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Suplemento a La Escuela moderna (1909-09-11 00:00:00), página 11

Hay que hacer tantos expedientes como sean las provincias en que se solicite.

La nacionalidad se acredita con todos los documentos que integran el expediente de solicitud.—La edad, con certificación de nacimiento del Registro civil, expedida por el Juzgado municipal del pueblo ó distrito en que haya nacido el solicitante.—No hallarse incapacitado para el ejercicio de cargos públicos, con certificado de la Dirección general de Prisiones (Ministerio de Gracia y Justicia).

Este Centro exige que se pida la certificación mediante instancia, en papel de una peseta, con arreglo al siguiente

Formulario oficial (1).

Ilmo. Sr. Director general de Prisiones.

Don..., natural de..., provincia de..., de estado..., edad de..., años, hijo de... y de..., residente en..., en la calle..., núm..., á V. I. expone: Que necesitando para solicitar escuelas de primera enseñanza por concurso único una (ó dos, ó las que se quieran) certificación del Registro central de penados y rebeldes, afirmativa ó negativa de antecedentes penales, según lo que resulte del examen que en aquél se practique,
SUPLICA á V. I. ordene se me expida dicho documento. Dios guarde á V. I. muchos años.
..., de... de 1909.

Firma del interesado.

Formulario de instancia solicitando escuelas ó auxiliares por concurso único.

(Papel de una peseta.)

Ilmo. Sr. Rector de la Universidad de....

Don F de T. y T., Maestro de primera enseñanza (normal, superior ó elemental, ó alumno de la Escuela Normal con las asignaturas del primer año aprobadas, si solicita nada más que escuelas elementales incompletas), como acredita con la adjunta copia compul-

(1) Hay que hacer una instancia, en papel de una peseta, por cada certificación que se desee, ó pedir en una solicitud las certificaciones que se quieran, pero pegando en cada instancia tantas pólizas de una peseta, menos una, como certificaciones se pretendan; ó lo que es lo mismo: hay que gastar tantas pesetas como certificaciones se pidan.

Todo maestro puede remitir directamente la instancia en sobre con esta dirección: Ministerio de Gracia y Justicia. — Ilmo. Sr. Director general de Prisiones. — Madrid. La Dirección envía la certificación solicitada al interesado, siempre que éste diga con claridad, en la misma instancia, la provincia, pueblo, calle, número, piso, etc., de su residencia. Los subscriptores á LA ESCUELA MODERNA que quieran pedir y recibir por su conducto este documento, deben mandar la instancia al señor administrador de la Revista, acompañando un sobre escrito, del mismo tamaño que el de remisión de la instancia, y franqueado con un sello de 15 céntimos y otro de 25 para enviar la certificación, en pliego certificado, á quien diga al sobre escrito que indicamos. Ningún derecho, premio ni gratificación se exige por el servicio: todo se hace completamente gratis en obsequio á los subscriptores á LA ESCUELA MODERNA.
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sada (1) del título profesional (ó con la certificación de la Escuela Normal en que conste haber hecho el depósito para su expedición, ó la de tener aprobadas las asignaturas del primer año del grado elemental, si se aspira á las escuelas elementales incompletas); mayor de veintiún años de edad (ó de diez y ocho en este último caso), según prueba la certificación de nacimiento del Registro civil que acompaña; de conducta moral intachable, como se justifica con el certificado de la Dirección general de Prisiones que integra este expediente, y con cédula personal de ..... clase, núm. ..... escrito y ..... impreso, expedida en ..... el dia ..... de ..... de 1909, á V. I., con la consideración y respeto merecidos, hace presente: Que habiendo visto anunciadas vacantes por concurso único en el Boletín Oficial de la provincia de ..... (2), fecha ..... del corriente mes (ó del mes próximo pasado), varias escuelas (y auxiliares, si las solicita) que han de proveerse en propiedad por el citado medio, y creyéndose el exponente con derecho legal para poder aspirar á una de esas plazas, SUPLICA Á V. I. se digne tener por presentado este expediente y nombrarle, si le corresponde en derecho, maestro (ó auxiliar) de una cualquiera de las siguientes escuelas, que prefiere por el orden que indica:

RECTORADO DE .....

Provincia de ..... — Escuelas de niños (y mixtas, si las quiere) de (aquí los nombres de los pueblos y el sueldo con que sean anunciadas).
Provincia de ..... — Id. id. de .....

RECTORADO DE .....

Provincia de ..... — Id. id. de .....

(Se ponen, por Rectorados y provincias, todas las escuelas que se soliciten, y esto se dice en todas las instancias.) (3).

Es gracia que espera obtener de V. I., cuya vida guarde Dios muchos años.

Fecha. Firma.

Los maestros que sirvan ó hayan servido plazas en propiedad, interinamente ó en concepto de substitutos, redactarán la instancia en esta ó parecida forma:

Don F. de T. y T., maestro (ó auxiliar, propietario, interino ó substituto, ó ex maestro ó ex auxiliar) de la escuela pública de niños de ..... , provincia de ..... , como acredita con la adjunta hoja de ser-

(1) Esto quiere decir que la copia del título, hecha por el maestro en papel de 0,10 peseta, debe presentarla al secretario de la Junta provincial de Instrucción pública de su provincia para que, si está bien hecha la copia, la autorice con su firma y sello de la Corporación.
(2) Aquella á que pertenezcan las vacantes que se solicitan.
(3) Por Real orden de 2 de enero de 1908 se dispuso que todo profesor, al posesionarse de su cargo, no se excusa de la obligación de aceptar los que hubiese solicitado anteriormente, conforme al Real decreto de 31 de julio de 1904, si no dirige instancia en el acto de la posesión á la autoridad que corresponda para que se le tenga por desistido de sus pretensiones.
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papel de 0,40 peseta, firmadas por el maestro — las de posesión — y con el V.º B.º del alcalde.

Procúrese también que el alcalde remita á la Junta provincial de Instrucción pública dos certificaciones del acta de posesión del maestro, expedidas por el secretario de la Junta local de primera enseñanza y con el V.º B.º del alcalde-presidente.

Este maestro (hablamos del que no ha ejercido todavía) debe saber asimismo que ha de hacerse cargo de la escuela y de cuanto exista en ella, mediante inventario autorizado por la Junta local de primera enseñanza, y que disfrutará el sueldo que exprese el título administrativo, más las retribuciones concertadas, si lo están, y si no, las que la costumbre tenga establecidas, á menos que el maestro ó el Ayuntamiento quieran hacer nuevo contrato, en cuyo caso pactan en las condiciones que tengan por conveniente y someten el contrato á la aprobación de la Junta provincial de Instrucción pública, requisito indispensable para ser válido; la cuarta parte del sueldo en concepto de gratificación por la enseñanza de adultos, que se cobra por quintas partes en cada uno de los cinco meses de clase, y casa-habitación decente y capaz para él y su familia. Lo de capaz y decente es en relación con las viviendas de la localidad.

Para el percibo de haberes, ha de ponerse de acuerdo con el habilitado.

J. C. A.

NOTICIAS É INFORMACIONES

La Ordenación de Pagos por obligaciones del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes ha librado ya á todos los habilitados la consignación para material de escuelas de niños correspondiente al tercer trimestre del año actual.

Ayer, á la una de la tarde, se cerró provisionalmente la matrícula en la Escuela Superior del Magisterio con el núm. 172, y decimos provisionalmente, porque hoy pueden llegar expedientes por correo.

De las 172 instancias, 67 son de maestros, 39 á Letras y 28 á Ciencias, y 103 de maestras, 40 á Letras, 44 á Ciencias y 19 á Labores; las dos restantes no han determinado aún la Sección á que aspiran.

Los exámenes comenzarán el próximo lunes, celebrando sesión á las diez de la mañana y á las cuatro de la tarde.

Hoy ó mañana se darán á conocer los Tribunales, aprobados ya por el rector.

El personal de Secretaría y conserje, ordenanzas, bedeles, etc., está ya nombrado, y el Claustro estudia los expedientes de los aspirantes á los cargos de profesores supernumerarios é inspectores.
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Hoy, á las tres y media de la tarde, se celebrará la Fiesta Escolar de la provincia de Madrid en los jardines del Retiro, donde actualmente está instalada la Exposición de la Infancia.

Podrán concurrir al acto los maestros, maestras y auxiliares de las escuelas de la capital y la provincia, acompañados de sus alumnos.

La entrada será con tarjeta de invitación por la calle de Alfonso XII (puerta de Murillo). No necesitan tal requisito los niños que asistan acompañados de las personas que posean dicha tarjeta.

Los maestros irán provistos de ella, y los que no la hubieren recibido podrán recogerla, hoy sábado, hasta las doce, en la oficina de la Junta provincial de Instrucción pública (Diputación provincial).

El desfile de los niños se hará por la puerta de la Exposición, que tiene salida al Parque de Madrid.

El programa á que se ajustará el festival será el siguiente:
A) Memoria leída por el señor secretario de la Junta provincial de Instrucción pública.
B) Discurso leído por el señor inspector provincial de término.
C) Número musical.
D) Recitado por niños y niñas de las escuelas públicas.
E) Reparto de premios.
F) Discurso-resumen de la Presidencia.

Nuestro distinguido amigo D. Nicolás Escudero, inspector de las escuelas municipales de Madrid, envía por nuestro conducto las gracias á los muchos maestros y maestras que le han testimoniado su afecto con el triste motivo del fallecimiento de su buena esposa, D.ª María de los Desamparados Blanco y Rodrigo (q. e. p. d.).

Los numerosos pésames recibidos y las actuales ocupaciones del señor Escudero le impiden hacerlo particularmente á todos y cada uno de sus amigos, como hubiera deseado.

- Á beneficio de los Reales Colegios de Huérfanos del Magisterio, se celebrarán sesiones el sábado 14 del corriente, de seis de la tarde á nueve de la noche, en el Salón Encantado, situado en la entrada del Salón del Prado, cedido generosamente para este fin, por iniciativa del Sr. D. Manuel Salvi, según nos dicen.
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«MINISTERIO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA Y BELLAS ARTES. — Primera enseñanza.—27 de junio de 1904.—Al Rectorado de la Universidad de Barcelona.—Vista la instancia elevada á este Ministerio por el Ayuntamiento de Barcelona solicitando que no sea obligación de los Ayuntamientos el pago de los alquileres de las escuelas, esta Subsecretaría, teniendo en cuenta que dicha solicitud es contraria al Real decreto de 26 de octubre de 1904, á la ley de Presupuestos de 1902 y á la ley de Presupuestos vigente, ha acordado desestimar dicha instancia.»

Resultando que contra este acuerdo dedujo recurso contencioso en nombre del Ayuntamiento de Barcelona el letrado D. Juan Rosell, y formalizó la demanda con la súplica de que se declare la nulidad de dicha resolución, por haberse dictado con notoria incompetencia, y si á ello no hubiere lugar, se deje sin efecto aquella resolución, declarando que desde la publicación de la ley de Presupuestos de 1902, el Ayuntamiento de Barcelona no viene obligado al pago de los alquileres de las escuelas públicas de primera enseñanza de aquella capital:

Resultando que emplazado el fiscal contestó á la demanda con la súplica de que la Sala se declare incompetente para conocer del asunto, ó en otro caso desestime la demanda y absuelva de la misma á la Administración, confirmando el acuerdo reclamado:

Visto, siendo ponente el magistrado D. Emilio de Alvear:

Vistos los artículos 4.º, 3.º, 4.º, párrafo 1.º, y 46, párrafo 2.º, de la ley orgánica de esta jurisdicción, que en la parte pertinente dispone lo que sigue:

«Artículo 1.º El recurso contencioso-administrativo podrá interponerse por la Administración ó por los particulares contra las resoluciones administrativas que reúnan los requisitos siguientes:
»1.º Que causen estado.
»2.º Que emanen de la Administración en el ejercicio de sus facultades regladas.
»3.º Que vulnere un derecho de carácter administrativo establecido anteriormente en favor del demandante por una ley, un reglamento ó otro precepto administrativo.

»Art. 3.º El recurso contencioso-administrativo podrá interponerse de igual modo contra resoluciones de la Administración que lesionen derechos particulares establecidos ó reconocidos por una ley, cuando tales resoluciones hayan sido adoptadas como consecuencia de alguna disposición de carácter general, si con ésta se infringe la ley en la cual se originaron aquellos derechos.

»Art. 4.º No corresponderá al conocimiento de los Tribunales Contencioso-administrativos:
»4.º Las cuestiones que por la naturaleza de los actos de los cuales proceden ó de la materia sobre que versen, se refieran á la potestad discrecional.
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»Art. 46. ...Se entenderá incompetente el Tribunal cuando por la índole de la resolución reclamada no se comprenda, á tenor del título I de esta ley, dentro de la naturaleza y condiciones del recurso contencioso-administrativo...»

Vistos los artículos 308, circunstancia 4.a, y 310 del reglamento para la ejecución de la citada ley:

Considerando que, según tiene declarado la constante jurisprudencia de esta jurisdicción, las resoluciones de carácter general no lesionan derechos particulares y se hallan por expresa disposición de la ley excluidas de la vía contencioso-administrativa, la cual solamente puede ejercitarse cuando tales resoluciones sean aplicadas á casos particulares y siempre que á virtud de esta aplicación se vulnieren derechos establecidos por una ley, un reglamento ó otro precepto administrativo:

Considerando que el acuerdo recurrido es por modo evidente de carácter general, por cuanto que por el mismo no se dispone otra cosa que la desestimación lisa y llana de la instancia promovida por el Ayuntamiento de Barcelona solicitando la declaración de que, una vez publicada la ley de Presupuestos para 1902, no rige el Real decreto de 26 de octubre de 1901, que obliga á todas las Corporaciones municipales al pago de los gastos de arrendamiento de casas-escuelas; que el carácter de generalidad de esta disposición se halla además reconocido en aquella instancia por el Ayuntamiento demandante, y que, por no afectar á éste exclusivamente, tal resolución carece de acción en el presente caso para impugnarla por la vía contencioso-administrativa:

Considerando que ante excepción de incompetencia tan calificada, que como de orden público puede ser estimada sin necesidad de alegación fiscal en cualquier estado del pleito, no existen términos hábiles para entrar en el examen de las cuestiones planteadas en la demanda, y por lo que toca á los fundamentos de las excepciones propuestas por dicho Ministerio, cualesquiera que fuese la resolución que hubiere de recaer, no afectaría al resultado de este litigio;

Fallamos que debemos declarar y declaramos que esta Sala es incompetente para conocer de la demanda interpuesta por el Ayuntamiento de Barcelona contra el acuerdo dictado por la Subsecretaría del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes en 27 de junio de 1904.

Así por esta nuestra sentencia, que se publicará en la Gaceta de Madrid é insertará en la Colección Legislativa, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.—Ricardo Molina.—Fermín H. Iglesias.—José González Blanco.—Emilio de Alvear.—José Fernández de la Hoz.—Senén Canido.—Alvaro Becerra.

Publicación.—Leída y publicada fué la sentencia anterior por el Excelentísimo Sr. D. Emilio Alvear, magistrado del Tribunal Supremo, celebrando audiencia pública la Sala de lo Contencioso-administrativo en el día de hoy; de todo lo que, como secretario, certifico.

Madrid, 19 de mayo de 1908.—Licenciado Luis María Lorente.
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12 de mayo de 1908. (Gaceta del 28 de julio de 1909.) — Otra sentencia del mismo Tribunal sobre sostenimiento de una escuela de patronato por el Ayuntamiento de Puente Viesgo:

«En la villa y corte de Madrid á 12 de mayo de 1908, en el pleito que ante Nos pende en única instancia entre el Ayuntamiento de Puente Viesgo, demandante, representado por el procurador D. Fernando Flores Medina, y el fiscal en representación de la Administración general del Estado, demandada, coadyuvada por D. Adolfo Balbontín, á quien representa el letrado D. Manuel García Prieto, sobre nulidad ó subsistencia de la Real orden dictada por el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes en 28 de noviembre de 1906:

Resultando que desde el año 1859 á 1864 existió y funcionó una sola escuela pública municipal para los tres pueblos de Puente Viesgo, Aes é Hijas, que se estableció en el primero de los pueblos mencionados:

Resultando que desde 1864 á 1874 funcionó en Hijas una escuela incompleta municipal de nueva creación, sosteniéndose por el recurrente que, salvo ligeros intervalos, ha seguido funcionando desde entonces, como lo acreditaban las consignaciones hechas en los presupuestos municipales para dotación del maestro y material de enseñanza, y las certificaciones números 1, 2 y 3 que se acompañaban á la demanda:

Resultando que D. José Quijano y Portilla fundó en Hijas (Santander) una escuela de instrucción primaria mediante escritura otorgada en 13 de abril de 1868:

Resultando que para el sostenimiento de la citada escuela existía una lámina de la renta consolidada de España de 144.000 reales y 4.320 de renta anual, destinándose de esta última cantidad 4.000 reales para dotación del maestro y 320 para facilitar gratuitamente á los pobres las plumas, papel y libros necesarios:

Resultando que mermadas las rentas de dicha fundación por las sucesivas conversiones de la Deuda pública, quedaron aquéllas reducidas á 504 pesetas anuales, por lo que el Ayuntamiento de Puente Viesgo subvencionó á dicha escuela primeramente en 200 pesetas anuales y después con 500:

Resultando que el Ayuntamiento de Puente Viesgo solicitó y obtuvo del Rectorado de Valladolid en el año 1905 la creación en Hijas de una escuela incompleta de asistencia mixta:

Resultando que el patrono de la escuela fundada por D. José Quijano, D. Adolfo Balbontín, acudió á la Subsecretaría del Ministerio de Instrucción pública en súplica de que se anulase el anterior acuerdo del Rectorado por el que su escuela se veía privada de las 500 pesetas de subvención:

Resultando que la Subsecretaría del expresado Ministerio, por orden de 3 de marzo de 1906, acordó que se cerrase la escuela municipal de Hijas y se restableciese el estado de hecho anterior á la Real orden de 29
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de marzo de 1904, fundando su resolución en que esta Real orden prohíbe hacer alteración alguna en el número de las escuelas públicas ínterin no se lleve á cabo el arreglo escolar general de España:

Resultando que contra la orden anterior de la Subsecretaría se alzaron ante el Ministerio la Junta administrativa de Hijas y el Ayuntamiento y Junta local de primera enseñanza de Puente Viesgo:

Resultando que el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes, de acuerdo con lo propuesto por la Sección correspondiente del Consejo de Instrucción pública, dictó la Real orden de 28 de noviembre de 1906, por la que se confirma la orden impugnada de la Subsecretaría y se manda que continúen satisfaciéndose las 500 pesetas de referencia en concepto de subvención á la escuela de patronato de Hijas:

Resultando que se fundan tanto el dictamen del Consejo como esta Real orden en la de 29 de marzo de 1904, que prohíbe hacer alteración alguna en el número de las escuelas públicas ínterin no se lleve á cabo el arreglo escolar general de España:

Resultando que por otra Real orden posterior, dictada por el Ministerio citado en 7 de enero de 1907, se aprobó el nombramiento de maestra hecho por el patrono D. Adolfo Balbontín de la escuela de patronato de Hijas á favor de D.a Carmen Hervás:

Resultando que contra las expresadas Reales órdenes de 28 de noviembre de 1906 y 7 de enero de 1907 interpuso recurso contencioso el Ayuntamiento de Puente Viesgo, representado por el procurador D. Fernando Flores Medina y el recurrente ha formalizado su demanda con la súplica de que se anulen las Reales órdenes recurridas y se acuerde en su lugar:

1.º Que la escuela municipal del pueblo de Hijas debe continuar subsistente, nombrándosele maestro con arreglo á la legislación de Instrucción pública;

2.º Que el Ayuntamiento de Puente Viesgo no está obligado á subvencionar con cantidad alguna á la escuela de patronato de Hijas;

3.º Que quede sin efecto el nombramiento de maestra hecho por don Adolfo Balbontín á favor de D.a Carmen Hervás;

4.º Que el patronato de aquella escuela, en caso de que la misma no pueda seguir actuando, se atenga á la cláusula 2.a de la escritura de fundación:

Resultando que emplazado el fiscal para que contestase á la demanda, alegó las excepciones de defecto legal y de incompetencia de jurisdicción con respecto á ambas Reales órdenes recurridas, y además la de falta de personalidad con respecto á la segunda, ó sea la de 7 de enero de 1907, pidiendo también la condena de costas del recurrente:

Resultando que en el acto de la vista del incidente la representación del recurrente reconoció la procedencia de las excepciones alegadas por el fiscal con respecto á la Real orden de 7 de enero de 1907: