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Vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º En el Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes se crea una Junta denominada Junta Central de primera enseñanza, que tiene el doble objeto de proponer al ministro lo que juzgue conveniente para dar uniformidad y orientación á cuanto se legisle en materia de primera enseñanza, y de velar por el perfecto funcionamiento de las Juntas provinciales y locales de Instrucción pública.

Art. 2.º Esta Junta tendrá los deberes y atribuciones siguientes:

Primero. Llamar la atención del Ministerio sobre las diversas disposiciones que regulen cualquier organismo ó función de la enseñanza primaria que considere deben ser objeto de reforma, proponiendo la adopción de aquellas medidas que juzgue necesarias para perfeccionar y fomentar la educación popular, á fin de que se guarde la debida continuidad en los trabajos legislativos ó reglamentarios y sus derivaciones, y cuidando de que se lleve la conveniente dotación en los presupuestos para que los servicios puedan acomodarse á las disposiciones que las rijan ó hayan de regir.

Segundo. Emitir los informes que el ministro considere conveniente pedirle sobre las disposiciones de carácter general y orgánico referentes á primera enseñanza, tanto en el orden administrativo como en el pedagógico que se hallen establecidos ó se proyecten.

Tercero. Señalar el criterio á que haya de acomodarse la marcha de la enseñanza primaria y la orientación que al efecto convenga señalar á su profesorado en cuanto se refiera á la educación general, inspirándose en fines éticos y de amor á la patria.

Cuarto. Serán también funciones de la Junta organizar y velar el funcionamiento de las instituciones coescolares, misiones y conferencias pedagógicas, bibliotecas populares y circulantes, cajas de ahorros infantiles, ensayos de experimentación agrícola, paseos escolares, cantinas, colonias veraniegas, excursiones, y, en suma, todo cuanto contribuya á completar y dar realce á los trabajos de las escuelas.

Quinto. Fomentar y dirigir los trabajos post-escolares y los de extensión universitaria ú otros semejantes, en cuanto á primera enseñanza se refieran.

Sexto. Velar por la organización y recto funcionamiento de las Juntas provinciales de Instrucción pública, dirimir las dificultades que surjan en su seno, especialmente cuando haya en ellas disentimientos importantes, ó cuando alguno de sus miembros formule sobre cualquier asunto alzada ó voto particular, reclamando la intervención de la Central.

Séptimo. Oír á las Juntas provinciales y locales cuando se crean lesionadas en sus derechos y atribuciones, y proponer en cada caso al Ministerio la solución que estime procedente.

Octavo. Ejercer funciones de alta inspección cerca de las mismas Juntas para que cumplan con los deberes que las disposiciones vigentes les
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imponen y respondan fielmente al espíritu que las informa, proponiendo al Ministerio las recompensas ó correcciones á que se hayan hecho acreedores los vocales que las constituyen, así como el personal subalterno que las auxilia.

Noveno. Dirigir el funcionamiento de las Comisiones técnicas que hayan de nombrarse en cada provincia para estudiar y calificar los trabajos de carácter profesional, que anualmente se encomiendan á los maestros y al profesorado de las Escuelas Normales, con el fin de estimular sus aptitudes y de estimular su cultura, y cuidar de que se celebren las fiestas escolares que en cada año se lleven á cabo por las Juntas provinciales y por las locales en la jurisdicción de cada Ayuntamiento.

Décimo. Informar sobre la concesión de subvenciones para construir edificios escolares, indicando los modelos y tipos á que éstos deben ajustarse, para que dentro de las condiciones de capacidad, higiene y salubridad, reúnan todas las de orden pedagógico indispensable para el buen régimen de la enseñanza.

Undécimo. Estudiar y oportunamente proponer al ministro el modo más adecuado de organizar el curso ó grado normal para formar el personal de las Escuelas Normales, así como también todo lo referente á la organización y provisión de las plazas de profesores y alumnos pensionados, en cuanto se relacione con la primera enseñanza, sin perjuicio siempre de las facultades que corresponden al Real Consejo de Instrucción pública.

Duodécimo. Con el objeto de dar uniformidad y orientación definida y constante á la acción pedagógica de los inspectores de primera enseñanza, se ocupará la Junta Central de la redacción de todas las instrucciones de carácter técnico que se dirijan á los mismos para el mejor cumplimiento de sus deberes profesionales.

Décimotercero. Indicar el orden de preferencia que convenga guardar respecto de los libros que sirvan para la enseñanza en cada escuela, teniendo en cuenta los que reporten mayor utilidad, según la provincia ó lugar en que funcionen las escuelas.

Art. 3.º La Junta Central de primera enseñanza se compondrá de los nueve vocales que á continuación se expresan:

Dos consejeros de la Sección primera del Consejo de Instrucción pública, nombrados por el ministro.

Dos académicos de número, uno de la Lengua y otro de la de Ciencias Morales y Políticas, designados, respectivamente, por estas Corporaciones de entre los individuos de su seno que más se hayan consagrado al ramo de Instrucción pública.

De una de las dignidades eclesiásticas de la diócesis de Madrid-Alcalá que designe al efecto el prelado.

De un general ó jefe del Ejército que haya demostrado su competencia en materias pedagógicas e instrucción cívica, designado por el ministro de la Guerra.
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De un profesor numerario de la Escuela Normal Central de Maestros y una profesora de igual categoría de la de Maestras, elegidos por los Claus- tros respectivos.

Del inspector provincial de la categoría de término.

También formarán parte de la Junta como vocales natos, con voz y voto, el subsecretario del Ministerio de Instrucción pública y el jefe de la Sección de Estadística é Inspección del mismo, siendo en ellos discrecio- nal su asistencia á las sesiones.

El ministro nombrará presidente de esta Junta á uno de los nueve pri- meros vocales que la constituyen.

Un jefe de Negociado del Ministerio, designado por el ministro, desem- peñará las funciones de secretario de la Junta.

Art. 4.º La Junta celebrará por lo menos cuatro sesiones ordinarias cada mes y las extraordinarias que sean precisas, exceptuando los meses de julio y agosto, en que no se reunirá, salvo cuando circunstancias excep- cionales lo reclamen.

Los vocales devengarán por cada sesión á que asistan 15 pesetas en concepto de dietas y 20 el presidente, sin exceder en ningún caso su tota- lidad de la cifra consignada en presupuesto.

El secretario de la Junta Central de primera enseñanza percibirá, en concepto de gratificación por dietas, la cantidad de 4.000 pesetas anuales.

Se consignará también en presupuesto la cantidad necesaria para gas- tos de material de la Junta.

Art. 5.º La Junta se constituirá así que sea nombrada, bajo la presiden- cia del ministro, y en una de sus primeras sesiones designará la ponencia para la redacción del reglamento por el cual ha de regirse.

Art. 6.º Los vocales deberán excusar por escrito su asistencia á las sesiones que celebre la Junta cuando por cualquier motivo no pudieran concurrir á ella, entendiéndose que renuncian al cargo si no lo hiciesen en seis sesiones ordinarias consecutivas. El subsecretario del Ministerio y el jefe de la Sección de Estadística é Inspección no necesitarán llenar este requisito.

Art. 7.º Las vacantes que ocurran en la Junta Central de primera ense- ñanza serán cubiertas en la forma siguiente:

Las de vocales consejeros de Instrucción pública, por libre elección del ministro, y las restantes conforme á lo instituido en el art. 3.º, comunicán- dose en este último caso la vacante á las Corporaciones ó autoridades que deban designar la persona que haya de llenarla.

Art. 8.º Para el cumplimiento de los fines que se la encomiendan, la Junta Central de primera enseñanza podrá abrir las informaciones que crea oportunas, y reclamar por conducto de la Subsecretaría del Ministerio, de las autoridades y funcionarios públicos, la cooperación que crea necesaria, dentro de las disposiciones legales que deban observarse en cada caso.

Art. 9.º En lo referente á la organización de los trabajos complementa-
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rios de la escuela, aparte de las iniciativas que la Junta Central de primera enseñanza crea pertinentes, se pondrá en relación con las Juntas provinciales y locales de Instrucción pública y con los Patronatos protectores de la enseñanza que han de crearse en los pueblos, á fin de organizar misiones pedagógicas, excursiones de carácter científico, conferencias y todos los trabajos de propaganda convenientes para difundir la cultura y despertar sentimientos de amor hacia ella.

Los funcionarios dependientes del Ministerio de Instrucción pública que formen parte voluntariamente de las misiones pedagógicas y de cualquiera de los trabajos complementarios de la escuela, no percibirán por ello dietas ni gratificación alguna; pero la continuación fructuosa de tan plausibles actos podrá hacerse constar en sus hojas de servicios como nota honrosa y favorable.

Art. 40. Para hacer efectiva la alta inspección que la Junta Central ha de ejercer sobre las Juntas provinciales de Instrucción pública, examinará con la mayor solicitud las certificaciones que cada trimestre han de remitirle los secretarios de estas Juntas, relativas á las sesiones celebradas y asistencia de los vocales, y en su consecuencia, propondrá al Ministerio la substitución de los vocales electivos que hayan faltado á cinco sesiones consecutivas, incluyendo las extraordinarias, y las correcciones á que se hayan hecho acreedores los vocales que ejerzan cargos públicos en la enseñanza, así como los honores y recompensas que mereciesen los vocales natos ó electivos que sobresalgan en el cumplimiento de sus obligaciones, entendiéndose que estas recompensas podrán concederse también á propuesta de las mismas Juntas provinciales.

Queda también facultada la Junta Central para pedir á las provinciales copias certificadas de las sesiones ó cualquiera de ellas que hubiesen celebrado, y cuantos documentos y antecedentes crean necesarios para formar juicio sobre el funcionamiento de estas Juntas.

Art. 41. En cuanto al funcionamiento de las Comisiones técnicas que hayan de crearse en el seno de las Juntas provinciales de Instrucción pública, la Central habrá de promover su constitución con arreglo á las disposiciones que la regulen, y las Comisiones técnicas, una vez constituidas, darán cuenta de ello oficialmente á la Junta Central por medio de las provinciales.

La Junta Central, con la cooperación de las Comisiones auxiliares que se crean á su lado, formulará anualmente los temas de las Memorias técnicas, que han de ser redactadas por los maestros y el profesorado de las Escuelas Normales en el período de vacaciones caniculares.

Todos los años, en la primera quincena de junio, la Junta Central de primera enseñanza dirigirá oficialmente á las Comisiones técnicas de cada Junta provincial de Instrucción pública los temas de que se ha hecho referencia.

Se clasifican los temas en tres grupos:
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1.º Temas para maestros que regenten escuelas de 2.000 ó más pesetas.
2.º Temas para maestros cuya dotación anual ni llegue á 2.000 pesetas ni sea inferior á 825.
3.º Temas para maestros cuya dotación sea inferior á 825 pesetas anuales.

Los temas propuestos serán cuando menos veinte por cada grupo de los tres que en este artículo se establecen, y los maestros podrán elegir libremente el que les plazca de entre aquellos que á su categoría corresponda.

Los maestros auxiliares escogerán los temas del grupo correspondiente á su haber personal, y los maestros interinos, substitutos y provisionales, siempre del último grupo, cualquiera que sea la escuela que desempeñen.

Las calificaciones provisionales que de las Memorias hayan hecho las Comisiones técnicas de cada provincia, con las notas de los inspectores de primera enseñanza, serán la base de las calificaciones definitivas de la Junta Central de primera enseñanza, que propondrá en su vista las recompensas y correcciones que procedan.

También remitirá con la misma fecha la Junta Central á las Escuelas Normales de Maestros y de Maestras los temas de las Memorias técnicas que ha de redactar el profesorado de estos Centros de enseñanza, que cumplirá este servicio en el mismo período de tiempo que los maestros de las escuelas públicas, y elevarán sus Memorias, por conducto del director ó directora de la Escuela Normal respectiva, al rector de la Universidad del distrito correspondiente, quien, con auxilio del Claustro, estudiará y calificará con carácter definitivo estos trabajos, elevándolos después directamente, con su informe, al Ministerio de Instrucción pública para los efectos que proceda.

Quedan relevados de la obligación de escribir estas Memorias los vocales de las Juntas auxiliares de la Central de primera enseñanza.

Art. 42. La Junta Central tendrá dos Comisiones técnicas auxiliares, y su objeto será suministrarla los datos é informes que de ella solicite.

La primera se compondrá de cinco vocales: dos profesores y dos profesoras de las Escuelas Normales Centrales de Maestros y de Maestras, y del secretario de la Junta de Instrucción pública de la provincia de Madrid.

La otra constará de once vocales: nueve maestros y auxiliares propietarios de distintas clases, categorías y grados de las escuelas de Madrid, y dos maestros de escuela privada que estén en posesión del título de maestro superior normal.

La de cinco vocales se denominará «Comisión auxiliar de Escuelas Normales», y la de once, «Comisión auxiliar de maestros de instrucción primaria».

Art. 43. La Junta Central de primera enseñanza propondrá lista doble de cada una de las Comisiones auxiliares, y el ministro designará de entre ella los individuos que han de constituirlas.
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Art. 44. La Comisión auxiliar de Escuelas Normales tendrá los deberes y atribuciones siguientes:

1.º Evacuar los informes y consultas que la Junta Central la encomiende referentes á cuestiones técnicas, administrativas ó de personal de las Escuelas Normales y de las Juntas provinciales y locales de Instrucción pública.

2.º Proponer á la Junta Central los temas técnicos que han de ser tratados por el profesorado de las Escuelas Normales y por los maestros que regenten escuelas de 2.000 ó más pesetas, para que la Junta Central los apruebe, previa la selección ó reformas que estime procedentes.

3.º Llevar á la Junta Central las mociones que sean oportunas para mejorar ó reformar la legislación referente á las Escuelas Normales y Juntas provinciales y locales de Instrucción pública.

4.º Poner en conocimiento de la Junta Central de primera enseñanza los abusos ó deficiencias que se observen en materia de obras de texto para las Escuelas Normales.

5.º Constituirse en Tribunal de honor cuando sea necesario para juzgar la conducta de cualquier profesor, profesora de Escuela Normal ó secretario de Junta provincial que por dignidad y decoro del Cuerpo á que pertenezca tenga que ser juzgado en esta forma, solicitando cuando esto ocurra el correspondiente permiso de la Junta Central de primera enseñanza.

Cuando esta Comisión tenga que constituirse en Tribunal de honor, será facultad de la Junta Central agregar á ella otros cinco vocales de la misma categoría.

Art. 45. La Comisión auxiliar de maestros de instrucción primaria tendrá, respecto de los maestros y escuelas públicas, en su relación con la Junta Central, análogas atribuciones á las que confiere el artículo anterior á la Junta auxiliar de Escuelas Normales.

Art. 46. Las Comisiones auxiliares celebrarán una sesión ordinaria cada mes y las extraordinarias que para evacuar consultas de la Junta Central necesite, cuidando siempre de que sea á horas ó en días que permitan al profesorado que ha de constituirlas el cumplimiento de sus deberes profesionales.

Art. 47. Las mociones ó reclamaciones que afecten á intereses comunes al profesorado primario y á algún otro organismo ó colectividad suya, así como á las de las Escuelas Normales, en igual condición, que se dirijan á la Superioridad, se tramitarán por conducto de la Junta Central de primera enseñanza, que las informará, pudiendo oír sobre ellas á la Comisión auxiliar correspondiente.

Art. 48. Queda suprimida la Junta para el Fomento de la Educación Nacional, creada por el Real decreto de 10 de enero de 1907, pasando á la Junta Central de primera enseñanza toda la documentación que tenía á su cargo.

Art. 48. Se derogan todas las disposiciones que se opongan á lo preceptuado en este decreto.
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SUPLEMENTO

LA ESCUELA MODERNA

Año XVII.   MADRID, 7 DICIEMBRE 1907.   N.º 1.149 de la col.*

PARTE OFICIAL

DISPOSICIONES VARIAS

ESCUELAS DE PRIMERA ENSEÑANZA

28 de noviembre de 1903. (Gaceta del 4 de diciembre.) — Real orden del Ministerio de Instrucción pública y Bellas Artes:

«Vista la Real orden del 14 del actual, por la que se dispone que, con cargo al presupuesto vigente, se abonen al Ayuntamiento de San Pedro de Latarce (Valladolid) las 5.000 pesetas que como parte del auxilio para la construcción de un edificio-escuela le fué concedido para el año 1903 por Real orden de 13 de noviembre de dicho año, toda vez que el no haberse hecho efectiva dicha cantidad fué debido á que por causas ajenas á la voluntad del Ayuntamiento no pudieron ejecutarse, y, por tanto, certificarse obras en el repetido año de 1903:

Considerando que si bien la Real orden de 14 del actual, ordenando el pago de subvenciones á varios Ayuntamientos por obras anteriormente ejecutadas, preceptúa que el abono de las cantidades en ella indicadas se hará previa la liquidación definitiva de las obras, esta condición no puede ser aplicada al Ayuntamiento de San Pedro de Latarce, por cuanto habiéndosele autorizado por Real decreto de 4 de septiembre próximo pasado para proseguir las obras, dándole de plazo hasta el año de 1909, se trata de obras en curso de ejecución, á cuyo destino han de aplicarse las 5.000 pesetas reconocidas;

S. M. el Rey (q. D. g.) ha tenido á bien disponer que se remita á V. S. la certificación expedida en 4 de junio de 1904 por el arquitecto director del edificio-escuela que con auxilio del Estado construye el Ayuntamiento de
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PROPIO Y AJENO

LAS REFORMAS DE SAN PEDRO

Creemos que á estas horas estará ya el señor ministro de Instrucción pública bien convencido de lo desacertado de sus decretos sobre Inspección y Junta Central de primera enseñanza. La opinión los ha juzgado así con rara unanimidad. En las Cámaras, en la prensa profesional, en la política, desde El Universo hasta El País, ha oído y podido leer el Sr. Rodríguez San Pedro que sus reformas hacen muertas, porque no obedecen á un plan meditado de mejoras ni para la enseñanza ni para el profesorado. Es verdad que el Sr. Vincenti en el Congreso de los Diputados, y toda la prensa, han señalado, también con rara unanimidad, quién es el autor de esos decretos desdichados, y cuál es la finalidad de los mismos; pero la responsabilidad no puede ser más que del Sr. Rodríguez San Pedro, por no haber puesto coto á las ambiciones desmedidas de mando que rebosan en los decretos de 18 de noviembre, y por haberse entregado á una sola opinión. Las reformas de cierta importancia se hacen, señor ministro, oyendo el parecer de las entidades y personas técnicas que por su profesión, conocimientos y antecedentes pueden ilustrar en cada caso; después, ó antes, se compulsan esos datos con los que pueden y deben suministrar los empleados respectivos del Ministerio, y luego viene la selección: se recoge lo bueno de todos y se resuelve con arreglo al juicio definitivo que forme el ministro. El Sr. Rodríguez San Pedro no ha consultado á sus consejeros naturales ni á ningún profesional, y de ahí el fracaso de sus non natos decretos, como le ha dicho Vincenti en el Congreso; de sus decretos de matute, como los llaman otros; de sus decretos de caridad ó de protección, como los tildan los más.

Tan arrepentido de su obra está el Sr. Rodríguez San Pedro, que, según cuentan, no se decide á enviar, á la firma del Rey el decreto anunciado reformando las Juntas de enseñanza. Hace bien. El tercer golpe llenaría la medida de la paciencia, y no habría manera de evitar el total rompimiento entre el profesorado, las Corporaciones técnicas y administrativas y la opinión pública, de una parte, y el ministro de Instrucción pública, de otra.

El magisterio primario no puede aceptar, lo rechaza con toda energía, el sambenito de rutinario y opuesto á toda transformación de la escuela actual que se le cuelga en los decretos de 18 de noviembre; el magisterio primario no puede aceptar, lo rechaza con toda energía, que la Sección de Estadística é Inspección del Ministerio le dé la orientación pedagógica para el desempeño de su delicada misión; el magisterio primario no puede aceptar, lo rechaza con toda energía, que se le señalen los libros de texto que ha de poner en manos de los niños; el magisterio primario no puede acep-
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tar, lo rechaza con toda energía, que el individuo que se inutilice legalmente para la Inspección pueda desempeñar una escuela no inferior á 2.000 pesetas; el magisterio primario no puede aceptar, lo rechaza con toda energía, que un inspector pueda suspender de empleo y sueldo á un maestro y cerrar su escuela; el magisterio primario no puede aceptar, lo rechaza con toda energía y con toda dignidad, que se suponga á profesores de Escuela Normal, á secretarios de las Juntas provinciales de Instrucción pública y á maestros de instrucción primaria, capaces de caer bajo el juicio de un Tribunal de honor, y que los inspectores de primera enseñanza no puedan ser sometidos á esta clase de Jurados: el magisterio primario, en suma, no puede aceptar, los rechaza con toda energía, los decretos de 48 de noviembre, y al ministro que se obstine en darles vida ejecutiva; que si el magisterio primario reclama, con justicia que nadie le hace y tesón que pocos le reconocen, que se instalen las escuelas en locales alegres y tan sanos como la pureza de los niños, que en ellos han de pasar seis horas diarias; que se dote á las escuelas del necesario y moderno material de enseñanza; que se estudie la manera de hacer efectiva la enseñanza obligatoria, y que se remunere decorosamente á los maestros, éstos suspiran por que las autoridades no los rebajen en su dignidad profesional y de ciudadanos amantes de su patria, y en ello ponen todo su empeño, y toda su voluntad, y todo su corazón.

No hemos de ser tan cándidos ni tan exigentes que pidamos al Sr. Rodríguez San Pedro que derogue ó deje en suspenso ahora mismo los desdichados decretos que nos ocupan, no; sabemos que su buena intención y su generosidad le han llevado á los disgustos que pasa, y no queremos aumentarlos; pero sí le rogamos, por el bien de la enseñanza primaria y por su propia tranquilidad, que no haga cuestión de gabinete el mantenimiento de las cifras que figuran en el proyecto de presupuestos para sostener el decreto de Inspección, sobre las cuales se ha de presentar, según nos informan, alguna enmienda que dé al traste con los cálculos mal reprimidos objeto del decreto en cuestión.

Es la única satisfacción que de momento puede recibir la primera enseñanza pública en España.

LA INSPECCIÓN

El Real decreto de 48 de noviembre de 1907 lleva la marca de fábrica, aunque mal disimulada, como las escopetas baratas. Lo ha escrito un inspector provincial, que nunca ha desempeñado escuela pública, ni privada tampoco. Y lo ha fabricado pro domo sua, á su gusto y en su único provecho, no en el de la enseñanza ni en el de los demás inspectores, á quienes reduce á sus propios subalternos.