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En este turno serán admitidos también los catedráticos numerarios de la misma Facultad ó Sección de Instituto y Escuela Normal que lo soliciten.

Art. 40. Para el turno de oposición libre se exigirán las condiciones preceptuadas en el reglamento de 11 de agosto de 1904 y disposiciones posteriores aplicables.

Las condiciones de admisión para este turno, como para los demás, habrán de reunirse antes de la terminación del plazo de la respectiva convocatoria.

Art. 41. Habrá dos convocatorias de oposiciones durante el año: una en julio, que comprenderá las vacantes ocurridas desde 1.º de enero hasta 30 de junio, que toquen á oposición; y otra en enero, para las acaecidas desde 1.º de julio á 31 de diciembre, que estén en igual caso. Se exceptúan de esta disposición las cátedras únicas, las cuales podrán anunciarse á oposición en cualquiera época del año.

Anunciadas las vacantes, se pedirán al Consejo de Instrucción pública las propuestas de Tribunales que le corresponda formular, ateniéndose á las vigentes disposiciones.

El plazo improrrogable de presentación de solicitudes será el de dos meses, á contar desde la publicación del anuncio en la Gaceta.

Art. 42. Los catedráticos excedentes por supresión ó reforma serán colocados fuera de turno en las primeras vacantes que haya de cátedra igual ó análoga á la suya en establecimientos de la misma categoría y de igual grado de enseñanza.

Los que no acepten tales nombramientos quedarán sin sueldo y en igual situación que los comprendidos en el art. 177 de la ley de 9 de septiembre de 1857.

Art. 43. Las cátedras de nueva creación se proveerán por oposición libre.

Se considerarán como cátedras de nueva creación las que se refieran á estudios que por primera vez se establezcan en los centros oficiales.

Art. 44. Las cátedras del Doctorado que no sean de nueva creación se proveerán alternativamente:

1.º Por oposición libre entre doctores.
2.º Por concurso entre catedráticos numerarios de asignaturas análogas de la Facultad y Sección á que corresponda la vacante.

Art. 45. Las cátedras únicas del período de la Licenciatura que tampoco sean de nueva creación quedarán sometidas al régimen establecido en el artículo anterior.

Art. 46. Por excepción podrán proveerse las cátedras de nueva creación y las del Doctorado de las Facultades en personas de elevada reputación científica, aunque no pertenezcan al profesorado, con arreglo á lo dispuesto en los arts. 238, 239, 240 y 241 de la ley de Instrucción pública de 9 de septiembre de 1857.

El Gobierno publicará en la Gaceta de Madrid el nombramiento, con la
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hoja de méritos y servicios del agraciado y los dictámenes íntegros de las Corporaciones, previamente oídas.

Art. 17. La provisión de cátedras de Clínica y de Medicina legal de las Facultades de Medicina seguirá ajustándose á lo dispuesto en los artículos 4.º y 34 del Real decreto de 30 de septiembre de 1902, aplicándose, sin embargo, para el turno de traslación lo preceptuado en el art. 3.º de este decreto, en lugar de los 3.º y 4.º del de 14 de febrero de 1902, citados por aquel art. 1.º

Art. 18. Las cátedras de Dibujo y de Gimnástica de los Institutos se regirán por su legislación especial, que queda subsistente, aplicándose, no obstante, en lo posible, dentro de esa condición, lo dispuesto en este decreto.

Art. 19. Podrán concederse permutas entre catedráticos numerarios del mismo grado de enseñanza, y gozando el mismo sueldo, que desempeñen ó hayan desempeñado en propiedad cátedras de igual asignatura, exceptuándose los de los establecimientos de Madrid, que no podrán permutar con los de provincias.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

1.ª Los turnos señalados en los arts. 1.º y 14 de este decreto se determinarán teniendo en cuenta la última cátedra anunciada, conforme á los Reales decretos de 8 de mayo de 1903 y 28 de julio de 1905.

2.ª Continuarán aplicándose el Real decreto de 26 de octubre de 1906 y Real orden aclaratoria de 27 de marzo de 1907, para supernumerarios y auxiliares de oposición á que se refieren, como también el de 4.º de diciembre de 1903, para los antiguos ayudantes de Escuelas de Comercio. Fuera de estos contados casos, y en las tasadas condiciones de los decretos citados, no se dará curso á las instancias por las que se pretenda concursar cátedras numerarias.

3.ª Á la oposición entre auxiliares podrán concurrir también los profesores supernumerarios y aquellos que con anterioridad á este decreto tengan concedido en forma y expresamente este derecho.

DISPOSICIONES GENERALES

Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

El ministro de Instrucción pública y Bellas Artes dictará las disposiciones necesarias para el cumplimiento de este decreto.

Dado en Palacio á veinticuatro de abril de mil novecientos ocho.—ALFONSO.—El ministro de Istrucción pública y Bellas Artes, Faustino Rodríguez San Pedro.»

23 de abril de 1908. (Gaceta del 26.) — Real orden del citado Ministerio sobre nombramiento de jueces de Tribunales de oposición:
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«Excmo. Sr.: El persistente empeño con que se viene procurando cubrir rápidamente el gran número de vacantes que existían en el profesorado oficial, á fin de que las cátedras se hallen servidas por titulares propietarios, origina en algunos casos ciertas dificultades al Real Consejo de Instrucción pública, que V. E. dignamente preside, en las propuestas de Tribunales. Para obviarlas, sin predecir de aquellas saludables medidas que inspiraron el Real decreto de 27 de marzo de 1907,

S. M. el Rey (q. D. g.) ha tenido á bien disponer que se mantengan las prohibiciones impuestas por los arts. 1.º, 2.º y 4.º del Real decreto de 27 de marzo de 1907, y que la excepción que consigna el art. 3.º para los casos en que el art. 2.º sea de imposible aplicación por tratarse de alguna especialidad, se haga extensiva al caso en que, por haber sido ya propuestos todos los profesores de la misma ó análoga asignatura para otros Tribunales en los que debían necesariamente figurar, no pueda ese Real Consejo formar las propuestas que se le hayan pedido, cuidando entonces de razonar el motivo de la excepción, expresando concretamente el hecho en que consiste, y de proponer, siempre que sean varios los profesores en que pueda elegirse, á los que primero hayan dejado de actuar como jueces en anteriores Tribunales; reglas éstas que deben ser aplicadas á todos los llamados á formar parte de los mismos, sean miembros de ese Real Consejo, individuos de las Reales Academias ó meramente personas competentes, evitándose también la simultaneidad del cargo en diferentes Tribunales, á no ser en los rarísimos casos en que ello sea absolutamente inevitable.

De Real orden lo digo á V. E. para su conocimiento y efectos consiguientes. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid, 23 de abril de 1908.—R. San Pedro.—Señor presidente del Real Consejo de Instrucción pública.»

ESCUELAS DE PRIMERA ENSEÑANZA

22 de abril de 1908. (Gaceta del 25.)—Real orden del expreso Ministerio disponiendo la publicación del informe emitido por la Junta Central de primera enseñanza sobre una Memoria con la organización de las escuelas de instrucción primaria de Dinamarca:

«Illmo. Sr.: La Junta Central de primera enseñanza ha examinado el compendio de la organización de escuelas en Dinamarca hecho por J. O. R. Erichsen, emitiendo el siguiente informe:

«Esta Junta ha examinado con detenimiento el manuscrito titulado Compendio de la organización de escuelas en Dinamarca y de sistema escolástico en la ciudad de Odense, de que es autor el Sr. D. J. R. Erichsen, licenciado en Filosofía, y estima muy dignas de estudio las indicaciones y noticias que contiene.

Ya al señalar el fin de la primera enseñanza (punto al que debemos limitar nuestras observaciones) se fijan sus términos con gran acierto, diciendo que tiene por objeto «formar hombres buenos y honrados, con-
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forme á la Religión Evangélica Cristiana, y darles aquellas facultades y habilidades necesarias para que puedan llegar á ser ciudadanos útiles á la patria».

Como se ve, en esta definición el aspecto práctico de la enseñanza predomina por completo, y se advierte que los educadores daneses, más que á investigar estérilmente la memoria y la inteligencia de los niños, se consagran á capacitar sus facultades físicas, intelectuales y morales para que puedan cumplir su misión como hombres y como ciudadanos.

Con este mismo sentido se dice que las enseñanzas son, en primer término: Lengua materna y no Gramática; teniendo en cuenta que no se aprende á hablar por la aplicación de reglas abstractas, sin adaptación posible á la inteligencia infantil, sino por el ejemplo, la rectificación oportuna y la lectura de los buenos modelos. Las nociones gramaticales, aun reducidas al mínimo, deben darse al fin y no al principio de la enseñanza primaria.

Se enseñan, además, la Religión, y bien se advierte por lo arriba expresado que esta enseñanza se dirige más al corazón y á la voluntad que á la memoria, al contrario de lo que en otras partes sucede; la Escritura, la Aritmética, la Historia, la Geografía, el Canto y la Gimnasia.

El Canto tiene por objeto, según el Sr. Erichsen, que el discípulo tenga su voz y su oído cultivados todo lo posible, y éste en aptitud de cantar melodías ordinarias y la primera y segunda voz de canciones á dos voces. No es posible desconocer la importancia de esta enseñanza para formar hábitos de cultura y de sociabilidad. No hay nada más propio para encauzar los sentimientos hacia los grandes fines morales y patrióticos.

La Gimnasia, que más que de aparatos en un local cerrado debe ser de juegos al aire libre, es también de capital importancia. La debilidad física favorece la debilidad moral, y sólo el organismo fuerte es dócil instrumento del espíritu.

La instrucción primaria comprende además, en todas las ciudades de alguna importancia de Dinamarca, la Historia Natural, con Higiene, labor manual, Dibujo, deberes domésticos y obras de aguja.

Los deberes domésticos, para que la discípula aprenda, como dice muy gráficamente el Sr. Erichsen, á tener limpia una casa y á saber hacer la cocina sencilla. Las obras de aguja, para que sepa cortar y coser vestidos, zurcir y hacer uso de la máquina de coser.

No juzgamos preciso estudiar una por una el carácter que se da á las diversas enseñanzas, bastando á nuestro objeto consignar que demuestra un perfecto conocimiento de lo que exigen de consuno la organización física y moral del niño y sus deberes como ciudadano útil á su país. Así, no se pide al niño, como en otros países, el inútil conocimiento de la lista de los reyes de Judá, por ejemplo, sino sólo «lo esencial del Antiguo y Nuevo Testamento». La geografía de su patria la conoce por descripciones, fotografías, etc. La Historia Natural, el discípulo ha de conocer de visu las especies
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principales de animales y plantas, el cuerpo humano y las leyes esenciales de la Higiene. Todas las enseñanzas tienen este carácter concreto y práctico.

En las mismas escuelas primarias de muchas ciudades se incluye en los programas una lengua viva, que suele ser, por razones naturales de comunicación y vecindad, el alemán ó el inglés.

La enseñanza es obligatoria y gratuita en su primer grado, ó sea en lo que allí se llaman escuelas del pueblo. La escuela intermedia, que constituye un grado superior entre la enseñanza primaria y el gimnasio ó escuela de enseñanza clásica, así como ésta, da becas ó plazas gratuitas bajo determinadas condiciones.

Esta enseñanza obligatoria empieza á los siete años y termina á los catorce. La intervención de las autoridades en este orden tiene un alcance que difícilmente se admitiría en el Mediodía de Europa, y que se explica por una mayor unidad de ideas y sentimientos y un menor recelo de abusos por parte del Estado.

Por esto, «si los padres ó tutores, sin razón legítima, dan lugar á que el niño falte á la escuela uno de los días prescriptos ó unas horas del día, se les condena á pagar multas, que pueden llegar á una corona por día. Si los padres prefieren enseñar á los niños en sus casas, pueden hacerlo; pero si se halla que la enseñanza no es satisfactoria, las autoridades escolares pueden pedir que los niños sean puestos en una escuela pública».

La organización escolástica de Odense se adapta á estos principios generales, y constituye un verdadero modelo en su género.

Todos los edificios que sirven de escuelas de enseñanza primaria, ó sea las escuelas del pueblo, pertenecen al Ayuntamiento y han costado, en conjunto, unas 800.000 coronas (un millón de pesetas). Cada discípulo cuesta al Ayuntamiento 52 coronas, ó sean 65 pesetas. El número de niños en cada clase se fija generalmente en 30 ó 34, según las dimensiones de las aulas. De esta suerte, los maestros pueden atender con asiduidad y eficacia á cada uno de sus discípulos, teniendo en cuenta sus cualidades y aptitudes especiales.

En las fotografías enviadas por el Sr. Erichsen de la nueva escuela municipal de Odense figura una sala de baños, donde pueden tomar duchas 12 niños simultáneamente. Este detalle demuestra cómo se atiende á la formación física de la niñez por los pedagogos y autoridades daneses.

El sistema de multas produce muy buenos resultados, pues es sumamente pequeño el tanto por ciento de días escolares en que los alumnos incurrren en falta sin razón legítima. En el año escolar 1906-1907 sólo faltaron 0,44 por 100 de los discípulos á la escuela. Las multas se emplean en premios de libros para los alumnos más aplicados y de mejor conducta. Los niños que falten á la escuela sin motivo ó incurrían en faltas de otro género reiteradas, pueden ser trasladados, con permiso de sus padres, al Asilo infantil del Ayuntamiento, donde estén internos. El número anual de días
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SUPLEMENTO

LA ESCUELA MODERNA

Año XVIII.    MADRID, 9 MAYO 1908.    N.º 1.193 de la col.

PARTE OFICIAL

ASUNTOS DE PERSONAL

VACANTES POR DEFUNCIONES Y CESES

La escuela de niños de Aljarra y la de niñas de Archena (Murcia), con 4.100 pesetas, por fallecimiento de D. José Gómez y D.a Joaquina Fernández.
— La auxiliaría de niñas de Corral de Calatrava (Ciudad Real), por renuncia de D.a Paulina González.
— Las escuelas de niños de Marmolejo y Albañchez, por fallecimiento de D. José Ciriaco Aguilar y D. Amalio Martínez.
— La id. de niñas de El Bosque (Sevilla), por id., y la de niños de Tomares, por cese.
— La de párvulos de Bilbao, por id. de D. José de Aragón.

NOMBRAMIENTOS

Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes. (Gaceta del 7 de mayo.)—Ilmo. Sr.: En el expediente de concurso de traslado para proveer una plaza de profesor de Pedagogía de los Estudios elementales de la Escuela Normal Superior de Maestros de Toledo;
S. M. el Rey (q. D. g.) ha tenido á bien nombrar, en comisión, á D. Mo desto Marín y Pérez para la referida plaza, con el sueldo anual de 2.500 pesetas y 500 por quinquenio.
Es asimismo la voluntad de S. M. que, en cumplimiento de lo prevenido en la Real orden de 31 de julio de 1904 y párrafo 1.º de la Real orden de 4.º de septiembre siguiente, se considere al interesado como alta en dicha
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Para las escuelas donde maestro y auxiliar realicen su labor en la misma sala de clase, pero sólo en este caso, se pide la separación, conservando cada cual la categoría que tenga y sin lesionar, por tanto, derechos de nadie.

También se sienta el principio de la reducción á un solo grado de todas las escuelas, para lo cual, á medida que vayan vacando los últimos lugares de las categorías correspondientes á las superiores y de párvulos, después de cerradas las escalas, se proveerán como los lugares de las demás.

Otros puntos abarca el trabajo de la Comisión, como pasivos, excedencias, etc.; pero hacemos hoy caso omiso de ellos porque esperamos publicar íntegro el trabajo que la Comisión ha pasado á estudio de la Junta Central.

Entonces, con el pleno conocimiento de las bases de que damos cuenta, emitiremos nuestra opinión.

PROVISIÓN DE ESCUELAS

I

Nos mueve á decir algo sobre este particular la actitud que, respecto al mismo, ha tomado la Sociedad Española de Pedagogía.

Afirmamos desde luego que preferimos las condiciones sucesivas y excluyentes á las de totalización, dada la casi imposibilidad de fijar ésta en términos justos.

Al efecto opinamos:
1.º Que las escuelas con 500 pesetas deben proveerse la mitad entre aspirantes sin plaza, y la otra mitad entre concursantes de igual ó mayor sueldo.

Las que tengan 600 pesetas se proveerán análogamente, á sea la mitad entre los que disfruten 500 pesetas, y la otra mitad entre quienes disfruten igual ó mayor sueldo.

2.º Las restantes, tal como se proveen ahora, practicándose los ejercicios de oposición en las capitales de provincia las de menos de 2.000 pesetas, y en las cabezas de distrito universitario las de 2.000 ó más.

3.º Para los ascensos, en el interín no se concedan en la misma localidad, de acuerdo con un escalafón general (lo cual debe procurarse), conviene que desaparezca la limitación de los tres años de residencia, é igualmente en los traslados y permutas.

Para los efectos del ascenso, se considerarán de igual categoría las escuelas cuya adquisición se haya sujetado á unos mismos requisitos legales, sin que los servicios prestados en una categoría surtan efecto alguno para el ascenso á otra superior, es decir, los servicios, por ejemplo, prestados en
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escuelas de concurso único, no se tendrán en cuenta para los ascensos dentro de la categoría de oposición, siendo tan sólo circunstancia preferente en igualdad de servicios dentro de la misma categoría.

Los servicios prestados en la categoría de oposición se considerarán de igual valor para los ascensos, prescindiendo del sueldo, los de todos aquellos que ingresaron mediante unos mismos ejercicios.

Para los ascensos se atenderá únicamente al mayor tiempo de servicios en propiedad, siempre en las condiciones antes mencionadas, siendo luego circunstancias preferentes en igualdad de servicios: 1.º, servicios en propiedad en categorías inferiores; 2.º, servicios interinos; 3.º, oposiciones aprobadas; 4.º, superioridad de título.

4.º En los traslados, las condiciones de preferencia serán: 1.º, el descenso de categoría; 2.º, el mayor tiempo de servicios en las antedichas condiciones, con las sucesivas cuatro preferencias que se mencionan en el párrafo anterior.

Es absurdo considerar como servicios prestados en la enseñanza el tiempo empleado en adquirir superioridad de título profesional. Esto clama al cielo por lo injusto, pues si cada título da derechos especiales, ¿a qué viene un injustificado privilegio? Si los maestros con título elemental sólo pueden aspirar á escuelas de este grado, y los con título superior ó normal tienen mayores derechos, ¿no son éstos la recompensa del mayor tiempo empleado? Ello sin tener en cuenta que muchos han adquirido los títulos superior ó normal sirviendo escuela pública, y, por tanto, ganando servicios durante el tiempo empleado en su adquisición. Pretender que se han prestado servicios en la enseñanza oficial sin haber regentado escuela de esta clase, es inconcebible y debe rechazarse á todo trance.

Tan dudosas se prestan las demás circunstancias que se quieren considerar como méritos en la enseñanza, que lo mejor es no tenerlas para nada en cuenta.

Llamamos la atención del magisterio todo sobre lo que dejamos apuntado, y en especial de la Nacional, como parte de la Federación Pedagógica, á fin de que no se apoye la entronización de injusticias al legislar sobre provisión de escuelas.

II

Atendida nuestra organización escolar, vemos poco menos que imposible aquilatar el verdadero mérito del maestro en sus funciones en la enseñanza.

Hasta hoy, la única visita técnica que han tenido las escuelas es la de la Inspección de primera enseñanza, única que podrá tenerse en cuenta para en su caso deducir de ella algún mérito; sin embargo, también á menudo se ha puesto en tela de juicio el concepto consignado por dichos funcionarios, pues sabido es que, aparte de faltarles la independencia necesaria, no siempre han estado á la altura que su misión reclamaba.
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De las Juntas locales, de esa calamidad permanente, no hablemos, pues se cuentan á millares las atrocidades cometidas. Baste decir que los votos de gracias se han concedido por presidentes y secretarios de dichas Juntas con motivo de exámenes públicos ocho días antes de la celebración de los mismos, y, al contrario, con igual anticipación, se ha ofrecido consignar en acta, contra el más laborioso maestro, la mar de inexactitudes para hacerle cargos con idéntico motivo. ¿Puede ya darse más? Queda, pues, juzgado este punto.

La mayor parte de las obras de primera enseñanza á que se concede algún mérito son puro plagio de otras extranjeras, casi traducidas literalmente.

Las Memorias cuyos temas van á redactarse en breve y que deben desarrollar todos los maestros públicos de primera enseñanza, para deducir de ellas la aptitud pedagógica de sus autores, ya se ha anticipado su fracaso, si se tiene en cuenta que los conceptos que en ellas se viertan pueden ser de cualquiera menos de quien estampe su firma al pie de ellas.

Así, pues, cuanto dejamos consignado y demás por el estilo, no debe, no puede considerarse como mérito contraído en la enseñanza, único que debería premiarse.

¿Es que no hay maestros de verdadero mérito en la enseñanza, ó sea en la práctica de su labor educativo-instructiva?

Afirmamos desde luego que los hay en buen número.

¿Cómo evidenciarlo, pues? Muy sencillamente.

Vengan, á semejanza de lo que se hace en Francia, los programas cuyos conocimientos deba poseer el alumno para adquirir el certificado de capacidad; vayan al fin de cada curso á la cabeza de cada partido judicial á sufrir examen público ante un Tribunal competente los alumnos que aspiren á dicho certificado, y el maestro que en idénticas circunstancias presente mayor número de alumnos dominando racionalmente el programa en cuestión, ése será el que habrá conquistado el mérito que previamente se fije, el cual, para estímulo, debe irse premiando sucesivamente con el sobresueldo que se estime justo.

Estos resultados, obtenidos con asiduidad y constancia, síntesis real de la labor del maestro, es lo único que constituye su verdadero mérito en la enseñanza. Por esto entendemos que ante todo y sobre todo son los servicios prestados en la práctica de la enseñanza; que un día, un solo día de éstos debe anteponerse á todos los títulos, tratándose de ascensos, ya que la Patria aspira á formar hombres con la mayor aptitud práctica para conducirse cual conviene en todas las circunstancias de la vida; de consiguiente, el mejor maestro, el más digno de premio, no debe considerarse el que más títulos ostente ni el que mayor número de obras haya publicado, como tampoco el que más influencia caciquil posea, ó el que (pisoteando la dignidad profesional) más se ha arrastrado y envilecido ante el cacique, sino el maestro que produzca el mayor contingente de ciudadanos que la Patria