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PARTE OFICIAL

DISPOSICIONES VARIAS

GENERALES

11 de marzo de 1911. (Gaceta del 44.)—Real orden aclarando un concepto del reglamento de oposiciones á que se refiere:

«El Consejo de Instrucción pública, á propuesta de la Comisión permanente, ha elevado á este Ministerio la siguiente moción:

«Á fin de evitar en lo posible dilaciones, dificultades y á veces la imposibilidad de constituir los Tribunales de oposiciones por falta de vocales de carácter determinado en momentos precisos, estima el Consejo sería conveniente se aclarase el concepto del art. 42 del reglamento vigente de 8 de abril de 1900, para lo que pudiera, después de la frase «comienzo de los ejercicios» del citado art. 42, decirse:

«Si por cualquier causa no pudiera cubrirse una vacante con el suplente respectivo, podrá ser substituido por otro cualquiera de los suplentes por el orden de designación.»

Y S. M. el Rey (q. D. g.), de conformidad con lo propuesto en la preinserta moción, ha tenido á bien resolver como en la misma se propone.

De Real orden lo digo á V. I. para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á V. I. muchos años. Madrid, 11 de marzo de 1911.—Salvador.—Señor director general de Primera Enseñanza.»

ESCUELAS NORMALES

25 de febrero de 1911. (Gaceta del 9 de marzo.)—Real orden disponiendo cómo han de verificarse los ejercicios de oposición á plazas de Labores:

«Illmo. Sr.: Vista la consulta del presidente del Tribunal de oposiciones á plazas de profesoras numerarias de Labores de Escuelas Normales, acerca de la forma en que deben verificarse los ejercicios;

Teniendo en cuenta que la especialidad de la materia hace que sea imposible la aplicación estricta de lo dispuesto en los arts. 25 á 33 del vigente reglamento de oposiciones á las plazas de Labores,

S. M. el Rey (q. D. g.) ha tenido á bien disponer que dichas oposiciones se verifiquen con arreglo á la Real orden de 31 de julio de 1908, como se venían verificando cuando estaba vigente el reglamento de 14 de agosto de 1904.

De Real orden lo digo á V. I. para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á V. I. muchos años. Madrid, 25 de febrero de 1911.—Salvador.—Señor director general de Primera Enseñanza.»
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licencia que para efectuar oposiciones se les ha concedido, se declara no podrán percibir más que la mitad de su sueldo mientras dure su ausencia.

— Se accede á la petición solicitada por D.a Inés Larazola, maestra de Ugarte, sobre licencia ilimitada.

Según nuestras noticias, van muy adelantadas las instrucciones aclaratorias ó complementarias del Real decreto de 25 de febrero sobre aumento de sueldo á los maestros, y no será difícil que, como pedimos á tiempo, se reconozca en ellas que los maestros seguirán percibiendo todos los emolumentos actuales más la diferencia de sueldo que asigna el decreto y la correspondiente de material, y que se robustezca la insinuación de que en el próximo presupuesto se mejorará la situación de los actuales maestros de concurso único, ó sea de 500 y 625 pesetas de sueldo.

Conociendo estos anuncios y las buenas intenciones de arriba, da pena observar campañas contraproducentes y egoísmos y minucias abajo.

¡Qué razones podrá alegar quien demuestra que no merece ni lo que le dan!

En el Ministerio de Instrucción pública se reciben muchas cartas de maestros con 825 pesetas de sueldo que ahora pasarán á la categoría de 4.400 por el Real decreto de 25 de febrero, solicitando el abono de la diferencia entre el total de emolumentos que hoy perciben y las 4.400 pesetas que se les asigna.

Parece que hay datos para sospechar que ni son auténticas todas las cartas ni bastantes de ellas reflejan la verdad, por lo que la Dirección general de Primera Enseñanza ha dispuesto lo necesario para una conveniente depuración y la exigencia de responsabilidad, si la hubiere.

Lo cierto de toda certeza es que la conducta de algunos maestros será causa, quizá, de que se apaguen entusiasmos é intenciones y propósitos de mejoras sucesivas y próximas de la clase, y de que se agosten iniciativas recientes que cualquiera otra quisiera encontrar en su apoyo.

No tenemos hoy tiempo ni ya disponemos de espacio para señalar torpezas y egoísmos que importa corregir si se quiere triunfar en toda regla.

Otro día lo haremos.

El inspector de primera enseñanza de Barcelona, D. Federico López Amo, ha sido elegido presidente honorario de la Federación de Maestros de Cataluña por el apoyo moral que á la misma ha prestado y en agradecimiento á la brillante defensa que hizo del magisterio en la Asamblea de Inspectores.

El jueves 16, á las cinco de la tarde y en el local de costumbre, la Asociación de Maestros de Madrid celebrará sesión general extraordinaria para tratar de las reformas últimas.

El secretario, M. Sánchez de Castro.
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27 de febrero de 1911. (Gaceta del 7 de marzo.)—Orden de la Dirección general de Primera Enseñanza sobre abono de gratificación á una auxiliar gratuita:

«Esta Dirección ha acordado disponer que durante el tiempo que la auxiliar de la Sección de Letras de la Escuela Normal de Maestras de La Coruña esté sirviendo la vacante de la profesora numeraria de la misma Escuela, esté substituida á su vez en el cargo de auxiliar por la que lo es gratuita de la misma D.ª Pilar Novo Brocas, debiendo percibir la gratificación de 4.000 pesetas que deja vacante durante dicho tiempo la referida auxiliar.

Lo que participo á V. S. para su conocimiento y demás efectos. Dios guarde á V. S. muchos años. Madrid, 27 de febrero de 1911.—El director general, R. Altamira.—Señor ordenador de pagos de este Ministerio.

Lo que se hace público á los efectos del párrafo 3.º, art. 68 de la vigente ley Electoral.»

ESCUELAS DE PRIMERA ENSEÑANZA

10 de marzo de 1911. (Gaceta del 12.)—Real orden con disposiciones para el adecuado desarrollo del Real decreto de 25 de febrero anterior sobre escuelas graduadas:

«Illmo. Sr.: Para la debida ejecución del Real decreto de 25 de febrero último relativo á la graduación de la enseñanza, y para el adecuado desarrollo de su doctrina y de sus preceptos,

S. M. el Rey (q. D. g.) se ha servido dictar las siguientes disposiciones reglamentarias:

1.ª El desdoblamiento de las escuelas que posean auxiliares se verificará constituyéndose desde luego cada uno de los auxiliares en maestro del grupo de niños ó de niñas que hasta ahora hayan tenido bajo su dirección; ó si no tenían un grupo especial asignado, dividiéndose, con el maestro actual de la escuela que se desdobra, el número de alumnos matriculados.

Si las conveniencias de la enseñanza lo aconsejaran á juicio del inspector, ó mediase acuerdo de los profesores entre sí, podrá continuar el que era hasta ahora único maestro de la escuela al frente de todos los matriculados y abrir nueva matrícula en las resultantes del desdoblamiento.

En este caso, como en el de que se divida entre el maestro y los que fueron sus auxiliares la matrícula existente, cada uno aceptará las nuevas inscripciones de alumnos que se presenten, hasta el número máximo que las condiciones de superficie y cubicación del local permitan.

En todo caso se concederá al maestro propietario de la escuela que se desdobra el derecho de escoger los alumnos que han de quedar bajo su dirección; y si á la vez que el desdoblamiento se verifica la graduación de la enseñanza, podrá igualmente elegir el grupo ó sección de niños ó niñas que prefiera, dentro de los que se acuerden para la localidad, á tenor de las reglas 7.ª y 8.ª.»
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En las poblaciones donde se hubiese verificado el desdoblamiento de escuelas antes del 25 de diciembre último, por virtud de concesiones especiales, se respetará lo hecho, salvo las modificaciones que imponga la clasificación y agrupación de los alumnos á medida que éstos deban ir implantándose.

2.a El párrafo 1.o del art. 2.o del Real decreto referido se entenderá, en lo que toca á la aplicación de la regla 4.a de la Real orden de 6 de diciembre último, en el sentido de que el derecho que ella concede sólo corresponde á los actuales auxiliares que hayan ingresado por los medios legales en la carrera.

El plazo de tres años que se establece en el párrafo segundo del mismo artículo no se empezará á contar sino desde el momento en que sea un hecho el desdoblamiento de la escuela. Si éste se retrasa por alguna de las circunstancias que menciona el art. 3.o, quedará en suspenso también la condición de tiempo á que se subordina el ascenso de los actuales auxiliares.

3.a Para el arreglo de los locales existentes y la elección de otros nuevos que permitan la más rápida ejecución posible del desdoblamiento á que se refiere el art. 4.o del Real decreto, los inspectores tendrán en cuenta que un buen edificio escolar, ó apto cuando menos para una regular enseñanza, no es incompatible con la modestia en la edificación y en el decorado; basta que reuna las condiciones estrictamente necesarias de orden higiénico (luz, ventilación, cubicación suficiente, pocas escaleras ó ninguna, etc.) y pedagógico (independencia, tranquilidad, separación de todo vecindario que pueda molestar ó ser de mal ejemplo, y otras análogas). En este sentido los inspectores excitarán el celo de los Ayuntamientos, haciéndoles ver cómo muchas veces puede lograrse con escaso gasto y en plazo brevísimo la mejora deseada. En no pocos locales de los que ahora ocupan las escuelas, un simple tabique que aíslle, una ventana nueva que amplie la luz y una puerta de ingreso independiente resolverán el problema con más aplicación de buena voluntad que de dinero.

4.a Cuando los Ayuntamientos, por disponer de fondos bastantes y del entusiasmo que estas iniciativas requieren, se ofrezcan á construir locales ó á conceder créditos amplios para alquiler y reforma, los inspectores procurarán que en los planos se sigan, lo más de cerca posible, las instrucciones contenidas en el Real decreto de 28 de mayo de 1905, y las redactadas para el mismo efecto por el Museo Pedagógico Nacional.

La Dirección general de Primera Enseñanza tendrá siempre, á disposición de quienes los pidan, ejemplares de los modelos de casas-escuelas premiados en los concursos oficiales, para que sirvan de guía en las nuevas construcciones, sin obstáculo de la indispensable adecuación á las condiciones especiales de cada localidad.

5.a Los pueblos que se consideren comprendidos en el caso del párrafo 3.o del art. 2.o del Real decreto, solicitarán del Ministerio la correspon-
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diente subvención, detallando en la instancia los nuevos gastos que la reforma les exige, el crédito de que disponen, el déficit resultante y el límite del concurso económico que podrían aportar á la reforma.

6.a Aunque el art. 7.º del Real decreto escalona, por motivos de prudencia, la graduación de alumnos y su distribución, en esta forma, entre las varias escuelas de cada localidad, los inspectores aceptarán todas las iniciativas de los maestros y Ayuntamientos conducentes á implantar aquel régimen desde luego ó antes de los plazos que el referido artículo determina.

Procurarán también, por su parte, excitar el interés de los maestros para que, de común acuerdo entre ellos, se efectúen la graduación y distribución de grupos, como se ha efectuado en la villa de La Carolina, provincia de Jaén.

7.a El criterio general para la clasificación de los alumnos será el de la edad, sin desconocer las modificaciones que en la práctica aconsejan las anormalidades y singularidades del desarrollo mental de los niños.

Sobre la base, pues, de la edad escolar legal —seis á doce años—, si el número de escuelas resultantes del desdoblamiento que en la localidad existan fuera el de seis de cada sexo, los niños y niñas se distribuirán en seis grupos, uno para cada escuela, en esta forma:

Primer grupo. Niños ó niñas de seis á siete años.
Segundo. De siete á ocho.
Tercero. De ocho á nueve.
Cuarto. De nueve á diez.
Quinto. De diez á once.
Sexto. De once á doce.

Si el número de escuelas excede de seis, se duplicarán, triplicarán, etcétera, hasta donde sea posible, dadas la matrícula y las reservas que menciona la regla 1.a, los grupos de cada edad.

Para la graduación de los alumnos de escuelas de párvulos se dictarán disposiciones especiales.

8.a Si el número de escuelas es menor de seis, cada grupo ó sección comprenderá los niños de edades más próximas y de desarrollo mental más homogéneo.

9.a La clasificación se hará con intervención del inspector en todos los casos en que sea posible, á medida que se cumplan los plazos fijados por las reglas del art. 7.º del Real decreto, ó antes, si se da alguna de las circunstancias que menciona la regla 6.a de la presente Real orden; se repetirá al comienzo de cada curso y se rehará al final de cada trimestre ó aprovechando los períodos de vacaciones de Navidad, Pascua y verano, con el fin de llenar huecos y corregir errores que la experiencia demuestre, hasta tanto que se llegue el rigor apetecible en la asistencia de los alumnos.

10. Como regla general, los maestros y maestras turnarán en la direc-
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ción de cada grupo ó sección de niños ó niñas; pero si alguno pidiese continuar con el grupo con que comenzó su labor hasta el fin de la edad escolar de ese grupo, podrá concedérselo así el inspector, si no ve en ello daño para la enseñanza.

Igualmente, al que desee continuar por algunos años, con el fin de especializar y afirmar su experiencia docente y su conocimiento psicológico de una edad determinada, al frente de una misma sección, le será respetado el derecho, si el inspector no ve en ello perturbación para la enseñanza.

El turno de grupos ó secciones podrá hacerse cambiando de escuela el maestro ó cambiando los niños, según parezca más conveniente, dentro de las condiciones de la localidad y á juicio del inspector, quien oirá previamente á los maestros.

41. Los inspectores y los maestros podrán proponer á la Dirección general de Primera Enseñanza la adopción del sistema á que se refiere el número 4.º del art. 5.º del Real decreto en las localidades que sin estar comprendidas en ese artículo necesiten poner, por el escaso número de sus escuelas, bajo la dirección de cada maestro ó maestra, grupos de alumnos de varias edades.

En ese caso, cada maestro y maestra podrá subdividir, dentro de su escuela, el cupo de alumnos y dedicar á cada sección horas distintas de la mañana ó de la tarde, para conseguir la mayor especialización posible.

Para el mismo efecto, los dos grupos de que habla el referido núm. 4.º del art. 5.º podrán desdoblarse y dividir entre ellos las horas de clase de cada escuela.

Esta medida necesitará aprobación de la Superioridad, previo informe de la Junta local y del inspector.

42. Para las distribuciones y arreglos á que se refiere el número anterior, deberán tenerse en cuenta, en los pueblos rurales, las exigencias económicas de las familias dedicadas á la agricultura ó á las industrias que son causa de la inasistencia de los alumnos, adecuando las horas de clase de los que por razón de su edad hayan de ser utilizados por sus familias en labores de aquel género, á las horas que para éstas rijan en la localidad.

Si esa adecuación exige modificaciones en el horario para que, evitado el riesgo de la inasistencia, no resulte el maestro sobrecargado de trabajo, se propondrá á la Superioridad.

43. Los inspectores y los maestros procurarán hacer entender (en los casos á que se refieren las reglas 41 y 42 y los artículos 5.º y 6.º del Real decreto) á los padres de los alumnos la mayor ventaja que hay en que sus hijos reciban una instrucción y educación intensas y especializadas durante un solo período del día, en vez de permanecer todo él en la escuela, sin poder ser atendidos debidamente ni aprovechar de un modo útil su asistencia.

44. En el caso de que se adopte en una localidad el sistema que indica el núm. 2.º del art. 5.º, el inspector acordará, en vista de lo que más con-
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venga y oyendo á los interesados, cuál de los maestros ha de encargarse de cada escuela mixta.

15. Los inspectores provinciales y de zona procurarán y recomendarán la celebración de reuniones de los maestros y maestras de cada localidad, bajo su presidencia ó la del maestro y maestra más antiguos, con el fin de que todas las medidas indispensables para el cumplimiento de la reforma y para la ejecución de las presentes instrucciones sean la consecuencia de de un acuerdo mutuo, de un sentido de amplia concordia y compenetración entre todos los elementos profesionales, cuyo sentido de iniciativa, de responsabilidad y de elevado interés en el mayor éxito de la enseñanza hay que mantener y que estimular en todo momento.

16. Á los efectos del art. 9.º del Real decreto, los inspectores se cerciorarán, cada vez que se pida el reconocimiento de una escuela graduada—y de ello librarán la oportuna certificación—, si lo es verdaderamente, es decir, si está dividida en secciones ó grupos, al frente de cada uno de los cuales haya un maestro ó maestra, y si reúne las demás condiciones pedagógicas é higiénicas previstas en el Real decreto de 6 de mayo de 1910.

Las peticiones que no acrediten todos esos extremos no serán reconocidas.

17. Los Ayuntamientos podrán proponer la creación de nuevas graduadas no sólo en la forma á que por su relación con los anteriores se refiere el art. 10 del Real decreto, sino también para el efecto de transformar una ó varias de las escuelas de la localidad, ó abrir otras nuevas con aquel carácter.

En todo caso será condición exigida la que menciona el núm. 4.º del citado artículo, á menos que el Ministerio acuerde hacer suya la iniciativa, á tenor del núm. 2.º

Igualmente podrán acogerse al mencionado núm. 4.º los Ayuntamientos cuyas concesiones de graduadas, con arreglo al Real decreto de 6 de mayo de 1910, hubiesen caído en caducidad por incumplimiento de los requisitos exigidos en aquella disposición y en la Real orden confirmatoria de 5 de diciembre último.

18. En las localidades donde ya existan alguna ó algunas graduadas, no se autorizará la creación de otras nuevas mientras aquéllas no reúnan todas las condiciones exigidas para su perfecto funcionamiento.

Con este fin los inspectores procurarán que las graduadas que tengan menos de seis secciones aumenten las que posean hasta alcanzar este número, con el fin de que la graduación sea lo más completa posible. La sección de párvulos no se contará para el cómputo de las seis referidas.

19. Dentro de cada graduada alternarán en la dirección de las secciones los maestros y maestras que formen su profesorado, á la manera que de común acuerdo adopten, ó que, en caso de disidencia, considere el director como más conveniente para la enseñanza.

Lo que dispone el párrafo 1.º de la regla 10 respecto de la continua-
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ción con el mismo grupo de alumnos ó en la misma sección de ellas, será aplicable á las graduadas, previa autorización del director.

20. Para el debido cumplimiento de lo que dispone el art. 42 del Real decreto, los inspectores procederán inmediatamente á comprobar si los maestros y maestras cuyas escuelas han sido graduadas reúnen las condiciones exigidas para ser confirmados en ellas, y pasarán á la Dirección general de Primera Enseñanza propuesta para los nombramientos definitivos que procedan.

Los actuales maestros de escuelas graduadas que hayan entrado en el décimo año de sus servicios, pero no lo tengan cumplido totalmente, si reúnen las demás condiciones del art. 44 del Real decreto, continuarán al frente de la graduada como directores interinos, hasta tanto que cumplan aquel tiempo, en cuyo momento se les expedirá el nombramiento definitivo.

21. Los citados maestros que no reúnan las condiciones requeridas para ser confirmados en la dirección de su escuela convertida en graduada, podrán optar entre una escuela fuera de concurso, á tenor del párrafo 2.º del art. 42 del Real decreto, ó quedar en la escuela como maestro de sección, con el mismo haber que hoy disfrutan.

En este caso, se suprimirá una de las plazas de maestro de sección, interino, de la misma, para que, con el sueldo de este funcionario, más la diferencia para completar el legal que corresponda á dicha escuela, se provea la plaza de director con las condiciones fijadas.

22. Los maestros y maestras-directores de graduadas no dejarán nunca de dar enseñanza de sección, pero limitarán sus horas de este género de trabajo de modo que les quede tiempo suficiente para las funciones propias de la Dirección. Esa limitación del trabajo escolar estará en proporción del número de secciones de la graduada, en combinación adecuada con el programa general de la escuela.

Cada director, después de oír al profesorado de su escuela y procurando la mayor armonía entre todos, propondrá al inspector el plan que adopte, para su aprobación, y el inspector lo comunicará á la Superioridad.

23. Los maestros de sección, con el director, formarán la Junta de profesores encargada de redactar los programas de la escuela graduada. En lo que proceda, se aplicará el reglamento general vigente, evitando en lo posible la redacción de otros especiales, habida cuenta que el mejor reglamento es siempre el que se deriva de la concordia entre los compañeros y del interés general por la enseñanza, que resuelven amistosamente todas las dificultades.

24. En los grupos escolares que comprendan una graduada de niños y otra de niñas, las Juntas de cada cual serán independientes; pero celebrarán lo más á menudo posible reuniones comunes, para acordar las medidas que importen á todo el grupo ó se refieran á las relaciones entre sus distintos elementos.