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c) Misión de las Bibliotecas. Su clasificación. Concepto y fines de las Bibliotecas populares.»

ESCUELAS DE PRIMERA ENSEÑANZA

29 de julio de 1912. (Gaceta del 6 de agosto.) — Real orden resolviendo expediente promovido por la Junta provincial de Instrucción pública de Guipúzcoa sobre provisión de plazas del Escalafón de aumento gradual de sueldo:

«En el expediente promovido por la Junta provincial de Guipúzcoa, el Consejo de Instrucción pública ha emitido el siguiente dictamen:

«Resultando que en 4 de noviembre de 1910 se anunció por la Junta provincial de Instrucción pública de Guipúzcoa la provisión de tres plazas de primera clase, dos por antigüedad y una por méritos, del Escalafón de Maestras para aumento gradual de sueldo:

»Resultando que entre las solicitantes aparecen D.a Pilar Fernández de Basterra y D.a Alejandra Sanz Vara, maestras de Zarauz y de Irún, respectivamente:

»Resultando que la primera se funda en haber figurado en la primera clase, por mérito, en la provincia de Toledo, y hallarse comprendida en los números 1.º, 2.º, 3.º y 5.º:

»Resultando que la segunda alega haber pertenecido a la primera clase, por antigüedad, en la provincia de Valladolid:

»Resultando que la Junta de Guipúzcoa clasificó a la Sra. Fernández en la cuarta categoría y a la Sra. Sanz en la tercera:

»Resultando que ambas interesadas acudieron a la Dirección general reclamando contra la clasificación, diciendo la Sra. Fernández que reconocía que la vacante de mérito se le había adjudicado a una aspirante con mejor derecho, pero que a ella no podía corresponderle una vacante de cuarta clase, como se le había dado, sino en la segunda; y la Sra. Sanz que no podía negársele una de las plazas solicitadas, puesto que no se había presentado aspirante alguna en mejores condiciones:

»Resultando que la Dirección general estimó las reclamaciones:

»Resultando que la Junta provincial recurre ante el señor ministro, sosteniendo su clasificación, y expone que reconoce el derecho de la señora Fernández a figurar en la primera clase de mérito y en la segunda y en la tercera, pero que esto será cuando exista vacante, según previene el art. 196 de la ley:

»Que las vacantes que se han provisto de las tres clases ocurrieron con anterioridad a la fecha en que la Sra. Fernández pasó a servir a la provincia de Guipúzcoa, motivo por el cual no puede adjudicársele ninguna, si ha de cumplirse la orden de la Dirección general de Instrucción pública de 29 de julio de 1889, que en nada se opone al art. 7.º del Real decreto de 27 de abril de 1877, sino que antes bien favorece a los maestros, confi-
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riéndoles las vacantes desde el día siguiente al en que ocurrieron, en vez de ingresar su importe en la Tesorería de la Diputación provincial:

»Que en cuanto a la Sra. Sanz, la Dirección general establece en el orden que se impugna distinción entre la antigüedad en la categoría y antigüedad en la enseñanza; mas como tal distinción se opone abiertamente a cuantas disposiciones regulan la formación de Escalafones para el aumento gradual de sueldos, entre ellas el art. 2.º del Real decreto de 27 de abril de 1877, la regla 4.ª de la Real orden de 4 de abril de 1882 y la orden de la Subsecretaría de 26 de septiembre de 1910, no debe admitirse, y que precisamente la Dirección general de Instrucción pública desestimó en 1.º de marzo de 1900 el recurso interpuesto por D. José Montón en un caso exactamente igual al de la Sra. Sanz:

»Resultando que el Negociado y la Sección del Ministerio informan que no puede menos de extrañarse de que la Junta provincial de Guipúzcoa emplee en su recurso frases poco respetuosas para calificar la resolución de la Dirección general, su superior jerárquico; que dicha resolución no hizo más que deshacer un error o equivocada interpretación de las disposiciones vigentes sobre la materia por parte de la Junta de Guipúzcoa, pues el derecho de las dos maestras a ocupar las vacantes del Escalafón que solicitaron es indiscutible, en armonía con lo preceptuado en la regla 1.ª, caso 1.º de la Real orden de 4 de abril de 1882 y demás órdenes aclaratorias, y que, en cuanto a la antigüedad, huelga decir que es un principio de derecho el que se sustenta en la orden recurrida, de que dentro de cada categoría sea la primera condición de preferencia la antigüedad en ésta y después la de la enseñanza en general, porque aun cuando la mencionada Real orden no lo marca con este detalle, no es preciso tampoco para entenderlo así:

»Considerando que el art. 196 de la ley de Instrucción pública dice que la clasificación se hará en cada provincia, y que los maestros o maestras que fuesen de una provincia a otra dejarán de percibir el aumento de sueldo correspondiente a su clase hasta tanto que ocurran vacantes, para las cuales serán nombrados:

»Considerando que el art. 7.º del Real decreto de 27 de abril de 1887 dice que cada dos años se cubrirán las vacantes que hubiesen ocurrido:

»Considerando que la orden de la Dirección general de Instrucción pública de 29 de julio de 1889 dice que las vacantes que dejen los maestros jubilados y los fallecidos deben ser provistas con la fecha del día siguiente en que se hizo dicha vacante:

»Considerando que el art. 2.º de dicho Real decreto de 27 de abril de 1877 dice que cada una de las tres clases de maestros y maestras que han de disfrutar aumento de sueldo se dividirá en dos mitades, a que se tendrá opción, respectivamente, por antigüedad y por méritos:

»Considerando que la regla 4.ª de la Real orden de 4 de abril de 1882 dice que las vacantes que resulten en los lugares correspondientes a la
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antigüedad en las tres primeras clases de los Escalafones provinciales se cubrirán con los maestros y maestras que, procedentes de otras provincias, tengan derecho a ser incluidos en aquéllos con arreglo a lo dispuesto en el último párrafo del art. 496 de la ley de 9 de septiembre de 1857, debiendo ocupar el número que por sus años de servicios les corresponda:

»Considerando que la orden de la Subsecretaría de 26 de septiembre de 1910 dice que el criterio que deben seguir las Juntas provinciales para cubrir las plazas correspondientes al turno de antigüedad es el que establece el Real decreto de 27 de abril de 1877 y disposiciones complementarias, sin que para nada deba tenerse en cuenta otra circunstancia que la de antigüedad absoluta:

»Considerando que las condiciones legales de los aspirantes deben referirse al plazo de presentación de instancias en el concurso de que se trata, siendo de todo punto inadmisible la teoría de la Junta provincial de Guipúzcoa de que esas condiciones tienen que reunirse en la fecha en que se produjo cada una de las vacantes que se solicite:

»Considerando, por tanto, que el derecho de la Sra. Fernández a ocupar una vacante de segunda clase por mérito es incuestionable, puesto que la única vacante de la primera clase le fué adjudicada a una aspirante de preferentes condiciones, según la misma interesada reconoce:

»Considerando que respecto a la Sra. Sanz la Junta provincial de Guipúzcoa anula y deja sin efecto su categoría de primera clase de que disfrutó en la provincia de Valladolid, y a pretexto de contar menos servicios que otras maestras que figuran en el Escalafón de Guipúzcoa en esa clase y en las inferiores, la coloca en el número 27 de la tercera clase:

»Considerando que tal hecho constituye una completa infracción del citado art. 196 de la ley de Instrucción pública, que dice que las maestras que pasen de una provincia a otra dejarán de percibir el aumento de sueldo correspondiente a su clase, hasta tanto que ocurran vacantes, para las cuales serán nombradas:

»Considerando en su virtud que la comparación de servicios de la señora Sanz debió hacerse solamente con las maestras que figuraban en la primera clase y que aspiraban a figurar en ella en el Escalafón de Guipúzcoa:

»Considerando que la Junta de Guipúzcoa confunde la antigüedad absoluta de servicios que se tienen en cuenta para ascender en el turno correspondiente de unas categorías a otras dentro de cada provincia con la antigüedad de una categoría adquirida en otra provincia, categoría de que no puede despojarse al interesado, y que, por consiguiente, sólo es dable compararla en su antigüedad con la de los maestros de la misma categoría de la provincia a la cual se haya trasladado aquél:

»Considerando que este criterio informa multitud de disposiciones, entre ellas la Real orden de 8 de enero de 1907:

»Considerando que la supuesta falta de equidad de que habla la Junta en su recurso, de que la provincia de Guipúzcoa vendría a recompensar
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servicios prestados en otras, no merece rebatirse, pues en igual caso se encuentran las demás provincias con los maestros que se trasladen a ellas procedentes de la de Guipúzcoa:

»Considerando que también carece de todo valor la especie vertida por la Junta de que la justificación de la Sra. Sanz de haber pertenecido a la primera clase en la provincia de Valladolid tiene sus visos de ilegalidad, por hallarse en blanco las casillas correspondientes del Boletín Oficial, en razón a que en el expediente aparece certificando el secretario de esa Junta la existencia del título y de la diligencia de posesión por la Sra. Sanz:

»Considerando que, en efecto, según hacen notar el Negociado y la Sección del Ministerio, la forma empleada por la Junta provincial de Guipúzcoa en su recurso no es todo lo correcta que debiera, tratándose de juzgar los actos de un superior jerárquico:

»Considerando que la tramitación y resolución del presente recurso no debe suponer en modo alguno el reconocimiento de personalidad a la Junta provincial de Instrucción pública de Guipúzcoa para impugnar los acuerdos de la Dirección general de Primera Enseñanza, pues solamente las maestras que se creyesen perjudicadas por el cambio de lugar en el Escalafón de las Sras. Fernández de Basterra y Sanz Vara podrán hacerlo dentro del plazo reglamentario,

»Este Consejo opina que procede desestimar el recurso y apercibir a la Junta provincial de Instrucción pública de Guipúzcoa para que guarde el comedimiento debido al dirigirse a la Superioridad.»

Y S. M. el Rey (q. D. g.), de acuerdo con el preinserto dictamen, ha resuelto como en el mismo se propone.

De Real orden, comunicada por el señor ministro, lo transmito a V. S. para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde a V. S. muchos años. Madrid, 29 de julio de 1912.—El director general, Altamira.—Señor rector del distrito universitario de Valladolid.»

ASUNTOS DE PERSONAL

ANUNCIOS DE VACANTES

ESCUELAS DE PRIMERA ENSEÑANZA

CONCURSOS DE ASCENSO Y DE TRASLADO DE JULIO DE 1912

Universidad de Zaragoza.—En el concurso de traslado del mes de julio último, publicado en la Gaceta fecha de ayer, aparece la escuela de niñas de Cuevas de Cañart, y como quiera que esta escuela, con fecha 30 de dicho mes ha sido adjudicada fuera de concurso, conforme al art. 58 del Real decreto de 43 de noviembre de 1903, se elimina de dicho concurso de traslado la mencionada escuela de niñas de Cuevas de Cañart.
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SUPLEMENTO

A LA ESCUELA MODERNA

Año XXII.        MADRID, 7 AGOSTO 1912.        N.º 1.636 de la col.º

Sumario.

DISPOSICIONES OFICIALES: Escuela de Estudios Superiores del Magisterio: R. O. sobre derechos y nombramiento de los alumnos de tercer año de la Escuela. Escuelas de primera enseñanza: R. O. autorizando al Ayuntamiento de Amposta para refundir sus actuales escuelas en una granuada de cada sexo. R. O. declarando útil para la enseñanza primaria el libro que menciona. Orden concediendo audiencia para resolver instancia solicitando se clasifique como de beneficencia particular la subvención que cita. R. O. resolviendo recurso de alzada sobre inclusión de una maestra en el E-calañón provincial de aumento gradual de sueldo de Alava.—ASUNTOS DE PERSONAL: Nombramientos. Anuncios de vacantes: Escuelas de primera enseñanza: Oposiciones, turno libre, en Oviedo. Concursos de ascenso y traslado de julio de 1912 de los Rectorados de Granada, Salamanca y Valencia.—JUNTAS DE ENSEÑANZA: Provinciales: Madrid, nombrando vocales de Juntas locales de primera enseñanza.—ASOCIACIONES DE MAESTROS: Avila, San Lorenzo (Madrid) e Illescas.—PROPIO Y AJENO: Los maestros vascongados. Sobre la carta-voto particular.—NOTICIAS E INFORMACIONES.

Índice de la «Gaceta».

Día 3 de agosto de 1912.—Anunciando a concurso de traslado la provisión de una cátedra de la Escuela de Comercio de Santa Cruz de Tenerife. R. O. disponiendo que durante la ausencia del subsecretario del Ministerio se encargue del despacho el director general del Instituto Geográfico y Estadístico. Obras inscritas en el Registro general de la Propiedad intelectual durante el cuarto trimestre de 1911.

Día 4.—R. O. disponiendo se suspenda hasta nueva orden el artículo 2.º del reglamento de 8 de abril de 1910 sobre convocatorias de oposiciones a cátedras de Universidades y Escuela de Veterinaria. Otra concediendo la subvención de 750 pesetas a un catedrático para asistir al V Congreso de Matemáticas de Cambridge. Otra nombrando delegados del Gobierno en el X Congreso de Historia del Arte en Roma. Idem Id. de Educación moral en La Haya. Obras inscritas en el Registro de la Propiedad intelectual durante en cuarto trimestre de 1911.

Día 5.—R. O. disponiendo se adquieran ejemplares de la obra Elementos de Microbiología. Otra nombrando una Comisión para que reorganice la enseñanza de la Gimnasia. Anuncios de cátedras vacantes y nombramientos de Tribunales de oposición. Obras inscritas en el Registro de la Propiedad intelectual durante el cuarto trimestre de 1911.

Día 6.—R. O. disponiendo que durante la ausencia del director general de primera enseñanza se encargue de los asuntos el del Instituto Geográfico y Estadístico.
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PROPIO Y AJENO

LOS MAESTROS VASCONGADOS

En la sesión secreta que ayer tarde celebró la Diputación provincial, dejó resuelto esta Corporación el asunto concerniente a los maestros de las Provincias Vascongadas, asunto que había quedado sobre la mesa en la sesión anterior.

Leyóse un telegrama que el ministro de Instrucción pública dirigió al gobernador civil manifestándole que urgía que la Diputación ratificase oficialmente lo convenido entre él y los comisionados que estuvieron en Madrid, porque debía convocar pronto a un concurso para la provisión de escuelas.

Los comisionados de las Diputaciones vascongadas firmaron en Madrid un acta que dice así:

«El ministro de Instrucción pública aceptó lisa y llanamente la propuesta hecha por las Comisiones en su nota del 28 de junio (1), y para su formalización las Diputaciones elevan a acuerdo las bases de dicha nota para remitir certificación del acuerdo al Ministerio acompañada de una relación por distritos judiciales y pueblos de las escuelas obligatorias existentes el 4.º de enero de 1902, con expresión de los sueldos legales que disfrutan los maestros y del material asignado a dichas escuelas.

»El ministro dijo que el importe de las aludidas atenciones deberá ser ingresado en las Delegaciones de Hacienda trimestralmente por las respectivas Diputaciones, y que no habiendo crédito en el presupuesto vigente del Estado para el pago del exceso que sobre las atenciones indicadas representen las actuales obligaciones de Instrucción primaria, y en la imposibilidad de pedir un crédito extraordinario, esperaba que por este año se siguieran pagando en la forma que se viene haciendo todas las obligaciones, incluso las que motiven los aumentos ocasionados por el concurso que se anuncie.

»Las Comisiones aceptaron estas indicaciones del ministro, insistiendo en que si en lo sucesivo se concede cualquier ventaja en sentido autonómico o descentralizador a cualquiera provincia o región, esta misma ventaja se reconocerá a las Vascongadas» (2).

Como consecuencia del acuerdo reflejado en la precedente acta, la Di-

(1) ¿No podrá hacerse pública esa nota?—(N. de la R.)
(2) Nos consta que el ministro, Sr. Alba, no suscribió esta acta ni documento alguno.—(N. de la R.)
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putación de Guipúzcoa redactó un proyecto de acuerdo cuyas bases están calcadas en las que contenía la nota entregada al ministro, proyecto de acuerdo que la Diputación de Alava aceptó íntegramente.

En la sesión de ayer el Sr. Urrengoechea hizo algunas observaciones respecto a ciertos detalles de redacción del mencionado proyecto de acuerdo, y para revisarlo e introducir en él las pequeñas modificaciones que aconsejaban las observaciones del Sr. Urrengoechea, se nombró una ponencia formada por éste y los Sres. Madariaga, Ampuero y Urízar (J.), la cual realizó su cometido en unos instantes que estuvo suspendida la sesión.

Reanudada ésta se aprobaron por unanimidad las siguientes bases:
«Serán cargo u obligación de las Diputaciones vascongadas:
»1.º Reintegrar al Tesoro:
»a) El importe de los sueldos legales que disfrutaban los maestros en las Provincias Vascongadas con arreglo a los presupuestos municipales correspondientes a 1904.
»b) La asignación de adultos que como obligatorios existía en la referida época, en los pueblos mayores de 10.000 habitantes, únicos a los que la ley impone el deber de sostener esta enseñanza.
»c) El importe del material para las escuelas diurnas y las indicadas de adultos, con relación a lo consignado en los presupuestos municipales de 1901.
»2.º Dentro de lo consignado en los referidos presupuestos de 1901:
»a) Los Ayuntamientos vascongados seguirán abonando directamente a los maestros las retribuciones que les hacían en la expresada época, hasta que hagan las escuelas y se provean de nuevos maestros.
»b) Asimismo seguirán abonando directamente los gastos relativos a los locales de esas escuelas y los alquileres de las habitaciones de los maestros con arreglo a lo consignado en los presupuestos mencionados.
»c) De la misma manera serán de cargo de los Ayuntamientos los aumentos derivados de este servicio de alquileres, cuando se aumente el número de escuelas por virtud de la legislación vigente de aquella fecha.
»Serán cargo del Estado:
»a) Los gastos que suponga elevar la dotación de los maestros, de la que percibían en 31 de diciembre de 1901, con arreglo a la categoría de la escuela, o la que corresponda por escalafón a los maestros que la regentan.
»b) Los aumentos que se ocasionen por los servicios de adultos y material para los mismos, establecido en virtud de lo dispuesto en el Real decreto de 4 de octubre de 1906 y disposiciones posteriores.
»c) El personal y material de las nuevas escuelas creadas o que se crearan por iniciativa del Ministerio de Instrucción pública.
»Las Diputaciones vascongadas, para ejecutar estas bases, presentarán al Ministerio una relación certificada, por distritos judiciales y pueblos, de las escuelas comprendidas en los presupuestos municipales de 1901, con expresión de las dotaciones legales de los maestros y gastos de material, para
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que el Ministerio pueda comprobarla y fijar las cantidades que anualmente deben abonar al Estado por estos conceptos, las cuales se pagarán trimestralmente.

"Asimismo abonarán, por lo que respecta al ejercicio corriente, los aumentos habidos o que hubiese a consecuencia de las disposiciones dictadas desde 4.º de enero de 1902.

"La Diputación de Vizcaya espera que si el Gobierno, sin perjuicio del régimen establecido, concede a una provincia o región alguna ventaja de carácter autonómico o descentralizador, como, por ejemplo, que las oposiciones a escuelas puedan celebrarse en las capitales de las provincias, se haga extensiva a ella esa disposición."

Estas bases, aprobadas por la Corporación provincial de Vizcaya, difieren de las 2.ª, 3.ª y 4.ª de las aprobadas por la Diputación de Guipúzcoa, que estaban redactadas en los siguientes términos:

«2.ª Los Ayuntamientos vascongados seguirán abonando directamente a los maestros las retribuciones que hoy les pagan, hasta que vaquen las escuelas y se provean en nuevos maestros.

»3.ª Asimismo seguirán abonando directamente los gastos relativos a los locales de las escuelas y los alquileres de las habitaciones de los maestros.

»4.ª De la misma manera será de cargo de los Ayuntamientos los aumentos motivados por este servicio de alquileres, cuando se aumente el número de escuelas.»

(De El Liberal, de Bilbao, del 3 de agosto de 1912.)

N. DE LA R. Creemos que el Sr. Alba no pasará por ciertos acuerdos de los transcritos por El Liberal, y que no será rigurosamente exacta esta información del colega bilbaíno. Volveremos sobre esto.

SOBRE LA CARTA-VOTO PARTICULAR

A los señores vocales de la Junta directiva de la Asociación Nacional y a nuestros asociados.

Compañeros: El origen del proyecto de reglamento de nuestra Asociación está, no donde supone en su carta-voto particular el Sr. Arroyo, sino en el art. 5.º de los tomados por la Directiva en la sesión de la tarde del 8 de abril último, que dice: «La Comisión permanente queda autorizada para modificar el reglamento, poniéndole en concordancia con los acuerdos recaídos». Y la Permanente, para más seguridad de acierto —aunque por virtud del acuerdo transcrito no estaba obligada— sometió el proyecto al examen y juicio de los demás señores vocales de la Junta (1).

(1) Notas del Sr. Arroyo, para evitar repeticiones:
No artículo, acuerdo será el copiado, y muy claro por cierto. Según ese acuer-