ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Suplemento a La Escuela moderna (1913-05-14 00:00:00), página 34

Si antes de transcurridos los dos años, o la prórroga en su caso, hubiera terminado el servicio para que el inspector fué nombrado, o éste lo renunciara, podrá reingresar en el Cuerpo cuando lo solicite, declarando que cesó en el cargo o comisión determinantes de la excedencia.

Art. 48. Cuando un inspector, sea cualquiera su categoría, se halle agregado a servicio perteneciente al Ministerio u otro organismo que dependa del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes, será considerado como en activo para todos los efectos de su carrera.

Art. 49. Los inspectores serán jubilados forzosamente a los setenta años de edad, pudiendo pedir la jubilación desde los sesenta y cinco.

Los inspectores que no cuenten los años de servicios suficientes para obtener la jubilación, podrán ser autorizados para continuar el tiempo necesario en el ejercicio activo de la Inspección, siempre que se hallen en condiciones de salud que les permitan, a lo menos, pasar a los trabajos burocráticos de la Inspección, en consonancia con el art. 45.

Ingreso, ascensos y traslados.

Art. 50. En la Inspección de primera enseñanza, aparte lo dispuesto en el art. 44, y del derecho que la legislación concede a los alumnos de la Escuela de Estudios Superiores del Magisterio, se ingresará con el sueldo inferior, mediante oposición. A ella podrán concurrir libremente los maestros de escuela pública con título superior y tres años de servicios, los profesores y auxiliares propietarios de las Escuelas Normales, los jefes de las Secciones de Instrucción pública con servicios de la enseñanza primaria oficial, y los licenciados en Derecho, Ciencias y Filosofía y Letras.

Art. 51. El Tribunal de oposiciones estará formado por los siguientes jueces:

El director general de Primera Enseñanza, presidente, y cuatro vocales, que serán: el director del Museo Pedagógico Nacional, el de la Escuela de Estudios Superiores del Magisterio, el inspector general de primera enseñanza y un inspector provincial o de zona. Este último actuará como secretario.

Para sustituir a los vocales que por causa justificada no puedan asistir a la constitución del Tribunal, se nombrarán al mismo tiempo que aquéllos cuatro suplentes, cuyos nombramientos recaerán, respectivamente, en el subdirector del Museo Pedagógico Nacional, en un profesor de la Escuela de Estudios Superiores del Magisterio a propuesta de dicho centro, y en dos inspectores de primera enseñanza. Cuando el que haya de ser sustituido sea el director general de Primera Enseñanza, se nombrará en su reemplazo un consejero de Instrucción pública, a quien corresponderá la presidencia.

Las condiciones de los ejercicios se anunciarán en su día.

Art. 52. Terminados los ejercicios, se formará la lista de admitidos, que se elevará al Ministerio. La Dirección general, de acuerdo con la Junta para
Suplemento a La Escuela moderna (1913-05-14 00:00:00), página 35

ampliación de estudios y asesorada por el Tribunal de oposiciones, procederá a organizar para los aprobados un curso de ampliación en Madrid y un viaje de estudio por el extranjero, durante el tiempo y en la forma que estime opportuno.

Art. 53. Terminada la pensión, el Tribunal de oposiciones convocará nuevamente a los designados y procederá, en la forma que considere más eficaz, a verificar la elección definitiva de los que habrán de ocupar las plazas de inspectores vacantes, elevando propuesta al ministro para que éste acuerde los nombramientos.

Art. 54. La provisión de las vacantes de sueldo superior al de entrada que ocurran en el Cuerpo de inspectores, comprenderá dos partes: la correspondiente al número del Escalafón, y la relativa al de la plaza vacante.

Art. 55. Los números del Escalafón se cubrirán alternativamente:
1.º Por antigüedad, corriéndose todas las escalas.
2.º Por mérito, después de correr la escala dentro del sueldo a que el número pertenece, con arreglo a las siguientes condiciones de preferencia:
a) Haber ingresado en el Cuerpo por oposición o proceder de la Escuela de Estudios Superiores del Magisterio. Los inspectores que no se hallen en este caso, podrán colocarse en condiciones de utilizarlo si toman parte en los ejercicios de oposición que se verifiquen para el ingreso en el Cuerpo y en ellos obtienen la aprobación correspondiente.
b) Méritos contraídos en la Inspección.
c) Méritos contraídos en el ejercicio de la enseñanza oficial.
d) Títulos académicos distintos de los del Magisterio primario.

Art. 56. Los honores y recompensas no pecuniarios que reciban los inspectores como premio por el cumplimiento de servicios especiales o extraordinarios, les servirán como méritos en su carrera.

Art. 57. Las plazas vacantes a que se refiere el art. 55 se proveerán con arreglo al Escalafón por concurso de traslado entre todos los funcionarios del Cuerpo que lo soliciten.

Art. 58. La Dirección general anunciará estos concursos, dando un plazo de veinte días para la presentación de instancias y documentación.

Art. 59. Las tomas de posesión se verificarán ante los respectivos gobernadores, certificando, como secretario, el inspector que desempeñe el cargo de inspector-jefe o el que haga sus veces. Cuando sólo haya un inspector en la provincia, actuará de secretario, para la posesión, el jefe de la Sección administrativa de primera enseñanza.

Disposiciones económicas.

Art. 60. Los sueldos de los inspectores profesionales de primera enseñanza se ajustarán, por ahora, al siguiente Escalafón:
1 inspector general con 10.000 pesetas.
Suplemento a La Escuela moderna (1913-05-14 00:00:00), página 36

4 inspector con 7.500.
9 inspectores con 5.000.
40 inspectores con 4.000. Uno de ellos adscrito a la Dirección general de Primera Enseñanza.
30 inspectores con 3.000.
40 inspectores o inspectoras con pesetas 2.500.

A medida que los recursos del Tesoro lo consentan, se incluirá en presupuestos sucesivos cantidad bastante para que el número de inspectores sea tal que cada uno tenga a su cargo un máximo de cien escuelas.

Art. 61. La cantidad destinada a dietas de visita se fija en 4.000 pesetas para cada inspector o inspectora de todas las categorías.

Art. 62. Los inspectores especiales cobrarán, durante el tiempo que dure la visita encomendada, 25 pesetas diarias en concepto de dietas.

Art. 63. El inspector general percibirá 25 pesetas diarias de dietas, en concepto de indemnización, cuando gire visitas, pudiendo librarse, a justificar, la cantidad correspondiente a un mes de dichas dietas. En concepto de material de oficina, el inspector general recibirá 2.000 pesetas.

Art. 64. Los inspectores cobrarán 10 pesetas diarias como dietas en las visitas ordinarias y 15 en las extraordinarias.

Art. 65. Los gastos de oficina se pagarán con cargo a los créditos que individualmente se asignan en los presupuestos para este fin y de los cuales se formará en cada provincia un fondo común. Las Diputaciones provinciales proporcionarán el local y mobiliario correspondientes, un escritorio y un ordenanza, en tanto los créditos del presupuesto del Ministerio de Instrucción pública no permitan cubrir directamente estas atenciones.

Art. 66. En los casos de que trata el art. 29, los inspectores remitirán a la Dirección general nota de las dietas devengadas en la visita extraordinaria, para que aquélla, una vez comprobada la necesidad de la visita, apruebe la nómina correspondiente.

Art. 67. Una vez efectuado un número prudencial de visitas ordinarias o extraordinarias, el inspector elevará directamente a la Dirección general, como comprobantes, las certificaciones de estancia en los pueblos recorridos, extendidas por la autoridad municipal competente, además de tres ejemplares de la nómina de dietas devengadas y tres estados demostrativos, suscritos y sellados por el inspector, en los que haga constar por su orden los pueblos y escuelas visitados, así como los días invertidos, incluso el de ida y vuelta, con la expresión de fechas.

El ministro de Instrucción pública procurará en sucesivos presupuestos tomar las disposiciones oportunas a fin de mejorar el sistema actual de justificación y pago de dietas.

Art. 68. El Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes dictará las disposiciones complementarias para la debida ejecución de este decreto.

Art. 69. Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a las del presente decreto.
Suplemento a La Escuela moderna (1913-05-14 00:00:00), página 37

Disposiciones transitorias.

Primera. Las plazas de inspectores vacantes y pendientes de provisión a la publicación de este decreto, serán cubiertas con arreglo a lo que en él se determina, sea cualquiera su sueldo y los concursos a que se hubieren anunciado.

Segunda. Los derechos personales que las disposiciones respectivas reconocen a los actuales inspectores municipales de Madrid, serán respetados en todo lo que no contradigan lo que preceptúa el párrafo segundo del artículo 7.º del presente decreto; pero se extinguirán, en cuanto al Estado, con la jubilación, renuncia o muerte de quienes hoy desempeñen estos cargos.

Dado en Palacio a cinco de mayo de mil novecientos trece. — ALFONSO.—El ministro de Instrucción pública y Bellas Artes, Antonio López Muñoz.»

PROPIO Y AJENO

LA CRISIS DEL SENTIMIENTO

Recorriendo escuelas, hojeando revistas nacionales y extranjeras, viéndose a hacer curiosas deducciones sobre los actuales problemas pedagógicos planteados. Para unos es el problema religioso, para otros es el moral o social, para otros no es ninguno, pues muchísimos maestros hay que jamás se plantearon ningún problema.

Sin embargo, notase un pequeño vacío; a pesar de todo, la escuela continúa demasiado fría. Si; fría como nuestra sociedad, de la que es siempre un infantil remedo. De fríos ideales como lo son los de nuestro mundo actual, voraz adorador del oro y del material progreso. De fríos métodos como los nuestros de la vida, que, o no tienen ninguno — viviéndose por vivir —, o clasifican, subdividen y pulverizan el tiempo, para marchar luego como ruedas insensibles o como muñecos guíñolescos, manejados por arrolladoras y ocultas fuerzas, o por ocultos e intrincados hilos.

Es que nuestro siglo, y por lo tanto nuestra escuela, carece de verdaderos ideales: todo para nosotros es medio, nada fin. ¡La educación física! ¡La educación religiosa, social, moral! Problemas son éstos que discutimos fuera de la escuela, mirándola de lejos, no cara a cara, dando soluciones con vista hacia nosotros mismos, un poco egoístas, por eso; porque no es la escuela quien nos las dicta, sino una sociedad fría, sin ideales, a quien importa poco la escuela. Nadie dice: Hay que hacer al niño bueno, robusto, sano, religioso, etc., por el mismo, para que alcance su propia felicidad; sino que se dice — o al menos los hechos lo demuestran, si no las palabras —: Hay que hacerle bueno y moral, para conservar el orden social; religioso, para que sea valiente defensor de tal o cual secta; sano, para que pueda dar el máximo de trabajo, etc., etc. De la escuela queremos sacar todo menos hombres; todo para nosotros; no hombres para ellos mismos.

¿Un ejemplo? Ahí va, tomado de recientes controversias sobre la ense-
Suplemento a La Escuela moderna (1913-05-14 00:00:00), página 4

las piensa el ministro que suscribe, algo así como un arsenal viviente de datos, de iniciativas, de experiencias, de comprobaciones permanentes, donde la Inspección pueda hallar a toda hora medios de ilustración práctica que completen sus observaciones y despierten sus actividades propias para el mejor cumplimiento de su fin, no sólo en lo que toca a la enseñanza en general, sino también en lo que se refiere a las circunstancias especiales de cada localidad, a las que debe en todo caso atender la función docente en aquello en que el objeto receptivo de la enseñanza, por sí mismo y por hábitos o accidentes de lugar y de tiempo, den la pauta para la conducta del maestro en lo didáctico y en lo educativo, en lo intelectual y en lo moral.

Al lado de las Juntas provinciales y municipales deben funcionar las Secciones administrativas, que siendo también, aunque no en tan amplia medida como aquéllas, auxiliares de la función inspectoría, tienen por principal objeto descargarla del menester burocrático que entorpecería el desarrollo de su importante cometido, y facilitar la marcha general de la Administración de la enseñanza primaria, siendo, como queda indicado, la extensión metódica del organismo central. De falta de método se resiente el funcionamiento de las Secciones administrativas, y a imponérsele viene este decreto; para que sabiendo todos a qué ajustarse en todo, resulte unificada la acción del Estado en la esfera primaria docente.

Punto menos que imposible, Señor, es deslindar de una manera absoluta el cometido especial de cada uno de estos Cuerpos que se crean o se reforman, por lo mismo que el fin es común y las funciones no pueden menos de ser similares y a veces idénticas. El autor de este decreto sometido a la aprobación de V. M., ha procurado establecer de una manera rigurosa estas diferencias de actos en casos equivalentes; y para prevenir el hecho de que no lo permita la naturaleza de los actos mismos, ha cuidado de marcar bien la de cada órgano, para que su propia esencia y carácter eviten la confusión de atribuciones, siempre ocasionada a trastornos y dificultades en el ejercicio de las funciones públicas.

Claro es que este decreto, que no puede menos de considerarse como un todo armónico con el referente a la Inspección, por cuyo motivo se pone en la misma fecha a la firma de V. M., se han tenido en cuenta los preceptos de la legislación que le son aplicables, los consejos de la experiencia recogidos en las visitas de inspección y en las Juntas y Secciones mismas, reforzados con las públicas aspiraciones profesionales y el cumplimiento de las facultades concedidas al Gobierno por la vigente ley Económica fundamental.

En consideración a todo ello, el ministro que suscribe tiene el honor de someter a la aprobación de V. M. el siguiente proyecto de decreto.

Madrid, 5 de mayo de 1913.—Señor: A L. R. P. de V. M., Antonio López Muñoz.
Suplemento a La Escuela moderna (1913-05-14 00:00:00), página 40

vista, y bellamente explicada, la contemplación de obras de arte, en cuanto a textos para desarrollar el sentimiento intelectual. Y en cuanto a cultivo del sentimiento moral, ¿quién no conoce algún texto? ¿Quién no ha leído Corazón, de Edmundo de Amicis, por ejemplo, sin sentir deseo de ser noble y generoso como Garrón, o silenciosamente abnegado como El pequeño escribiente florentino?

Para llegar a la inteligencia y a la moral del niño, hay que abrir dos puertas: la primera es la sensación; la segunda, el sentimiento.

No temamos con esto hacer pusilánimes y atemorizados a nuestros discípulos: todo gran hombre ha sido un profundo sentimental; no hay quizá una sola excepción. La emotividad ante la idea es sentimiento también, y las frías y abstrusas leyes descubiertas por el pensamiento, no hubieran engendrado otras, de no haber sido fecundadas por el sentimiento, que no es instantánea emoción, propia de nuestros meridionales e intermitentes histerismos, sino sentimiento-fuerza, de continuidad dada por la educación para hacer: a los hombres, de poderosa voluntad; a las actuales generaciones infantiles, un poco menos positivistas, más abnegadas y de más serena ecuanimidad y autoconservación, que sus padres, los hombres del siglo xx, desgastada en esa febril lucha por la existencia que con el espejismo de lo porvenir nos está minando sordamente lo presente.

LEONOR SERRANO.

Barcelona, 9 de mayo de 1913.

NOTICIAS E INFORMACIONES

En nuestro deseo—como decimos al principio de este "Suplemento",—de que nuestros lectores conozcan cuanto antes los decretos reorganizando la Inspección de primera enseñanza y las Juntas locales y provinciales y las Secciones de Instrucción pública, adelantamos la tirada del número de mañana, miércoles, día 14, y le damos salida un día antes con ese fin.

La precipitación en la composición y ajuste de los decretos para que a las tres o cuatro horas se repartida la "Gaceta de Madrid", podamos servir el presente "Suplemento", a nuestros suscriptores de la Corte, no nos permite leer despacio esas Reales Disposiciones y menos aún hacer hoy la crítica de las mismas. Lo importante para nuestros abonados es que lleguen pronto a su poder los decretos y preámbulos tal cual se ven hoy, día 13, en el periódico oficial, y eso nos parece que lo conseguiremos por el esfuerzo de todos los que por obligación intervenimos en la redacción y confección del "Suplemento"; después los juzgaremos con arreglo a nuestro propio criterio.
Suplemento a La Escuela moderna (1913-05-14 00:00:00), página 5

Administración provincial y local de primera enseñanza.

TÍTULO I

De las Juntas provinciales de primera enseñanza.

CAPÍTULO I

CONSTITUCIÓN DE LAS JUNTAS PROVINCIALES DE PRIMERA ENSEÑANZA

Art. 1.º Las Juntas provinciales de primera enseñanza tendrán a su cargo el fomento y protección de la instrucción primaria en cada provincia, y la propaganda y perfeccionamiento de la cultura y educación populares.

Art. 2.º Las Juntas provinciales se compondrán de vocales natos y electivos.

Art. 3.º Los vocales natos serán:
El gobernador civil de la provincia, presidente de la Junta.
Un catedrático de Universidad, donde la hubiere, propuesto por el Claustro, vicepresidente.
El director del Instituto de segunda enseñanza, vicepresidente, en las capitales de provincias que no tengan Universidad.
Los inspectores e inspectoras de primera enseñanza residentes en la capital.
El director y la directora de las Escuelas Normales de Maestros y de Maestras.
El inspector de Sanidad.
El arquitecto provincial.
Donde hubiere dos Institutos de segunda enseñanza, será nombrado vocal el director que designe el ministro de Instrucción pública; y donde no existiere Escuela Normal de Maestros o de Maestras, se completará el número de vocales natos con profesores numerarios de la Escuela Normal que hubiere, o del Instituto de segunda enseñanza, propuestos por los respectivos Claustros.

Art. 4.º También serán vocales natos, con voz y voto, de la Junta provincial de primera enseñanza, pero sin obligación de asistir a las sesiones que ésta celebre, el presidente de la Diputación provincial y el alcalde-presidente del Ayuntamiento de la capital.

Art. 5.º Serán vocales electivos:
Un eclesiástico, propuesto en terna por el diocesano.
Un individuo de la Comisión provincial y otro del Ayuntamiento de la capital, propuestos en terna por las respectivas Corporaciones.
Un jefe del ejército, propuesto en terna por el gobernador militar de la plaza o por el capitán general, donde lo hubiere.
Suplemento a La Escuela moderna (1913-05-14 00:00:00), página 6

Un representante de la Cámara de Comercio, en la capital en que esa institución exista.

Dos padres y dos madres de familia, propuestos en terna por el presidente de la Junta provincial. Serán preferidos los que hubieren hecho a su costa fundaciones de enseñanza o donativos de edificios, material o mobiliario a las escuelas públicas; y no habiendo vecinos en estas condiciones, los que tengan hijos que reciban enseñanza en las escuelas nacionales de la localidad.

Un maestro y una maestra de escuela pública de la capital, elegidos por sus compañeros en ella.

Un secretario, elegido por la misma Junta entre sus vocales.

Las ternas de los vocales elegibles se elevarán por la Junta provincial al Ministerio de Instrucción pública, para que éste haga sus nombramientos.

Art. 6.º Cada cuatro años se renovará la mitad de los vocales electivos de las Juntas, los cuales podrán ser reelegidos.

Para la primera renovación cuatrienal, se verificará, durante el primer año del funcionamiento de las nuevas Juntas, un sorteo entre los cuatro primeros vocales que en el art. 5.º se indican, mediante cuyo sorteo se determine los que hayan de cesar en la primera renovación.

En la misma sesión, y también mediante sorteo, se determinará quiénes hayan de cesar al cumplirse dicho plazo, entre los dos padres y las dos madres de familia.

Cuando llegue el plazo de la renovación, los vocales que hayan de reemplazar a los salientes tendrán la misma condición y carácter que éstos.

Las vacantes que ocurriesen antes de llegar el día en que deba tener lugar cualquiera de estas renovaciones, se proveerán en la forma determinada para cubrir las ordinarias; pero entendiéndose que los nombrados ocupan el lugar de aquellos a quienes sustituyan, por el tiempo sólo que a éstos faltare para llenar el período por el que estuvieran elegidos y en sus mismas condiciones.

CAPÍTULO II

FUNCIONES PROPIAS DE LAS JUNTAS PROVINCIALES DE PRIMERA ENSEÑANZA

Art. 7.º Las Juntas provinciales de primera enseñanza celebrarán una sesión ordinaria cada mes, y las extraordinarias que ordene el presidente o que soliciten por escrito dos o más vocales.

Para que pueda celebrarse sesión es necesario que se hallen presentes, en primera convocatoria, la mitad más uno de los vocales. En segunda convocatoria podrán celebrar sesión los que se reunan, siempre que no sean menos de tres.

Art. 8.º El secretario de la Junta elevará cada tres meses una certificación de las actas de las sesiones celebradas a la Dirección general.

Art. 9.º Corresponde a las Juntas provinciales:
Suplemento a La Escuela moderna (1913-05-14 00:00:00), página 7

Primero. Elevar a la Dirección general las propuestas de reformas y mejoras que crean convenientes para la administración y régimen de la enseñanza.

Segundo. Reclamar los legados, donaciones, censos y cuantos recursos destinados a la primera enseñanza oficial estuvieren distraídos de su objeto con cualquier motivo, dando cuenta a la Dirección general del resultado de sus gestiones, para que ésta resuelva lo que proceda.

Tercero. Vigilar las Juntas locales de la provincia, procurando que cumplan con sus deberes y denunciando sus extralimitaciones, y proponer a la Dirección general su reforma o destitución, cuando hubiese motivos graves que lo aconsejen, así como las recompensas a que se hubiesen hecho acreedores, aisladamente o en conjunto, los individuos que las constituyan.

Cuarto. Excitar el celo de los Ayuntamientos, proponiéndoles cuantas medidas sean precisas para que las escuelas y los maestros se hallen decorosamente instalados, con arreglo a lo que la ley preceptúa; a cuyo fin, los presidentes de las Juntas, como gobernadores civiles, oído el inspector-jefe provincial, procederán al riguroso cumplimiento de las disposiciones vigentes respecto de los pueblos donde las escuelas no reunan las condiciones higiénicas y pedagógicas, o donde se halle desatendida alguna reclamación justa de los maestros sobre los alquileres o las habitaciones que se les deban suministrar.

Quinto. Proponer al Ministerio, por el conducto de la Dirección general de Primera Enseñanza, la creación de escuelas donde no las hubiere, o el aumento de ellas donde no fueran suficientes.

Sexto. Fomentar el establecimiento de cajas de ahorro escolares, museos escolares, bibliotecas populares y circulantes, colonias escolares permanentes o para las vacaciones del estío, asociaciones protectoras de la enseñanza de la infancia y de la clase obrera, conferencias instructivas, campos de juego, cantinas escolares, intercambio escolar, fiestas escolares y patrióticas, y, en fin, cuantas instituciones contribuyan a la difusión de la cultura y a la elevación moral del pueblo.

Séptimo. Despertar el interés público hacia la enseñanza por medio de misiones pedagógicas, conferencias, publicaciones, etc., y agrupar todos los elementos sociales que puedan impulsar el desarrollo de la instrucción y de la educación.

Octavo. Proponer al Ministerio las recompensas que fueren justas y convenientes para los fundadores de escuelas y los donantes a la enseñanza primaria.