Los Destinos civiles (1898-06-16 00:00:00), página 1

LEY DE EMPLEADOS

PROPOSICIÓN CABRILANA

La importancia é interés que para nuestros lectores tiene, hace que insertemos íntegra la proposición de ley presentada al Congreso por el señor D. S. Marqués de Cabrera, con los consignados, que se leen de ella hace El Nacional y la carta que el Director de dicho colegio ha enviado el autor.

Presumimos que la citada proposición tendrá la misma acogida que otras presentadas en anteriores legislaturas, y que por referirse al mismo asunto no llegaron á discutirse y pasar á la parte de la ley.

Y es porque á los caciques de todos los partidos no les conviene la reglamentación de ciertas cosas: les es más cómodo y más provechoso á sus lisones finos, el barullo, la contradicción y la injusticia.

Díce El Nacional:

«La proposición del marqués de Cabrera sobre modificación de la actual ley de empleados públicos puede considerarse fraca- sada. La Comisión y el ministro la redujeron primero á términos tales que su propio autor no la conocería, y á la postre todo ha venido á tierra.

Nadie nos tomará por parciales del señor Urbina y con esta libertad diremos que su proyecto de ley, aun adoleciendo de algunas faltas y omisiones, está generalmente inspi- rado en un espíritu de justicia verdaderamen- te plausible.

El art. 8º nos parece excesivo. Pedir á un aspirante de destino de 3.000 reales, con descuentos, que pase dos exámenes y que haga un examen especial de materias complementa- das en el programa del bachillerato, es mu- cho pedir. O se concede fe á los exámenes de los Institutos ó no se concede. Si lo pri- mero, huelga el examen; si lo segundo, huel- ga el diploma.

Hasta la categoría de 6.000 reales bien podría ser suficiente el examen y las condi- ciones, otorgando preferencia á los que lle- vans algún tiempo en el desempeño y prá- tica de categorías inferiores.

Otras muchas observaciones se nos ocu- rren, entre otras, la del trabajo nocturno en las oficinas, que permite el estudio y asisten- cia á clases de los empleados que sigan una carrera. Pero son tantas y tan diversas las advertencias. La semilla está en el surco, y cuando llegue su sazón será más propio dis- cutir ampliamente.

El Sr. Urbina nos envía la siguiente carta, y gustosamente publicamos la proposición completa para que la opinión la estudie, se acostumbre á la necesidad de una reforma y prepare una radical transformación de los empleos públicos.

Sr. D. Adolfo Suárez de Figueroa.

Mi distinguido amigo: La constante diver- gencia de criterio que en materia de perso- nas y de opiniones políticas hemos tenido desde hace mucho obliga siempre á agra- decer á usted en el primer vale su in- tención, que acepto con mucho gusto, y me permite abusar de la hospitalidad que hoy me concede en las columnas de su ilustrado periódico, para rogarle inserte íntegra mi proposición de ley sobre empleados, como yo la tenía redactada, con las ligeros modifi- caciones que en sus artículos 1º, 3º y 15 in- trodujo á la vista de la ilustrada Asociación de Funcionarios civiles.

Creo haber conseguido convenir á usted con la carta publicada en Los Debates, de que sólo por conseguir la inamovilidad de los funcionarios públicos, perjudicando mis propios intereses en favor de los aca- bados, á personas á que mi proposición primera llegaría á convertirse en el paso, en una simple enmienda á los presupuestos generales y á mi pensamiento, bueno ó malo, quedara reducido á realizar con el tiempo una economía para el Tesoro público de 12 millones de pesetas, á cambio de con- seguir algunas garantías de estabilidad para todos los empleados públicos.

Las ideas que me animaron al presentar en el Congreso mi proposición primera, estaban en gran parte basadas en las que sustentaron en sus disposiciones D. Juan Bravo Murillo en el año 52, D. Juan Francisco Camacho en el año 80 y D. Antonio Canovas del Cas- tillo en el año 85.

Algunos de los propios modernos que tanto ensalzan á los muertos, hasta en sus mismos errores, sin duda no les gustaron esas reformas, y la mayor parte de sus ideas quedaron reducidas á cenizas.

¿Qué de particular puede tener que ha- bitualmente las chis y los trinos franceses- bolas quieran reconocer?

La verdad, si no le cansa, mi proposición entra; estudie los pensamientos que la infor- man; proponga las reformas que juzgue con- venientes, y si consigue usted convencer á los senadores diputados como convenció yo ano- che á la misma Asociación de Funcionarios civiles, de que deben reformas en las plantillas y en las plantillas dispares, que implican necesariamente la reducción de to- das ellas, y sí sola y únicamente las de las que en realidad tengáis exceso de personal, y de que bien puede concederse la amortiza- ción de alguna que otra vacante, en gracia á la estabilidad y sostén de aquellos que no tienen caciques que les amparen, hará usted un estatuto favor á los pobres empleados que carecen de suerte ó de influencia, y á su afecitismo y atento amigo, que no puede hasta ahora quejarse de las suyas,

Julio Urbina.

PROPOSICIÓN DE LEY

Artículo 1º. Los funcionarios de la Ad- ministración civil del Estado constituirán un Cuerpo que dependerá de la Presidencia del Consejo de Ministros y de cada uno de los ministros de Gracia y Justicia para sus fun- cionarios que no tengan clasificación especial y de los de Hacienda, Estado, Gobernación, Ultramar en los distintos servicios de la Administración General y provincial que no estén reglamentados por leyes o disposi- ciones especiales.

Art. 2º. Las categorías y sueldos asigna- dos á dichos funcionarios serán los si- guientes:

Jefes superiores de Administración, 14.500 pesos.—Jefes de Administración de prime- ra clase, 10.000.—Idem de segunda clase, 8.750.—Idem de tercera, 7.500.—Jefes de Negociado de primera clase, 6.000.—Idem de segunda, 5.000.—Idem de tercera, 4.000.—Oficiales primeros, 3.000.—Idem segundos, 2.500.—Idem terceros, 2.000.—Auxiliares, 1.500.—Aspirantes pri- meros, 1.250.—Idem segundos, 1.000.—Idem terceros, 750.

Art. 3º. A fin de que el personal que se destine á los distintos servicios respondá á sus necesidades, armonizando los intereses del Estado con los derechos de los funciona- rios públicos, y evitando también gastos inú- tiles, se formarán por cada ministerio las plantillas definitivas, y arreglo á las necesi- dades de los servicios, procurando respetar los derechos adquiridos.

Estas plantillas no podrán en adelante va- riarse más que por leyes especiales, debien- do figurar en los presupuestos generales del Estado los créditos correspondientes para el cumplimiento de las mismas.

La verdad, si no le cansa, mi proposición entra; estudie los pensamientos que la infor- man; proponga las reformas que juzgue con- venientes, y si consigue usted convencer á los senadores diputados como convenció yo ano- che á la misma Asociación de Funcionarios civiles, de que deben reformas en las plantillas y en las plantillas dispares, que implican necesariamente la reducción de to- das ellas, y sí sola y únicamente las de las que en realidad tengáis exceso de personal, y de que bien puede concederse la amortiza- ción de alguna que otra vacante, en gracia á la estabilidad y sostén de aquellos que no tienen caciques que les amaren, hará usted un estatuto favor á los pobres empleados que carecen de suerte ó de influencia, y á su afecitismo y atento amigo, que no puede hasta ahora quejarse de las suyas,

Julio Urbina.

Artículo 1º. Los funcionarios de la Ad- ministración civil del Estado constituirán un Cuerpo que dependerá de la Presidencia del Consejo de Ministros y de cada uno de los ministros de Gracia y Justicia para sus fun- cionarios que no tengan clasificación especial y de los de Hacienda, Estado, Gobernación, Ultramar en los distintos servicios de la Administración General y provincial que no estén reglamentados por leyes o disposi- ciones especiales.

Art. 2º. Las categorías y sueldos asigna- dos á dichos funcionarios serán los si- guientes:

Jefes superiores de Administración, 14.500 pesos.—Jefes de Administración de prime- ra clase, 10.000.—Idem de segunda clase, 8.750.—Idem de tercera, 7.500.—Jefes de Negociado de primera clase, 6.000.—Idem de segunda, 5.000.—Idem de tercera, 4.000.—Oficiales primeros, 3.000.—Idem segundos, 2.500.—Idem terceros, 2.000.—Auxiliares, 1.500.—Aspirantes pri- meros, 1.250.—Idem segundos, 1.000.—Idem terceros, 750.

Art. 3º. A fin de que el personal que se destine á los distintos servicios respondá á sus necesidades, armonizando los intereses del Estado con los derechos de los funciona- rios públicos, y evitando también gastos inú- tiles, se formarán por cada ministerio las plantillas definitivas, y arreglo á las necesi- dades de los servicios, procurando respetar los derechos adquiridos.

Estas plantillas no podrán en adelante va- riarse más que por leyes especiales, debien- do figurar en los presupuestos generales del Estado los créditos correspondientes para el cumplimiento de las mismas.

Art. 4º. En el mes de Enero de cada año se publicarán en la Gaceta los escalafones de cada ministerio, comprendiendo en ellos, por orden de rigurosas antigüedad, á todos los funcionarios administrativos, activos y cesan- tes, que se pertenezcan á carreras ó cuerpos que se rían por leyes ó disposiciones especi- ales.

Art. 5º. Podrán obtener en adelante la situación de excedentes, en las mismas con- diciones que se conceden á los abogados del Estado y á otros cuerpos especiales, tod- os los individuos que ingresen por oposición ó examen de aptitud en la carrera, los funcio- narios de servicios activos que teniendo al- guno de los títulos académicos que se deter- minan en el art. 11 hayan prestado además diez años de servicios efectivos al Estado, á las Diputaciones y á los Municipios, y que sin poseer título alguno hayan prestado los mismos servicios durante quince años, y los cesantes que hallándose en condiciones aná- logas contaren, respectivamente, quince ó veinte años de servicios al Estado ó de dichas Corporaciones.

Art. 6º. El ingreso en el cuerpo de Ad- ministración civil se verificará mediante ope- raciones y concursos por las dos categorías de aspirantes y de oficiales terceros, con las excepciones previamente fijadas en la vige- nte ley de 10 de Julio de 1885, que reserva á los sargentos del Ejército determinados des- tinos, quedando también vigentes todas las disposiciones que regulan las cargas de servicios mecánicos, para los que permane- ciendo preferidos los licenciados del Ejército y de la Armada, y á los llamados políticos entre los de jefes superiores de Administra- ción y Gobernadores.

Art. 7º. Cuando las necesidades de los servicios lo requieran, se anunciará por el ministerio en la Gaceta de Madrid y en los Diarios Oficiales las oportunas convocatorias para las oposiciones, fijando el número de plazas que habrá de proveerse y publicando los programas de las materias sobre que han de versar los exámenes que se realicen.

Art. 8º. Los individuos que pretendan ingresar en el cuerpo de Oficiales del Estado por la primera clase de aspirantes, deberán certificar ser españoles, mayores de diez y seis años y hallarse en posesión del título ó diploma de bachiller, debiendo someterse además á los correspondientes ejercicios prácticos de oposi- ción, en que demuestren la debida compre- hensión en la ortografía, elementos de ál- gebra y de geometría, y conocimientos de las materias que se lean en los programas de ingreso de cada ministerio.

Art. 9º. El Tribunal que se designe por cada ministerio para los referidos ejercicios, hará las calificaciones de los que resulten admitidos y formará la nómina de los de- misionados y de los que hubieren pasado que hubiera demostrado cada uno, en vista de las certificaciones que presenten y del resul- tado obtenido en los ejercicios prácticos.

Art. 10. Las vacantes que resulten en la clase de Aspirantes terceros se cubrirán por orden de rigurosas antigüedad entre los indi- viduos aprobados.

Art. 11. Los que pretendan ingresar en el servicio con la categoría y sueldo de Ofi- ciales terceros de Administración, deberán acreditar ser españoles, mayores de veinte años y hallarse en posesión de alguno de los títulos que exige la ley de 21 de Julio de 1876 para el ingreso en la Administración con la categoría de Oficiales de segunda cla-