Los Destinos civiles (1910-10-20 00:00:00), página 1

LOS DESTINOS CIVILES
GUÍA PRÁCTICA CÍVICO-MILITAR

SE PUBLICA LOS DÍAS 2 Y 20 DE CADA MES
TODA LA CORRESPONDENCIA SE DIRIGIRÁ A
JOSÉ PAYÁ PERTUSA
CALLE DE LA MAGDALENA, NÚM. 38, MADRID

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LEY GENERAL DE EMPLEADOS
Real decreto.
De acuerdo con mi Consejo de Ministros, vengo en autorizar á su Presidente para que se publique á las Cortes un pro-
yecto de ley estatuto que las bases que han de regular el ingreso, ascenso y se-
paración de los funcionarios de la Admi-
nistración general del Estado.
Dado en Palacio á primero de Octubre de mil novecientos diez.—ALFONSO.—El Presidente del Consejo de Ministros, José Canalejas.

PROYECTO DE LEY
Artículo 1.º Los destinos de la Admi-
nistración general del Estado que no co-
rrespondan á Cuerpos regidos por dispo-
siciones especiales, se proveerán con sujeción á las siguientes
Bases.
1.º El ingreso en la Administración pública tendrá lugar:
Por concurso.
Por examen.
2.º El concurso para la provisión de las plazas de oficial quinto de Adminis-
tración, podrá optar todos los aspiran-
tes á oficial que lleven dos años de anti-
güedad.
Subsistirá el privilegio de los licencia-
dos y sargentos del Ejército, conforme á la
ley de 10 de Julio de 1906.
3.º El concurso para el ingreso en plazas de la expresada categoría de ofi-
cial de Administración de quinta clase será abierto á todos los aspirantes que se
encuentren en el régimen de los ascensos
mayores de dieciocho años, que se hallen en posesión de sus derechos civiles
y provistos de título de bachiller, de com-
pletar los estudios de instrucción secun-
daria y de haber cursado dos años de in-
strucción primaria ó de otro modo eleva-
do.
4.º La oposición para el ingreso en la carrera administrativa por la catego-
ría de oficial de segunda clase, tendrá
lugar entre candidatos que posean título
de Licenciado en alguna de las Facultades
de las universidades, ó título académico ó
profesional reconocido como equivalente
al de Licenciado.
5.º Los exámenes para el ingreso como funcionarios de quinta clase y las dis-
posiciones relativas á la provisión de plazas
de oficial de segunda, tendrán lugar ante
el tribunal que el respectivo Minis-
tro de la República que forme parte
Consejeros de Instrucción pública, cate-
dráticos y funcionarios administrativos
con sujeción á lo que cada Reglamento
establezca.
6.º El concurso para el ascenso de aspirantes á oficiales de quinta clase se celebrará:
7.º Para el ascenso en todas las cate-
gorías regirán los siguientes turnos:
1.º Oposición entre los funcionarios
de la clase inmediata inferior que lle-
van á lo menos, dos años de servicios en
ella.
2.º Antigüedad rigurosa.
3.º Libro y libreta electoral entre los
funcionarios de la clase inferior que
cuenten en la misma la referida anti-
güedad y figuren en el primer tercio del
escalafón.
8.º Las vacantes que ocurran en cada
clase se proveerán por el siguiente orden:
1.º En cesantes por reforma de plan-
tilla ó supresión de destino.
2.º En excedentes que tengan solda-
tado su reingreso con un mes, por lo
menos, de antelación.
3.º En excedentes en la forma que
determine la base 7.ª.
4.º En cesantes que figuren como ta-
les en el escalafón, y cuya aptitud se im-
pone por el expediente.
El turno de oposición para plazas de
oficial segundo, y el de examen para las
de oficial quinto se aplicará á las vacan-
tes que se produzcan en las categorías
de oficiales de segundo y quinto, en caso
de cesantes por supresión ó reforma, en
excedentes, en oficiales ó aspirantes as-
pirantes y en cesantes de aptitud com-
probada.
9.º Mientras subsistan los destinos de
aspirantes á oficial se les podrá su-
jeter á turno en cuanto regió á las dispo-
siciones vigentes, debiendo ser preferidos
los mayores de dieciocho años que posean
título de bachiller, contando interrumpi-
do el mayor tiempo de instrucción pri-
maria.
La provisión de las plazas de subalter-
nos se hará rigiéndose por las disposicio-
nes vigentes en la materia.
10. Los cargos para cuyo desempeño
sea exigida prestación de fianza, no estarán
a disposición de los aspirantes á oficiales
funcionarios de la clase á que correspon-
da el destino ó de la inmediata inferior,
que cuenten con dos años de antigüedad,
ni al final de este periodo tomarán efec-
to, aunque menos por espacio de dos
años consecutivos, sin cuyo requisito no
podrá el aspirante desempeñar desti-
no de categoría y clase superiores, ni
servirse con prestación de fianza. Cuando
fuese designado para desempeñar desti-
no de esa índole, cesante, no se le per-
mitirá que pase más de dos años en ca-
tegorías de categoría y clase superiores, á
los efectos del ascenso por antigüedad.
11. El cargo de delegado de Hacienda
será proporcionalmente remunerado, si el
cargo de 6 de Negociado de primera clase
que cuenten diez años de servicios en la Ad-
ministración, ó el de 6 de Negociado de la
Hacienda se hubiesen alcanzado mediante
oposición.
12. Los que no pertenezcan á la clase
y categoría del cargo al obtenerlo, los consoliderá por el transcurso del tiempo
y á cuya efecto se le computará el número
de dos años de ascenso á la clase inme-
diata superior.
13. Los cesantes que no lo sean por
supresión ó reforma, que hayan dos
años de ininterrumpida situación de tales,
no podrán poseerse de los destinos que
por reposición se les confieran, sin so-
meterse á una prueba de aptitud en la
forma que el Ministerio determine.
14. Podrá concederse la excelencia
a los funcionarios que la soliciten. El ti-
empo de ella no se computará como
servido en ningún caso ni para ningún
efecto.
El excedente que deje transcurrir dos
años en situación de tal sin solicitar su
reingreso, será considerado como cesan-
te en mora, según lo dispone la ley, sin necesidad
de determinación expresa.
Se exceptúan de la anterior disposición
los excedentes que se lean por haber ob-
tenido representación en Cortes ó por haber
aceptado destino ó cargo dependiente de Ministerio distinto de aquel á que pertenecían.
15. Los cesantes necesitarán sujetarse á examen para su reingreso.
16. Las cesantías podrán declararse:
1. Por reforma de plantilla ó supre-
sión de destino.
2. Por vía de correctiva disciplina-
ria que la imponga por tiempo indefini-
do, en perjuicio de la suspensión de em-
pleo, y en el caso de inhabilitación del
expediente que haya de seguirse para
desestanciar, quedando reservada al con-
cepto de la autoridad la apreciación del mo-
mento en que el interesado se halla en di-
ver ser activo, previa justifica-
ción, en su caso, de la necesaria sufi-
ciencia.
Los Reglamentos determinarán las da-
más correcciones que puedan aplicarse á
las empleaciones, incluyendo la separación
de los mismos, los reajustes y procederán
contra todas ó algunas de ellas.
15. No están sometidos á las dispo-
siciones que preceden los cargos de Go-
bernadores de Provincias, Jefes de Departamento
de Administración, que continuarán su-
jeto á las que rigen en la actualidad.
Art. 2.º La Gaceta de Madrid publi-
cará mensualmente el número de plazas
de personal, con expresión de las vacantes
ocurridas y de los turnos ó disposicio-
nes á que se haya acometido su provi-
sión.
También publicará todos los años, du-
rante el mes de Enero, el Escalafón reci-
piente de funcionarios civiles de cada
Ministerio.
Art. 3.º Dentro del precio término de tres meses á contar desde la promul-
gación de esta ley, publicará el Mi-
nistro un Reglamento para la ejecu-
ción de la misma en cuanto al personal
dependiente del Departamento respec-
tivo.
Madrid 1.º de Octubre de 1910.—El Presidente del Consejo de Ministros, José Canalejas.
(Gaceta de 1 de Octubre de 1910.)

Siempre lo mismo.
Por desgracia, hay algunos individuos dentro de nuestra clase, que pasan el tiempo gastando su férreo, con el único objeto de molestar á dignísimos compa-
ñeros, ó sólo merecen el respeto de los que, por su laboriosidad en pro de nuestra malograda causa.
Digo esto, por haber llegado á mis oídos ciertos rumores de malicia de los que, al mismo tiempo que se burlan de la defensa de la razón y la justicia, los que-
ro desvanecer.
Se ha dicho por algún, que el pre-
senter nuestro querido compañero don Antonio Pacheco Chica la proposición para crear un nuevo Directorio bien re-
munerado, sólo le ganaba la ambición de poder aspirar á uno de los cargos del mismo, sin tener en cuenta que las bases para la elección del personal que había de formar el que concurren en todos, es casi todos los días, en el Congreso asociados; por curva razón, todos en ge-
neral podrían tomar parte en lo bien que pudieran llamarlo.
La propuesta sería formada por la po-
pulencia, compuesta de diez presidentes elegidos entre nuestras sociedades, que serían los que elegirían á los candida-
tos intelectuales de los concursantes, así como las demás que exigiese el re-
glemento dictado al efecto por dicha ho-
nestidad.
Se verificaría la elección de los cargos entre los propuestos, y por votación, á
través de escritos, á los presidentes de todas las sociedades federadas, lo cual sería agraciado lo mismo Juan que Pedro. ¿Donde ven, pues, los propaladores de la idea, la necesidad de la intervención del Sr. Pacheco? ¿Ya me decían cierto?
Si el autor de la proposición hubiese sentido en la misma las condiciones para poner toda la administración en un solo con-
curso, de ser alto, elegido, con buena re-
putación, poseer el título de maestro y desem-
peñar el cargo de regente de alguna in-
stitución de enseñanza, la cosa hubiera res-
uelto, y hubiera sido el primero en conde-
natoria, puesto que ella no tendería á otra
cosa sino á crear monopólios que sólo el po-
der tiene el derecho de hacer, y que, como es
así, y de ello debemos congratularnos.
Creo que deberíamos dejar de una vez, y para siempre, las formas desmesuradas
empleadas en el trato, para tratar asuntos de interés para la clase, y juz-
gar los trabajos relativos á nuestra Ley
de Oficios públicos, para castigar á los defectos que fuesen notados en los mis-
mos, poniendo cada cual lo que pudiese, con arreglo á sus fuerzas, para resolver
cuanto se nos dé á entender, y no nos hallemos en el camino emprendido, á fin de llegar, en el tiempo más breve po-
sible, al logro de nuestros ideales: el cumplimiento de la mejor de nuestra ama-
da Ley de 1885.
Si no nos traemos una nueva línea de conducta, dejándonos de dimes y diver-
ses, abandonando esta actitud de tan ser-
vice, es indudable que en tiempo no lejano tendremos que dar el espectáculo vergonzoso de ver la España al encue-
rro, al grito de ¡¡Sálvese quien pueda!!
JOSE MARRO

UN SERVICIO MAS QUE CONSIGNAR
Efecto de una carta dirigida á D. Ma-
ximino M. Silva, presidente de la «Liga
Práctica» y D. Manuel de Castro, su pre-
sidente, á su vez, de la Sociedad de
licenciados del Ejército y Armada, de
Irún, en la que encuadra el primero que
señala la necesidad de que los que en su
alcance se recomienden y resolvieran
favorablemente tres instancias elevadas,
como el de la Real Academia, Conse-
jo de Ministros, y de las dos restantes el
Ministerio de la Guerra, en solicitud de
que se concediera á las Sociedades de
licenciados de Irún, el derecho de la ju-
ridicidad á que tienen derecho, para la de-
nuncia de los destinos y consiguiente
publicación de los mismos en la Gaceta
y Diario Oficial, dicho Sr. Silva y Car-
los Garmi, con una diligencia que les