Los Destinos civiles (1905-06-02 00:00:00), página 1

AÑO XVI
MADRID 2 DE JUNIO DE 1905. NUM. 374

LOS DESTINOS CIVILES
GUÍA PRÁCTICA CÍVICO-MILITAR

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TODA LA CORRESPONDENCIA SE DIRIGIRÁ A
JOSÉ PAYÁ PERTUSA
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DESDE ZARAGOZA
Nuestro distinguido compañero y bien querido amigo D. Justo Valenciano, de la Sociedad La Constancia, de Zaragoza, dirigió al Congreso Cívico-militar el tema siguiente, que consideramos de sumo interés y lo inserbamos en lugar preeminente, seguros de que lo han de aplaudir nuestros lectores como lo apeludió el Congreso cuando se le dictó lectura de él.
Dios sal.

Tema núm...
¡Entérate prócticamente legal de qué los sargentos en filas pueden percibirse! (Continuación de la nota que nos remitieron por los periodistas del Ejército para que les dieran las respuestas a las cuestiones que les conocía la Ley de Destinos Civiles!)

El art. 38 de la ley constitutiva del Ejército de 29 de Noviembre de 1875, prohíbe a los militares asistir a reuniones políticas, incluso las electorales. Consecuentemente, según el Real Decreto de 9 de Abril de 1900, que modificó las dos Reales órdenes de 6 de Octubre del propio año, dictadas, una por el Ministerio de la Guerra y otra por el de Marina—dispuso quedaran sujetas a la aprobación de los Capitanes generales y de las Autoridades de los Departamentos marítimos, respectivamente, los reglamentos de Sociedades con denominaciones militares, o que, aun no teniendo esta, estuvieran formadas por individuos de cualquier categoría militar, pertenecientes al Ejército o Armada, sin cuyo permiso, y a pesar de los taxativos preceptos de la ley general de Asociaciones de 30 de Junio de 1887, no pueden funcionar ni aun existir los expresados organismos. Dicho principio legal descansa en el concepto de que, siendo el Ejército y la Armada instituciones especiales por su objeto e índole, el Gobierno local sometido regularmente se relaciona con las mismas, por las fuerzas de mar y tierra y determinar las reglamentaciones especiales a que deben ajustarse en el ejercicio de algunos derechos políticos y administrativos aquellos que por llamamiento de la ley o por vocación propia están sujetos a las Ordenanzas militares y sufren la restricción de sus libertades en aras de una suprema autoridad de orden público y de vida nacional. Por eso, es que los preceptos administrativos dicen para mantener este orden de cosas, tras pasan los límites señalados por el legislador y establecen como una de las garantías de la más sólida disciplina la necesidad de que «los propios Jefes de las Instituciones militares conserven atribuciones y facultades eficaces sobre la constitución y modo de funcionar todas las Asociaciones que ostenten carácter militar, aunque no tengan por sus estados fines políticos».
La ley general de Asociaciones es cierto que excluye previamente de sus preceptos cuanto se relaciona con el Ejército y Armada, puesto que exceptúa de las mismas las que están y funcionan en virtud de la autoridad y el Ejército es, según su propia ley constitutiva, institución especial, y por la propia razón lo es la Armada; pero no lo es menos que su espíritu y letra tienden a restringir, dentro de materia de suyo tan ocasionada a influir en la disciplina, única y exclusivamente, aquellas manifestaciones de la actividad humana que puedan ser contrarias o menester de régimen militar.
Las Reales órdenes de 6 de Octubre de 1900 prohiben que estén en su título denominación militar las Sociedades que no se hallen formadas exclusivamente por militares; igualmente prohíben: las que tengan carácter exclusivo de Arma, Cuerpo, situación, escala o condición determinada dentro del Ejército o Armada; las que se opongan a los fines morales y las que tengan por objeto la defensa de clase, aunque que estas sean garantizadas también por las leyes y ordenanzas, no son menester para ello asociaciones de ningún género; pero las mismas previenen en su regla octava, que: «Cuando existiese alguna Sociedad que no haya exigido ni exigía legalmente para su constitución previo permiso del rango de Uerma, pero a la que concurren en gran número militares de todas graduaciones, no interviene en su acto intervención de autoridad, siempre que se cometan infracciones de las que se hache mérito en las reglas anteriores; pero si entendiera, por la gravedad o extraordinario alcance de las mismas, que, no obstante corresponder su corrección a la autoridad civil, la asistencia de tales circunstancias pudiera ser perjudicial a la disciplina o al buen nombre del Ejército, prohibirá a sus subordinados que concurren a los mismos, interiormente».
«Asociarse para los fines de la vida humana,» es uno de los derechos constitucionales que asisten a todo ciudadano y que comprende el art. 13 de la ley fundamental del Estado, conforme al que—concordado con el 1.º de la ley de 30 de Junio de 1887, ya mencionada—el derecho de asociación podrá ejercitarse libremente, si bien tendrá que ser aprobado por el consejo formado por el Tribunal Supremo de Justicia en sus sentencias de 25 de Enero y 8 de Octubre de 1854, la libertad de asociación que el art. 13 de la Constitución sanciona, no puede ser más que para fines morales, y lícitas son todas aquellas sociedades no comprendidas en el art. 198 del Código penal.
Por mandato expreso de dicha ley general de Asociaciones, consignado en su art. 1.º, quedan sometidas a las disposiciones de la misma, entre otras colectividades, las que tengan fines benéficos, las que deseen en la previsión, en la mantención y en el auxilio, y las que se encarguen de la defensa de los intereses morales y materiales de los individuos que las constituyen.
El derecho al disfrute de los destinos civiles reservados por la ley de 10 de Julio de 1885, que asiste a los sargentos y licenciados del Ejército y Armada, es en premio de los servicios prestados a la Nación, según lo declara de un modo taxativo la Real orden de 6 de Octubre de 1900, que dispone: «El Presidente del Consejo de Ministros, de acuerdo con el Consejo de Estado en pleno. La ley fundamental en cuestión forma parte integrante de la constitutiva del Ejército, la que en su art. 30 establece: «Que el empleo militar es una propiedad, con todos los derechos y gozos que las leyes y reglamentos consignan», habiéndose declarado por Real orden de 29 de Septiembre de 1885, que la propiedad de la propiedad militar son los empleos que se sirven en cualquiera de los destinos que comprende la lista publicada en la Gaceta de Madrid de 91 de Octubre de 1885. Y por último, los que sirven los expresados destinos, conforme al art. 10 de la ley fundamental y Real orden de 31 de Mayo de 1886, no han causado baja definitiva en el Ejército y continúan perteneciendo a sus reservas.
De todos los precedentes fundamentos de derecho se desprende de una manera lógica indiscutible:
1.º Quedan las sociedades creadas para la defensa de los derechos que asisten a las clases civico-militares se hallan dentro de toda legalidad.
2.º Que las individualidades que las constituyen no son elementos del servicio militar activo, sino afuera de los fueros sujetos, a su vez, a otros fueros administrativos a cuyo mantenimiento está inmediatamente adscrita en la forma colectiva.
3.º Que los sargentos en activo y en expectación de destino civil, pueden pertenecer a las expresadas entidades sociales, porque para ello les faculta la regla octava de la Real orden de 6 de Octubre de 1900, y deben ingresar en ellas, sin necesidad de declaración personal, sino por razones de solidaridad y compatriotismo.
Los fines que persiguen las Sociedades que son objeto esencial de este tema, tienen, única y exclusivamente, de mejorar la condición social de los procedentes del Ejército y Armada, fuera de las filas activas; pero si dentro de ellas tienen unas Ordenanzas previsiones y unos objetivos cohesos con la más sólida garantía de sus derechos, al separarse de aquellas y verse privados de la mayoría de gastos, tuvieron que agruparse, constituirse en cuerpo dentro de la legalidad para la defensa de sus propios fueros.
Ningún tribunal del mundo puede condenar el colectivismo cuando esto responde al bienestar del individuo, sin que se encuentre amenazado ninguno de los derechos que a los individuos y colectividades asisten. Así acontece con las asociaciones civico-militares, creadas al amparo de la ley general y con el solo fin de que se respeten en toda su integridad los preceptos de la ley especial dentro de cuyos fueros viven; ley que a un tiempo mismo es código que señala sus deberes, compendio que define sus derechos y foto sonora donde convergen todas sus aspiraciones. Los derechos sociales no se concebirá contra la institución ni contra los Gobiernos; la política no interviene para nada en sus deliberaciones; no se cultiva la indisciplina, ni se prescinde del orden, ni se trata de imponer resistencias ni desafíos. La libertad del pensamiento se entiende dentro de esos rectos donde la paz, la cordialidad y la tolerancia son la base de la sociedad, y así, como medio de preparar ideas sanas, principios legales, nobles estimulos, iniciativas progresivas. No caben en sus asambleas rutinas ni exclusivismos. Se conquista la voluntad de las mayorías por la propaganda, y ésta se practica defendiendo sagrados ideales que una sabia legislación defiende, y se difunde sin conflictos ni violencias, sin empleo de recursos que la fe, la perseverancia y la unión.
Y no habiendo ningún tribunal que pueda condenar el colectivismo ilícito, y no existiendo disposición alguna que se oponga a que los sargentos en activo pertenezcan a las Sociedades civico-militares, éstas deben acudir para engrasar sus cohesiones, sin victimas, ni escrúpulos, ni temores, cuando asistan al desarrollo de sus derechos, que muy resar- rán a los que sirvieron a la patria con las armas, pues esas colectividades se hallan formadas exclusivamente de afamados de Guerra, de verdaderos hermanos dentro de la heroica familia militar; tienen por divisa la fuerza de la razón, y como la primordial de su instituto la unión de todos para la consecución de legítimos ideales, y por tanto legales, nobles y honrados.
Los sargentos de ayer, tienen que fraternizar con los sargentos de hoy y con los sargentos de mañana. Los tiempos, al transcurrir, podrán derrumbar imperios y leyes y costumbres, pero no los afectos del alma. En el medio ambiente que nos rodea hay algo que es superior a todas las teorías, algo que se eleva del nivel de las cosas visibles, y que el supuesto, y ese algo es el sentido de la decencia. Los sargentos de todas las épocas deben marchar unidos siempre, porque sus aspiraciones son comunes. Entre activos y