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ciados, y ateniéndose a ésta, la Sección formuló la propuesta para la provisión de la Inspección de Oviedo por este orden:
1.º D. Francisco Carrillo.
2.º D. Darío Caramés.
3.º D. Luis Álvarez Santullano.
4.º D. Manuel Martínez Chacón; con la que se conformó la Inspección general, en el sentido de que debe ser nombrado uno de estos cuatro concurrentes, pero sin que pueda establecer prelación entre ellos, porque la condición o derecho determinante de nombramiento dependerá del criterio que se adopte para la aplicación del art. 53 del Real decreto de 5 de mayo de 1913, habiendo consignado al comienzo de su informe que fuera preferible anular el concurso, fundándose en que había de aplicarse la legislación distinta a la vigente cuando se hizo la convocatoria:

Resultando que la Dirección general de Primera Enseñanza propuso para resolver el concurso por este orden:
1.º D. Francisco Carrillo.
2.º D. Luis Álvarez Santullano.
3.º D. Darío Caramés, y
4.º D. Manuel Martínez Chacón; y pasado el expediente a informe del Consejo de Instrucción, y por éste en 27 de junio a su Comisión permanente, emitió la última dictamen invocando el Real decreto de 5 de mayo de 1913 y la que llama reciente Real orden de 23 de junio del mismo año y aceptando la propuesta del Negociado y la Sección, con la modificación establecida por la Dirección general, respecto a la preferencia de Santullano sobre Caramés, y concluyendo con la manifestación de su juicio contrario a que, una vez hecha la convocatoria de un concurso, se dicten nuevas reglas para resolverlo; aprobado este dictamen por el pleno del Consejo, el Ministerio de Instrucción pública, de conformidad con tal informe, dictó la Real orden de 21 de julio del repetido año de 1913, resolutoria del concurso, nombrando a D. Francisco Carrillo inspector de primera enseñanza de Oviedo:

Resultando que el expediente para la provisión de la misma plaza de la provincia de Salamanca fué objeto de la misma tramitación, proponiendo el Negociado, la Sección y la Inspección para la misma:
1.º A D. Francisco Carrillo.
2.º A D. Darío Caramés.
3.º A D. Luis Álvarez Santullano, y
4.º A D. Manuel Martín Chacón; modificando esta propuesta la Dirección general y el Consejo de Instrucción pública, en el sentido de otorgar la preferencia a Santullano sobre Caramés, reproduciendo todos los organismos los razonamientos de los informes emitidos en el otro concurso, y el Ministerio de Instrucción pública, de conformidad con el dictamen del Consejo del ramo, resolvió por Real orden de 21 de julio de 1913 nombrar inspector de primera enseñanza de Salamanca a D. Luis Álvarez Santullano:
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Resultando que contra el Real decreto de 5 de mayo y las Reales órdenes de 23 de junio y dos de 24 de julio, todas dictadas el año de 1913 por el Ministerio de Instrucción pública, y las de la misma fecha resolviendo los referidos concursos, interpuso recurso contencioso-administrativo ante esta Sala D. Darío Caramés Baeza, formalizando en su representación la demanda el letrado D. Pablo Ramos, con la súplica de que se declaren nulas y sin ningún valor ni efecto las Reales órdenes de 24 de julio de 1913 nombrando inspectores de primera enseñanza de Oviedo a D. Francisco Carrillo, y de Salamanca a D. Luis Álvarez Santullano, porque en dos concursos de méritos que resolvieron:

1.º No debieron aplicarse más disposiciones sobre la materia que las anteriores al Real decreto de 5 de mayo de 1913, conforme a las cuales había que resolver los concursos a que pusieron término las mencionadas Reales órdenes.

2.º Dicho Real decreto de 5 de mayo de 1913 nunca pudo aplicarse aun pasando por el defecto de su fecha, porque no era firme y pudo ser recurrido, como lo ha sido.

3.º Aun prescindiendo de todo esto, y dando como bueno que pudiera aplicarse, ha sido mal interpretado; y

4.º Estos reparos que se hacen al Real decreto dicho, son mucho mayores refiriéndolos a la Real orden de 23 de junio, que también sirvió de base a las resoluciones finales de las convocatorias:

Resultando que emplazado el fiscal para contestar a la demanda, evacuó el traslado pidiendo se desestime y absuelva de la misma a la Administración general del Estado:

Visto, siendo ponente el magistrado D. Pedro María de Mora:
Visto el art. 40 del Real decreto de 18 de noviembre de 1907, que dice:
«Las vacantes en el Cuerpo de inspectores de primera enseñanza se cubrirán por concurso y ascenso entre los inspectores de la categoría inmediata inferior.
»Al efecto se establecerán dos turnos: uno, en que la condición de preferencia será la antigüedad sin nota desfavorable en la carrera, y otro, de mérito, conforme a las condiciones siguientes:
»1.a Antecedentes profesionales que obren en el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes.
»2.a Memorias de inspección premiadas.
»3.a Otras distinciones honoríficas de que haya sido objeto en su carrera por parte del Ministerio.
»La primera vacante que ocurra se proveerá por el turno de antigüedad, y la segunda por el de mérito, y así sucesivamente»:
Visto el art. 22 del Real decreto de 27 de mayo de 1910, que dice:
«Las vacantes que ocurran en el Cuerpo de inspectores de primera enseñanza se proveerán por concurso de ascenso entre los inspectores de la categoría inferior inmediata.
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»El concurso de ascenso se dividirá en dos: uno de antigüedad y otro de méritos.

»En el concurso de antigüedad será preferido el que tenga más tiempo de servicios en la categoría inmediata inferior.

»En el concurso de méritos se atenderá a los antecedentes profesionales, Memorias de inspección, servicios extraordinarios, etc., con informe siempre del inspector general de primera enseñanza»:

Vistos los artículos 54 y 55 y disposición primera transitoria del Real decreto de 3 de mayo de 1913, que dicen:

«Art. 51. La provisión de las vacantes de sueldo superior al de entrada que ocurran en el Cuerpo de inspectores comprenderá dos partes: la correspondiente al número del Escalafón y la relativa al de la plaza vacante.

»Art. 55. Los números del Escalafón se cubrirán alternativamente:
»1.º Por antigüedad, corriéndose todas las escalas.
»2.º Por mérito, después de correr la escala dentro del sueldo a que el número pertenece, con arreglo a las siguientes condiciones de preferencia:
»a) Haber ingresado en el Cuerpo por oposición o proceder de la Escuela de Estudios Superiores del Magisterio.
»Los inspectores que no se hallen en este caso podrán colocarse en condiciones de utilizarlo si toman parte en los ejercicios de oposición que se verifiquen para el ingreso en el Cuerpo y en ellos obtienen la aprobación correspondiente.
»b) Méritos contraídos en el ejercicio de la enseñanza oficial.
»c) Títulos académicos distintos de los del Magisterio primario.
»Disposición transitoria 4.ª Las plazas de inspectores vacantes y pendientes de provisión a la publicación de este decreto serán cubiertas con arreglo a lo que en él se determina, sea cualquiera su sueldo y los concursos a que se hubieren anunciado»:

Vista la regla 17 de la Real orden de 23 de junio de 1913, que dice:

«En los concursos de mérito a que se refiere el art. 55 se dará preferencia al aspirante que reúna todas las condiciones que allí se determinan, y si hubiere varios en este caso, al que las acredite en más alto grado.

»En igualdad de circunstancias, se considerarán también como méritos especiales los viajes para ampliación de estudios en el extranjero, la colaboración en las obras complementarias de la escuela, cursos, misiones, bibliotecas, delegaciones y otros servicios que organice el Ministerio para el mejoramiento de la enseñanza y de la cultura del Magisterio.»

Considerando que la cuestión en este pleito se halla limitada a dilucidar si los concursos anunciados en las Gacetas de 12 de febrero y de 4 de abril de 1913 para proveer en el turno de méritos las plazas de inspectores de primera enseñanza de las provincias de Oviedo y Salamanca han de resolverse por las reglas consignadas en los Reales decretos de 18 de noviembre de 1907 y 27 de marzo de 1910, o, por el contrario, por las nuevas que se
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marcan en el Real decreto de 5 de mayo de 1913 y Real orden de 23 de junio del mismo año:

Considerando que ocurridas las vacantes y anunciados los concursos cuando se hallaban en vigor y regían los Reales decretos de 18 de noviembre de 1907 y 27 de mayo de 1910, no cabe dudar debieron resolverse conforme a las reglas que en los mismos se consignan, porque a la provisión de la vacante debe aplicarse la legislación vigente al tiempo en que se produjo y anunció el concurso, pues que no puede desconocerse que el dictar nuevas reglas para resolver un concurso con posterioridad a su convocatoria puede prestarse a abusos y es, como con gran acierto consigna en su dictamen el Consejo de Instrucción pública, procedimiento expuesto a grandes peligros:

Considerando que este Tribunal Supremo tiene declarado que la convocatoria para un concurso, hecha con las formalidades legales, es norma que a todos obliga y que los términos de la misma constituyen su ley, y causan estado en el caso concreto los acuerdos y anuncios que regulan el llamamiento de los interesados cuando ninguno de ellos oportunamente los impugna, siendo evidente que los concurrentes adquirieron un derecho al acudir a la convocatoria bajo las condiciones en que se hizo, del que no pueden ser despojados por reglas posteriores que se dicen:

Considerando que igualmente tiene declarado este Tribunal que celebrado un concurso para la provisión de un cargo con arreglo a las disposiciones vigentes, y dictada otra nueva disposición que modifica las anteriores cuando ya había terminado el plazo de la convocatoria, esta última no es aplicable al caso, porque al darla efecto retroactivo se perjudica el derecho de los concursantes, que lo habían adquirido con sujeción a la legislación anterior:

Considerando que publicados el Real decreto de 5 de mayo y la Real orden de 23 de junio de 1913 después de terminado el plazo de la convocatoria y anuncio de los concursos para la provisión de las plazas de inspector de primera enseñanza de las provincias de Oviedo y Salamanca, y consignándose en estas disposiciones nuevas y distintas reglas para la provisión en turno de mérito de las plazas de inspectores, es evidente no debió resolverse el concurso como se hizo conforme a las reglas contenidas en las dichas dos últimas disposiciones, por no ser ésta la legislación aplicable, sino la anterior bajo la que se anunció la convocatoria, por lo que habiéndose aplicado a la provisión de las dos plazas vacantes una legislación indebida, dándola un efecto retroactivo en perjuicio de los derechos adquiridos por los concursantes, y, por tanto, del recurrente D. Darío Caramés, es visto adolecen de un vicio de nulidad las Reales órdenes dictadas por el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes fecha 21 de julio de 1913 nombrando inspectores de primera enseñanza de las provincias de Oviedo y Salamanca, respectivamente, a D. Francisco Carrillo Guerrero y D. Luis Álvarez Santullano, procediendo en su virtud se repon-
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gan los expedientes al estado que tenían al formularse por el Negociado las propuestas respectivas;

Fallamos: que debemos declarar y declaramos nulas y sin efecto las Reales órdenes de 21 de julio de 1913 dictadas por el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes nombrando inspectores de primera enseñanza de Oviedo a D. Francisco Carrillo y Guerrero, y de Salamanca a D. Luis Álvarez Santullano, y en su consecuencia se reponen los expedientes al estado que tenían al formularse las propuestas por el Negociado.

Así por esta nuestra sentencia, que se publicará en la Gaceta de Madrid e insertará en la Colección Legislativa, lo pronunciamos, mandamos y firmamos. — José Ciudad. — José Bohamonde. — Alfredo de Zabala. — Pascual del Río. — Carlos Groizard. — Cándido R. de Celis. — Pedro María Ucera.»

Y S. M. el Rey (q. D. g.) se ha servido resolver que se dé cumplimiento a la precedente sentencia en sus precisos términos. — El director general, Bullón. — Señor inspector general de primera enseñanza.»

ESCUELAS DE PRIMERA ENSEÑANZA

1.º de abril de 1914. (B. O. del día 15 de mayo.) — Real orden:
«Excmo. Sr.: Vista la instancia de los maestros y maestras de las escuelas de Granada solicitando se obligue al Ayuntamiento de aquella capital al pago de los atrasos que por retribuciones les adeuda:

Resultando que el Ayuntamiento dejó de abonar a los maestros de las escuelas unitarias once mensualidades por dicho concepto y nueve a los maestros de sección de las escuelas graduadas, correspondientes a los ejercicios de 1911, 1912 y 1913, cuyas atenciones vienen figurando en el presupuesto municipal desde 1910, y a pesar de su reclamación al alcalde y del recurso de queja al gobernador civil no han conseguido el abono de las cantidades que reclaman:

S. M. el Rey (q. D. g.) ha resuelto que se ponga este hecho en conocimiento de V. E., encareciéndole la conveniencia de que por ese Ministerio de su digno cargo se comunique al gobernador civil de Granada que obligue al Ayuntamiento a satisfacer a los interesados los atrasos que reclaman. — Bergamín. — Señor ministro de la Gobernación.»

3 de abril de 1914. (B. O. del día 22 de mayo.) — Orden dejando sin efecto el traslado de casa-habitación de los maestros de Fortanete:

«Visto el expediente incoado por los maestros de Fortanete (Teruel) recurriendo contra el acuerdo de la Junta local de primera enseñanza, que obliga al maestro a trasladarse a la casa-habitación de la maestra y a ésta a la de aquél:

Resultando que el alcalde, en el informe en que apoya el referido de
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la Junta, alega, entre otras razones de menos importancia, que viviendo dichos maestros en las casas anejas a sus respectivas escuelas sale muy perjudicada la enseñanza, por dedicarse a ocupaciones domésticas durante las horas de clase, y que si los profesores tienen las molestias de que se quejan y sufren los rigores del clima, deben admitirlos con resignación a cambio del sustento cotidiano que les proporciona el público que paga:

Resultando que el inspector, después de girar visita, hace constar en un razonado informe que la enseñanza está debidamente atendida, porque los maestros no se ausentan ni un solo momento de sus ocupaciones escolares, siendo constantemente objeto de visitas importunas por vocales de la Junta local para zaherirlos en su dignidad profesional; que en este asunto intervienen ciertos recelos políticos que en nada miran al bienestar de la enseñanza, pero de lo que resultan víctimas los maestros; que dicha Junta no atiende los asuntos de su incumbencia, dejando de efectuar el blanqueo en ambas escuelas y ciertas reparaciones indicadas ya en la anterior visita de inspección, y que de acceder a los deseos de la repetida Corporación sería molestar a los maestros con grave perjuicio de la enseñanza:

Considerando que, cumpliendo los maestros recurrentes sus obligaciones, nada ganaría la enseñanza con el traslado de referencia, y mientras el Ayuntamiento no les porporecione casa decente y capaz e independiente de sus respectivas escuelas para sí y sus familias, no es procedente el traslado de que se ha hecho mérito.

Esta Dirección general ha resuelto dejar sin efecto el traslado acordado por la Junta local de Fortanete, advirtiendo a ésta que en lo sucesivo cumpla sus obligaciones y procure no inmiscuir a los maestros en asuntos y recelos políticos y guardarles los respetos y consideraciones que a sus personas y cargos son debidos. — Bullón.—Señor presidente de la Junta provincial de primera enseñanza de Teruel.»

4 de abril de 1914. (B. O. del día 15 de mayo.) — Real orden declarando que la dirección de la escuela de Vallehermoso, de Madrid, que menciona, corresponde a D.a Carmen Ramos:

«Illmo. Sr.: En el expediente promovido en virtud de instancia suscrita por D.a María Ferrer, auxiliar de la escuela nacional de párvulos de Vallehermoso, de esta Corte, contra el acuerdo de la Delegación Regia, que encargó de la dirección de dicha escuela a D.a Carmen Ramos, el Consejo de Instrucción pública ha informado lo siguiente:

«Visto el expediente instruido en virtud de la instancia que eleva a la Dirección general de Primera Enseñanza D.a María Ferrer, auxiliar de la escuela nacional de párvulos de Vallehermoso, de esta Corte, contra el acuerdo de la Delegación Regia correspondiente, que encargó de la dirección de dicha escuela a D.a Carmen Ramos:

»Resultando que por haberse concedido licencia de un año a la directora propietaria la sustituyó interinamente la Sra. Ferrer, de conformidad
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SUPLEMENTO

LA ESCUELA MODERNA

Año XXIV.        MADRID, 22 JULIO 1914        N.º 1.840 de la col.ª

Sumario.

DISPOSICIONES OFICIALES: Escuelas Normales: R. O. resolviendo el expediente de oposiciones a la plaza de profesor de Pedagogía de la Normal de Salamanca. Escuelas de primera enseñanza: O. mandando completar el número de escuelas correspondientes a oposiciones de turno libre. R. O. resolviendo recurso de D. Espiridión Castro, accediendo a su traslado, fuera de concurso, a una plaza de maestro de sección. R. O. permitiendo la continuación en servicio activo a D. N. Portillo, no obstante haber sufrido la amputación de una pierna. RR. OO. autorizando a los maestros que comprenden para ampliar estudios en el Colegio Nacional de Sordomudos y de Ciegos. R. O. disponiendo que los alumnos del citado Colegio realicen prácticas hasta las vacaciones canículares. R. O. disponiendo que sea el de 825 pesetas el sueldo regulador para la clasificación de los maestros jubilados que lo obtuvieron por el censo de población. R. O. resolviendo expediente de escuelas graduadas solicitado por el Ayuntamiento de Bell-Lloc. R. O. concediendo plenitud de derechos, a los efectos del Escalafón, a unos maestros, y negándola a otros. Inspectores médicos escolares: R. O. mandando publicar las listas definitivas de los admitidos y de los excluidos al concurso anunciado.—ASUNTOS DE PERSONAL: Anuncios de vacantes: Escuelas de primera enseñanza: Rectificación del concurso general de traslado. Concurso para interinos en Barcelona, Oviedo, Santiago, Sevilla y Valladolid.—ASOCIACIONES DE MAESTROS: Valderredible.—PROPIO Y AJENO: Conferencias pedagógicas en Madrid (primera).

Índice de la «Gaceta».

Día 18 de julio de 1914.—N.
Día 19.—N.
Día 20.—R. O. confirmando a los profesores que indica de Mecanografía y Taquigrafía de las Escuelas de Comercio de Madrid y Barcelona.
Día 21.—Nombramientos de catedráticos. Idem de vocal del Patronato del Museo provincial de Bellas Artes de Zaragoza. R. O. sobre exámenes de reválida en las Escuelas de Náutica. Citando a los representantes de la fundación Escuelas Tolrá de San Esteban de Castellar (Barcelona), y a los de la Escuela de Treguajanter (Logroño).
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completado su documentación durante las prórrogas concedidas, los cuales se relacionan en lista que se publicará con esta Real orden (4).

2.º Que se considere definitivamente excluidos a los que no hubieren acudido en dichos plazos a reiterar sus peticiones anteriores a la convocatoria, o no hubiesen presentado su documentación completa, según se específica en la relación que asimismo se publica con esta resolución (2); y

3.º Que las aspirantes excluidos podrán retirar los documentos presentados en el Negociado correspondiente, en el improrrogable término de un mes, a contar de la publicación de esta Real orden en la Gaceta de Madrid, pasando después sus expedientes al Archivo general.—Bergamín.—Señor director general de Primera Enseñanza.»

ASUNTOS DE PERSONAL
ANUNCIOS DE VACANTES (3)
ESCUELAS DE PRIMERA ENSEÑANZA
CONCURSO GENERAL DE TRASLADO (4)

Dirección general de Primera Enseñanza.—«Previsto al hacerse la convocatoria del concurso general de traslado que los estados de escuelas vacantes no reflejaren en algunos casos la situación actual de las escuelas y que tal vez no establecieran la oportuna separación entre las que deben proveerse por concurso general de traslado y las que, por pertenecer a las antigüas categorías de 625 y 500 pesetas, corresponde cubrirlas en los concursos rápidos, se dispuso en la condición 17 de la convocatoria (véase la Gaceta de 14 del actual o el Boletín Oficial núm. 56) que los jefes de las Secciones manifestaran los errores contenidos en las listas de vacantes, y que independientemente de esta manifestación (condición 18), advirtieran directamente a los maestros dichos errores.

Recibidos de la mayoría de las Secciones los telegramas y oficios interesados en dicha condición 17,

Esta Dirección general, a los fines de la repetida convocatoria, hace presente:

1.º Que se tenga por no anunciadas las siguientes escuelas:
De maestros.—Provincia de Ávila: Una de la capital.
Baleares: Una de Alayor y otra de Beniselí (Samelles).
Ciudad Real: Daimiel, sección de la graduada.
Gerona: Una de San Juan de las Abadesas.

(1) La misma Gaceta de Madrid publica esa lista, que comprende 856 aspirantes admitidos al concurso.—(N. de la R.)
(2) Ídem id. 344.—(N. de la R.)
(3) Véase en la Parte Oficial «Inspectores médicos escolares».
(4) Por una omisión inexplicable no aparece al pie del anuncio inserto en nuestro SUPLEMENTO del día 15 del actual la fecha de la Gaceta que lo contenía; es la del 11 de julio de 1914, a partir de cuya fecha se han de contar los plazos prevenidos.