El Año del ejército (1899-01-01 00:00:00), página 253

Bajo el concepto de la remuneración, el funcionario público se divide en tres grandes clases: 1.a, inteligencias directoras; 2.a, inteligencias auxiliares, y 3.a, inteligencias mecánicas. Los medios de remuneración, por consiguiente, se ajustan en cada una de estas clases al principio de proporcionalidad á que nos hemos referido antes, según el sujeto y su ejercicio.

El sueldo para los funcionarios de las dos primeras categorías se divide en dos partes: una el emolumento vital, que según su clase le corresponde para que cubra sus necesidades naturales y sociales; la otra el premio de sus méritos personales en la función que desempeña. Los pertenecientes á la 3.a clase ó categoría, en los países no florecientes, suelen tener asignado solamente el sueldo del emolumento vital, especialmente en las gradaciones subalternas de todos los servicios.

Las compensaciones, complementarias del sueldo, alcanzan á las tres clases de funcionarios, ya porque el ejercicio del empleo lo requiera, como la habitación, el caballo, las armas y municiones, aparatos de trabajo, etc., etc., ya para no mermar la retribución ó sueldo en casos extraordinarios ó permanentes, como la indemnización de viaje por comisión ó el transporte, la gratificación de mando, la de agencias ó oficina, con carácter personal, y otras compensaciones que se han estimado necesarias en justicia.

La distribución jerárquica de las atribuciones autoritarias y los honores corresponden á las clases 1.a y 2.a, bajo el concepto orgánico general de jefes y oficiales, ya superiores ó inferiores, según los distintos organismos de la Administración. Esta remuneración se hace á virtud de aptitudes y méritos anteriores y posteriores al comienzo del servicio del funcionario, con sujeción á las leyes y reglamentos correspondientes, que se hacen basados en los principios que llevamos expuestos del Derecho, en convergencia de las razones orgánicas de los distintos planes establecidos para el funcionalismo de los servicios.

Como la razón orgánica tiene siempre una elasticidad suficiente á armonizar los intereses del Estado con los del funcionario, dado que es posible en todos los ramos de la administración distribuir proporcionalmente al número de individuos, las jerarquías, así directoras como auxiliares, que proporcionan al individuo honor y lucro legal, el principio de proporcionalidad (hijo de este siglo, que recibirá en el próximo venidero todo su desarrollo), informa sustantivamente to dos los planes de organización funcional, y España en medio de sus desgracias, puede envanecerse de no haberse quedado rezagada en este punto desde que el general Chinchilla estableció en Guerra la proporcionalidad para el ascenso á general. Bastante trabajo queda por hacer á los Ministros nuevos, que han de elaborar, si pueden, los cimientos de nuestra regeneración por la satisfacción interior de todos y el amplio concepto de la obligación debida; pero los primeros pasos están dados, y el complemento no se hará esperar, seguramente.

Los derechos vitalicios transmisibles, ó no alcanzan igualmente á las tres clases de funcionarios, desde la gran cruz pensionada ó sin pensión, la senaduria vitalicia y el sueldo pasivo, á las modestas cruces honoríficas ó de pequeña pensión, por los servicios de guerra, de beneficencia ó otros especiales. En un derecho remuneratorio bien constituido, que ha de ser labor del siglo XX, pueden hacerse racionales y prácticas gradaciones, que serán muy convenientes