El Boletín del ejército (Madrid) (1846-02-20 00:00:00), página 4

es la cuota de contribucion directa que por el artículo 4.º (ya aprobado) del proyecto de ley electoral se requieren para ser diputado.

Que el descuento del seis y del diez por ciento que sufren las clases militares desde subteniente y altérez hasta capitán general es una contribucion directa nadie puede dudarlo, porque ¿qué otro nombre distinto puede darse á este descuento que no tenga el mismo significado? Y aunque la suma que produce tiene una aplicación particular, cual es la de cubrir una de las obligaciones del Estado, no tiene tampoco otro objeto en general la cantidad con que contribuye cada español, pues todas forman una masa con que debe atenderse con igualdad á las cargas públicas.

Evidenciándose de lo expuesto que los militares que se encuentran en los casos ya expresados en este escrito tienen un derecho, según la ley que se discute á ser admitidos diputados, deben evitarse cuanto sea posible las dudas que puedan suscitarse por dar lugar á la ley á interpretaciones cuestionables. Así, pues, para mas clara inteligencia del artículo 5.º del proyecto que se discute, sería conveniente que algunos señores diputados propusieran al Congreso la adición al precepto del artículo 5.º de la palabra certificación después de las de recibo ó recibos, con lo cual se facilitaría á los militares poder acreditar con arreglo á la letra de la ley la cuota que satisfacen de contribución directa. Si ya no fuese tiempo de subsanar esta omisión es de esperar que el Senado aprecie este pensamiento para calificar con justicia el derecho que asiste á los militares que se encuentran en los casos referidos.

Cuando se trata de cuestiones de derecho, es oportuno dilucidarlas cuanto sea posible; y como no falta quien objete que un descuento no es contribución, á pesar de lo que una y otra palabra significan, creo que será conveniente recurrir al origen de los indicados descuentos.

Data el primero desde la benéfica creación del monte-pío militar. El buen rey Carlos III decretó un descuento en las pagas de los oficiales del ejército, no para satisfacer la suma de las viudedades (y esto es digno de notarse) sino para sufragar la nueva atención que el Estado se impuso en favor de las familias huérfanas de los que se sacrificaron en su servicio. Nada más justo que el que los militares contribuyan á este objeto como las demás clases de la sociedad ya que en bien de sus familias es la aplicación. Este descuento solo gravaba la paga de los oficiales, en dos reales y treinta y dos maravedises por ciento.

Para no perjudicar en sus sueldos al habilitado y al jefe del detall en cada regimiento con los gastos que ocasiona el buen desempeño de sus respectivas funciones, gastos que entonces no tenían aplicación á ninguno de los fondos de los cuerpos, se acordó un nuevo descuento llamado de agencias que ascendía á un real, y treinta y dos maravedises por ciento. Este descuento era injusto porque pesaba exclusivamente sobre la clase de oficiales, cuando el provecho era del servicio. Así lo reconoció el gobierno cuando lo suprimió y asignó por la real orden circular de 6 de junio de 1828 una gratificación á cada regimiento con el título de agencias.

Otro descuento de ocho décimos por ciento se resolvió por el reglamento de 10 de octubre de 1803 para aumentar el sueldo de los cirujanos. Este descuento, también indebido, se suprimió en 1828 aumentando á poco los haberes de los facultativos cuando se regularizó y organizó sobre bases fijas el cuerpo de sanidad militar, abriendo á sus individuos una carrera ventajosa y honorífica al par que provechosa al ejército y al Estado por razones obvias que no son de este lugar.

El real decreto de 30 de mayo de 1817 expedido para el establecimiento del sistema general de hacienda en el cual se fijan las contribuciones que entonces se impusieron á todas las clases del Estado previene en el artículo 36 que se haga el descuento del 4 por 100 á todo empleado que goce sueldo de doce mil reales anuales. Nadie, pues, puede dudar que este descuento es una contribución directa.

Ella y los demás descuentos que sufrían los militares, fueron suprimidos por un decreto de las Cortes dado en 1823; y aunque después de la restauración volvieron á hacerse los mismos descuentos, la circular de 6 de junio de 1828 los anuló y subrogó con un descuento del seis por ciento hecho á las clases subalternas que se aumentó hasta el diez por ciento para las clases de capitanes, gejes y generales.

Para imponer este descuento se tuvo presente (y lo dice la circular) que en época de economías, como en aquella, parecía justo admitir la rebaja que habían introducido los descuentos anteriormente establecidos; y como los de Monte-pío, agencias y cirujano se aproximaban juntos al seis por ciento, fué este el tipo del descuento que se fijó con el aumento del cuatro por ciento á las clases de capitán arriba para proceder de acuerdo con lo previsto en el Real decreto de 30 de mayo de 1817.

De estos precedentes que ponen la cuestión bajo su verdadero punto de vista, se deduce: 1.º que el descuento que en sus haberes sufren las clases militares es una contribución directa; 2.º que los que por este respecto pagan mil reales vn. anuales, pueden ser admitidos en el congreso de diputados si merecen la elección.

Yo no creo que haya quien pueda contradecir con justicia y con razón lo que queda sentado; pero si contra todo principio de equidad se resuelve que los descuentos que se hacen á los militares no son una contribución directa, porque está aplicados al Monte-pío, no sería fácil hallar argumento capaz de convencer que no es contribución directa el cuatro por ciento que sobre los seis del Monte-pío que forman la masa de los antiguos descuentos, satisfacen las