Los Destinos civiles (1901-01-16 00:00:00), página 1

AÑO XII.                Madrid 16 de Enero de 1901.                NÚM. 266.

LOS DESTINOS CIVILES
GUÍA PRÁCTICO CÍVICO-MILITAR

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TODA LA CORRESPONDENCIA SE DIRIGIRÁ Á
JOSÉ PAYA FERTUSA
CALLE DE JUANELLO, 17, MADRID

Colaboradores.
La Dirección se reserva el derecho de publicar o no y de corregir cuantos escritos reciba á dicho fin.
Las denuncias serán firmadas por sus autores (que son los responsables), aun cuando sus nombres no aparezcan en el periódico.

LA CARRERA CIVIL.
Proposición del diputado Sr. Osma.
Principio y fin de la misma.
La proposición de que se trata, que es indudablemente de importancia suma para los empleados en general, lo es aún más para los procedentes del Ejército, y por eso la damos á conocer con alguna más extensión de la que en general le han dado los demás periódicos.
Dicha proposición de ley, que el Congreso tomó en consideración el día 7 del actual, después de defenderla su autor, establece que las vacantes, desde Oficiales de tercera clase hasta las de Jefes de Administración de primera clase, constituyen ve, se cubrirán con sujetos á los siguientes turnos:
Primero. Por ascenso del funcionario activo más antiguo en la categoría ó clase inferior inmediata.
Segundo. Por reposición de un funcionario cesante de igual categoría, y clase de la vacante, que se halle comprendido en el primer tercio del escalafón correspondiente.
Tercero. Por elección entre los funcionarios activos de la categoría y clase inferior inmediata y los funcionarios cesantes de la categoría y clase de la vacante, siempre que unos y otros no tengan nota desfavorable en sus expedientes personales.
Para el ascenso á Oficial segundo por el turno tercero, será condición precisa el haber sido previamente aprobado en examen de suficiencia especial.
Las vacantes que ocurran de oficiales cuartos se proveerán en la forma siguiente: una por ascenso del funcionario activo más antiguo en la clase inmediata, ó sea por el turno primero de los definidos; otra por reposición de un funcionario cesante de la propia clase de la vacante, comprendido en el primer tercio del escalafón, ó sea por el turno segundo, y las dos inmediatas vacantes, ó sea la mitad de todas las que ocurran, por ascenso ó nuevo ingreso, en las condiciones y mediante el examen que marca el art. 7.º
Las vacantes que ocurran de oficiales quintos se proveerán con arreglo á cuatro turnos, siendo los tres primeros los de ascenso á la antigüedad, reposición de cesantes, y por elección, ulteriormente definidos. El cuarto turno será de provisión, siempre y cuando no se cubriera la vacante á propuesta del Ministerio de la Guerra, con sujeción á la ley de 10 de Julio de 1885.
Para el nombramiento interino ó en propiedad, cuando corresponda, de oficiales quintos, serán requisitos el ser mayor de dieciocho años y poseer, cuando menos, el título de bachiller.
Los nombramientos de aspirantes primeros, segundos y terceros, mientras los hubiere de esta clase, se proveerán sin sujeción á turno, con arreglo á las disposiciones de la ley vigente, debiendo recaer el nombramiento en título interino ó en propiedad, en individuo mayor de dieciocho años, y siempre á reserva de rectificar el Jefe de la dependencia, como condición previa para dar posesión al interesado, que este sabe leer y escribir y conoce las reglas de la aritmética.
La provisión de las plazas de subalterno se seguirá rigiéndose por las disposiciones actualmente vigentes.
Los exámenes serán de carácter práctico, ajustándose el programa de los mismos, en cada departamento ministerial, á la necesidad de la época, y en el rango de tratar. Los ejercicios serán principal y exclusivamente, por escrito y se publicará la relación, en orden de calificación, de los funcionarios aproba dos.
Para presentarse al examen de nuevo ingreso ó de ascenso á Oficial cuarto, serán requisitos ser mayor de dieciocho años y poseer, cuando menos, título de bachiller, ó haber servido dos años, en destino de Oficial de quinta clase.
Los exámenes se celebrarán anualmente en cada Oficina, con sujeción al reglamento del mismo y al programa que se publicará en la Gaceta de Madrid con tres meses de antelación. El examen versará sobre conocimientos de general aplicación, debiéndose acreditar en él las aptitudes que implica el ingreso en la carrera administrativa del Estado.
En la convocatoria se anunciará el número de plazas que hayan de cubrirse, computándose al efecto las vacantes que para este turno se hubieren nombrado, más, á lo sumo, el número de las que se hubieran calculado de probabilidad y en cuya visita del movimiento en años anteriores, hubieran de ocurrir en todo un año. No se aprobará en ninguna caso mayor número de candidatos que el de las plazas anunciadas en las convocatorias.
Podrán ser provistas sin sujeción á turno y sin consumir ninguno de los establecidos, en funcionarios que reúnan las condiciones legales, los cargos sujetos á prestación de fianza: los de Gobernador civil, Secretario de Gobierno civil y los de Delegado de Hacienda. Los cargos sujetos á prestación de fianza ó la de Delegado de Hacienda se producirán por traslación del funcionario que lo desempeñaba, á destino de los sujetos á turno de provisión, se proveerán necesariamente por el turno que hubiera correspondido á la vacante cubierta por la traslación.
Se exceptúan de la aplicación de esta ley los servicios de la policía, vigilancia y seguridad que dependen del Ministerio de la Gobernación y de los Gobiernos civiles de provincia.
Las cesantías podrán decretarse:
Por reforma de plantilla ó supresión de destino. Por conveniencia del servicio en su caso, según se unida á la minuta de la orden de cesantía la notificación del despido del empleado ó el informe ó propuesta del Jefe inmediato ó del de la dependencia en que preste sus servicios. Por falta grave comprobada en expediente gubernativo, con audiencia del interesado, ó implicando la cesantía en este caso la separación del servicio, que á su vez podrá ser temporal, por espacio de tres años, ó definitiva. La reincidencia en falta de las que se corrigieran en expediente gubernativo, ó la imposición de pena por tribunales ordinarios con motivo de delito que se cometiera en ocasión del ejercicio del cargo, implicarán siempre la separación definitiva.
Podrán regir como provisionales los escalafones de cada centro ministerial, en cumplimiento de los Reales Decretos de la Presidencia del Consejo de Ministros de 18 de Junio de 1900 y del Ministerio de Hacienda de 6 de Octubre de 1899, se hallaren publicados al promulgar esta ley.
Ningún empleado podrá figurar en los escalafones de diferentes departamentos ministeriales.

* * *
La Comisión nombrada en el Congreso para entender en la anterior proposición de ley, estuvo formada por los senadores Suárez Inclán (D. F.), González Besada, Osma, Laviña, Vincenti, consejo de Be nia y Gamazo (D. Trifón).
Al día siguiente, dicha Comisión emitió dictamen que fue aprobado sin discusión de ningún género.
Falleció el día 10 el Senado y reunidas las sesiones para nombrar Comisión esta fue compuesta por los Sres. Martín Sánchez, Arrazola, Landecho (D. F.), Díaz Cobena, Cobian, marqués de la Merced y consejo de Bernar.
Estos señores, dieron inmediatamente dictamen favorable y de conformidad con lo aprobado por el Congreso, declarándolo, además, urgente.
Pero el día 10, poco después de abrir ta sesión, el Presidente del Consejo de Ministros, sin dar tiempo á nada, leyó el decreto de clausura, y en su consecuen cia, queda, por ahora, sin ser ley la pro posición del diputado Sr. Osma.

LA LEY DE EMPLEADOS
MAS SOBRE LA PROPOSICIÓN OSMA
La Correspondencia de España del día 9, por la noche, dijo lo siguiente:

* * *
El Gobierno ha manifestado interés en que se aprobaran dos proyectos de ley pendientes ya del Senado, y por eso, como en otro lugar decimos, se ha dilatado para mañana la suspensión de las sesiones.
Estos dos proyectos son el del tratado con el Japón, y el relativo á empleados civiles, porque respondió á una gran conveniencia, según han reconocido todos los jefes de las minorías del Congreso, firmando con el Sr. Osma la proposición.
Lo probable es que ambos pasen sin discusión ó con muy ligeras observaciones, pues de empeñarse debate, no podrían ser leyes.
Hasta ahora ningún senador ha mostrado propósito de combatirlos.

* * *
El Liberal del día 10, dijo:
"El decreto de clausura se leerá hoy inmediatamente de abierta la sesión.
El Gobierno no quiere más discusiones ni más Cortes abiertas. Desde el Congreso se trasladará en seguida el general Azcárraga al Senado, para leer también en él el Comercio y otros proyectos de las sesiones. Es así seguro que la sesión no se abrirá hasta que se encuentre en ella el general Azcárraga, á fin de evitar cualquier debate.
Quería el Gobierno que antes de leer hoy el decreto en el Senado se aprobara la proposición de ley del Sr. Osma sobre los empleados civiles, creyendo que pasaría, como en el Congreso, sin ninguna discusión; pero á última hora resulta que el general Pardo, el Sr. Martínez del Campo y algún otro senador se oponen á ello, á menos de introducir algunas modificaciones.
En vista de ello, el Gobierno desiste por ahora de convertir en ley la proposición del Sr. Osma."

* * *
De El Imparcial del día 11.
SENADO
"A las cuatro menos veinte se abre la sesión.
Se lee y aprueba el acta de la anterior.
Se lee el dictamen de la proposición de ley del Sr. Osma, ya aprobada por el Con greso, sobre declaración y provisión de vacantes en destinos civiles.
El Sr. Villamor, en su asunto entra da gravemente y es preciso discutirlo con detenimiento.
El ministro de Agricultura no tiene in conveniente en suplicar á la mesa déje para mejor ocasión, y á fin de que el Se nado pueda discutirla detenidamente, esta proposición de ley, pero desde luego pue de anticipar á S. S. que el nuevo proyec to no lleva consigo reforma alguna á la ley de sargentos ni á ninguna otra."