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tander), en nombre y representación de aquel Ayuntamiento, acogiéndose a los beneficios señalados en el art. 43 del Real decreto de 14 de marzo último y reglas 1.a y 3.a de la Real orden de 25 de marzo del mismo año, disposiciones que señalan los requisitos necesarios para la creación de nuevas escuelas y concesión de las mismas a los pueblos por parte del Estado;

Teniendo presente que el Ayuntamiento referido ha cumplido estrictamente cuanto se previene en la regla 1.a de la mencionada Real orden en punto a local-escuela y material y mobiliario pedagógico moderno, pues cuenta con ambos extremos, justificados en el informe favorable a la concesión que se demanda, emitido por la Inspección de primera enseñanza de Santander,

S. M. el Rey (q. D. g.) se ha servido acceder a lo solicitado y crear en virtud de la presente Real orden una escuela nacional de niños en el pueblo de La Riera, Ayuntamiento de Ruesga (Santander), cuyas atenciones serán sufragadas por el Estado, con cargo al capítulo IV, art. 4.º, del presupuesto vigente de este departamento, conforme a lo dispuesto en el Real decreto de 14 de marzo de 1913. — Ruiz Jiménez. — Señor director general de Primera Enseñanza.»

29 de mayo de 1913. (Gaceta del 31 de julio.) — Sentencia contencioso-administrativa sobre mejor derecho de lugar en el Escalafón, solicitado por D.a Rosario del Riego:

«En la villa y corte de Madrid a 29 de mayo de 1913, en el pleito que ante Nos pende en única instancia, entre D.a Rosario del Riego, demandante, representada por el letrado D. Francisco Fernández Henestrosa, y la Administración general del Estado, demandada, y en su nombre el fiscal, sobre revocación o subsistencia del acuerdo de la Dirección general de Instrucción primaria de 10 de octubre de 1912:

Resultando que por Real orden de 15 de marzo de 1912, y teniendo en cuenta que se había realizado la fusión de Escalafones del Magisterio público, de conformidad al Real decreto de 25 de agosto de 1914, que en vista de los Escalafones definitivos de 1.º de abril se habían resuelto por orden de 4 de marzo de 1912, y con vista de los números 3.º y 4.º de la Real orden de 9 de diciembre de 1911, se resolvió que se procediese a la impresión y publicación de los Escalafones generales de maestros y maestras de escuelas nacionales, disponiendo al propio tiempo que, de acuerdo con el número 1.º de la Real orden antes citada, se formulasen reclamaciones justificadas acerca de la fusión y errores de hecho en el plazo de treinta días, y que serían devueltas y sin más trámites las reclamaciones que versasen sobre los hechos que hubieran sido motivo de resoluciones anteriores o que se refiriesen a Escalafones firmes y también las que se produjeran sin justificantes y fuera del plazo y conducto reglamentario (número 6.º de dicha Real orden):
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Resultando que en 26 de agosto de 1912 la Dirección general de Instrucción primaria acordó manifestar a D.a Rosario del Riego que no podía tramitar una reclamación que había promovido por estar comprendida en el número 6.º de la Real orden de 15 de marzo de 1912:

Resultando que la misma Dirección en 10 de octubre de 1912 devolvió a la Sección de Instrucción pública de Córdoba la instancia de D.a Rosario del Riego, reclamando contra el Escalafón, con un decreto marginal en el que hacía constar que en lo sucesivo no se cursasen instancias improcedentes como la que se devolvía, y al trasladar dicha Real orden la referida Sección a la interesada, la participó que el único recurso que en derecho procedía contra las disposiciones que impugnaba era el recurso contencioso-administrativo:

Resultando que contra esta resolución interpuso recurso contencioso, en nombre de D.a Rosario del Riego, el licenciado D. Francisco Fernández de Henestrosa, y formalizó la demanda con la súplica de que se declare que dicha interesada, como maestra-regente por oposición de la Escuela Normal graduada de niñas agregada a la Normal de Maestras de Córdoba, tiene derecho preferente a ascender a la categoría de 3.000 pesetas y demás inferiores antes que las antiguas maestras elementales y de párculos de 2.750 pesetas, ordenando en su consecuencia que el Escalafón fusionado se forme en sentido de colocar a aquella interesada en lugar anterior a las maestras expresadas:

Resultando que el fiscal contestó la demanda con la súplica de que sea desestimada y se absuelva de ella a la Administración:

Visto, siendo ponente el magistrado D. Alfredo de Zabala:

Visto el art. 6.º del Código civil, que dice:
«El Tribunal que rehuse fallar a pretexto de silencio, obscuridad o insuficiencia de las leyes, incurrirá en responsabilidad; cuando no haya ley exactamente aplicable al punto controvertido, se aplicará la costumbre del lugar, y en su defecto los principios generales de Derecho»:

Visto el art. 364 de la ley de Enjuiciamiento civil, que determina:
«Los jueces y Tribunales no podrán bajo ningún pretexto aplazar, dilatar ni negar la resolución de las cuestiones que hayan sido discutidas en el pleito»:

Visto el art. 7.º del reglamento de procedimiento administrativo de 13 de octubre de 1903, según el cual:
«Ninguna reclamación económico-administrativa dejará de cursarse ni de resolverse a pretexto de duda o de obscuridad en las disposiciones que le sean aplicables. En tales casos, una vez resuelto el que motivó la reclamación sin que respecto al mismo produzca resultado ulterior el acuerdo, podrán elevarse al Ministerio de Hacienda las consultas oportunas en demostración de la conveniencia de modificar el texto legal o reglamentario que se haya encontrado confuso, obscuro o deficiente»:

Visto el art. 59 del reglamento de Fomento de 23 de abril de 1890, que dispone lo siguiente:
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«Los interesados podrán emplear el recurso de queja en cualquier estado del expediente si no se diera curso a sus reclamaciones o se tramitasen éstas o el expediente con infracción de los reglamentos»:

Vistos los números 1.º, 2.º, 3.º y 6.º de la Real orden de 45 de marzo de 1940, por la que se dispone:

«1.º Que de acuerdo con el número 4.º de la Real orden anteriormente citada, se formulen reclamaciones justificadas acerca de la fusión y errores de hecho, debiendo producirse en el plazo de treinta días, contados desde el siguiente al de remisión de los folletos a las Juntas provinciales y resolviéndose todas a la vez, previo informe y propuesta de la Comisión que V. I. tan dignamente preside y mediante la oportuna Real orden.

»2.º Que las reclamaciones de errores de hecho se referirán a la inclusión o exclusión de algún maestro o maestra y a equivocaciones de nombres, apellidos, títulos y cifras y se corregirán siempre y cuando se compruebe que en la no inclusión no tuvo culpa el interesado, o que el error es de copia o de imprenta.

»3.º Que las demás reclamaciones tienen que relacionarse precisamente con la fusión, debiendo tener presente los maestros que forman en las nuevas escalas con el mismo tiempo en la categoría y más servicios en propiedad que el número o números anteriores, que el orden de su colocación es consecuencia del orden con que figuraban dentro de la categoría respectiva de los suprimidos grados, tomando por base los servicios de la misma en los antiguos Escalafones....

»6.º Que los maestros y maestras tengan entendido que todas aquellas reclamaciones que versen sobre hechos que hayan sido motivo de resoluciones anteriores, o que se refieran a Escalafones firmes, y también las que se produzcan sin justificantes y fuera del plazo o conducto reglamentario, les serán devueltas inmediatamente y sin más trámites»:

Visto el art. 4.º del Real decreto de 14 de marzo de 1943, que dice:

«Los maestros de escuelas públicas nacionales de primera enseñanza que en 31 de marzo de este año perciban o tengan derecho a percibir el sueldo anual de 2.750 pesetas, por figurar en la cuarta categoría del Escalafón, pasarán a formar parte de la tercera, con el haber de 3.000 pesetas, que comenzarán a disfrutar desde 1.º de abril próximo; quedando suprimida la dotación de 2.750 pesetas, y, por tanto, el sueldo asignado a la expresada cuarta categoría, la que en lo sucesivo será de 2.500»:

Considerando que la recurrente ha pretendido en su escrito de demanda de 26 de febrero último que se la reconozca el derecho de ascender a la categoría de 3.000 pesetas, y a las sucesivas antes que las antiguas maestras elementales y de párculos dotadas con 2.750 pesetas, y que se ordene la reforma del Escalafón fusionado en el sentido de colocarla respecto aquéllas en lugar preferente; y aun cuando las solicitudes que produjo en vía gubernativa formulando estas peticiones no figuran entre los antecedentes remitidos al Tribunal, la demandante ha afirmado que se dirigían
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a lograr esa aspiración, y los hechos todos de la demanda están aceptados por el ministerio fiscal:

Considerando que cuando la Administración forma y publica los Escalafones donde comprende a sus funcionarios no se halla autorizada para establecer y limitar las causas en que habrán de fundarse las reclamaciones de los interesados en impugnarlos, ni para abstenerse de resolver las que se produzcan, ni para adoptar el acuerdo previo de no darles curso, porque esta actitud es contraria a los principios fundamentales de orden procesal que informan la legislación común y la administrativa, contenidos en los artículos 6.º del Código civil y 364 de la ley de Enjuiciamiento, en los que se inspiran las bases de 19 de octubre de 1889 y muchos de los preceptos dictados para plantearlas, sintetizados respecto al particular en el art. 7.º del reglamento de Procedimiento administrativo de 13 de octubre de 1903:

Considerando que la Dirección general de Primera Enseñanza, con el propósito de atenerse a las prevenciones números 1.º a 3.º y 6.º de la Real orden de 15 de marzo de 1942, antes transcritas, se negó a cursar las dos solicitudes de D.a Rosario del Riego, y aun cuando ésta no utilizó contra tales determinaciones el recurso de queja a que se refiere el art. 59 del reglamento de 23 de abril de 1890, relativo al Procedimiento administrativo del Ministerio de Fomento, es lo cierto que el de Instrucción pública y Bellas Artes, sucesor para el caso de aquél, ha evocado de hecho a su propia competencia el conocimiento del asunto por virtud del Real decreto de 14 de marzo último, posterior al recurso y a la demanda, el cual dispuso en su art. 4.º que los maestros de la cuarta categoría con 2.750 pesetas, que era la adjudicada a D.a Rosario del Riego en el Escalafón fusionado, pasasen desde 4.º de abril a formar parte de la tercera con el haber de 3.000:

Considerando que lograda por D.a Rosario del Riego a merced de tal providencia su aspiración primordial de pasar a la categoría tercera de 3.000 pesetas, la cuestión de si deberá ser antepuesta en ella a las antiguas maestras elementales y de párvulos que con igual rango figuran en el Escalafón fusionado, corresponde resolverla al Ministerio, como término de cumplimiento del referido Real decreto y para no dejar indecisa la reclamación de la interesada, que deberá ser tramitada y luego atendida o desestimada en virtud del apoyo que la concedan o de la repulsa que la opongan las disposiciones y reglas aplicables a ella:

Considerando, esto supuesto, que no hay términos hábiles para estimar la excepción de incompetencia alegada in voce en el acto de la Vista por el Ministerio fiscal y fundada en motivos ajenos al estado de hecho y de derecho creado con relación a la instancia de la recurrente por el Real decreto posterior de 14 de marzo último,

Fallamos que debemos declarar y declaramos que las denegaciones de tramitación acordadas por la Dirección general de Primera Enseñanza en relación a las peticiones de D.a Rosario del Riego y Pozo, motivo de este pleito, no impiden que el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes
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resuelva sobre ellas, como deberá hacerlo, para fijar el puesto que en la tercera categoría de 3.000 pesetas corresponda a la recurrente, por virtud del Real decreto de 44 de marzo último y de las demás disposiciones que sean aplicables.

Así por esta nuestra sentencia, que se publicará en la Gaceta de Madrid insertará en la Colección Legislativa, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.—José Ciudad.—Senén Canido.—Gaspar Castaño.—Antonio Marín de la Bárcena.—José Bahamonde.—Alfredo de Zavala.—Pascual del Rio.

Publicación.—Leída y publicada fué la anterior sentencia por el Excelentísimo Sr. D. Alfredo de Zavala, magistrado del Supremo, celebrando audiencia pública en el día de hoy la Sala de lo Contencioso-administrativo, de lo cual como secretario de la misma certifico.

Madrid, 29 de mayo de 1913.—Luis María Lorente.»

10 de junio de 1913. (B. O. del día 27.)—Real orden disponiendo que D.a María Ferrer debe percibir la indemnización para casa asignada a D.a Amparo Cebrián, maestra de párvulos de Madrid, con licencia para asuntos propios:

«Ilmo. Sr.: En el recurso de alzada interpuesto por D.a María Ferrer, maestra-auxiliar, en funciones de maestra, en una de las clases de la escuela nacional de párvulos núm. 42 de las de Madrid, reclamando contra el acuerdo de la Junta municipal de primera enseñanza, que se negó a cederla el emolumento de indemnización de alquiler de casa que venía percibiendo la maestra propietaria, el Consejo de Instrucción pública ha informado lo siguiente:

«Resultando que la Delegación Regia de primera enseñanza de Madrid en 18 de noviembre de 1912 encargó provisionalmente de la dirección de la escuela de párvulos núm. 42 a D.a María Ferrer, maestra de una de las secciones de dicha escuela:

»Resultando que la Sra. Ferrer solicitó que se la acreditase en nómina la indemnización de casa, por tratarse de escuela vacante para estos efectos:

»Resultando que la Junta municipal denegó la pretensión, fundándose en que no se trataba del nombramiento de una maestra interina para cubrir vacante, sino sencillamente de la suplencia de una profesora que continúa en el ejercicio de su cargo, y los suplentes nombrados por la Administración deben disfrutar la mitad del sueldo y los emolumentos de la escuela. Que, por otra parte, la Sra. Ferrer seguía percibiendo indemnización de alquiler de casa, y si su importe era menor que el asignado a los maestros primeros, obedecía a que el Ayuntamiento no señala en sus presupuestos cantidad suficiente para pagar a todos por igual:

»Resultando que la interesada se alzó ante la Dirección general, ale- gando el art. 45 del Real decreto de 14 de septiembre de 1907, y que la confusión de las voces suplente y sustituto se aclaró por la Real orden de 4 de noviembre de 1914:
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Resultando que el Negociado y la Sección del Ministerio informan que en principio son atendibles las razones expuestas por la Junta, porque la suplente debe percibir los emolumentos de la maestra a quien representa, y la Sra. Ferrer disfruta indemnización independiente, pero que como de los términos concretos de la Real orden de concesión de licencia a la maestra propietaria podría deducirse que la suplente sólo ha de percibir la mitad del sueldo, antes de resolver debía oirse a este Consejo:

»Considerando que por Real orden de 3 de octubre de 1942 se concedió a la maestra propietaria D.ª Amparo Cebrián un año de licencia, sin sueldo, y se manda que una de las maestras de sección se encargue de la dirección de la escuela, y que la Delegación Regia nombre una maestra suplente con la mitad del sueldo de aquélla:

»Considerando que, conforme a la doctrina de la Real orden de 5 de junio de 1942, dictada de acuerdo con el parecer de este Consejo, la indemnización de casa debe disfrutarla el maestro que sustituye al propietario,

»El Consejo opina que procede abonar a D.ª María Ferrer la indemnización de casa asignada a D.ª Amparo Cebrián, mientras sustituya a esta maestra, y que la maestra suplente nombrada por la Delegación Regia debe cobrar a su vez la indemnización que por el mismo concepto viene percibiendo en la actualidad la Sra. Ferrer.»

Y S. M. el Rey (q. D. g.), conformándose con el preinserto dictamen, ha tenido a bien resolver como en el mismo se propone.—López Muñoz.—Señor director general de Primera Enseñanza.

ASUNTOS DE PERSONAL

NOMBRAMIENTOS

Por Real orden del 19 de julio actual (Gaceta del día 30) se nombra, en virtud de concurso de traslado, a D.ª Luisa Chave y Pizarro profesora numeraria de la Sección de Letras de la Escuela Normal de Maestras de Burgos, con el sueldo que la corresponda por el lugar que ocupe en el Escalafón, y que en cumplimiento del art. 1.º del Real decreto de 31 de julio de 1904 se declare vacante la plaza que venía desempeñando la interesada en la Escuela Normal de Maestras de La Coruña.

— Don Sergio Díaz, profesor de Pedagogía del Instituto de Zamora, por concurso de traslado, y D.ª Dolores Martín, provisional de La Laguna.
— Doña María de los Dolores Remacha, maestra de Calahorra.
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SUPLEMENTO

LA ESCUELA MODERNA

Año XXIII.   MADRID, 30 JULIO 1913.   N.º 1.738 de la col.ª

Sumario.

DISPOSICIONES OFICIALES: Escuela de Estudios Superiores del Magisterio: R. O. señalando el sueldo del profesor D. Gabriel Galán. Idem id. de D. Emilio Ribera. Escuelas Normales: R. D. autorizando al ministro para celebrar contrato de arrendamiento de local con destino a la Escuela de Maestras de Granada. O. desestimando instancia de D. Jacinto de la Riva Silva en solicitud de certificado de haber apobado oposiciones a plazas de Normales. O. autorizando a la directora de la de Huesca para adquirir un piano. O. disponiendo que el auxiliar que menciona de la de Granada sea sustituido por el gratuito. O. disponiendo que la biblioteca de la de Maestras de La Coruña quede abierta en las condiciones que indica. R. O. declarando desiertas las oposiciones que menciona. R. O. resolviendo favorablemente instancia de D. Antonio de P. Quintero, sobre abono de servicios y de haberes. O. sobre continuación de Dª Natalia Muñoz, a pesar de sus 77 años de edad. Id. id. de D. Francisco Pérez Guillén. O. concediendo la comutación de asignaturas que expresa. Inspecciones de primera enseñanza: O. aprobar el proyecto de división de zonas formado por la Inspección provincial de Madrid. Id. de Barcelona. Id. de Granada. Id. de Santander. Id. de S.-vila. Id. de Tarragona. Id. de Valladolid. Id. de Lérida. Id. de Valencia. Id. de Granada. Id. de Guadalajara. R. O. disponiendo se abone al inspector de Navarra 1.000 pesetas con cargo al presupuesto de I. P. Inspección médica de Madrid. R. O. aprobar la Memoria que indica. Secciones de primera enseñanza: R. O. destinando al jefe de l. de Jaén a las órdenes del ministro. R. O. disponiendo que se aplique por ahora el Real decreto de 27 de marzo de 1910 para la provisión de plazas. R. O. desestimando petición de D. José R. Parreño sobre mejor lugar en el Escalafón. Escuelas de primera enseñanza: R. D. determinando la distribución de los créditos presupuestados para construcción de escuelas graduadas y unitarias. O. disponiendo la publicación de las relaciones de 500 maestros y 500 maestras con 625 pesetas de sueldo a quienes puede corresponder el ascenso, prantigüedad, a 1.000 pesetas. O. circular sobre Arquitectura escolar. — ANUNCIOS DE PERSONAL: Nombramientos. Propuestas y sus incidencias: Concurso transitorio de traslado de mayo de 1913 en Salamanca y Zaragoza. — ASOCIACIONES DE MAESTROS: La Nacional (Sección de Socorros) y Villanueva de los Infantes. — NOTICIAS E INFORMACIONES.

Índice de la «Gaceta».

Dia 26 de julio de 1913.—R. O. cambiando de lugar en el Escalafón al catedrático de la Escuela Central de Ingenieros Industriales que menciona. Nombrando un catedrático de la Escuela de Veterinaria de Madrid.

TOMO XXIII,
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las que deban establecerse, se destinarán dos tercios del importe total a la creación de las escuelas graduadas o ampliación de secciones de las que ya existen, y un tercio a la creación de escuelas unitarias en las localidades en que, por los accidentes geográficos, resulta imposible o penosa la asistencia de un grupo de alumnos que no baje de 20 al lugar más próximo en que funcione escuela pública.

La prueba de estas condiciones se hará en expediente informado por el inspector respectivo, previa visita especial.

Art. 2.º El orden de preferencia para las graduadas será el que fija la Real orden de 23 de junio último en su número 1.º, letras A, B, C y D.

En igualdad de casos serán preferidas las peticiones que ofrezcan una dotación más completa de material fijo por cuenta del respectivo Ayuntamiento.

Art. 3.º El orden de preferencia para las escuelas unitarias será el siguiente:
a) Escuelas que posean edificio de nueva planta propiedad del Estado o del Municipio, o procedentes de donativo de particulares, con tal que estos últimos renuncien a todos sus derechos sobre el inmueble.
b) Escuelas que hayan de establecerse en edificios alquilados o de construcción antigua no ajustada a las reglas vigentes sobre edificación escolar.

En igualdad de circunstancias, serán preferidas las peticiones que, al propio tiempo que edificio, prueben la existencia de material escolar fijo para la escuela o escuelas solicitadas.

Art. 4.º En ningún caso se hará concesión alguna sobre la base de una promesa de edificio o de obras, sino que siempre será preciso que aquél exista ya en condiciones de utilizarse para la enseñanza o que las obras estén ejecutadas totalmente.

Para la comprobación de estos extremos, el inspector respectivo girará la oportun visita y extenderá la certificación que proceda bajo su responsabilidad.

Art. 5.º Se ratifica la vigencia del párrafo 2.º del núm 3.º de la Real de 23 de junio último, haciéndolo extensivo a la petición de escuelas unitarias.

Art. 6.º Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Dado en San Sebastián a veinticuatro de julio de mil novecientos trece.—ALFONSO.—El ministro de Instrucción pública y Bellas Artes, Joaquín Ruiz Jiménez.»

5 de julio de 1913. (Gaceta del día 28.)—Orden:
«A los señores jefes de las Secciones administrativas de primera enseñanza:
«En cumplimiento del art. 21 del Real decreto de 14 de marzo último