El Eco del ejército y de la armada (Ed. diaria) (1862-08-26 00:00:00), página 1

PUNTOS DE SUSCRIPCION.

MADRID.—En la administración, Yedra, 5 y 7, bajo.
PROVINCIAS.—En librerías ó sedes, y también por medio de los habitados de las clases y ejercicios de los cuerpos.

EL ECO DEL EJERCITO Y DE LA ARMADA.

RECLUTAMIENTO DEL EJERCITO.
IV.
Supongamos que el gobierno necesita anualmente para el reemplazo del ejército 22,000 hombres; ya hemos dicho que cada uno ha de ser retirado con 7,500 reales; por consiguiente los 22,000 hombres representarán un total de 165 millones.
Mas como no solamente percibe la retribución establecida en el decreto el reclutamiento, la cantidad que llegará á reunirse, y que corresponderá á dos contingentes, deberá elevarse á un total de 1,650 millones, esto es, sin contar con el interés que ha de producir, agregado semestralmente al capital, y que representa una cantidad mucho mayor que la que empieza á retirarse al comenzar el sexto año para mantener la reserva.
Esa masa enorme de metalico ha de ser permanente, porque si el primero de los diez reemplazos percibido, con sus réditos, el capital que ha tenido impuesto los diez años que ha permanecido en las filas, el que le suceda, á ser el gobierno recupera- zo, deberá á ese total 165 millones de capital que representa.
¿Dónde depositar esta cuantiosa suma? ¿Cómo y quién ha de administrarla? ¿Qué inversión, para que produzca, sin riesgo alguno, el interes propuesto?
Nos encontramos establecida la Caja general de depósitos con sucursales en todas las provincias, y esto proporciona un gran adelanto á nuestro pensamiento.
El real decreto de 29 de septiembre de 1862, creando este establecimiento independiente de las cajas del tesoro, dice en su artículo 7: «El Estado garantiza con todas sus rentas y haberes la devolución íntegra de los fondos y efectos que por todos conceptos, y en las distintas formalidades, ingresen en la Caja general de depósitos y sus depósitos, asegurándoles aun de causas fortuitas, robos, incendios y demás accidentes de fuerza mayor.
Con estas garantías no vacilamos un momento en adoptar, para la imposición de estos capitales, la Caja general de depósitos de la misma manera que se halla establecida: verdaderamente no hay crédito alguno que iguale al del Estado, y así es que el porvenir de 200,000 hombres nunca estará mejor ni más asegurado que bajo la salvaguardia del gobierno.
Por lo que toca á la administración, ya hemos dicho anteriormente era necesario establecer en cada localidad un consejo de quintas; mas esta multitud de consejos locales no podrán ser administradores con buen éxito, por ser muy reducidos los capitales puestos, bajo su custodia, y porque no todos ellos tendrán en qué invertirlos para que produzcan, con regularidad y aceleración, el interés ayectado; es que estaremos ante un consejo superior en las capitales de provincia.
Pero aun cuando el de cada una pudiera muy bien administrar por ser bastante crecido el capital que corresponderá á su contingente, necesitamos también centralizarlo; porque esta facultad, concedida á todas las provincias, nos conduciría tal vez á escitar el espíritu federativo que en alguna ocasión, y con harto per- mos notado, y por lo tanto creamos de absoluta necesidad la creación de un consejo supremo directivo y administrativo de quintas.
Tenemos pues, siguiendo el mismo sistema que se observa en toda nuestra organización política y administrativa, la gran medida siguiente: consejo de quintas locales, consejos superiores provinciales, y un consejo supremo directivo y administrativo.
¿Pero esta administración ha de ser remunerada ó gratuita? ¿Juradora ó ilimitada? Sus funcionarios han de ser todos designados por el gobierno, ó se dará en ella participación á las clases sobre que ha de pesar el nuevo impuesto?
El gobierno necesita hombres y dinero; por consiguiente no debe pa- gar los gastos que ocasiona la admini- stración; tampoco nos parece justo que el soldo lo pague de su modesto capital lo que retiene en provecho de toda la sociedad, y por lo tanto creamos que la administración debe ser gratuita.
Será limitada, porque al fin es un trabajo honorífico que se presta gratis en beneficio de todos, y todos deben participar de la honra y del trabajo.
Como todo lo que corresponde á la parte puramente material de este pro- yecto impone un trabajo permanente con que no puede cargarse á indivi- duos alguno sin la indemnización co- siguiente, y ha de prestarse gratis: co- mo la administración, aunque basa á en principios inalterables, ha de ser limitada, y la renovación constante de su personal producirá una perturba- ción sensible en sus operaciones, y como el mismo tiempo encontramos justo, y en armonía con nuestra organi- zación política, que los que pagan tengan una participación directa en la inversión legítima de fondos, re- sulta que el gobierno debe recargar á sus funcionarios con este trabajo, y que en los consejos se debe participa- cion á los altos poderes del Estado y á las clases todas sobre que ha de pe- sar el nuevo impuesto.
Convenimos, pues, en que la admini- stración ha de ser gratuita, limita- da, parte de sus funcionarios designa- dos por el gobierno, y parte elegidos anualmente entre las clases indicadas.
Por estas consideraciones organi- zaríamos el servicio administrativo, en esta parte de la manera siguiente:

Organización del Consejo Supremo directivo y administrativo de quintas.
Presidente. Director general. Un oficial general del ejército.
Vice-presidente. El Gobernador civil.
Segundo vice. Alcalde 4º condicional.
Vocales. Elegidos por el cuerpo.
Dos senadores. Ideas por el Senado.
Tres primeros contribuyentes. Por mitad propietarios.
Cuatro primeros contribuyentes. Por mitad propietarios y industriales.
Secretarios sin voto. Elegidos por el gobierno.

Consejo superior de provincia.
Presidente. El Gobernador civil.
Vice-presidente. El Alcalde 1º condicional.
Vocales. Elegidos por la diputación.
Dos primeros contribuyentes. Por mitad propietarios.
Tres primeros contribuyentes. Por mitad propietarios y industriales.
Secretario sin voto. El del gobierno civil.

Consejo local ordinario.
Presidente. El Alcalde.
Vice-presidente. Dos regidores.
Vocales. Elegidos por el ayuntamiento.
Dos primeros contribuyentes. Por mitad propietarios y industriales.
Tres primeros contribuyentes. Por mitad propietarios y industriales.
Secretario sin voto. El de la quintana.

Las atribuciones de estos consejos se determinan en las operaciones si- guientes: como en sí mismos todas cuan- tas de ellas se desarrollan.
El gobierno tendrá el número de hombres que necesita para el reem- plazo del ejército y evaluará lo que cuestan á los pueblos en conjunto; designa la época en que debe recibirl- los, y con dos estados que señalen lo que á cada provincia corresponda en- treregar en hombres y en dinero, pide el consejo supremo el contingente.
El director presidente dispondrá, todo de acuerdo con el consejo, se haga en cada provincia el prorrateo de hombres y metalico que corresponde á cada localidad, y fijará las épocas en que han de verificarse todas las operaciones, para dar exacto cumpli- miento á lo dispuesto por el gobierno.
Después de liquidar la administración lo que corresponde á cada localidad, y hecha efectiva la contribución sobre la riqueza, industria y comercio, se procederá al sorteo de la manera in- dicada.
El presidente del consejo local cor-