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Suplemento a La Escuela moderna (1915-08-04 00:00:00), página 4

PROPIO Y AJENO

LAS SECCIONES PROVINCIALES

«Que me perdonen los funcionarios de esas Secciones por el calificativo que voy a darles, pero ellos mismos reconocerán os el que les pertenece. ¡Son las cenicientas de la Administración!»

(LA ESCUELA MODERNA, mayo de 1915.)

Las palabras anteriormente copiadas escritas fueron por el joven y competente funcionario del Ministerio de Instrucción pública D. Prudencio del Valle, y forman parte de una brillante conferencia leída por su autor en la Escuela Normal de Maestros de Madrid.

No era menester que el Sr. Valle nos pidiese perdón al aplicar tan justamente el calificativo; no era necesaria tanta amabilidad; estamos nosotros convencidos y hasta, al parecer, resignados, de que nuestra constante y obscura labor no sea apreciada. Sabemos que en tanto la cenicienta trabaja sin salir de su domicilio, sus hermanas se lanzan al mundo y allí se lucen y son festejadas...

***

En el año 1902, de felice recordación para el Magisterio nacional, nacieron las Secciones provinciales; su vida fué débil al principio y, como suele acontecer con las criaturas, sufrieron en su primera infancia una grave enfermedad que las puso en peligro de muerte. Siguieron su camino las Secciones, y cuando contaban ocho años no más, el Real decreto de 27 de mayo de 1910, reconociendo la creciente importancia de estas oficinas, las señalaba un horizonte tan extenso como risueño.

Dicen que suele durar poco la alegría en las casas de los pobres, y así ocurrió en nuestros centros administrativos, ya que por nuevos decretos de 3 de mayo de 1913 sufrieron unas capitis diminutio tan perjudicial para ellos como para toda la administración de la primera enseñanza. Ya las Secciones cumplirán pronto catorce años de edad, y, sirviéndonos de un simil fácil y vulgar, podemos decir que se encuentran en la época crítica de su vida: o con decisión y valentía pasan de la niñez a la juventud, o la misma Naturaleza las eliminará considerándolas organismos inservibles.

...¿Y vale la pena de que siga viviendo?

Recuerden nuestros lectores la serie interminable de disposiciones oficiales que se han dictado en nuestro ramo desde 1902 hasta la fecha; la inmensa mayoría cumplimentadas fueron por las Secciones. Acuérdense los maestros de las reformas y contrarreformas que para la provisión de escue-
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las se han publicado en el mismo período de tiempo; sobre nuestras oficinas cayeron y se trabajó como se pudo, aun adivinando algunas veces el fracaso final.

El muy famoso sueldo personal, pedido tan unánime como impremediadamente por los maestros, a las Secciones fué, proporcionando una constante y laberíntica labor; y a ellas fué el Escalafón general, única realidad para muchos profesionales, y la contabilidad y la administración de pasivos, única esperanza para muchos infelices. Intervienen nuestras oficinas en el pago y en la adquisición del material con los presupuestos y las cuentas, que son tan inútiles como anticuado y laborioso es el procedimiento. Manejan honradamente estos centros miles de pesetas; rectifican los Escalafones de aumento gradual; informan los presupuestos municipales; certifican muchas hojas de servicio y devuelven sin certificar muchas más; y con mil incidencias constantes, las cenicientas verifican un trabajo tan silencioso y modesto, que no sirve de estorbo para que en las altas esferas y en otras esferas no tan altas se discuta y se opine sobre problemas pedagógicas que vienen ya resueltos del extranjero y sin embargo fracasan en España.

Unida va a las Secciones provinciales la vida entera del maestro desde que éste obtiene la primera credencial hasta que la Intrusa le extiende la última diligencia de cese. Si tan ciertas como frecuentes son las relaciones del maestro con las repetidas oficinas; si las funciones que desempeñan estos centros los hacen insustituibles por otros provinciales, mejor o peor organizados; si, como públicamente declaran los vocales de la Junta Central, que con frecuencia visitan nuestras oficinas, éstas mejoran de día en día; si la importancia de las Secciones, lejos de decrecer (como pudo especrarse en mayo de 1943), aumenta constantemente, creemos que vale la pena de que sigan viviendo. Deseamos que las Secciones provinciales tengan una muy larga y próspera vida; pero para conseguirlo debemos pedir para ellas una organización más lógica.

Los ya mencionados decretos de 1943 fueron, a nuestro juicio, admirablemente inspirados, ya que el legislador se proponía que toda la acción protectora fuese a las Juntas provinciales, toda la parte técnica a la Inspección, y toda la administrativa a nuestras oficinas; pero como de buenas intenciones está empedrado el infierno y empedrada también nuestra legislación, he aquí que la feliz idea que presidió las disposiciones dichas fué llevada a la práctica de manera muy desgraciada, pues ni toda la acción protectora fué a las Corporaciones provinciales, ni toda la administración fué a las Secciones de primera enseñanza. En cambio, a los funcionarios técnicos se les encargó de muchos trabajos burocráticos: inútil y molesto pa-peleo que ha de disgustar y servir de estorbo al funcionario que tenga un alto y verdadero concepto de lo que debe ser la Inspección de primera enseñanza.

Este desgraciado desarrollo de una idea inicial tan recomendable tuvo
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por causas, según creemos, dos grandes equivocaciones: suponer que las antiguas Juntas eran organismos inservibles y hasta perniciosos para la enseñanza, ya que algunos vocales podían servirse de ellas para fines políticos, y suponer, asimismo, que entre los técnicos y los administrativos existía una rivalidad tan grande y tan honda que hacía punto menos que imposible una inteligencia de ambas clases de funcionarios para los asuntos oficiales. Y así, las Inspecciones quedaron recargadas de inútiles trabajos, las Juntas provinciales casi desaparecieron, y las Secciones, a las que entonces se les añadió el sobrenombre de administrativas, quedaron menos administrativas que antes.

Impórtanos decir en este artículojo que las Secciones en el año 1913, cuando se pensaba organizarlas mejor, quedaron dentro de una organización deficiente; impórtanos también consignar que ese estado ha de reflejarse algo en la administración local y mucho en la administración central, dilatando y entorpeciendo los asuntos más breves y fáciles, y, por último, no debemos pasar en silencio la desunión que existe entre Juntas, Secciones e Inspecciones, desarticulando lo que para bien de la enseñanza debía formar un todo, sin que cada una de las tres entidades perdiera su natural autonomía.

***

Quedamos, pues, en que el calificativo de cenicientas que el Sr. Valle nos aplicó en su conferencia «Cómo se administra la primera enseñanza en España» no nos ha disgustado ni ofendido, y, muy al contrario, le consideramos justo y apropiado. Tanto es así, que pensando en el bello cuento de hadas que aprendimos en nuestra niñez, nos hemos dicho algunas veces: busquemos cuanto antes el zapatito de nuestra medida en las escaleras del palacio, que si no lo hallamos pronto, nos podemos encontrar, en cambio, con la horma de nuestro zapato... ¡Que no es, precisamente, lo mismo!

FELIPE L. COLMENAR.
(Jefe de la Sección de primera enseñanza de Cáceres.)

ASOCIACIÓN DE LOS AMIGOS DE LA FIESTA DEL ÁRBOL

Concurso para 1915.—El Consejo de la Asociación, para conmemorar el triunfo obtenido con la promulgación del Real decreto de 5 de enero de 1915, que declara obligatoria la celebración anual de la Fiesta del Árbol en todos los términos municipales de España, en sesión de 25 de febrero último acordó celebrar un concurso, en que pudieran adjudicarse los tres objetos artísticos que S. A. R. la Serma, Infanta Dª Isabel de Borbón tiene remitidos a la Asociación, para cederlos como premios.
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Dicho concurso tendrá por objeto estimular a los maestros de las escuelas primarias en favor de los fines que la Asociación persigue; divulgar el conocimiento de la legislación sobre aprovechamientos forestales de propiedad privada; premiar a los propietarios agrícolas que más se hayan distinguido en la plantación de árboles en sus fincas, y a los niños que concurren a las escuelas que han demostrado durante el curso actual mayor respeto y amor al arbolado.

I

La Asociación premiará al autor de la Memoria que mejor desarrolle el siguiente tema: «¿Cómo inspirar al niño amor al árbol?»

Se concederá como premio un artístico y hermoso reloj de sobremesa, de mármol negro, con incrustaciones doradas, donativo de la Serma. Señora Infanta D.a Isabel, y un título de socio de mérito de la Asociación al trabajo que reuna las condiciones siguientes:

1.º Que la Memoria sea original, escrita en correcto castellano, lenguaje fácil y ameno y que no sea recopilación de teorías, ni una obra de pura erudición, sino una razonada y clara exposición de medios prácticos de posible implantación en las escuelas primarias.

2.º Que el trabajo no exceda de cincuenta cuartillas del tamaño que prescribe la higiene escolar para los libros de lectura, de tipo impreso correspondiente a los números 8 ó 9.

3.º Sólo podrán optar al premio los maestros y maestras de las escuelas primarias, nacionales y privadas del reino.

II

4.º Se concederá otro premio, consistente en dos magníficos jarros, estilo Imperio, de porcelana y metal dorado, donativo también de S. A. R. la Serma. Infanta D.a Isabel, y un título de socio de mérito de la Asociación, al autor de una Memoria que mejor trate el siguiente tema: «Aprovechamientos forestales.—Limitaciones a que deben sujetarse los de propiedad privada.»

La Memoria deberá estar escrita en correcto idioma castellano y contener una recopilación metódica de las leyes y disposiciones administrativas dictadas en España sobre limitaciones en los aprovechamientos forestales de propiedad privada, comparándolas con las de las principales naciones de Europa y América, y comentándolas someramente.

El autor de la misma deberá tener en cuenta que el fin que la Asociación se propone es el de divulgar el conocimiento y aplicación de las reglas contenidas en dichas disposiciones legales, para conseguir el mayor desarrollo posible, en la repoblación y aprovechamiento de los montes y terrenos de propiedad particular.

5.º El plazo para la presentación de los trabajos que opten a los pre-
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mios mencionados terminará en 30 de octubre del corriente año 1915. Sus autores deberán entregarlos antes de esta fecha, dirigidos al presidente de la Asociación (calle Lauria, 24), bajo un lema, acompañados de un sobre cerrado que contenga su nombre y domicilio.

6.º Para la calificación de los trabajos que opten al primero de los premios expresados se nombrará un Jurado, compuesto del señor inspector-jefe de primera enseñanza, que será el presidente, de un maestro y una maestra de escuela nacional y de un maestro y una maestra de escuelas privadas, ajenos estos últimos al Consejo de la Asociación.

Para la de los trabajos que opten al segundo de dichos premios se nombrará un Jurado, compuesto de dos ingenieros de montes, un propietario agrícola-forestal, y dos letrados del ilustre Colegio de esta ciudad.

7.º El fallo se hará público en todos los periódicos de la localidad, en los profesionales, y revistas o boletines que se presten a insertarlo. Los trabajos no premiados podrán ser retirados por sus autores o por la persona que al efecto autoricen. Transcurridos seis meses desde la publicación del fallo, la Asociación podrá quemar aquellos trabajos que no hayan sido recogidos.

8.º Los trabajos premiados se imprimirán por cuenta de la Asociación en la Crónica de la Fiesta del Árbol, en todo o en parte. Podrán, empero, sus autores imprimirlos por su cuenta, y si se pusieran de acuerdo con el Consejo, para su impresión, antes del día 1.º de enero de 1917, éste podrá subvencionarlos, a condición de recibir de sus autores un determinado número de ejemplares.

9.º En todo lo que no queda consignado en estas bases, regirá la costumbre establecida para casos análogos.

IV

4.º Por último, la Asociación concederá varios premios a los niños que concurren a las escuelas de la ciudad de Barcelona, que a juicio de su Consejo más se hayan distinguido por su respeto y amor al árbol durante el presente año. Consistirá el premio en un ejemplar del libro Mi amigo el Árbol, de D. Martín Chico Suárez, premiado en el concurso que celebró la Asociación en 1913, y en un diploma honorífico.

Los maestros de las escuelas nacionales y privadas de Barcelona antes del 30 de octubre próximo presentarán al presidente del Consejo una lista con el nombre y domicilio del alumno que a su juicio sea merecedor del premio, justificándolo en la forma que estime adecuada. Reunidas dichas listas, el Consejo de la Asociación se reunirá y acordará repartir los premios que juzgue convenientes, según sea el número y mérito de los concursantes.
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45. El reparto de los premios se efectuará en el sitio, día y hora que se anunciará oportunamente.

Barcelona, 1.º de marzo de 1915.—El presidente, E. Miralbell y Carreras. El secretario, Manuel Llopis Bofill.

ALREDEDOR DE UNA FARSA

Si en ello no fuera envuelto el prestigio de una clase más digna de respeto, nosotros, que queremos vivir apartados de toda ficción (es la palabra más benévola que podemos aplicar a la mentida Asamblea de maestros de estos días), no dedicaríamos a esa Asamblea más de dos minutos de tiempo ni mayor espacio que el necesario para decir a los diarios de Madrid (las autoridades y el profesorado conocen perfectamente a D. Hernán de la Puerta y a sus protectores) que D. Hernán de la Puerta es un maestro con 625 pesetas de sueldo que no se ha atrevido, según nuestras noticias, a ir a ejercicios de oposición restringida para alcanzar el de 4.000 pesetas (hay que saber lo que son las oposiciones restringidas), y menos todavía a las de turno libre; que utilizando un membrete y una representación sin importancia formal, ha convocado una Asamblea en Madrid en ocasión que todos diputamos innecesaria por no haber motivo serio para ello, anunciándose que concurrirían 20.000 maestros, cuando la realidad ha probado que sólo asistieron 65 personas (número que a otro que no fuera D. Hernán le hubiera mostrado el fracaso de su actuación y le hubiera hecho retirarse a su casa), 65 personas entre asambleístas, periodistas y curiosos (de provincias—nos ha dicho un testigo presencial—cincuenta mal contadas), sin más representación que la propia personal de cada uno, y que, en consecuencia, los acuerdos que han tomado esos señores (publicados ya en forma de conclusiones por algunos diarios cuando aun no están ni ordenados siquiera y menos puestos en limpio) deben tener el valor que puedan darle la opinión de esos cincuenta o sesenta maestros; de donde resulta que el Magisterio primario oficial no merece el palmetazo que le da Diario Universal del miércoles 28 de julio. Es lamentable, y muy lamentable, que todos los diarios de Madrid que tratan cuestiones de primera enseñanza no tengan al frente de esa Sección personas capacitadas para ello; si así fuera conocerían, como sería de su deber, entidades y personas, y no contribuirían al ridículo y menoscabo de la clase publicando, como algunos hacen, noticias pomposas—v. gr.: ¡20.000 maestros en Madrid!—, y no desorientarían a las personas que por su rango no descenden a detalles de esta naturaleza y aceptan como exacto lo que ven como de redacción en los grandes y pequeños rotativos.

Conste, pues, que a esa Asamblea de 20.000 maestros han asistido unos
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SUPLEMENTO

LA ESCUELA MODERNA

Año XXV.   MADRID, 18 DE AGOSTO DE 1915.   N.º 1.952 de la col.ª

Sumario.

DISPOSICIONES OFICIALES: Escuelas Normales: O. fijando la fecha de posesión de un auxiliar interino de la Normal de Soria. R. O. declarando improcedente la recusación de D. Luis Abenza contra el Tribunal de oposiciones a plazas de profesor de Caligrafía. Escuelas de primera enseñanza: R. O. haciendo efectiva la creación de las escuelas que comprende. R. O. creando escuelas en Santa María de Huerta (Soria). R. O. convirtiendo en graduadas las escuelas de Santibáñez de Béjar (Salamanca). Inspección médico-escolar: R. O. disponiendo la distribución del crédito que comprende.—ASUNTOS DE PERSONAL: Tribunales de oposiciones: Escuelas de primera enseñanza: Turno libre, en Santiago.—ASOCIACIONES DE MAESTROS: La de San Lorenzo del Escorial.—PROPIO Y AJENO: Para tenerse en cuenta. (A los Claustros de las Normales.) De Secciones administrativas (Los concursos y el Escalafón). Una carta. El turno de adultos.—NOTICIAS E INFORMACIONES.

Índice de la «Gaceta».
Dia 14 de agosto de 1915.—N.
Dia 15.—Anuncios de cátedras vacantes.
Dia 16.—Resolviendo expediente sobre acumulación de cátedras en la Universidad de Barcelona.
Dia 17.—N.

Obra nueva.

COMPENDIO DE INDUMENTARIA ESPAÑOLA

Con un preliminar de la historia del traje y el mobiliario en los principales pueblos de la antigüedad,

POR
D.ª Natividad de Diego y D.ª África León.

Indispensable para opositoras y alumnas normalistas.
Precio: 7 pesetas ejemplar.
De venta en esta Casa.

TOMO XXV.
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pios evidentes y sistemáticos, que nos ofrecen la garantía de ser hijos de los nuevos procedimientos de investigación psicológica; y además, se precisa también que se deslinde el campo de acción de esta ciencia, a la que se ha dado un carácter enciclopédico que no le pertenece.

Siendo evidente que la Pedagogía está constituyéndose sobre bases nuevas y que cuenta con un tecnicismo propio que no es del dominio de la mayoría de los profesionales, debiera pararse mientes en el asunto y redactar los programas en armonía con las nuevas exigencias pedagógicas, a la vez que desterrar los numerosos textos hoy en uso, reemplazándolos por otros escritos ad hoc.

Si, como previene el plan de estudios del Sr. Bergamín, han de ser redactados nuevos programas en todas las Normales españolas, bien merece que para su redacción se tenga en cuenta lo dicho, ya que a los profesores a quienes se ha de encomendar la labor les suponemos harto conocedores de las modernas corrientes pedagógicas.

F. HERMIDO CAAMAÑO.

(Se suplica la reproducción.)

DE SECCIONES ADMINISTRATIVAS

LOS CONCURSOS Y EL ESCALAFÓN

Para proveer por concurso de traslado plazas vacantes en las Secciones administrativas de primera enseñanza debe formularse la propuesta teniendo en cuenta lo que preceptúa el art. 7.º del Real decreto de 27 de mayo de 1940, que dice lo que sigue:

«Para solicitar en el concurso de traslado hace falta desempeñar plaza de igual categoría y dotación; las condiciones de preferencia serán las siguientes:
1.ª Mayor tiempo de servicios en la Administración.
2.ª Categoría de títulos profesionales.
3.ª Mayor número de esos títulos.
4.ª Otros méritos.»

Dice el art. 8.º de dicho Real decreto:

«Para los concursos de ascenso se tendrán presentes:
1.º Mayor tiempo de servicios en la categoría inmediata inferior.
2.º Categoría de títulos profesionales.
3.º Número de éstos.
4.º Otros méritos.»

Los referidos artículos no están derogados ni modificados por ningún
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Real decreto; luego están en vigor, y no cabe suponer, ni siquiera por un momento, que no se vienen cumpliendo con la mayor exactitud.

¿Qué importa que al anunciarse las vacantes no se cite el precepto legal que ha de tenerse en cuenta para la provisión?

¿Qué importa que no se haga pública la relación de aspirantes a una plaza anunciada a concurso?

Se publica en el Boletín Oficial del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes el nombramiento del solicitante que sin duda tiene mejor derecho, y al no citar precepto legal alguno ni publicar la propuesta, no se causa perjuicio alguno a nadie y se economiza un tiempo precioso, siempre apreciado en su justo valor por todos los funcionarios de la Administración civil del Estado sin distinción de categorías.

Dijo la regla 45 de la Real orden de 22 de noviembre de 1910 que el Escalafón definitivo sería la norma de los derechos del personal incluido en él y marcaría la preferencia en los concursos.

Una Real orden no puede derogar ni modificar lo que preceptúa un Real decreto; luego no debe entenderse que dicha regla 45 altera en nada lo que disponen los artículos 7.º y 8.º del Real decreto de 27 de mayo de 1910.

Es cierto que los datos que figuran en el Escalafón sirven para determinar quién tiene mejor derecho en un concurso; el número más bajo en aquél ha indicado, hasta 31 de diciembre de 1914, el mayor tiempo de servicios en la categoría, y por tanto, la preferencia en el de ascenso; el número de orden no ha determinado la preferencia en el concurso de traslado.

El art. 48 del mencionado Real decreto dispuso que se formasen los Escalafones correspondientes; pero no determinó cómo habían de hacerse, y por ello el ministro obró dentro de sus facultades discrecionales estableciendo que la primera condición de preferencia debía ser el mayor tiempo de servicios en la última categoría. Por esto ha resultado que el aspirante de número más bajo en el Escalafón ha tenido mejor derecho en el concurso de ascenso.

Si el Escalafón se hubiese ordenado con arreglo al mayor tiempo de servicios en la Administración, el número más bajo en aquél habría determinado la preferencia en el concurso de traslado, pero no en el de ascenso.

Mientras se hallen vigentes los artículos 7.º y 8.º referidos, cualquiera que sea el orden en que se coloquen en el Escalafón los funcionarios de una misma categoría, sus probabilidades serán las mismas para obtener por concurso de traslado o ascenso plazas vacantes.

En el Escalafón referido al 4.º de enero del año actual se observa que en ciertas categorías, como sucede en la de 2.000 pesetas, los funcionarios incluidos en ella cuentan igual tiempo de servicios en la misma.

En su virtud, cuando haya de formarse propuesta para proveer por as-