenido en el artículo del ejército, el caso que el instrumento del poder ejecutivo, fuerza tan preponderan- te como idóle, y casi siempre representada en los presi- dientes del Consejo por su carácter de militares y sus antecesoras de generales de cuerpo de ejército ó de go- bernadores.

Debido á un desdichado encadenamiento de circuns- tancias el ejército español desde el año 23 hasta el 55 venía languideciendo en su espíritu militar falta de muchos de los elementos que reforzaban la organiza- ción. Sueldos insuficientes para los oficiales, retiro mezquino, pensiones miserables, fuero inútil, abundancia de privilegios ó de gracias, ascensos lentos hasta el año 53, desiguales y escalonados durante la guerra de Cuba, y, sustancialmente repetidos en el tiempo de la lucha de los pronunciamientos, fueron las colisiones entre el mismo ejército. ¿Cómo establecer una regla que refrenase los desatados impulsos? ¿Qué fuerza moral es la de los numerosos mal mirados de la autoridad, que se comete con éxito estos mismos reformas? ¿No existe un virtual que, en el abismo de la abnegación se retire, el defraudado que ya más allá del mar en busca de una esperanza podría alzar, convertir en una idea, propagarla, presentar á los ojos del gobierno cuerpo, volumen, intereses dignos de algún reparo?

Existían reglamentos; es verdad; letrasmuecas hoy, vivas y maliciosas, troncando con multitud de casos excepcionales, débilmente notables, voluntades, apro- reciendo, no obstante, de vez en cuando, con su vigor legislativo, sobresaliente como la barra de Jesús en medio de las tempestades, invocados en los casos de con- flicto contra el edicto superintendente de la ley que se sustituyen los legítimos de la autoridad, encargadas de custodiarla. Diseminados aquí y allí los reglamentos, sin correlación en sus disposiciones, sin depender de un cuerpo de legislación que haya recibido ni la sanción del tiempo que es apto para darles fuerza, sino el primero roce de la inercia, la ignorancia y el ejemplo, el cumplimiento, la ley de ascensos era reclamada por todo ofi- cial amante de la justicia y del orden y enemigo de la parcialidad y de la confusión; era necesaria para saber si la supuesta equidad al poder, era imposible de practicar para un en el poder militar de la época, era la serie de disposiciones más moral para acreditar que así como en las vías civiles de legalidad se desea circunscribir el poder en las vías de legalidad militares más rigurosas.

Había dos sentires caminos que tomar, y se decidió en el sentido de que la ley de ascensos se reclamaba, convenía que los derechos de la tropa y oficiales forma- sen solo un cuerpo de ley el trabajo que se presentaba á los legisladores y á la comisión era vastísimo, porque una organización por vaga que fuese, o poder de diri- ger en momentos de necesidad, o la falta de paz, con- fusa al comprender toda una pequeña ordenanza militar. Retiros, pensiones, sueldos, cruces, ascensos, y otras partes, todas son leyes que montan derechos, y á for- mar un cuerpo de legislación un organismo de comple- xidad. Para esto hubiera habido que volver á presentar la ley de retiros y otras, y el gobierno, deseoso sin duda de acelerar la publicación de una ley tan necesaria como la anterior, ha intervenido en esta ocasión, y aunque no resulta, reducirá á mínima la garantía de los empleos y otros aspectos importantes y no relacionados con la ley, prácticas que está muy lejos de ser nueva, antes al contrario, la encontramos en varios proyectos de ese género, presentados á las cortes ó dictados por el rey en el momento de épocas de crisis.

Basan esas consideraciones para fundar el título de estos artículos, ya que no para probar como lo deseamos que antes de la confección de toda ley, antes de meditar- se en su particular contesto, hay que atender á razones de empleo, á mejores condiciones de la salud, á anteceden- tes, á que sea la regulación, el barómetro que el je- gislador debe consultar para debatir cuestiones tan ár- duas.

Entramos por consiguiente en la cuestión de ascensos manteniendo de antemano aquellos principios generales que según nosotros deben tenerse presentes antes de la confección de toda ley, los cuales reducimos principalmente á los siguientes artículos:

1.° Las leyes orgánicas de un ejército deben por una parte ser el reflejo exacto de la constitución política de la nación, obedecer por otra á la índole de las demás instituciones civiles oficiales, y envolverse por último en sus bases la prevision de los adeletos que se perciban mas inmediatos.

2.° Es un error el creer que en los leyes militares no cabe necesariamente la mejora y bondad de la legislación lo mismo aunque con mas lentitud y reserva que en las leyes civiles.

3.° El número de las clases llamadas á servir en las filas ha de estar en relación 1.° con las necesidades de existencia militares; 2.° con las necesidades políticas. Los primeros son limitados y no han de poder dis- minuir en su base orgánica. Las segundas son de carác- ter transitorio y podrán alterarse todos los años legisla- tivamente y todos los meses gubernamentalmente siempre que no haya de aumentarse la parte presupuestada.

4.° El número de las clases ha de ser suficiente para mantener las filas de un ejército ó de las milicias debe cuidarse de no perturbar la tranquilidad del país produciéndose la emi- gración de mucha ó poca parte del pueblo, la traslación de los grandes propietarios á países extranjeros, el diá- gnosis de la clase media, y el desempleo constante, al ser- vicio de las clases militares.

5.° En consecuencia del artículo anterior surgen las cuestiones de quintas, tiempo de servicio, redenciones y sustituciones y engranes. El sistema de quintas es el que más favorece á la milicia, y el de redención y engran- ches y reenganches es el que más les favorece.

6.° No se oponen á los derechos civiles y políticos las leyes orgánicas que establezcan milicias selectarias ó de guarnición y milicias movilizables para hacer uso de ellas en los únicos casos de perturbación civil ó na- tural.

7.° El número de las gerarquías y la distancia entre ellas está en relación con la organización, táctica, ins- trucción y moralidad de un ejército, necesitando gene- ralmente que el número de las milicias selectarias ó de guarnición y milicias movilizables para hacer uso de ellas en los únicos casos de perturbación civil ó natural.

8.° El número de las gerarquías no ha de regularse por el número de las distintas funciones militares, sino por el número de las posibilidades de combate, determinado por las fuerza dada; y por el número de los que forman una sola gerarquía debe ser igual al número de fracciones que componen la unidad, mas el número que exigen las diversas funciones en que á la vez han de em- plearse.

9.° Es de absoluta inconveniencia en la milicia mas que en cualquiera otro orden del estado la creación de dos gerarquías con las propias atribuciones.

10. Las necesidades tácticas son distintas de las admi- nistrativas, y por consiguiente las gerarquías de este orden deben estar á distancia.

11. Contando con cuadros, y llenos estos, y ordena- das las gerarquías, hay que proceder á considerar el vestuario del ejército, que debe ser tan cómodo como lo permita la disciplina, y que debe ser tan cómodo y guardando entre la tropa oficiales, jefes y generales la proporción de calidad que debe existir entre los del poder, clase media, clase acomodada y clase aristocrá- tica. Faltando á las primeras condiciones el vestuario despreciará su función; faltando á las segundas despreciará á la tropa.

12. El sueldo se relacionará con el estado medio de las subsistencias, del valor del dinero, y de las demás condiciones de la vida.

13. Los gastos de vida de la vida militar, como son el vestido, el alimento, el casamiento. Otros analistas harán la profesión mucho mas gustosa, y la fibertad de romper las obligaciones militares contraídas, cuando no sea da- noso para el servicio, obteniendo el premio proporcio- nal á los servicios hechos, y llegar á entrar en la corre- ra de oficios que á partir de ciertas cantidades milita- res no entrarían de otra manera.

15. El empleo es una propiedad y no podrá ser des- pojado de él ni sujeto á cuatro quintos, ni á medio suelo.