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«EXPOSICIÓN.—Señor: El Real decreto de 5 de mayo último, dictado para reorganizar las Juntas provinciales y locales de primera enseñanza, dispuso que la municipal de Madrid tuviera la organización y las atribuciones que el Gobierno considera convenientes, según el estado de las escuelas y las necesidades de la población, de conformidad con el art. 201 de la ley de 9 de septiembre de 1857; y el ministro que suscribe considera que ha llegado el momento de acometer la reforma de la citada Junta municipal, no tan sólo para cumplir el indicado precepto, sino también para poner término a la situación cada vez más difícil en que se encuentra la primera enseñanza de esta Corte, acaso porque entre las autoridades encargadas de fomentarla y dirigirla no exista aquella conveniente inteligencia que produce el claro deslinde de atribuciones.

Conoce el ministro que suscribe por propia experiencia, adquirida durante el tiempo que desempeñó el cargo de delegado regio de primera enseñanza de Madrid, la importancia de la misión a éste confiada, y estima, por consiguiente, de absoluta necesidad mantener el expresado cargo, pero no con el carácter de presidente de la Junta municipal que hoy tiene, sino con el de representante del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes, y en tal concepto, robustecida su autoridad con todas aquellas atribuciones que la práctica ha señalado precisas para el mejor desenvolvimiento de sus iniciativas y más útil dirección de sus actividades en bien de la enseñanza.

A este intento se confía al delegado regio la alta inspección de las escuelas, tanto nacionales dependientes de este Ministerio, como de las voluntarias sostenidas por el Ayuntamiento, y la facultad de organizar la enseñanza y de resolver cuantos asuntos afectan al buen servicio de la misma, sin las limitaciones ni los obstáculos que a veces suponía la obligada necesidad de someterlos al conocimiento y acuerdo de la Junta, con retraso para su tramitación.

En cambio, dejará de conocer de todas aquellas cuestiones que tengan carácter económico municipal, tales como la de la contratación de los edificios destinados a escuelas y pago de los alquileres correspondientes, las cuales pasan a ser de la exclusiva competencia de la Junta municipal, a quien se atribuye la representación del Ayuntamiento en los asuntos de la enseñanza.

Esta independencia de funciones no ha de privar, sin embargo, a la Junta de tener en las escuelas la necesaria y legítima intervención para juzgar sus progresos, pues aparte las facultades privativas de carácter económico municipal que se le conceden, encomiéndasele también presidir los exámenes que acuerde la Delegación Regia y organizar concursos, fiestas, excursiones y exposiciones escolares que contribuyan a la cultura de los niños y sean estímulos que favorezcan el amor de todos a la escuela.

—Constituye hace tiempo legítima aspiración del Ayuntamiento de Madrid el deseo de ampliar la enseñanza, creando escuelas de carácter municipal.
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y dotándolas libremente del personal necesario para su servicio, con el fin de satisfacer mejor las exigencias de su creciente población escolar. No encuentra el ministro que suscribe razón alguna para limitar el ejercicio de tan laudable iniciativa, mucho menos tratándose del Ayuntamiento de Madrid, que en toda ocasión cumplió con exactitud sus obligaciones de enseñanza, sosteniendo además admirablemente dotados establecimientos de tanta importancia como el Real Colegio de San Ildefonso, las Escuelas de la Paloma y las de Sordomudos y Ciegos. Y esto, unido a que los Municipios sólo vienen obligados a satisfacer al Tesoro el importe de las obligaciones que por el referido concepto tenían a su cargo en 31 de diciembre de 1904, y, por tanto, que cualquier otro aumento que el de Madrid voluntariamente se imponga representará un esfuerzo digno de aplauso, que ha de ser provechoso para la educación pública, afirma mi propósito de respetar aquellas iniciativas y aun favorecerlas, facilitando así al Ayuntamiento el ejercicio del derecho que como persona jurídica le corresponde de establecer centros de enseñanza, y el cumplimiento del deber que la ley Municipal le impone de fomentar la cultura de sus administrados.

Ahora bien: este Ministerio, velando por los altos intereses de la educación nacional que le están confiados, limita, sin embargo, ese derecho en cuanto afecta a punto tan esencial como el de las materias, programas y textos que han de ser objeto de la enseñanza en aquellas escuelas, y se reserva definir el carácter de las mismas para evitar toda confusión con las nacionales, así como los derechos de los maestros a quienes se confíen, medios únicos de armonizar el interés municipal con el del Estado.

De este modo, al satisfacer las aspiraciones del Ayuntamiento de Madrid, se le dan medios para continuar su obra de cultura, digna de las mayores alabanzas si se tiene en cuenta el sacrificio económico que ha de representar para un Municipio de tan escasos recursos como el de esta Corte.

Y con el fin de que en la citada empresa, que ha de realizarse bajo la dirección y vigilancia de la Junta municipal de primera enseñanza, pueda intervenir el Ayuntamiento de un modo más amplio y directo, se confiere al alcalde la presidencia de dicha Junta, y se da en ella también representación a mayor número de concejales, respetando algunos de los antiguos elementos que la constituyen y suprimiendo otros que, aun siendo estimable su cooperación, no es ahora necesaria, dado el carácter administrativo a que en lo sucesivo quedarán reducidas las principales funciones de la Junta.

Dos cuestiones asimismo de verdadero interés se resuelven también en este decreto. Refiérese la primera a la inspección de la enseñanza en las escuelas, y la segunda a determinar el alcance del art. 191 de la ley de 9 de septiembre de 1857, y en su virtud, la obligación municipal con respecto a la indemnización pecuniaria que para casa-habitación deben percibir los maestros consortes.

En efecto; no era conveniente mantener la dualidad provocada por la
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existencia de inspectores municipales de primera enseñanza, investidos desde hace largo tiempo de todas las facultades inherentes a su cargo en punto a visitar escuelas y estar en comunicación directa y subordinada con la Delegación Regia, y la de aquellos otros de carácter profesional y provincial a quienes el Real decreto de 5 de mayo último confirió el ejercicio de iguales funciones y tan amplias facultades, que algunas del delegado regio quedaban obscurecidas y casi anuladas.

No tuvo, seguramente, tal propósito la aludida disposición, ni tampoco el de desconocer los derechos de los citados inspectores municipales, expresamente reconocidos en la regla 2.a de las transitorias de dicho Real decreto; pero es el caso que el celo de todos en el cumplimiento de sus deberes respectivos ha originado ya conflictos de atribuciones entre los citados funcionarios, que es urgente solucionar por el bien mismo de la enseñanza. A tal fin, el ministro que suscribe considera preciso restablecer en la plenitud de sus funciones a los inspectores municipales de primera enseñanza de Madrid, sin perjuicio de utilizar también los servicios del inspector-jefe de los profesionales de la provincia en todos aquellos casos en que el delegado regio considere necesario su consejo e informe y aun su presencia en las escuelas, para realizar las visitas extraordinarias que las circunstancias exijan, juzgando que de esta suerte se deja a salvo el derecho de todos, se puntualiza la misión propia de cada uno de los citados funcionarios, y se les habilita para realizarla en términos que la autoridad que debe acompañarle en su ejercicio no pueda ser discutida con merma de sus propios prestigios.

Se refiere, como queda dicho, la segunda de las citadas cuestiones, a la indemnización pecuniaria a que tienen derecho los maestros cuando no se les facilita la casa-habitación que han de vivir; y no hallándose establecida regla fija para determinar la cuantía de aquella indemnización, se ha encomendado a la Junta municipal la facultad de señalarla, de acuerdo con el delegado regio, teniendo en cuenta cuando se trate de maestros consortes que no ha de ser la equivalente a la que pudieran disfrutar dos maestros distintos, pues esto supondría también la existencia de dos familias, sino a lo que habría de corresponder a uno solo, toda vez que este y no otro fué el verdadero espíritu que informó el art. 194 de la ley de 9 de septiembre de 1857, al conceder a los maestros el derecho de casa-habitación para sí y su familia, porque no pudo sospechar la existencia en el mismo pueblo de maestros consortes que vivieran separados, y, por tanto, con la necesidad de ocupar casas distintas para su particular vivienda.

Fundado, pues, en todas las razones anteriormente expuestas, el ministro que suscribe tiene la honra de someter a la aprobación de V. M. la reforma de la Junta municipal de primera enseñanza de Madrid, a que se refiere el adjunto proyecto de decreto.

Madrid, 13 de septiembre de 1913.—Señor: A L. R. P. de V. M., Joaquín Ruiz Jiménez.
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REAL DECRETO. — Conformándome con las razones expuestas por el ministro de Instrucción pública y Bellas Artes, Vengo en decretar lo siguiente:

TÍTULO PRIMERO

CAPÍTULO PRIMERO

DELEGACIÓN REGIA DE PRIMERA ENSEÑANZA. — SUS ATRIBUCIONES Y SUS DEBERES

Artículo 1.º Queda subsistente el cargo de delegado regio de primera enseñanza de Madrid, creado por Real decreto de 44 de septiembre de 1902, con las atribuciones y deberes que determinan los siguientes artículos.

Art. 2.º El delegado regio será el jefe superior de la enseñanza primaria de las escuelas de Madrid, y estará a las inmediatas órdenes del ministro de Instrucción pública y Bellas Artes.

Art. 3.º Corresponde al delegado regio:
1.º El gobierno, dirección y régimen de la enseñanza en las escuelas nacionales de Madrid, bajo su exclusiva y personal iniciativa y responsabilidad, sin otra limitación que la impuesta por las leyes y disposiciones vigentes, en relación con los nombramientos, traslados y ascensos de los maestros y demás derechos que puedan afectar a los mismos.
2.º La alta inspección de las escuelas de carácter voluntario creadas y sostenidas por el Ayuntamiento, tanto en lo relativo a programas y textos de enseñanza, cuanto a la educación física y moral de los niños que a ellas concurren.
3.º Gestionar la creación de nuevas escuelas graduadas nacionales de niños y de niñas, y organizar en las unitarias que existan la graduación de la enseñanza, previo el dictamen de la Inspección y de acuerdo con lo prevenido en el Real decreto de 25 de febrero de 1911 y disposiciones complementarias.
4.º Excitar el celo de las autoridades gubernativas y judiciales, a fin de que tengan el debido cumplimiento los artículos 7.º y 8.º de la ley de 9 de septiembre de 1857 y números 5.º y 6.º del art. 603 del Código penal, y promover, en su caso, las acciones que correspondan para que sean corregidos y castigados los contraventores de dichos preceptos legales.
5.º Recabar de la Junta municipal de primera enseñanza, como Corporación consultiva, de cada uno de sus vocales individualmente y de los inspectores profesionales y municipales de las escuelas de Madrid, los informes que estime necesarios para el buen servicio de la enseñanza.
6.º Decretar la tramitación de los asuntos y expedientes que no la tengan señalada en los reglamentos y demás disposiciones vigentes.
Suplemento a La Escuela moderna (1913-09-24 00:00:00), página 8

7.º Acordar o proponer, en su caso, al Ministerio las recompensas a que se hayan hecho acreedores los maestros y demás personas por su celo en pro de la enseñanza, y otorgar a los alumnos de las escuelas de Madrid y a los padres pobres de los mismos que más se distingan por su interés a favor de la educación de sus hijos, los premios en metálico o en especie de que pueda disponer al efecto.

8.º Proponer para plazas de nueva creación, o para las que vaquen de las existentes, los empleados y dependientes a sus órdenes cuyo nombramiento no esté sujeto a leyes y disposiciones especiales.

9.º Disponer lo necesario para que los maestros de las escuelas nacionales, excepción hecha de las de párvulos, hagan mensualmente una calificación de la asistencia, aplicación, adelantos y comportamiento de sus alumnos y la comuniquen a los padres y encargados de los mismos, en forma que conste siempre el cumplimiento de esta obligación que se les impone.

10. Ordenar que los maestros que no tengan local escolar cumplan sus deberes profesionales, bien encargándoles de una sección de aquellas escuelas cuya matrícula sea muy numerosa, bien estableciendo el servicio en la forma que dispuso la Delegación Regia en sus circulares de 12 de enero y 10 de febrero de 1903; y

11. Adoptar, en suma, cuantos acuerdos y resoluciones le sugiera su celo en pro del buen gobierno y dirección de las escuelas nacionales, dando cuenta al Ministerio de sus acuerdos para su aprobación.

Art. 4.º Podrá igualmente el delegado regio inspeccionar por sí mismo, cuando lo estime necesario, las escuelas privadas y las de Patronato de primera enseñanza, reciban o no auxilios o subvenciones del Estado, de la Provincia o del Municipio, dando cuenta del resultado de su visita al Ministerio y proponiendo, en su caso, al propio tiempo las medidas más convenientes para corregir las deficiencias observadas y las correcciones a que dieren lugar o las recompensas que merezcan el celo de los maestros y la cultura y aplicación de sus alumnos.

Art. 5.º En las escuelas nacionales y en las voluntarias que acuerde crear o tenga ya creadas el Ayuntamiento, deberá explicarse a los alumnos una lección semanal, por lo menos, de los derechos y deberes del ciudadano en relación con las Ordenanzas municipales de Madrid, en la forma que determinó la circular de 27 de diciembre de 1902, de la Delegación Regia.

Se abrirá por el delegado regio un concurso para adoptar como texto de lectura en las citadas escuelas una obrita en que mejor se trate y exponga con claridad y sencillez, a juicio de un Jurado, cuanto se relacione con la vida municipal de Madrid, modo de funcionar su Ayuntamiento, régimen de los servicios municipales, propiedades y recursos de la Villa, noticias históricas y geográficas de la misma, sus principales industrias, comercio y fabricación y disposiciones de las Ordenanzas municipales que deben ser
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conocidas desde la primera edad, como base de la disciplina y de la cultura social.

Al autor de la obra que resulte elegida se le concederá, a título de premio, el privilegio de texto único y obligatorio en las escuelas de Madrid, durante cinco años.

Formarán el Jurado para el examen de las obras que se presenten a concurso y resolución del mismo, los inspectores profesionales y municipales de Madrid y un maestro y una maestra de las escuelas nacionales, elegidos por sus compañeros, bajo la presidencia del delegado regio.

Art. 6.º El delegado regio podrá conceder a los maestros de las escuelas nacionales hasta quince días de permiso por motivos de salud o para asuntos propios, siempre que sus cargos queden bien atendidos por personas que ostenten el debido título profesional, y previa la formación de expediente que deberá informar el inspector a quien esté confiado el distrito a que corresponda la escuela.

Art. 7.º Corresponde al delegado regio conceder a los maestros nacionales su traslado a otras escuelas de Madrid, vacantes y no anunciadas para su provisión, previo el concurso a que se refiere el núm. 5.º del art. 49 del Real decreto de 5 de mayo de este año, y con arreglo a las condiciones que para el mismo se determinan en los apartados C y siguientes de la regla 5.a de la Real orden de 23 de junio último.

Art. 8.º Serán facultades propias de la Delegación Regia determinar el turno para el servicio de las escuelas nacionales nocturnas de adultos y de adultas, debiendo establecer riguroso orden de rotación para que todos los maestros disfruten los beneficios que pueda proporcionarles este servicio, y dando preferencia, en el caso de voluntaria renuncia de aquel a quien pueda corresponderle, a los maestros que perciban menor sueldo legal.

Art. 9.º El delegado regio podrá imponer a los maestros, según la importancia de la falta, las correcciones disciplinarias de amonestación privada o pública, apercibimiento y suspensión de sueldo por uno a cinco días.

Por causas graves, podrá acordar la suspensión de empleo y medio sueldo, dando inmediata cuenta al Ministerio y promoviendo el opportuno expediente gubernativo, en el que será oído el interesado.

Iguales facultades disciplinarias tendrá por lo que se refiere al secretario de la Delegación y demás empleados y dependientes que se encuentren a sus inmediatas órdenes.

También podrá acordar el traslado de los maestros a otras escuelas nacionales con carácter disciplinario, pero en este caso será oído el interesado y consultado el parecer de la Junta municipal de primera enseñanza.

Art. 40. El delegado regio fijará las horas de clase en las escuelas, dictando, además, cuantas disposiciones crea conveniente respecto a paseos escolares y demás medios educativos que contribuyan al progreso de la enseñanza.
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SUPLEMENTO

LA ESCUELA MODERNA

Año XXIII.        MADRID, 17 SEPTIEMBRE 1913        N.º 1.752 de la col.ª

Sumario.

DISPOSICIONES OFICIALES: Escuelas Normales: R. O. disponiendo que se den los ascensos de escala por defunción de D. Julián Jimeno. Escuelas de primera enseñanza: R. O. disponiendo que en los contratos de arrendamiento de locales para escuelas se consigne la obligación de dar cuenta al Ministerio de Instrucción pública de la falta de pago de alquileres. O. pidiendo relación de los maestros de 825 pesetas de sueldo que pasaron a 1.100 y les corresponde el de 1.375. R. O. de gracias a D. Marcelo Usera por su ofrecimiento de solares para construcción de escuelas en Madrid. R. O. resolviendo expediente gubernativo instruido al maestro de Nigrán. O. trasladando, a su instancia, al maestro de Alayor, Sr. Panadés. O. sobre ascenso de los maestros de Melilla. O. desestimando instancia de la maestra-auxiliar de párculos de Hellín, en súplica de abono de retribuciones. O. disponiendo que las vacantes que cita se consideren como de 1.100 pesetas de sueldo. R. O. denegando rehabilitación a don Bernardo Isasi. R. O. resolviendo expediente gubernativo instruido al maestro de Pozorrubio, Sr. Martínez Hernández. O. desestimando instancia de D.ª María López, de Bilbao, que pide escuela fuera de concurso. Idem la de los opositores de Burgos pidiendo que sea sustituida una plaza que se excluyó de la convocatoria. R. O. concediendo un año de licencia al maestro de Valverde del Camino, Sr. Iglesias. O. resolviendo consulta sobre la manera de adjudicar una escuela agregada a oposiciones. R. O. accediendo al pago por el Estado de las escuelas graduadas de Caudete. O. excluyendo de un concurso a D. César Picado, que ya disfruta 1.000 pesetas de sueldo. Anuncio de extravío de un título de maestro.—ASUNTOS DE PERSONAL: Anuncios de vacantes: Escuelas Normales: A concurso una plaza de profesor de la de Jaén.—PROPIO Y AJENO: La solución.—NOTICIAS E INFORMACIONES.

Índice de la «Gaceta».

Día 13 de septiembre de 1913.—N.
Día 14.—R. D. creando en Cartagena un Instituto General y Técnico.
Día 15.—R. O. determinando el sueldo de los profesores de término de las Escuelas Industriales y de Artes y Oficios. Anuncio de cátedra vacante de Veterinaria de Zaragoza.
Día 16.—R. O. disponiendo se clasifique de beneficencia particular la institución fundada por D.ª Felisa Campuzano en Los Corrales (Santander).
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escuelas que primitivamente obtuvieron.—Altamira.—Señor rector de la Universidad de Sevilla.»

6 de junio de 1913. (B. O. del día 24.)—Real orden:
«Illmo. Sr.: Visto el expediente a instancias del alcalde-presidente del Ayuntamiento de Caudete, que solicitó en 47 de enero último se haga cargo el Estado del pago del personal de las escuelas graduadas de dicha villa:
Resultando que por Real orden de 2 de noviembre de 1914 (Boletín Oficial número 93) se declararon graduadas una escuela de niños y otra de niñas, con tres secciones cada una, con la condición de que el Ayuntamiento sufragara todos los gastos:
Resultando que tanto la Inspección como la Junta provincial y el Rectorado informan en sentido de que debe, por indudables conveniencias de la enseñanza, accederse a lo pedido, manifestando este último que conviene conste previamente justificado que el Ayuntamiento ha terminado las obras necesarias:
Resultando que, según certificado de la Inspección de primera enseñanza, los locales referidos reúnen las debidas condiciones para instalar las tres secciones de cada escuela:
Considerando que se justifican, por tanto, en este expediente las circunstancias reglamentarias,
S. M. el Rey (q. D. g.) ha resuelto acceder a lo solicitado por el Ayuntamiento de Caudete, disponiendo la graduación de una escuela de niños y otra de niñas de dicha villa, con tres secciones cada una, debiendo la Inspección de primera enseñanza remitir la propuesta de maestros-directores y manifestar el material con que se cuenta.—López Muñoz.—Señor director general de Primera Enseñanza.»

23 de mayo de 1913. (B. O. de 20 de junio.)—Orden:
«Vista la instancia elevada a este Ministerio por D. César Picado Hernández solicitando que se le expida nombramiento de maestro para Villa-verde de Trucios (Santander), con el haber anual de 1.000 pesetas, que ganó en oposiciones del turno restringido;
Teniendo en cuenta que el interesado acudió al concurso de ascenso correspondiente a enero último, en que apareció anunciada dicha escuela, que se le propuso para ella y que no se le expidió el nombramiento por haberse suspendido el concurso en virtud de orden telegráfica, y habida cuenta también de que siendo estos concursos un medio de facilitar el ascenso a los maestros de 500 pesetas, una vez obtenida ya esa categoría por el Sr. Picado, en virtud de oposición restringida, y optado por continuar en la escuela que servía cuando hizo los ejercicios, no puede continuar figurando como concursante,
Esta Dirección general ha resuelto que se le excluya del susodicho concurso.—Altamira.—Señor rector de la Universidad de Valladolid.»