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Lo que se anuncia á los efectos del art. 31 del Real decreto de 15 de abril de 1910.
Valladolid, 13 de abril de 1911.—El rector accidental, Salvino Sierra.
(Gaceta de Madrid del 19 de julio de 1911.)

PROPIO Y AJENO

OPINIONES SOBRE LA FUSIÓN DE LOS ESCALAFONES DE MAESTROS

II

Los maestros y auxiliares de las escuelas públicas de Orense, proponen:
1.º Que el Escalafón único de maestros de las escuelas nacionales de primera enseñanza es ruinoso para todos los maestros en general, á excepción de los de las últimas, ó mejor, de las superiores categorías, únicos beneficiados.
2.º Que, en su consecuencia, deben formarse tres Escalafones generales (superior, elemental y de párvulos) para maestros, y otros tantos para maestras.
3.º Que dicho Escalafón único lesiona los derechos de los maestros superiores, adquiridos al amparo de una ley, que no puede ser derogada por un decreto.
Orense, 13 de julio de 1911.—El regente de la de niños, Basilio Carmona. — Celso Parragués. — Pablo María Pueyo. — Cándida Rodríguez. — José Rodríguez. — Concepción Rocasfull. — Antonio Fernández. — Felisa Rodríguez.

— Los maestros de Villahermosa, provincia de Ciudad Real:
1.º Que el Escalafón único de maestros de las escuelas nacionales de primera enseñanza, constituido por los llamados superiores, elementales y de párvulos, se formará así:
Con arreglo al proyecto de bases para una ley de primera enseñanza, aprobado por la Asociación Nacional del Magisterio Primario.
2.º Que el de maestras, comprendiendo también las de escuela superior, elemental y de párvulos, se haga en la forma que el de maestros.
3.º La nueva escala de sueldos y acomodamiento de los actuales á ella será así: los que disfruten actualmente de sueldo hasta 300 pesetas, tendrán en lo sucesivo 1.000; de 501 á 625, 1.500; de 626 á 825 y ascendidos á 1.400 recientemente, 2.000; de 826 á 1.400, 2.500; de 1.401 á 1.375, 3.000; de 1.376 á 1.650, 3.500, y más de 1.650, 4.000.
Benjamín Fernández.—Francisco Soler.—Bonifacia Palacios.—José Recuero y Vázquez.—Arturo Soler.—Dolores Castell.
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— El maestro superior D. Vicente F. Campos Escobar, propietario de la escuela nacional de Zufre (Huelva):

1.º Desapareciendo la denominación de maestros elementales, superiores, etc., y llamándolos á todos educadores nacionales, se formará con todos los actuales ingresados por oposición las escalas parciales por riguroso orden de antigüedad en la enseñanza, sin tener en cuenta la clase de título y escuela que sirva, y si sólo el sueldo que tenga para incluirlo en categoría ó escala y los servicios en propiedad, para darle el número que le corresponda en escala parcial, puesto que el número de orden del único Escalafón general saldrá del resultante de escala y número individual de ella. Según se infiere de lo expuesto, habrá un solo Escalafón general del Magisterio, ó mejor, de educadores nacionales.

2.º Escalafón de maestras. — Las maestras formarán en el Escalafón general en la escala parcial y números que les corresponda, á tenor de lo sustentado en el núm. 4.º

3.º Reparto de plazas. — Á las actuales escalas de 1.000 y 1.400 pesetas se les asignará el número menor de plazas que se pueda, en atención á los servicios que han de prestar; para ello téngase en cuenta el número de las dos últimas superiores, hágase mayor, y las primeras pudieran ser el triple de las dos últimas superiores.

Implantada la escala de sueldos y categorías de la Nacional (única base de fácil organización), tendríamos \( \frac{7}{7} \) total de plazas del Magisterio. Las categorías tendrían \( \frac{1}{7} \), y podrá asignarse á la 1.000 y 1.400 los \( \frac{7}{10} \) de \( \frac{1}{7} \) á cada una; y los otros \( \frac{3}{10} \) de \( \frac{1}{7} \) se agregarían á las tercera y cuarta 2.500 y 3.000 pesetas.

Hasta aquí en la acepción de formar como transitivo, ó formación per accidens del Escalafón. En la acepción de formarse per se, es decir, por su propia organización, yo aceptaría:

1.º Plazas fijas (su número) para cada escala parcial.
2.º Entrada por reválida-oposición.
3.º Ascensos por antigüedad en la mitad de las vacantes, quedando la otra mitad para oposición alternada de turno restringido sobre materias de trabajo escolar, y libre sobre conocimientos generales de la carrera.

— El maestro de la escuela superior de Vega de Ribadeo (Oviedo), don Pablo Miaja y Fernández:

4.º Que no hay para qué fusionar los Escalafones de maestros de escuela elemental y los de escuela superior, porque si se razona que es para facilitar los cálculos precisos en reformas ulteriores, habría que añadir que era necesaria también la fusión del de maestras con el de maestros.

No es ninguna ventaja conceder á los superiores un ascenso á la categoría inmediata superior ocupando los primeros lugares en ella. Es decir, que los maestros de 1.075 y auxiliares de 1.400 pesetas pasarían á 1.375,
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colocándose á la cabeza de esta categoría; los maestros de 4.350 y los auxiliares de 4.375 pesetas pasarán á 4.675, y así los demás, pasando á ocupar los primeros números de la categoría respectiva.

2.º De igual modo que con el Escalafón de maestros se procederá con el de maestras de escuela superior.

En cuanto á los de párvulos, tampoco deben fusionarse; forman un cuerpo especial, y así continuará.

3.º Que á la inferior categoría pertenezcan la décima parte del número total de maestros, y los demás en las demás categorías, distribuidos de manera que pueda alcanzarse un ascenso cada seis años.

— Los maestros de Valencia que subscriben:
1.º Que el Escalafón único de maestros de las escuelas nacionales de primera enseñanza, constituido por los llamados superiores, elementales y de párvulos, se forme ascendiendo á la categoría inmediata los 247 maestros superiores y los 35 de párvulos que hay de las distintas categorías, con exclusión de los superiores de la primera categoría, únicos á quienes no se les perjudica con la fusión, beneficiando así con dichos 252 ascensos á todos los maestros elementales, ascensos que suponen la creación de 252 plazas de diversas categorías superiores con un ligero aumento en el Erario público. (Recuérdese la Real orden de 9 de diciembre de 1896, que otorgó un ascenso á los maestros de párvulos.)
2.º Que, el de maestras se haga también ascendiendo en igual forma las 430 maestras superiores (excluídas las de la primera categoría) y las 320 de párvulos.
3.º Que para que los ascensos, dentro de cada categoría del Escalón único, tanto de maestros como de maestras, tengan lugar con la misma ó aproximada regularidad, ya que el número de bajas por defunción, jubilación ó substitución está sujeto á un tanto por mil, y que dichas bajas afectan ó benefician no sólo á la categoría en que ocurren, sino también á todas y á cada una de las categorías inferiores, es preciso que el número de plazas de cada categoría sea próximamente igual al número de plazas que constituyan todas las categorías que le son superiores.

Esto se consigue haciendo que los números de plazas de las siete distintas categorías que integren el futuro Escalafón único constituyan una progresión geométrica, cuya razón sea 2, esto es, que estén en la misma proporción que los términos 1, 2, 4, 8, 16, 32, 64.

Supongamos, pues, que hay 13.000 maestros y 13.000 maestras, y las distintas categorías del Escalafón único constarán de las siguientes plazas:

Primera, 4.000 pesetas: 425 maestros ó maestras; segunda, 3.500: 250; tercera, 3.000: 500; cuarta, 2.500: 4.000; quinta, 2.000: 2.000; sexta, 1.500: 4.000; séptima, 1.000: 5.425. Total, 13.000 maestros ó maestras.

Las 5.425 plazas de la última categoría se irán aumentando hasta 8.000 ó más, á medida que se vayan creando plazas de 1.000 pesetas, con lo cual
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se conseguiría que el número total de maestros llegara á 18.875 ó más, é igualmente el número de maestras.

Valencia, 15 de julio de 1914. — José María Bruñó. — Manuel López. — José Corts Bosch. — Micaela M. Minguillón. — María Angeles Andrésu. — María Alcayde. — Vicenta Ochoa. — María Sevilla. — José Sanchís. — Luciano Campos. — Julián Doñate.

DESDE LYON-BELLECOUR

Sr. Director de LA ESCUELA MODERNA.

Mi querido amigo: El día 9 salimos de Barcelona un grupo de catorce maestros, siete de cada sexo, para el cual votó el Ayuntamiento 5.000 pesetas á título de subvención de viaje, corriendo de nuestra cuenta lo más que nos cueste, que estimamos en otro tanto.

Pensamos pasar á Ginebra, Lausana, Berna (donde se da un curso de trabajo manual), Zurich, Basilea, Strasburgo, París y Toulouse, y aunque diponemos de poco tiempo, nos anima muy buena voluntad.

Formamos parte de la caravana los maestros de párvulos Sras. Vigneaux y Moncunill, y Sr. Gordillo; las maestras de escuela elemental Sras. Sensat, Cortés, Carbonell, Martín y Padrós, y los maestros Sres. Pinedo, Jiménez, Isern, Vernet Fon y este su amigo.

En Tarascón, aprovechando tres horas de estancia, visitamos una escuela tipo de graduada, y en Lyon llevamos hecho un trabajo que parece increíble, gracias á las facilidades que nos han procurado el alcalde y el jefe del Gabinete de Instrucción pública del Municipio de esta villa.

Iré ordenando notas de información para remitirlas, á fin de que se publiquen en LA ESCUELA MODERNA, si hay espacio.

Ruégole, amigo, que si lo hay empiece usted publicando esta carta.

Soy suyo atento amigo y s. s. q. l. e. l. m.,

JOSÉ UDINA Y CORTILES.

Lyon-Bellecour, 11 de julio de 1911.

CARTA ABIERTA

Al Excmo. Sr. Ministro de Instrucción pública.

El último decreto seguramente habrá satisfecho las aspiraciones de los maestros de sueldo inferior á 825 pesetas. Pero éstos no eran los únicos perjudicados con las reformas de 25 de febrero. El desdoble coloca á los
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SUPLEMENTO

LA ESCUELA MODERNA

Año XXI.        MADRID, 29 JULIO 1911.        N° 1.529 de la col.ª

Sumario.

Disposiciones oficiales: ESCUELAS NORMALES: R. D. elevando á Superior la de Maestras de Navarra. ESCUELAS DE PRIMERA ENSEÑANZA: R. D. de la Presidencia del Consejo de Ministros determinando á favor del Ministerio de Instrucción pública el protectorado, etc., sobre fundaciones de enseñanza. Otro creando en Castellón el cargo de delegado regio de primera enseñanza. R. O. declarando desierto el concurso de premios para proyectos de edificios de escuelas.—Asuntos de personal: Nombramientos. Derechos pasivos.—Juntas de Enseñanza: PROVINCIALES: Castellón, citando á un maestro.—Asociaciones de Maestros: Alcalá de Henares, Colmenar Viejo y Sevilla.—Propio y ajeno: El pueblo de Archena agradecido.—Noticias e informaciones.

Índice de la «Gaceta».

Día 26 de julio de 1911.—Nacimientos, matrimonios y defunciones ocurridos en las provincias de España durante el mes de noviembre de 1910.
Día 27.—R. O. disponiendo la adquisición de ejemplares de la obra que cita, con destino á las bibliotecas públicas.
Día 28.—R. D., que publicaremos en otro número, concediendo derecho á la propiedad á los profesores provisionales de Pedagogía.

MANUAL LEGISLATIVO PARA 1911

El Manual Arroyo, de 640 páginas, equivalentes á más de 1.000 de otros similares en asuntos, es el más barato, el de más lectura y mejor impreso y el último publicado; alcanza hasta los últimos días de mayo de 1911, y es el único que lleva los decretos y demás disposiciones sobre escuelas graduadas y sueldos de los maestros y casi todas las que aplican las consignaciones que figuran en el vigente presupuesto del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes.
El único desarrollado por el orden lógico de los estudios y la vida profesional de los funcionarios que comprende.
El único que trata, con multitud de formularios, todas las cuestiones relativas á la enseñanza y al profesorado.
Y el único que publica las Plantillas y dotaciones de Inspectores, Profesores de Escuela Normal y Secciones provinciales de Instrucción pública.
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TOMO XXI,
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«Considerando que al Gobierno corresponde el protectorado general y ahora es ocasión de declarar de un modo terminante:

»1.º Que el Ministerio de Fomento es el que única y exclusivamente debe ejercer este derecho de suprema inspección, ya por sí ó por medio de sus delegados, en lo que á dichas funciones se refiere, no sólo porque el concepto de este centro ministerial exige que sea de su competencia todo aquello que á la Instrucción pública interesa, sino porque dicha suprema inspección está expresamente declarada en el art. 98 de la ley de 9 de septiembre de 1857, en relación con el 97 de la misma, y todo lo que sea ejecución de dicha ley únicamente á este Ministerio está encomendado; y

»2.º Que los establecimientos y fundaciones que, como la instituida por la marquesa viuda de Valderas, tienen por objeto principalmente la educación y enseñanza, aunque á la vez comprendan la existencia de un internado gratuito, deben ser considerados como institutos de Instrucción pública y depender de este Ministerio, porque en el orden moral es mucho mayor la importancia de la educación que la de la alimentación y vestido, porque el cumplimiento de las leyes de Instrucción pública y las incidencias á que el ejercicio del derecho de la libertad de enseñanza pueda dar lugar y las relaciones de estos establecimientos con las autoridades académicas sólo pueden determinarse y ser objeto de resoluciones del centro á que corresponde la gestión de todos los servicios relacionados con la Instrucción pública, se declara por esta Real orden que el Ministerio de Fomento ejercerá única y exclusivamente, por sí y por medio de sus delegados y autoridades que del mismo dependan, las facultades que por el protectorado general sobre instituciones de esta naturaleza corresponden al Gobierno, y las que en las escrituras de fundación y estatutos del Patronato se establezcan.»

Posteriormente se dictaron por el Ministerio de Fomento varias disposiciones análogas confirmando las declaraciones de la Real orden últimamente mencionada.

El Ministerio de Gracia y Justicia dictó la Real orden de 7 de febrero de 1903 recordando á los notarios y registradores lo dispuesto en la Real orden de 4.º de septiembre de 1902, expedida por el Ministerio de Instrucción pública, con objeto de que dicho Ministerio pueda ejercer la inspección que proceda en los establecimientos de enseñanza y previniendo que dichos funcionarios revisen sus respectivos protocolos, á fin de averiguar las fundaciones, legados y demás donativos ó instituciones que consten en escritura relativos á Instrucción pública, Beneficencia ó á otros ramos que interesen al Estado ó al servicio público, debiendo comunicar directamente á los Ministerios á que las fundaciones se refieran el resultado de sus averiguaciones.

Se invoca por el Ministerio de la Gobernación, en apoyo de los extremos consignados en la Real orden que ha dado origen á este expediente, el Real decreto de 14 de marzo de 1899, Instrucción de igual fecha y Real
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orden de 7 de mayo de 1903; pero bien puede apreciarse que estas disposiciones no han quitado fuerza legal á lo preceptuado en las leyes de 9 de septiembre de 1857 y 4.º de abril de 1859.

Termina la Real orden afirmando que el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes es la autoridad competente para autorizar la conversión de inscripciones del concepto de Instrucción pública en títulos al portador, siendo también de su competencia el ejercicio de la inspección y protectorado sobre los bienes de las fundaciones benéfico-docentes.

Por Real orden de 31 de mayo último, el Ministerio de la Gobernación contestó á las alegaciones expuestas por el ministro de Intrucción pública en la forma siguiente: Que los textos legales en que este centro ministerial se apoya para sostener sus facultades fueron casi todos analizados en la Real orden de 9 de septiembre, por lo que consideraba inútil insistir sobre cuanto dicha disposición expresa acerca de los mismos; que entre los que entonces no fueron examinados hay uno que merece especial atención, por ser la base fundamental del criterio que sostiene aquel Ministerio, y es el art. 29 de la Instrucción de 4.º de julio de 1859 para el cumplimiento de la ley de 4.º de abril del mismo año.

Esta ley, en la regla 8.ª de su art. 8.º, previno que las inscripciones entregadas á las corporaciones civiles podrían enajenarse, previa su conversión, con sujeción á las leyes y reglamentos que estuvieran vigentes; y el art. 29 de la Instrucción citada, al referirse á este punto, requiere la formación de expediente y que se acuerde por el Ministerio de la Gobernación ó el de Fomento, según las leyes y reglamentos que rigen en la materia; y como á Fomento han estado encomendados los servicios de enseñanza, «no puede dudarse—dice el de Instrucción pública—que esas facultades refiérense á inscripciones de Instrucción pública.»

En la Real orden de 9 de septiembre, el ministro de la Gobernación expuso que debía distinguirse entre los bienes de enseñanza de los pueblos y del Estado, y encuentra que al referirse el citado art. 29 á la facultad del Ministerio de Fomento, fué para el caso de que las inscripciones representasen bienes de enseñanza pertenecientes al Estado, pues en cuanto á los pueblos, entiende este Ministerio, por las razones aducidas en el requerimiento, que sólo al mismo incumbe la materia.

Tanto la ley de 4.º de abril de 1859 como la Instrucción de 4.º de julio siguiente establecen que los acuerdos para conversión y enajenación de inscripciones se adoptarán con sujeción á las leyes y reglamentos que rijan: pues bien; respecto á los pueblos, la regla 3.ª del art. 85 de la ley Municipal requiere la autorización para la venta de títulos de la Denda, sin distinguir acerca de su procedencia, por lo que ha de reconocerse que en ellos están comprendidas las inscripciones de que se trata.

Y como la aplicación de este artículo corresponde á Gobernación, con las únicas excepciones establecidas para bienes inmuebles por la Real orden de 19 de junio de 1901, dada por esta Presidencia, se deduce que,
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aun en la hipótesis de que los textos legales antes referidos concediesen la facultad que se invoca al Ministerio de Fomento, cabría afirmar que han sido derogados por el art. 83 de la Ley municipal vigente.

Por lo expuesto, entiende este Ministerio que incumbe otorgar la autorización para convertir y vender inscripciones intransferibles de la Deuda, de propiedad de los pueblos, representativas de sus bienes de enseñanza vendidos, ó intereses de aquéllas.

En cuanto al protectorado de las fundaciones particulares con igual fin, la Instrucción de Beneficencia particular de 14 de marzo de 1899, que comprende escuelas y colegios con bienes particulares, estableció que continuará ejerciéndolo este Ministerio. Cita también el ministro de Instrucción pública el Real decreto-sentencia de 20 de julio de 1876, en el que dice:

«Se declara que los bienes de las instituciones benéficas de enseñanza y piadosas deben aplicarse á los objetos designados por el testador con arreglo á las leyes y bajo la inspección de los Ministerios de Gracia y Justicia y de Fomento.»

Consultado el referido Real decreto-sentencia, relativo á la fundación benéfica y piadosa de D. Jerónimo Valdrich, cuyos fines eran decir misas y proporcionar enseñanza, se ve que en su penúltimo Considerando se dice que los bienes de dicha fundación debían aplicarse, bajo la inspección de los Ministerios de Gracia y Justicia y de Fomento, á los objetos designados por el testador con arreglo á las leyes, que es en substancia lo que el Ministerio de Instrucción pública alega, no encuentra este Ministerio que lo expresado en dicho Considerando puede limitar las facultades que viene sosteniendo, porque nunca ha negado la de inspección que en materia de enseñanza compete al Ministerio de Instrucción pública, y á inspección es á lo que el Considerando hace referencia únicamente.

Por otra parte, aunque concediendo hipotéticamente á la palabra inspección el alcance que aquel Ministerio le da, y admitiendo que la alegada declaración tuviese fuerza de obligar en todos los casos de índole parecida sujetos á la decisión de la Administración activa, debe tenerse en cuenta que el fallo es el que constituye el mandato, y en el de referencia nada se expresa acerca del punto concreto que se discute, sino que se refiere á otro muy distinto, ó sea á absolver á la Administración de la demanda que se interpuso contra la Real orden de 23 de enero de 1873, que declaró sujetos á la desamortización los bienes de referencia. Conviene insistir en que la inspección que se alega por virtud de la ley de Instrucción pública vigente de 9 de septiembre de 1857, se refiere únicamente á la de los servicios de los establecimientos docentes. Concluía el Ministerio insistiendo en sostener su competencia en la materia de que se trata, quedando así planteado el presente conflicto:

Visto el art. 8.º de la ley de 1.º de abril, que dice:

«En equivalencia del producto de la venta de fincas y redención de censos de corporaciones civiles hechas hasta el día y que se hicieren en lo
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sucesivo, emitirá el Estado, respectivamente, á favor de cada una de aquellas inscripciones intransferibles de la venta consolidada al 3 por 100, las cuales se les entregarán en las épocas y según las reglas siguientes...

«8.a Las inscripciones que se entreguen á las corporaciones mencionadas, según las reglas anteriores, podrán enajenarse, previa su conversión en títulos al portador, en los casos de necesidad ó utilidad pública justificadas y reconocidas, con sujeción á las leyes y reglamentos que estuvieren vigentes»:

Visto el art. 29 de la Instrucción de 1.º de julio de 1859 para llevar á efecto lo dispuesto en la ley de 1.º de abril del mismo año, con arreglo al que: «Para que las inscripciones entregadas á los establecimientos y corporaciones puedan ser convertidas en títulos al portador, según lo dispuesto en la regla 8.a del art. 8.º de la ley de 1.º de abril de 1859, es necesario que la respectiva corporación lo solicite, previo expediente que acredite la utilidad de la inversión que haya de darse al valor de los títulos, y que se acuerde por el Ministerio de la Gobernación ó el de Fomento, respectivamente, con sujeción á las leyes y reglamentos que rijan en la materia.»

Considerandos:

1.º Que el presente conflicto ministerial se ha planteado con motivo de la disparidad de criterio entre los Ministerios de la Gobernación y de Instrucción pública y Bellas Artes sobre á quién corresponde ejercer el protectorado en las fundaciones particulares de enseñanza y conversión de láminas intransferibles representativas de capitales é intereses de bienes de enseñanza.

2.º Que la inspección y protectorado de las fundaciones benéficas docentes se ha venido ejercitando por el centro encargado de los servicios de la enseñanza, en virtud de preceptos lagales vigentes que le facultan para velar por los capitales é intereses pertenecientes á aquellas fundaciones.

Oída la Comisión permanente del Consejo de Estado, de acuerdo con el Consejo de Ministros,

Vengo en decidir que el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes es el competente para autorizar la conversión de inscripciones del concepto de Instrucción pública en títulos al portador, siendo también de su competencia el ejercicio de la inspección y protectorado sobre los bienes de las fundaciones benéfico-docentes; pero exigiéndose para la conversión de inscripciones de enseñanza trámites y formalidades análogos á los vigentes para inscripciones de Beneficencia.

Dado en Palacio á veintinueve de junio de mil novecientos once. — ALFONSO. — El presidente del Consejo de Ministros, José Canalejas.»

23 de julio de 1911. (Gaceta del 26.)—Real decreto creando en Castellón el cargo de delegado regio de primera enseñanza:
«A propuesta del ministro de Instrucción pública y Bellas Artes,