ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Suplemento a La Escuela moderna (1910-06-04 00:00:00), página 3

«EXPOSICIÓN

Señor: En el plan de organización de la enseñanza primaria pública no pueden ser olvidados los organismos que en las provincias están encargados de servicios administrativos que son indispensables; estos organismos son las Juntas provinciales de Instrucción pública y las Secretarías de las mismas, que, juntamente con las oficinas de los Rectorados y con las de este Ministerio, constituyen, en sus tres grados indispensables, la administración propiamente dicha en la enseñanza.

Las actuales Secretarías de las Juntas provinciales tienen, además de la función natural de una Secretaría, otras varias funciones y trabajos, que realizan á las órdenes del gobernador civil ó con responsabilidad propia y con exclusión de las Juntas. Por esta causa el nombramiento del personal no se hace por dichas Corporaciones, sino por el Gobierno, y por la misma causa en el Real decreto de 26 de octubre de 1901 se les dió la denominación de Secciones de Instrucción pública y Bellas Artes, que es más adecuado y comprensivo que el de Secretarías, porque esos organismos son y han de ser los ejecutores y los representantes de este Ministerio, en el orden administrativo provincial, como la Inspección lo es en el orden técnico ó pedagógico.

Es preciso, por tanto, volver á esa denominación, olvidada un momento, y es preciso también colocar á esos organismos en las condiciones de independencia y estabilidad que permita exigirles el cumplimiento de las obligaciones y las responsabilidades consiguientes en caso de faltas.

Para ello es menester suprimir la dependencia económica que las Secciones tienen con respecto á las Diputaciones provinciales. Esa dependencia no está ya justificada. No lo está porque el nombramiento del personal se hace por el Estado, porque los servicios se prestan principalmente al Estado mismo, y porque es necesario estrechar la dependencia inmediata de esos organismos provinciales con este Ministerio y con sus representantes, sin atenuación alguna, para el éxito de las reformas en la primera enseñanza.

En otro orden de consideraciones, la experiencia acredita que la intervención de las Diputaciones provinciales es perturbadora. El pago de los haberes al personal de las Secciones en algunas provincias se retrasa de una manera lamentable, y á un personal así desatendido no puede exigirsele, con rigor, el cumplimiento de sus deberes. Por esas razones de orden económico y por aquellas otras referentes á la naturaleza del servicio, es de necesidad urgente que el Estado se haga cargo del pago de las dotaciones de ese personal, aunque por ahora siga pesando sobre los presupuestos provinciales.

Sobre la base del pago por el Estado puede procederse ya á la reorganización de las Secciones, ahora mucho más necesaria, porque es firme propósito del ministro que subscribe abordar la reforma de la enseñanza
Suplemento a La Escuela moderna (1910-06-04 00:00:00), página 30

Valladolid, 24 de mayo de 1910.—El rector, Nicolás de la Fuente Arriamadas.

(Gaceta de Madrid del 1.º de junio de 1910.)

NOTICIAS É INFORMACIONES

Ayer firmó el Rey un decreto aprobando el reglamento del Patronato Nacional de Sordomudos, Ciegos y Anormales, y otro sobre oposiciones á escuelas públicas de primera enseñanza.

Oficialmente no sabemos que hubiera más firma relacionada con la enseñanza primaria.

La Gaceta del día de ayer publicó las anunciadas instrucciones para la ejecución del Real decreto de 15 de abril último sobre provisión de escuelas, instrucciones que insertamos en la Parte Oficial del presente SUPLEMENTO. Los modelos de hojas de servicios, etc., etc., que dice se publicarán en el Boletín Oficial del Ministerio, no se darán á conocer hasta el Boletín de hoy, lo más pronto, que saldrá el martes ó miércoles de la próxima semana, y, por consiguiente, hasta que aparezcan esos modelos no se podrán hacer las hojas de servicios, ni las cubiertas de los expedientes, ni los certificados de capacidad.

Dejamos para otro número los comentarios correspondientes, y en éste nos limitamos á llamar la atención del señor ministro de Instrucción pública sobre la imposibilidad de cumplir el Real decreto ni las instrucciones en las fechas acordadas, por falta material de tiempo. No lo hay, en efecto, para hacer las nuevas hojas de servicios, remitirlas á las Secretarías de las Juntas provinciales de Instrucción pública, certificarlas los secretarios, volver á los interesados y unirlas al expediente de concurso y pasar éste al Centro á que corresponda.

¿Se ha tenido en cuenta la distancia que nos separa de las Baleares y Canarias? ¿Ó es que los maestros de aquellas islas no podrán aspirar á los concursos? Porque no dispondrán nunca de tiempo hábil para solicitar. Esto es elementalísimo.

¡Es verdad que hasta lo elemental está hoy alejado del Ministerio de Instrucción pública!

Por las razones expuestas, rogamos al señor conde de Romanones que siquiera para los concursos del corriente mes amplíe los plazos de solicitud, en atención á lo tarde que saldrán los modelos oficiales de la documentación necesaria.

Con ello no se perjudicará la enseñanza y se podrá aplicar, acaso, el famoso Real decreto de 15 de abril.

De acuerdo con la Comisión permanente de la Asociación Nacional, ha venido á Madrid una de maestros delegados de las Asociaciones de las tres Provincias Vascongadas á gestionar cerca del Gobierno, y de las Cortes si es preciso, que se les equipare en derechos á los demás compañeros del resto de España, ya que tienen iguales obligaciones, y que se les abonen sus haberes en la misma forma que á sus colegas los otros maestros de educación popular.

Los maestros vascongados, acompañados de la Comisión permanente de
Suplemento a La Escuela moderna (1910-06-04 00:00:00), página 4

primaria, haciendo que recaigan sobre esas Secciones, como es lógico que suceda, los trabajos que, en todo ó en parte, tengan carácter administrativo, consagrándose la Inspección á la visita de escuelas.

Estas reformas han de exigir no poco trabajo, y es condición de éxito que las Secciones lo realicen con diligencia, con celo, con sumisión estricta al Estado, y para ello hace falta que ese personal tenga seguridad del cobro puntual, tranquilidad en el cargo, del cual no serán desposeídos sin justa causa; régimen de ascensos y competencia probada en la enseñanza y en la administración.

A estos cuatro puntos se atiende en la reforma presente, que el ministro firmante tiene la honra de elevar á V. M. Confiado al Estado el pago de esas atenciones no hay temor al retraso, y la tranquilidad en el cargo se afianza mediante la inamovilidad expresamente declarada mientras se cumplan las obligaciones impuestas.

La competencia que asegure el buen servicio se busca en esta reforma con cuidado muy especial. Han de intervenir las Secciones de Instrucción pública en problemas de enseñanza, casi siempre de enseñanza primaria, y es conveniente, cuando no necesario, que todo el personal conozca teórica y prácticamente esa especialidad, y no sea extraño á la escuela pública; por esta razón se exige á los aspirantes, además del título de maestro, dos años, por lo menos, de servicios en propiedad. Necesita igualmente ese personal competencia en legislación escolar, en procedimiento administrativo y en contabilidad, y por tal causa se exigen ejercicios de oposición que versarán muy especialmente sobre estas materias. Con esto hay la casi seguridad de obtener un personal de competencia y aptitud probadas para desempeñar esos cargos y para que los trabajos confiados á las Secciones se ejecuten acertadamente.

Hubiera deseado el ministro que subscribe reformar las dotaciones, mejorándolas y adaptándolas á las de los funcionarios del Estado, pero ello hubiera sido quizás complicar la reforma, y entiende preferible proceder como en el caso del pago de la primera enseñanza por el Estado; por ello se limita á llevar al presupuesto las dotaciones ya reconocidas. La seguridad en el pago, la inamovilidad y los ascensos que se contienen en esta reforma son mejoras positivas, suficientes para mantener el estímulo en ese personal y para confiar en que habrá de responder con el mayor celo al cumplimiento de sus funciones.

Por estas razones, el ministro que subscribe tiene la honra de someter á la aprobación de V. M. el adjunto proyecto decreto.

Madrid, 27 de mayo de 1910.—Señor: A L. R. P. de V. M., Conde de Romanones.

REAL DECRETO

Conformándome con lo propuesto por el ministro de Instrucción pública y Bellas Artes,
Suplemento a La Escuela moderna (1910-06-04 00:00:00), página 5

Vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º En cada capital de provincia habrá una Sección provincial de Instrucción pública y Bellas Artes, con dependencia inmediata del gobernador civil, presidente de la Junta del ramo, y subordinado á la autoridad académica del distrito y á las del Ministerio de Instrucción pública.

Los funcionarios de estas Secciones serán nombrados por el ministro con sujeción á cuanto en el presente decreto se determina, y sus haberes se abonarán por el Estado desde 1.º de enero de 1914, reintegrándose de las Diputaciones provinciales.

Art. 2.º La plantilla del personal de las Secciones estará formada: de un jefe, que será el actual secretario en propiedad de la Junta de Instrucción pública; dos oficiales, uno de ellos de Contabilidad, que serán los que actualmente y en propiedad desempeñen las plazas; de dos auxiliares, afecto uno de ellos á dicho Negociado de Contabilidad, que también serán los actuales si se encuentran en iguales condiciones que los anteriores.

La Sección de Madrid tendrá tres auxiliares más de plantilla.

Los gobernadores podrán destinar á las Secciones de Instrucción pública el personal de las Diputaciones provinciales que juzguen conveniente para el mejor servicio.

Art. 3.º Las dotaciones del personal de las Secciones de Instrucción pública y Bellas Artes serán, por ahora, las siguientes:

Los jefes tendrán los sueldos que fija la ley de 9 de septiembre de 1857, aumentados en 4.000 pesetas, que vienen cobrando como interventores de fondos. En Madrid tendrán 5.000 pesetas, y en Barcelona 3.500, que ahora tienen asignadas.

Los oficiales de Contabilidad y los administrativos percibirán los sueldos señalados por Real orden de 13 de julio de 1907.

Los auxiliares de Contabilidad y los administrativos tendrán igualmente los sueldos que para los primeros fija dicha Real orden.

Los funcionarios actuales de las distintas categorías mencionadas que cobren de las Diputaciones provinciales cantidades mayores, seguirán percibiendo la diferencia directamente de dichas Corporaciones.

Art. 4.º Las Diputaciones provinciales seguirán proporcionando á las Secciones de Instrucción pública el local para la oficina, el material necesario en la cantidad que fijan las disposiciones vigentes, y un mozo-ordenanza, que estará á las órdenes del jefe de la Sección.

Art. 5.º Correspondrá á los jefes de las Secciones provinciales de Instrucción pública:

1.º Cumplir y hacer cumplir dentro de sus facultades cuantas disposiciones procedan de las autoridades superiores.

2.º Asistir como vocales-secretarios á las sesiones que celebren las Juntas provinciales de Instrucción pública, levantando acta de sus acuerdos, cumplimentando éstos, preparando los expedientes en que hayan de infor-
Suplemento a La Escuela moderna (1910-06-04 00:00:00), página 6

mar ó resolver, tramitando los que exijan este procedimiento, intervinien-
do en cuantos asuntos reclame dicha Corporación ó sean objeto de su com-
petencia.

3.º Firmar ó rubricar con el gobernador-presidente los documentos que
de la Junta procedan y cursarlos en la forma procedente.

4.º Proponer al gobernador-presidente, ó en su caso á las autoridades
superiores, la concesión de licencias á los maestros, los cuales se sujetarán,
en cuanto al tiempo por qué hayan de disfrutarse, á las prescripciones
establecidas y á las que puedan regir en esta materia.

5.º Formar bienalmente los escalafones de los maestros de primera
enseñanza para el percibo del aumento gradual de sueldo, proponiendo al
gobernador la aprobación de los mismos y confeccionando las nóminas
respectivas.

6.º Intervenir en todo lo que tenga relación con el pago de las aten-
ciones de primera enseñanza, en la forma hoy establecida, y cumplir cuan-
tas disposiciones emanen de la Junta Central de Derechos pasivos.

7.º Llevar el turno de provisión de vacantes, custodiar el archivo y
cuanto se refiera al personal de primera enseñanza de la provincia, con
quien se entenderá directamente en aquellos asuntos que reclame el mejor
servicio. En el archivo se llevará expediente personal de todos los maestros
que sirvan ó hayan servido en la provincia. En ese expediente se harán
constar todos los antecedentes de su carrera, referentes á títulos, nombra-
mientos, posesiones, ceses, licencias, premios, castigos, etc. Cuando un
maestro se posea de una escuela, se reclamará de oficio, á la Sección
de la provincia de donde aquél proceda, certificado de los antecedentes del
mismo.

8.º Someter á la aprobación del gobernador los anuncios que le corres-
pondan en la provisión de escuelas ó circulares que proceda dictar para la
pronta realización de las órdenes superiores, así como los nombramientos
para las interinidades de escuelas, de los que dará cuenta al Rectorado en
la forma que está dispuesto ó se disponga.

9.º Exigir de los secretarios de las Juntas locales de primera enseñanza,
habilitados y subalternos el más exacto cumplimiento de sus obligaciones
en la parte administrativa, proponiendo al gobernador el castigo ó el
premio á que aquellos funcionarios se hicieran acreedores por su con-
ducta.

10. Resolver todos los asuntos de carácter puramente administrativo ó
de mero trámite; poner las diligencias en los títulos ó nombramientos acor-
dados por la Superioridad, trasladando á ésta las partes respectivas de po-
sesiones y ceses.

11. Certificar las hojas de servicios de todos los maestros que los pres-
ten en la provincia ó los hayan prestado últimamente en ella y se hallen
fuera de la enseñanza, é igualmente los certificados de capacidad, estudios
y méritos que dispone el Real decreto de 15 de abril de 1910. Los jefes de
Suplemento a La Escuela moderna (1910-06-04 00:00:00), página 7

Sección serán los responsables de cualquier error ó falsedad que en las hojas ó certificados pudiera cometerse. Las hojas se certificarán con referencia á los antecedentes que de cada maestro existan en la Sección, pudiendo también exigir los documentos originales cuando por causas justificadas sea preciso.

42. Rendir las cuentas del material de sus oficinas directamente á la Diputación provincial, previa la justificación correspondiente de sus gastos.

43. Ejecutar y cumplir cualquiera otro servicio que se les encomiende por las autoridades superiores.

Art. 6.º Las vacantes que ocurran en el personal de las Secciones de Instrucción pública se proveerán en la forma siguiente:
Las de auxiliares en provincias de tercera categoría se proveerán por oposición.
Las de auxiliares en las demás provincias, y las de oficiales en todas ellas, se adjudicarán por concurso de traslado, y las resultas por el de ascenso.
Las de jefe de Sección en provincias de tercera categoría se proveerán, la mitad por oposición y la mitad por concurso, y las de jefe en las demás provincias por concurso de traslado, y las resultas por el de ascenso.
Las vacantes se anunciarán en la Gaceta de Madrid por la Subsecretaría, dando, para solicitar, el plazo de veinte días en los concursos y el de treinta en las oposiciones.

Art. 7.º Para solicitar en el concurso de traslado hace falta desempeñar plaza de igual categoría y dotación; las condiciones de preferencia serán las siguientes:
1.º Mayor tiempo de servicio á la Administración pública.
2.º Categoría de títulos profesionales.
3.º Mayor número de estos títulos.
4.º Otros méritos.

Art. 8.º Para los concursos de ascenso se tendrán presentes:
1.º Mayor tiempo de servicios en la categoría inmediata inferior.
2.º Categoría de títulos profesionales.
3.º Número de éstos.
4.º Otros méritos.

La vacante de jefe de la Sección de Instrucción pública y Bellas Artes, de Madrid, se cubrirá siempre por ascenso entre los jefes de las Secciones de la categoría inmediata inferior.

Art. 9.º Para ingresar por oposición en las plazas de auxiliares será condición precisa poseer el título de maestro superior y llevar por lo menos dos años de servicios en propiedad en escuela pública. Para ingresar por oposición en las plazas de jefes de Sección será menester reunir las condiciones que establece la ley de 23 de julio de 1893. Para este efecto, el sueldo de estas plazas será el que señala la ley de 9 de septiembre de 1857.

Art. 10. Los ejercicios de oposición á plazas de jefes de Sección tendrán
Suplemento a La Escuela moderna (1910-06-04 00:00:00), página 8

lugar en Madrid ante un Tribunal compuesto de un consejero de Instrucción pública, presidente;
    Un jefe de Contabilidad, nombrado por el ministro del ramo;
    Un vocal ó funcionario de la Junta Central de Derechos pasivos del Magisterio, designado por la misma;
    Dos jefes de Sección de Instrucción pública, nombrados por el Ministerio, de los cuales, uno de ellos, designado por el Tribunal, ejercerá las funciones de secretario del mismo. Al hacer el nombramiento del Tribunal se designará un número igual de suplentes de las mismas categorías y procedencias, que substituirán á los vocales respectivos en caso de ausencias justificadas.
Para estas oposiciones, como para las referentes á plazas de auxiliares, regirá el reglamento de 8 de abril último, en cuanto no se halle modificado por el presente decreto.

Art. 41. Los ejercicios para las oposiciones á plazas de jefes de Sección serán los siguientes:
    1.º Redactar en el espacio de dos horas un tema de Derecho y otro de Legislación escolar, sacados á la suerte.
    2.º Responder verbalmente á tres preguntas de Contabilidad y á otras tres de Derecho y Legislación escolar, sacadas á la suerte.
    3.º Resolver en el espacio de una hora, por medio del informe escrito que proceda, un expediente relativo á un asunto de primera enseñanza que el Tribunal designe.
    4.º Formar los estados, nóminas y demás documentos que el Tribunal acuerde.
    5.º Redactar en el espacio de dos horas una circular referente á un asunto de primera enseñanza, designado también por el Tribunal.
Los ejercicios 4.º, 3.º, 4.º y 5.º se harán simultáneamente por todos los opositores, y la lectura de estos trabajos en sesiones sucesivas.
Al terminar cada sesión se calificarán los ejercicios de los actuantes en ella, y será condición indispensable, para pasar de uno á otro ejercicio, haber obtenido la aprobación en el anterior.

Art. 42. El Tribunal que ha de entender en las oposiciones á las plazas de auxiliares de las Secciones provinciales de Instrucción pública y Bellas Artes, lo compondrán:
    Un jefe de Sección del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes, presidente;
    Un vocal ó funcionario de la Junta Central de Derechos pasivos del Magisterio, designado por ésta;
    Un funcionario de la Sección de primera enseñanza del Ministerio;
    Dos jefes de Sección de Instrucción pública, de los cuales uno de ellos ejercerá el cargo de secretario del Tribunal. Los vocales de estos Tribunales serán designados por el subsecretario del Ministerio de Instrucción pública, excepto el procedente de la Junta Central de Derechos pasivos del
Suplemento a La Escuela moderna (1910-06-04 00:00:00), página 9

Magisterio. Al hacer el nombramiento se designará un número igual de suplentes, como se dispone en el art. 40.

Art. 13. Los ejercicios de oposición á plazas de auxiliares de las referidas Secciones serán los siguientes:

1.º Prácticas de Caligrafía y Escritura al dictado, ejecutadas á presencia del Tribunal.

2.º Resolver en el espacio de una hora un problema de Aritmética sacado á la suerte.

3.º Responder verbalmente á tres preguntas de Aritmética, tres de Contabilidad y á otras tres de Legislación de primera enseñanza, también sacadas á la suerte.

4.º Formar los estados, nóminas ó relaciones que el Tribunal designe.

5.º Redactar por escrito un oficio de tramitación y hacer el extracto de un expediente designado también por el Tribunal.

Para calificar los ejercicios se observarán las reglas del art. 44.

Art. 14. El personal de las Secciones provinciales de Instrucción pública y Bellas Artes podrá ser separado de sus cargos solamente por resultas de sentencia judicial ó en virtud de expediente, oyendo al interesado, y previo informe del Consejo de Instrucción pública y de la Junta Central de Derechos pasivos del Magisterio, por el servicio importantísimo que aquéllas prestan á éstas en lo referente al movimiento de fondos con que nutre su Caja. La apertura del expediente de separación llevará consigo la suspensión de empleo y sueldo, y en los casos de procedimiento judicial, la suspensión de empleo con medio haber.

Art. 15. Por faltas menos graves y sin audiencia del Consejo de Instrucción pública, podrán imponerse al personal de las Secciones los siguientes correctivos:

1.º Amonestación privada.
2.º Amonestación pública.
3.º Amonestación de cualquiera de estas clases con nota desfavorable en el expediente.
4.º Suspensión de sueldo de uno á quince días.
5.º Suspensión gubernativa de sueldo por más de quince días y menos de tres meses.
6.º Suspensión de empleo y sueldo por igual tiempo; y
7.º Traslación disciplinaria.

Las penas citadas podrán ser impuestas como sigue:
Las dos primeras por el jefe inmediato, y por tanto, al personal de auxiliares y oficiales por el jefe de la Sección, y á éste por el gobernador civil; la tercera y cuarta, por los rectores de las Universidades; la quinta, por el inspector general de primera enseñanza, como consecuencia de visita; la sexta, por el subsecretario del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes, y la última, por el ministro del mismo Departamento. Cualquiera de estas autoridades podrá imponer, además de las penas que expresamente
Suplemento a La Escuela moderna (1910-06-18 00:00:00), página 1

SUPLEMENTO

A

LA ESCUELA MODERNA

Año XX.        MADRID, 18 JUNIO 1910.        N.º 1.413 de la col.º

Sumario.

Asuntos de personal: Vacantes por defunciones y ceses. Nombramientos. Derechos pasivos. — Anuncios de vacantes: Concurso de traslado de junio de 1910 (Rectorado de Granada). Junta provincial de Instrucción pública de Madrid: Anuncio para lista de aspirantes á interinidades. Tribunales de oposiciones: Escuelas de primera enseñanza (Rectorado de Santiago). — Propio y ajeno: Equivocaciones y realidades. Al Excmo. Sr. Ministro de Instrucción pública. ¡Compañeros, á Madrid! — Noticias e informaciones.

Índice de la «Gaceta».

Día 15 de junio de 1910.—R. O. disponiendo la distribución de 76.000 pesetas con destino á material y jornales de las Escuelas de Artes é Industrias.
Día 16.—Idem id. 23.700 para premios de los alumnos de las citadas Escuelas. Anunciando la vacante de catedrático de Agricultura del Instituto de Albacete.

IMPRESOS PARA CONCURSOS
(MODELOS OFICIALES)

Hojas de servicios ................................................................. Mano 1,50
Cubierta para el expediente ..................................................... — 1,50
Certificado de capacidad, estudios y méritos ............................ — 0,75

Á los Secretarios de las Juntas provinciales de Instrucción pública.

IMPRESOS PARA LAS CUENTAS DE PASIVOS

Cuenta-resumen de cantidades devengadas (modelo A) ............... Mano 2,50
Cuenta de cantidades devengadas. Data (modelo D) .................. — 1,25
Cuenta de metálico y obligaciones (modelo F) ........................ — 2,50
Cargareme (modelo G) ......................................................... — 1,25
Libramiento (modelo H) ....................................................... — 1,25
Cuenta de metálico. Data (modelo J) ...................................... — 2,50

De venta en la librería de los Sres. Perlado, Páez y C.ª

TOMO XX.